有宪法无宪政修改版
第四章 宪法的制定与修改
• 《五月花号公约》第一次从民众的角度阐述了国 家权力的来源：国家是民众以契约的形式合意组 建的，国家的公权力来自于民众所度让的部分权 利的组合。法律实施的真正力量源于民众对于国 家法律合法性与公正性的认同，出于对法律的敬 畏而自愿服从，而不是慑于国家暴力。法律是为 了维护全体社会成员的整体利益而不是为了维系 某种统治秩序而制定的。 • 也就是说，这一份写在一张简陋的纸上的契约从 法理上根本地否定了君权神授的理论，并以某种 形式指出国家的权力来自以全体社会成员以契约 达成合意所出让的部分私权利的组合。 • 宪法其实就是一份契约。 • 托克维尔在《论美国民主》中将美国的历史起源 和开端追溯至五月花号公约。
六、为什么被称为是一部“好宪法” 的“５４宪法”只有３年的寿命？
１、被定位于一部过渡 时期的宪法，由于过渡 时期早早完成，当然也 就失去了其存在的根据。 ２、党和国家领导体制 问题。 ３、不重视宪法和法律 的作用。 许崇德：中华人民共和国宪 ４、缺乏有效的宪法监 法史，福建人民出版社， 督机制。 2003.
《五月花公约》全文
• 以上帝的名义，阿门。我们这些签署人是蒙上帝保佑的大 不列颠、法兰西和爱尔兰的国王——信仰和教会的捍卫者 詹姆斯国王陛下的忠顺臣民。 • 为了上帝的荣耀，为了增强基督教信仰，为了提高我 们国王和国家的荣誉，我们漂洋过海，在维吉尼亚北部开 发第一个殖民地。我们在上帝面前共同立誓签约，自愿结 为一民众自治团体。为了使上述目的能得到更好地实施、 维护和发展，将来不时依此而制定颁布的被认为是对这个 殖民地全体人民都最适合、最方便的法律、法规、条令、 宪章和公职，我们都保证遵守和服从。据此于主后l620年 11月11日，于英格兰、法兰西、爱尔兰第十八世国王暨苏 格兰第五十四世国王詹姆斯陛下在位之年，我们在科德角 签名如下。
宪法
新中国宪法的产生和发展
1《 共 同 纲 领 》
1949年9月21日， 中国共产党领导召开了 中国人民政治协商会议 第一届全体会议。会议 通过了《中国人民政治 协商会议共同纲领》，规定了新中国的国家制度、社 会制度以及其他方面的重要国策和总任务等。《共同 纲领》在新中国成立初期起着临时宪法的作用。
1949年10月1日，中央人民政府主席毛泽东在天安门 城楼宣布中华人民共和国成立。
宪法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。 全国人大常委会一般通过制定法律、发布决定、决 议的形式解释宪法。
（二）宪法实施监督制度
全国人民代表大会履行监督宪法实施的职权；全国 人大常务委员行使解释宪法、监督宪法实施的职权。 全国人大有权改变或者撤销全国人大常委会对宪法 所作的解释。
（三）宪法修改制度
• 本章阅读文献及资料 • 《中华人民共和国宪法》 • 在首都纪念宪法施行20周年大会上的讲话 胡锦涛 2002年 • 《宪法学》 魏定仁著 北京大学出版社 2005 年版 • 宪法和宪法的修改 杨景宇 2003 年10月 • 学习思考题 • 1、什么是宪法？什么是宪政？ • 2、新中国宪法的产生和发展经历了哪几个阶段？ • 3、现行宪法对中国政治制度的主要规定有哪些方面？ • 4、中国宪法的保障制度有哪些内容？你认为应该如 何健全中国宪法保障制度？
1975年1月17日，第四届全国人民代表大会第 一次会议通过了修改后的宪法。受文革影响，这部 宪法存在着严重的错误。 1978年3月5日，第五届 全国人民代表大会第一次
会议一致通过了修改过的
宪法。受“左倾”思想影 响，这是一部有着明显缺 陷的宪法。
1982 年 宪 法
1978年12月召开了第十一届三中全会。 1981年成立以叶剑英为主任委员的宪法修改 委员会。 1982年12月4日 第五届全国人大第五次会议 举行全体会议，表决并通过了《中华人民共和国 宪法》，即现行宪法。
中国宪法第二章
第一节 宪法的概念 一、宪法词义的演变 二、宪法——国家根本法 宪法的国家根本法地位取决于以下三个方面的因素：
第一，宪法规定国家的根本制度和根本任务。第二， 宪法具有最高的法律效力。第三，宪法要求有严格的 制定和修改程序。 三、宪法——各种政治力量对比关系的集中表现 四、宪法——公民权利的保障书 五、宪法与宪政
第五节 宪法的作用
一、监督宪法实施的内容及重要意义 （一）、监督宪法实施的内容 第一，审查法律、法律性文件的合宪性 第二，审查国家机关及其工作人员、各政党、武 装力量、社会团体、企业事业组织和全体公民的 行为的合宪性。 第三，处理国家机关之间的权限争端。 （二）、监督宪法实施的重要意义
第六节 监督宪法的实施
二、现代国家的宪法监督制度 （一）、监督宪法实施的机关 第一、由国家司法机关主管 第二、由国家权力机关主管 第三、由专门机关主管 （二）、监督宪法实施的方式 第一，事先审查 第二，事后审查 （三）、宪法监督制度的发展趋势
第六节 监督宪法的实施
第二章 宪法的基本理论
(一)系统方法 (二)本质分析 (三)联系实际 (四)历史分析 (五)比较分析
二、以科学发展观统率本课程的学习方法
一、宪法的产生的特点 资本主义国家建立以后必然产生作为国家根本法的然性的出现取决于以下三方面的因素。 政治因素。 经济因素。 第三，法律因素。 二、宪法规范的特点 宪法规范具有以下特点：第一，宪法规范具有原则性和概括性 的特点。 宪法规范具有高度适应性和相对稳定性的特点。 第三，宪法规范具有最高权威性和无具体惩罚性的特点。 三、宪法所调整的社会关系的特点 第一，宪法所调整的社会关系的主体的特点——主体的一方主 要是国家或国家机关。 第二，宪法所调整的社会关系的客体的特点——具有广泛性和 宏观性。
4-宪法的制定、修改及解释-公邮
“宪政的本质的确是而且必须是限政。在宪 政主义看来，不论一个政府的组织形式如 何，都不得存在不受限制的最高权力。” ——刘军宁
政治性。制宪权的政治性表现为作为全体 人民所拥有的权力是全体人民行使的自治 权。 制宪权的政治性可分解出如下内容：其 一，政权是制宪权行使的前提条件。其二， 制宪权的政治性还表现为在人民内部，一 部分人不能凭借制宪权支配另一部分人， 并使之臣服。
3.宪法修改在程序上的限制
由于宪法是国家的根本大法，其内容必须 体现人民的意志，因此，世界各国宪法都 规定其制定和修改必须遵循特别严格的程 序。对于修宪行为违反修宪程序的，修宪 行为无效。
4.其他方面的限制 在宪法修改的限制方面，还存在着一些其 他方面的限制，有的国家的宪法就明确规 定，国家面临危机情况下，不得修改宪法。 例如，法兰西第四共和国宪法规定：“在 法国领土一部或全部被外国军队占领时， 修宪程序不得着手或者进行。”巴西1946年 宪法第217条中规定：“宪法于戒严期内不 得修改。”
内贾德是伊朗伊斯兰共和国总统。哈梅内伊是伊斯兰共和 党总书记、伊朗伊斯兰共和国前总统、伊朗精神领袖〔最 高领袖〕。 /2011-10-17/134283827.html
定义： 所谓宪法修改，是指宪法 正式实施后，发现部分或 全部规定与实际需要不相 适应，由有权修改的机关 依据特定的程序，对宪法 的部分条文所作的重订、 修订或者部分的增删活动。
我国现行观点：制宪权实质上仍是国家权 力的一种表现形态,是一种由主权者所驾驭 的、用来实现自己最根本意志的具体的、 制度化的国家权力。当然这不是一种普通 的、与其他国家权力相并列的权力,而是国 家政治生活中的最高决定权, 是制宪主体按 照一定原则创造作为国家根本法的宪法的 一种权力。
关于宪法的制定权与修改
宪法的制定权与修改权摘要：宪法制定权不是一种国家权力，其归属只能属于人民。
作为国家最高权力机关的全国人民代表大会不享有宪法制定权，只享有宪法修改权。
宪法制定权与修改权的界限应划分清楚，不能混淆。
人民的宪法制定权应该在更高的层面上得以实现。
宪法的制定权和修改权与宪法制定活动密切相关。
它不仅关系到宪法制定的正当性而且也关系到宪法功能的合理性。
学术界对此虽有研究，但很不深入;实践中绝大多数人对此缺乏应有的认识，其巨大的理论意义和实践意义被忽视。
故笔者认为，对此问题进行较为深入的研究有非常之必要。
下面是笔者对此问题的几点思考，现提出来与学界同仁交流。
一、宪法制定权不是一种国家权力其归属只能属于人民宪法的制定权只能属于人民，而不能属于别的任何机关或个人，这是由宪法的性质和功能所决定的。
宪法一词含义的侧重点不在于它在一国法律体系中是否居于核心的位置，而是强调宪法制定的正当性和宪法功能的合理性。
美国革命家托马斯。
潘恩在《人权论》一书中一针见血地指出：“宪法是一种先于政府的东西，而政府只是宪法的产物。
一国宪法不是政府的决议，而是建立其政府的人民的决议。
”宪法具有授予权力并限制权力的双重功能，既是人民的授权委托书，同时又是人权和公民权利的保障书。
宪法是实现全体社会成员利益和幸福的总契约。
人民通过宪法将国家权力授予国家机关，并要求国家机关依照宪法的规定正确地行使国家权力，努力为人民服务。
人民不享有宪法制定权，不通过民主的程序，就不可能制定出反映人民意志，体现广大人民利益的宪法。
如果说宪法制定是人民主权原则的一种体现，那么宪法制定权就是人民主权的一种表现形式。
林肯提出的“民有、民治、民享”，是对“人民主权”原则基本精神的一种很好的概括和表达。
人民在管理国家事务的过程中，可以通过直接民主的方式来实现自身的利益，也可以通过确立法律规范并在法律规范中确立相应的实现人民利益的制度和机制来间接地实现自身的利益。
宪法制定是间接地实现人民利益的一种方式。
宪法复习——精选推荐
宪法复习名词解释:1、违宪审查：违宪审查是指由特定国家机关依据特定的程序和⽅式对宪法⾏为是否符合宪法进⾏审查并作出处理的制度。
P55 2、不成⽂宪法：不成⽂宪法是指由书⾯形式的宪法性法律⽂件、宪法判例、和⾮书⾯形式的宪法惯例等构成的宪法。
P18 3、宪法法院审查制：宪法法院审查制是指在国家机构中设⽴专门保障宪法秩序的宪法法院，以特定的程序审查法律⽂件等是否符合宪法的制度。
p654、司法审查制：司法审查制是指由普通法院在审理具体案件过程中附带地就适⽤于该案件的法律的合宪性进⾏审查的制度。
P645、宪法解释：宪法解释是指宪法解释机关根据宪法的基本精神和基本原则，对宪法规定的含义、界限及相互关系所作的具有法律效⼒的说明。
p496、宪法修改：宪法修改是指宪法修改机关认为宪法的部分内容不适应社会实际，⽽根据宪法规定的特定修改程序删除、增加、变更宪法部分内容的活动。
P397、宪法变迁/宪法的⽆形修改：宪法变迁是指在宪法条⽂未作变动的情况下，由于社会的发展、国家权⼒的运作等，宪法条⽂本来的含义发⽣了变化。
p468、宪法规范：宪法规范是指调整宪法关系并具有最⾼法律效⼒的各种规范的总和。
p309、宪法惯例：宪法惯例是指在长期的政治实践中形成，并被反复运⽤，为国家机关、政党及⼈民所普遍遵循⽽实际上与宪法具有同等效⼒的习惯或传统。
p3510、柔性宪法：柔性宪法是指在制定和修改的程序、法律效⼒上与⼀般法律完全相同的宪法。
p18第⼀章复习宪法总论第⼀节宪法的概念和本质⼀、宪法的概念（⼀）宪法词源的演变1、近代意义的宪法：不仅是法的⼀种表现形式，⽽且在⼀国法律体系中居于最⾼的地位，成为“法律的法律”，即国家的根本法；且近代意义的宪法是⼈权保障法。
2、古代意义的宪法：只是法的⼀种表现形式⽽已，与保障⼈权也没任何关系。
（⼆）原始意义上的宪法原始意义上的宪法是指国家组织法。
（三）⽴宪主义意义上的宪法1、⽴宪主义意义上的宪法⼜可以成为实质意义上的宪法，是指在⼀个国家存在的通过限制国家权⼒来保障⼈权的法。
论宪法修改的时间限制
Legal Sys t em A nd Soci et yf叁整!圭塾垒三!!!竺!型圭!ji!鎏l溷圈鬯澄豳论宪法修改的时间隰制挛晌摘要宪法的稳定与宪法修改的时间尺度息息相关，目前各国关于宪法修改时间的规定都是实然层面上的，使得我们无法具体把握社会的进步发展速度，不能准确预测到宪法应在间隔多久后作出修改，因此应然层面上研究宪法修改的时间限制，即在什么情况下才能修改宪法已经变得必要。
关键词宪法修改限制合宪性推断中图分类号：D91l文献标识码：A文章编号：1009-0592(2010)10-011-03一、宪法修改的时间限制概述宪法的稳定与宪法修改的时间尺度息息相关，目前有些国家对宪法修改的时间限制作了规定。
从各国宪法看，宪法修改在时间上的限制大体可分以下几种情况：第一，明确规定在宪法颁布实施或修改后，非经过一定期限不得修改。
巴林国宪法第1条第6款规定：“除非对宪法本身所规定的部分并按所规定的方式，不得修改本宪法，并自本宪法生效之日起五年内不得提出任何修改。
”菲律宾共和国宪法第2条规定：“本条规定在本宪法通过后的五年内不得修改。
在本宪法通过后修改宪法不得超过每年一次。
”科威特国宪法第174条第4款规定：“从本宪法开始生效之日起五年之内不得对本宪法进行修改。
”巴拉圭宪法第94条规定：“本宪法公布后十年内，不得为全部之修改。
”希腊宪法第110条第6款规定：“在上次修改后未满五年，不得对宪法进行修改。
”第二，规定宪法在特定时间内不得修改。
如比利时宪法第84条、卢森堡宪法第115条以及1889年日本帝国宪法第75条都规定：摄政时期，不得修改宪法。
又如伊朗宪法第132条规定：“在临时总统委员会负责总统工作期间，议会不得修改宪法。
第三，明确规定宪法修改的期间，即要定期修改宪法。
如1921年波兰宪法第125条规定：宪法每隔25年修改一次。
1932年葡萄牙宪法第176条也规定：宪法每隔10年修改一次。
1986年菲律宾宪法第17章第二条中规定：“在本宪法通过后修改宪法不得超过每五年一次。
宪法与宪政
宪法与宪政一、宪政的概念关于什么是宪政，学术界有很多的定义。
西方学者关于宪政概念的基本认识包括：（1）宪政以“法之法”的宪法为基础；（2）宪政意味着对于政府权力和公民权利的制度安排，它保障公民权利并制约政府权力；（3）宪政是法治的政治秩序；（4）宪政包含着意识形态和文化观念。
而其中控制政府权力是西方宪政最核心的内容。
Scott Gordon，Controlling the State：Constitutionalism from Ancient Athens to Today. 斯科特·戈登，《控制国家：从古希腊到今日的宪政历史》印第安纳大学资深教授斯科特·戈登认为，宪政“指代国家的强制性权力受到了约束的这种观念”。
“控制国家或政府权力”是宪政的原初含义。
对中国学者定义宪政有很大影响的是毛泽东的定义：“宪政是什么呢？就是民主的政治。
”尽管中国学者对宪政的认识角度不同，但普遍将民主、民主政治视为宪政的内涵要素。
比较中外学者关于宪政的定义，存在两大重要差别。
一是西方学者并不赋予宪政过多的内涵，而中国学者的宪政的定义承载了众多的内容，如民主政治、法治、人权保障、自由等。
第二个重大差异是西方一般不把宪政与民主政治相提并论，而把宪法的最高性、政体制度上制约公权力、保障私权利的制度安排、法治秩序等作为宪政的内涵。
而中国学者突出强调宪政的民主政治意义。
什么是判断宪政的标准呢？判断宪政的基本的标准只有一条，就是宪法是否得到认真实施。
其他的标准如民主、法制、自由、人权等只是判断宪政水平高低、完善程度的标尺，而是否认真实施宪法是判断宪政有无的标尺。
把握了这一点，就把握了宪政建设的起点。
千里之行，始于足下。
不认真实施宪法，宪政建设就是一句空话。
认真对待宪法。
二、宪政的基本内涵（要素）宪政的基本内涵就是用宪法这一根本大法的形式把已经取得的民主事实确认下来，用法治的精神发展和完善这种民主事实，以此保障公民权利。
中国有无宪政论
中国有无宪政论 法103班 孙希华 学号 1012051115我认为：中国是有宪政的。
中国的宪政正随着中国的民主的发展而发展。
既然我们要谈宪政，那么首先我们要明确宪政是什么，什么是宪政。
宪政[constitutional government] 指立宪政治，是以宪法为中心的民主政治。
即民主与法治的结合，构成政权的组织形式。
宪政也称"立宪政体","立宪主义",是以宪法为前提,以民主为核心,以法治为基石,以保障人权为目的的政治形态或政治过程。
如社会主义国家的宪政，以我们中国为例。
我们姑且把“宪政”意为“民主政治”（虽然这有点片面），那么它是和“专制”相对应的一个概念。
而中国是一个有着两千多年封建专制社会历史的国家，这样的社会和历史条件决定了古代中国要滋生“民主”的意识进而形成“宪政”并产生宪法是不可能的，也决定了后来中国宪政产生的复杂背景和曲折过程。
1840年鸦片战争以后，帝国主义的入侵使得中国沦为半殖民地半封建社会，使得中国的社会条件、阶级条件更为复杂。
但是它却给长期处于封建等级制度桎梏下的国人以深刻的民主宪政启蒙教育，在中国催生了新的民主政治制度，也开创了中国政治近代化的进程。
中国的宪政究竟是从什么时候开始的呢？虽然辛亥革命推翻了清朝政府和封建帝制，建立了中华民国，颁布了临时约法，取得了旧民主主义的伟大胜利。
但是，由此就论定真正意义的中国宪政制度已经开始了是不科学的。
因为在当时中国半殖民地半封建社会的条件下，中国的民族资产阶级由于自身固有的妥协性和软弱性以及当时复杂的社会状况，没有能力领导人民战胜本国的反动势力，亦没有能力领导人民战胜本国反动势力和帝国主义的联合，也就不可能使中国成为资产阶级民主共和国，所以资本主义宪政在中国是绝对行不通的，也决定了在中国更加不可能适合资产阶级民主的宪法。
中国的宪政运动在1919年“五四”运动爆发而进入了新的历史时期，即新民主主义宪政运动时期。
宪法与宪政
宪法与宪政名词解释宪政宪政也成立宪政体或立宪主义，它是宪法学上发展的一个重要概念。
宪政是以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基础，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。
宪政的基本内涵就是用宪法这一根本大法的形式把已经取得的民主事实确认确认下来，用用法治的精神发展和完善这种民主事实，以此保障公民权利。
宪法的三个基本要素：民主、法治、人权。
其中，民主和法治是都服务与共同的价值——保护人权。
法治法治意味着严格依照法律治理国家的政治主张、制度体系和运行状态。
它包含一个国家以宪法为基础的法律和法律制度有静态到动态的运行过程。
法治在的功能上表现为对专制权力的绝对否定和对民主政治的完善和保护。
价值取向上意味着对正义的追求和对人人平等自由权利的保护。
人权人权是指作为人应该享有的权利，是一个人在社会中应享有的政治、经济、文化等各项自由平等权利的总称。
人权具有三种形态，即，应有人权、法定人权和实有人权。
应有人权构成公民基本权利的基础和源泉；公民基本权利是应有人权所衍生的法定人权；实有人权是指公民在社会实际享有的权力。
宪法的正当性宪法的正当性是指宪法内在的应然价值取向，即宪法规范体现公认的宪法观念和宪法精神，即平等、自由权利精神，充分表达人民的意志和利益。
一、宪法的基本内涵：宪政与民主政治、法治、人权1、宪法与民主政治宪政与近代民主政治紧密相连，它以民主政治为前提、基础和内容。
宪法是对已经取得的民主事实的确认，是民主事实的法律化。
没有近代人民争取民主事实，就不会有宪法更不会有宪政。
民主政治建立后需要通过宪法的实践也就是宪政的实践来维护、发展和完善，是指更符合公民的意识和一般文化精神。
尽管宪政是民主政治，是民主政治的理想形态，但不能说宪政等同于民主政治，有民主政治也不等于实现了宪政。
民主政治理想形态的获得还需要法治的支持。
2、宪政与法治法治强调国家受宪法和法律的限制，政府权力来源于宪法和法律的授权，依宪法和法律指示的轨道运行，强调任何越出轨道滥用权力的行为同宪法相抵触，与宪政的价值取向格格不入。
宪政
宪政宪政是以宪法为中心的民主政治。
即民主与法治的结合，构成政权的组织形式。
宪政也称“立宪政体”、“立宪主义”，是以宪法为前提，以民主为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。
宪政以宪法为最高依据和唯一依据。
宪政的要义是：包括立法权和行政权在内的任何政治权力，都只能以宪法为唯一依据，并为宪法所制约。
宪政与否，不但要看权力是否受到限制，还要看它受谁所限，看它是受制于宪法，还是受制于别的权力。
目录1简介2含义3代表私有4与宪法的关系1简介宪政是指不同的利益集团通过民主的手段把已经达成的共识，以宪法的形式明确国家、组织与个人之间的权利和义务，以及协调彼此间关系的制度和根本原则。
周叶中主编的普通高等教育“十五”国家级规划教材、面向21世纪课程教材、全国高等学校法学专业核心课程教材《宪法》（2005年第二版）第十章中，给出的说明是：宪政（constitutionalism）也称“立宪政体”、“立宪主义”。
近现代意义的宪政的含义有多种，不过可归纳为两类（如右图）。
宪政作为专制政体的对应物，其基本内涵就是用法治的精神发展和完善民主事实，以此保障公民权利，它一般应包含三个基本的要素：民主、法治和人权，是一个政治过程或一种政治形态。
[1]2含义中文含义：民主的政治。
[1]见1983年版商务印书馆《现代汉语词典》1250页，（1992年2月北京124次印刷）。
中文“宪政”一词来源于日文汉字，中国首次提起并予以介绍者是晚清著名学者黄遵宪。
黄遵宪1887年在其《日本国志》一书中有介绍（“立宪政体”），梁启超读后为该书写了《后序》发表。
正是由于梁启超的推崇使用，以及他对“立宪政体”即“宪政”的明确解释，使得这个词所代表的政治思想逐渐为中国人所认知。
“宪政”又称“立宪主义”，英语中相对应的词是Constitutionalism，发源于英美，是近代资产阶级革命在政治上取得的主要成就。
中文词“宪政”对应的英文原词constitutionalism[2]，其本义主要对应着一般中文的“制度”主义、“架构”主义、“法治”主义、“立宪”主义等多层意思，也是这些中文意义的总合。
第十章 宪法与宪政
（二）自身条件
制定完备宪法，健全法律体系 1、宪法的正当性。宪法应体现公认的平等、 自由权利精神，充分表现达人民的意志和利 益。制宪权的正当性 制宪程序的正当性 规范内容的正当性 2、外在结构的正当性。结构体系和文字表述 等方面应合理、准确 3、完备的自我保护机制 解释制度 修改制 度 诉讼制度 责任制度 4、法律体系的完整性 部门法的完备
本章思考题： 1、衡量一国有无宪政的标准是什
么？ 2、如何实现我条件（一）外在条件 1、限制权力经济，发展权利经济，为宪政建设提供赖以发展的经济条 件。市场经济要求法治，本质是权利经济（经济条件）计划经济→权力 经济 2、政治条件，正确处理执政党与领导人个人意志与宪法的关系，建立 合理权利一权力结构，加强民主政治建设。(1)正确处理执政党与宪法的 关系(2)领导人的个人意志与宪法的关系个人意志服从宪法。(3)建立正 确合理的权利→权力结构，人民的权利 支配 人大的权力人大的权力 支 配 其他国家机关的权力。扩大人民权利，加强人大制度建设 3、思想文化条件，剔除传统法文化糟粕，吸收外来法文化精华(1)正确 认识宪法和法律的社会功能，真正树立起对宪法和法律的信仰。西方公 共权力→ 法律为主→法律至上的组织社会的基本模式；古中国家族权力 →道德为主→道德至上→法为工具，应将法与权利、正义相联、理解信 任宪法和法。(2)弄清中国古代法精神与现代法精神的差异，真正树立起 契约精神等现代法概念。中国古代法精神身份社会+伦理法律；现代化学 元素精神，平等社会+契约法律，宪法是人民与政府的契约
三、我国宪政建设的模式 西方：自然演进型。由社会经济发展要求，
并由社会力量推动，国家政府处于被动地位 中国：政府推进型。缺乏先天的内生因素， 在明确的目标指引下，由政府推动，即通过 政府的力量来组织实施，政府起主导作用， 扮演“领导者”的角色，主导作用体现在：1、 宪政观念的启蒙：宣教（普法）2、总体设计 设计目标、组织实施、积极推进3、实施保障 立法 提高工作人员的素质 完善监督机制并 加大监督力度
宪政
二、中国学者对宪政的认识
1，宪政就是民主政治 2，宪政包含三个要素：民主、法制、人 权 3，宪政就是限政 4，通过对宪政与民主、自由的实际关系 的辩析来认识宪政。 5，从宪政与宪法的角度来认识
思考宪政要考虑以下几点
1，宪政源于西方，其基本价值在于限制 公共权利而保障公民权利 2，宪政既具有普遍性也具有特殊性 3，宪政的研究既属于政治学的范畴，也 属于宪法学的范畴 4，宪法与民主、法治、人权是相互联系 的
第四，是对“法律万能论”和僵死的法 律的有力冲击，可能促进重新审视和修 改法律和政策 第五，即使是民主国家，公民不服从也 是必要的，它可以促进社会的宽容 宽容温和反抗并非鼓励人们违法。
参考书目
பைடு நூலகம்
（美）罗森斯鲍姆《宪政的哲学之维》三联书 店 （美）埃尔金《新宪政论》，三联书店 季卫东：《宪政新论》北京大学出版社 谢维雁：《从宪法到宪政》山东人民出版社 黄基泉：《西方宪政思想史略》山东人民出版 社 何怀宏：《西方公民不服从传统》吉林人民出 版社
法律必须“应当意味着能够” 同等情况同等对待 法无明文不为罪。 法律的目的只能是正义本身 一切法律都不得违背宪法 一切法律都要接受违宪审查
司法必须独立 越权无效原则 国家责任原则 不溯既往原则 无罪推定原则和法律的正当程序原则
法治之下的法律还要满足以下两个条件： 1，法律必须是主权者制定的 2，法律必须是公正的、不偏不倚的
3，宪政与法治
法治最充分地体现了宪政的“限政”精 神 “宪法至上”是宪政最重要的标志，也 是法治的核心与首要要求。
宪法的正当性
宪法的正当性，我认为对于宪法的正当性，应主要从四个方面探究：第一个方面，就是人民性。
一个国家的宪法如果不具有人民性，那么这个国家的宪法能说是正当的吗？第二个方面，是科学性。
宪法是一门科学，如果一个国家的宪法不具有科学性，那么它的正当性也就有问题了。
第三，是实践性。
再好的宪法如果在实际中无法实行，或实行得不好，或和实际脱离得很远或仅仅是纸上的东西，那么这个宪法的正当性也就有疑问了。
第四，就是权威性。
没有权威的宪法谈何正当性。
所以，作为宪法学者，从宪法的角度来谈正当性，至少要从这四个角度来理解。
首先，什么是人民性。
按照我的理解，宪法的人民性的要求主要是这么几点：第一，宪法由人民制定，这就是涉及到一个制宪权的问题了。
第二，宪法要集中体现人民的根本意志。
第三，宪法要为人民的根本利益服务。
这是宪法人民性的三个基本要求。
从制宪的角度来讲，宪法的第一要义就是讲人民主权。
一切权力属于人民，首先是制宪权属于人民。
人民对制宪权的行使有各种不同的方式，有间接的方式，也有直接的方式。
间接的就是通过制宪机关来行使制宪权，直接的方式从世界各国通行的来讲，就是宪法通过以后，进行全民公决，只有人民制定的宪法才具有合法性。
从宪法的基本理念的角度来看，钦定的宪法和恩赐的宪法，是没有合法性的。
我们都知道宪法是干什么的，如果宪法不是由人民制定，不是由人民代表机关制定，不是广泛的征求人民的意见并在其基础上通过的，那么宪法就不具有人民性，没有人民性的宪法是不具有合法性的，那正当性就更难说了。
这是讲宪法是由人民制定的。
宪法要体现人民的根本意志，不是体现某一部分人民的意志，而是体现全体人民的意志。
我们讲“主权在民”，什么是主权，大家都很清楚。
在一个国家的范围内，“主权在民”是指在全国人民而不是属于一个地区的人民，例如北京、或台湾的国民就没有主权。
当然，也不是属于人民当中的某一个组成部分的，主权不是光属于工人的，也不是光属于农民的，当然也不是光属于知识分子的，而是属于全中国的一切人民。
宪法最后版
宪法最后版一名词解释1宪法：宪法是规定国家的根本制度和根本任务，集中表现各种政治力量的对比关系，保障公民基本权利的国家根本法。
宪法修改：是指宪法修改机关认为宪法的部分内容不适应社会实际，而根据宪法规定的特定修改程序删除、增加、变更宪法部分内容的活动。
2宪法解释：是指宪法解释机关根据宪法的基本精神和基本原则，对宪法规定的含义、界限及相互关系所作的具有法律效力的说明。
3违宪审查：是指由特定国家机关依据特定的程序和方式对宪法行为是否符合宪法进行审查并作出处理的制度。
4政党制度：政党制度是有关政党的组织、政党的活动以及政党领导或参与政权的方式和途径等一系列法律、政策和惯例的总和。
5政权组织形式：政权组织形式又称政体，是指一国统治阶级按照一定的原则建立起来的行使国家权力、实现国家统治和管理职能的政权机关的组织与活动体制。
6国家结构形式：指的是特定国家的统治阶级根据什么原则、采取何种形式来处理国家内部的组成，以及调整国家整体与部分之间的相互关系。
7民族区域自治：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
8基层群众性自治组织：基层群众性自治组织是实现城乡居民自我管理、自我教育、自我服务的基本形式。
二选择题书上的多选题，认真看，一切以参考答案为准三简答题1 宪法与宪政的关系（1）联系①从逻辑上看，宪法是一国宪政运动的结果，又是一国宪政的规范形式和依据；②从内容上看，宪法的内容直接决定宪政的内容，立宪的目的就是宪政的目的；③从价值取向上看，宪法和宪政都以确认国家权力、保障公民权利为根本精神和价值取向。
（2）区别①从外在状态看，宪法是静态的文书形式；宪政是动态的立宪政治，不仅指宪政制度，也包括各种具体的宪政活动。
②从内容范围看，宪政的内容范围比宪法广，宪政遵循的规范还包括宪法惯例、宪法判例等法典以外的规范。
③从价值取向看，宪政必须贯彻民主精神，但有宪法并不意味着有民主，专制国家也有宪法。
宪法与宪政
第三阶段：重创时期：（1966年—1976年）1966年5 月“文化大革命”开始以后，付出艰辛努力所建立起 来的社会主义民主政治的一系列基本原则和制度遭受 严重破坏。主要表现在：第一，红卫兵运动对公民基 本权利的践踏和民主法制的初步破坏。“文化大革命” 初期兴起的红卫兵运动导致社会秩序受到严重冲击和 破坏，公民的民主政治权利及至人身权利遭到严重践 踏。在这种背景下出现的刘少奇冤案，典型地反映了 宪法尊严所遭受的践踏，人民所遭受的严重人身迫害。 第二，造反派“全面夺权”对社会主义民主政治和法 律制度的空前践踏及对社会发展造成的严重危害。 1967年从上海开始的夺权风暴，造成党政机关陷于瘫 痪，整个社会处于无政府状态；在此期间，各造反派 组织间的激烈斗争更加剧了社会秩序的混乱状况，人 民的正常的生产、生活秩序得不到基本的保证，社会 发展遭到严重挫折；全国人民代表大会无法正常召开， 实际上剥夺了人民当家作主管理国家的政治权利。
民主政治，是指大多数人享有管理 国家的权力的政治制度。中国的民主政 治是社会主义民主政治，是保证和维护 最广大人民享有广泛民主权利的政治形 式。当前，随着我国经济体制改革的深 入和社会主义市场经济的发展，进一步 推进政治体制改革，建设有中国特色社 会主义民主政治的要求日益迫切。
新中国民主政治建设的发展历程: 新中国民主政治建设的发展历程
宪政概说----什么是宪政 从民主政治的角度来解 释宪政：宪政就是民主政治 从法治的角度界定宪政： 宪政是法律化的政治秩序 将民主与法治结合解释： 以宪法为前提、以民主政治 为核心、以法治为基石、以 保障人权为目的的政治形态。
宪政的要素： 二、宪政的要素：
宪政作为专制政体的对应物，其基本 的内涵就是用宪法这一根本大法的形式 把已经取得的民主事实确认下来，用法 治的精神发展和完善这种民主事实，以 此保障公民权利。因此，宪政至少应该 包含三个基本的要素，即民主、法治、 人权。
事业单位招聘考点特训《宪法》(2023年版)
事业单位招聘考点特训《宪法》 (2023 年最新版) 事业单位考试必看考点高频试题：1、单选题“宪法就是写着公民权利的一张纸”这句话的出处是_____A : 马克思B : 恩格斯C : 毛泽东D : 列宁参考答案: D本题解释:答案：D【解析】这句话是列宁说的。
2、单选题根据我国宪法修正案，在爱国统一战线中新增加的社会阶层是_____A : 社会主义劳动者B : 社会主义事业的建设者C : 拥护社会主义的爱国者D : 拥护祖国统一的爱国者参考答案: B本题解释:【答案】B。
解析：2004 年《宪法修正案》第 19 条规定，宪法序言第十自然段第二句“在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。
”修改为：“在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。
”据此，选项 B 应选。
3、单选题宪政的基本精神是_____A : 建立有限政府B : 树立宪法的最高权威C : 宪法是宪政的前提D : 宪法能够得到严格的遵守和执行参考答案: A本题解释:答案：A。
4、单选题请问下列哪一项不是宪法最高法律效力的适当表现？_____A : 宪法是民主事实法律化的基本形式B : 宪法是制定普通法律的依据C : 任何普通法律、法规都不得与宪法的原则和精神相违背D : 宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则参考答案: A本题解释:答案：A。
【解析】A 项是宪法的一个特征，但并没有体现宪法的最高法律效力。
5、单选题我国 2004 年的宪法修正案涉及下列哪个方面的内容?_____A : 增加规定："私营经济是社会主义公有制经济的补充。
法兰西第五共和国宪法(修正版)
法兰西第五共和国宪法序言法兰西人民郑重宣告恪遵一七八九年宣言中所明定及一九四六年宪法序言中所确认与补充之人权暨国家主权原则。
依据上项原则及人民自由决择之原则，本共和国对于愿意与共和国结合之海外领地，提供基于自由、平等、博爱之共同理想及适合彼等民主发展之新政治体制。
第一条本共和国人民及海外领地人民，基于自由决择，共同接纳本宪法并创制国协。
此一国协是建立在全体人民的平等与团结之上。
第一章主权第二条法兰西为一不可分的、世俗的、民主的、社会的共和国。
它确保所有公民不分籍贯、种族、宗教，在法律之前人人平等。
共和国尊重一切信仰。
国徽为蓝、白、红三色旗。
国歌为《马赛进行曲》。
共和国之信条为“自由、平等、博爱”。
共治国原则为民有、民治、民享之政府。
第三条国家主权属于人民，经由其代议士及人民复决方式行使之。
人民之任何分割部分或个人均不得擅自行使国家主权。
选举投票得依宪法规定，以间接或直接方式行之。
选举必须采用普遍、平等、秘密方式。
凡享有公民权与政治权之成年法国男女，符合法定条件者均得为选举人。
第四条政党及政治团体得参与竞选。
政党及政治团体得自由组织并从事活动，但需恪遵国家主权及民主原则。
第二章共和国总统第五条总统维护宪法之遵守。
由其裁量，保证公权力之正常运作及国家之延续。
总统确保国家独立、领土完整，与国家条约及国协协议之遵守。
第六条(一九六二年修订) 总统由全民直接投票选举之，任期七年。
本条款施行细则由组织法明定之。
第七条(一九六二年修订) 共和国总统须获绝对多数之有效选票始为当选。
若绝对多数无法在第一轮投票中获得，则须于第二个星期日举行第二轮投票。
仅有在第一轮投票中获票最多之两位候选人(票数虽高而自动退出之候选人不予计算)始得参加第二轮投票。
投票依政府立通告举行。
新任总统之选举应于现任总统任期届满前三十五日至二十日之内举行之。
总统缺位不论其原因为何，或总统因故不能视事而经政府谘请宪法委员会并经绝对多数委员确认，除宪法第十一条及第十二条所规定之职权外，总统职权将由参议院议长暂时代理，若参议院议长亦不能行使职权时，则由政府代行之。
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四、谈谈“有宪法而无宪政”的现象
（一）宪法与宪政的关系
1、宪法通常是规定国家中一些如国家的组织结构、权力关系以及公民的基本权利和义务等国家重要事务的根本大法，通常是静态的文书形式；宪政则主要指立宪政治的实际运行，是动态的立宪政治。
2、宪法是宪政的前提，宪政是宪法的生命；宪法指导宪政实践，宪政实践完善宪法。
3、总而言之，宪法与宪政的关系是理论与实践的辩证关系。
（二）产生的原因——宪政建设的条件
宪法的内容不可能自动贯彻于客观现实生活，只有在一定条件下，纸上宪法才能转化为现实中的宪法。
1、限制权力经济，发展权力经济，为宪政建设提供赖以发展的经济条件。
2、正确处理执政党和领导人的个人意志和宪法的关系，建立合理的权利—权力的结构，加强民主政治建设，为宪政建设提供赖以发展的政治条件
3、批判继承传统文化遗产，吸收外来法文化精华，为宪政建设提供赖以发展的思想文化条件。
4、宪政建设的自身条件。
由于宪法不仅是宪政的前提，而且是静态的宪政，因此宪政的自身条件主要表现在宪法上。
第一，宪法本身具有正当性和合理性，亦即宪法必须是“良法”。
宪政是宪法的实现，假如一部宪法本身不具有正当性，宪法根本无法实现。
这要求，①要求宪法必须是人民主权的产物，体现公认的宪法观念和宪法精神，即尊重人格，保护公民的权利和自由平等，限制国家权力，充分表达人民的意志和利益。
②宪法的正当性还包括程序正当，即宪法的创制符合法治原则的要求。
一部未经正当制宪程序而产生的宪法不具有合法性基础，难以为整个国家提供法律基础。
③宪法的内在结构的科学性。
即宪法在结构和文字表述等方面应该合理、准确。
第二，宪法还必须能够实现。
宪政建设的最大难题在于，如何将宪法予以贯彻实施。
它不仅要求宪法具有规范性和可操作性，更要求宪法的强制力得以保障，宪法的权威得以维持。
如果欠缺这些保障宪法得以实施的条件，就会造成“有宪法而无宪政”的情况。
5、法律体系的完整性。
宪法的贯彻和宪政建设的推行有赖于各部门法对宪法原则和宪政制度的具体化，因此根据宪法制定出与之配套的法律，形成完整的法律体系至关重要。
（三）产生的后果（宪法的基本内涵）
1、宪法难以贯彻实施，使之在一定程度上变为一纸空文。
2、宪政一民主政治为前提、基础和内容，无宪政在某种程度上反映出民主政治建设的缺陷。
3、宪政是法治的基本标志，法治是宪政的必然结果，可以说无宪政是无法治的表现
4、宪政是发展人权的手段，没有宪政实践，权力难以受到约束，权利难以实现，人权的保障就只能停留于宪法条文的静态之中。
（四）如何解决（据条件来答）
1、大力发展权利经济，限制权力经济的发展，具体来说就是大力发展社会主义市场经济。
2、从执政党来说，根据法治原则，党必须在宪法和法律的范围内活动，并且党的政策不可以违背宪法和法律。
3、从思想文化角度来说，正确认识宪法和法律的社会功能，真正树立起对宪法和法律的信仰；弄清中国古代法精神，真正树立起契约精神的现代法观念。
4、从自身来讲，应该使宪法得以不断完善，使之成为一部可以实现的“良法”。
5、建设完善合理、准确、完整的法律体系。