国有建筑企业发展战略管理

国有建筑企业发展战略管理探讨摘要：市场经济的迅猛发展和经济垒球化的推进给我国建筑企业带来了前所未有的机遇和挑战同时，知识经济的出现也对企业的组织、管理、创新提出了新的要求，本文通过对建筑业特点及现状研究，提出建筑企业发展应实施战略管理，并对如何制定和实施提出了建议。

关键词：建筑企业发展战略管理研究

1 前言

企业战略管理日益成为企业生存与发展的关键。对于建筑企业而言，由于建筑产品是一种比较特别的商品，它的特点是追求差异性而不是同一性，因此，建筑企业的发展战略又有其自身的特点。比如，一座精美的建筑往往体现在它的个性上，而不是因它与别的建筑的雷同；同时，建筑产品的价值大，耗费资源多：一座建筑，从前期可研、设计、论证、施工到建成需经过相当长的一段时期，耗费大量的人力，自然资源及其他行业产品。由于建筑业是国民经济与发展的支柱产业，所以，研究建筑企业的发展战略，就越发有其特殊的必要性。

2 建筑业特点及现状

建筑业属劳务密集型产业。建筑业的发展将给许多行业带来机会，如运输业、采矿业、机械制造业、建筑材料业、冶金业及科学技术研究等等。因此，世界上几乎所有的国家均将建筑业作为国家经济与发展的支柱产业。

发展建筑业对我国目前经济形势来说更具积极的意义，一方面它可以吸纳大量的低素质劳动力，另一方面建筑业也在扩大内需拉动经济增长上具有重要作用。从我国经济发展历史来看，每当我国实行积极的财政政策时，就首先扩大基本建设规模。在计划经济时代，建筑企业均是公有制（国有或是集体企业）。当时每个建筑企业的首要任务就是保质、保量地完成政府下达的生产计划。企业没有留利及发展的动机与权力，因此，从严格的意义讲当时建筑企业只是具备了生产属性而没有市场属性。这一点制约了建筑企业的发展，一方面建筑产品质量不高，另一方面资源耗费大。

改革开放以后，我国建筑业取得了长足的发展。这与政府对建筑业的市场化要求分不开：最早要求建筑企业承包经营，后来进行公司制度改革——将国有独资改成多元股份公司制。现在政府又明确提出在建筑业也要“国退民进”.让建筑业民营化，将国有资本从建筑业走出去。

3 我国建筑市场与国外建筑市场的差距

由于我国建筑业市场化正在培育发展阶段，与国外建筑业比，仍有较大差距。

（1）我国目前建筑市场缺乏规范，竞争无序。不合理压低工程造价，拖欠工程款，暗箱操作等是悬在建筑业头上的几把刀。

（2）国外的建筑企业根据企业规模划分出不同的竞争平台：大型企业具有工程总承包资质，中型企业为专业承包资质，小型企业为劳动承包。这些大中小型企业在一个工程项目上互为依靠，形

成一个整体，便于每个企业强化管理，走专业化道路。我国建筑业不论大小，在一个平台上竞争，造成大的不强，小的不专，均缺乏竞争力。

（3）我国的建筑企业尤其是大中型原国有建筑企业由于历史的原因普遍负担沉重，职工素质低。国外大型建筑企业均是管理型企业，企业中很少有蓝领劳务阶层。而我国大中型建筑企业职工中，一多半是劳务人员。

（4）我国大中型建筑企业研究开发能力弱，对科学技术新成果应用能力弱。

4 建筑企业改革应着重于企业发展战略管理

事实说明，建筑企业迫在眉睫的任务就是必须尽快的制定与实施切实有效的发展战略，仅仅组建集团还不能从根本上解决企业的发展问题，这是第二次大变革，也是企业增强市场竞争能力、与国际市场接轨的一次大改革。

从企业发展战略管理的视角来看，应以四个相关的步骤进行战略管理的实施：第一，必须改造企业的经营决策层，要把经营管理班子改造成高素质的战略管理研究执行班子。改造后的企业发展战略管理研究执行班子至少应由四种不同类型智能的人组成，2 这四种不同类型的人是：一是善于创新的思想家；二是具有高度组织能力的组织家，从事领导系统和被领导系统的协调工作；三是及时调查收集、整理企业内外信息的情报家；四是具有一步一个脚印的实干家，负责各项决定的具体布置、实施、检查等工作。这四种人还

应该是建筑行业的专家里手，熟知企业的技术实力、管理实力、人才实力、资本实力，能够运用社会经济生活规律指导企业发展战略的制定，并能组织企业实现发展战略。

这四种高素质的人才一方面是靠培养；二方面是靠引进；三方面是要有一个好的用人机制，拘学历，不拘职务、职称，及时发现和用。在人员配置上，应随工作任务的不同而有一个合理的比例，不足各占四分之一。

第二，制定企业发展战略。企业发展战略的制定，要具有先进性、可靠性和科学性。在企业的发展战略中，主要应确定企业的社会贡献目标，企业应满足社会不断增长的物质文化生活需要，不能违背社会利益。在企业发展战略中，要分析企业的现状，根据企业外部的环境条件，重点确定企业的市场目标和战略定位，如市场占有率、市场覆盖率、新市场开发、新技术开发、人才开发，中长期规划、生产规模扩展等；在企业发展战略中，还应确定企业的经济效益目标，如利润、投资回报率、成本降低率、资金利率、资产保值率、劳动生产率；要确定企业形象目标、无形资产、已完成工程项目优良率、创鲁班奖、争创各个级别的企业集体荣誉、树立各层次的知名人士等。

要制定多个企业发展战略方案，通过民主集中制的方法，或采用指标权重评分方法，评选一个最利于企业发展的方案。评选的项目可侧重以下几个方面：第一是企业发展方向、重大投资、企业规模、生产布局；第二是企业结构、资产重组、产品结构；第三是新

技术、新产品及人才开发的方针，技术改造和多种经营的发展方向，企业发展战略的重大调整，等等。

第三，企业发展战略实施。企业发展战略实施是贯彻落实企业战略方案，完成战略目标，取得预期成果的过程。企业发展战略研究执行班子制定企业发展战略之后，要在组织上落实实施战略方案的领导、机构及工作人员；要认真研究、领会发展战略的精神实质，攻克重点和难点；将发展战略分解，明确主责部门和协作部门，确定工作程序及方法，制定年度完成计划，协调好各职能部门和各责任人之间的关系，主要是将企业发展战略的执行情况及时企业发展战略目标相比较，认真分析介业发展战略日标执行效果与制定的业发展战略目标之间，还有多大的差距，并采取有效措施加以调节和纠正。

企业发展战略监控，除了借助企业的定期报表外，还应组织一个灵敏的企业发展战略管理信息反馈系统，建立一套企业发展战略执行的评价标准，评价标准可以借鉴is09000系列标准认证的方法。

第四，企业发展战略的修订。企业发展战略在执行过程中，受企业内部条件的限制和外部环境的变化影响，出现偏差甚至难以继续执行下去，就必须迅速作出调整、纠正或终止执行的决定，对企业发展战略进行一定的修订。特别是亏损企业，要分析企业是由于哪些原因导致亏损，是政策性亏损、腐败性亏损、负担性亏损（如企业办社会，负担过重）、技术性亏损（技术设备落后），还是产业结构性亏损、经营管理性亏损。要根据国家的产业发展政策、法规、