我国高等教育的公平问题研究.doc
浅谈我国高等教育公平
ｌ 、我 国高等教 育不公平的现状 （ ）地 区教育差距加大 。我 国社 会经 济发 展不平衡 ， １ 不同地区社会经济发展的差距 ，必然影 响高等教育发展的
民族 、宗教信 仰 、性别 、家庭 出生 、财产状况如何 ，都应 平等 的享 有进入高等 院校接受 教育 的权 利； （ ）接受 高 ２ 等教育机会平 等 ，即在高等教育资源 尚不丰富 、无法向所 有愿意接受 高等教育的人提供机会 的情况下 ，应通过制度 和规则保 障人们通过公平 竞争 获得 接受高等教 育的机会 ； （ ）高 等教育结 果 的公平 ，即大学 生 取得学 业成 功并 被 ３
校数量远远高 于西部贫 困地 区 ， 如北京 、江苏 、广东 的普 通高校 分别 为 ８ 、１６ ０ ，而 西 部 的 青 海 、甘 肃 、 ０ １ 、１４所 贵州则分别为 ８ ３ ５ 。东部发达地 区的高校数量 集 、３ 、３ 所 中、名校众多 ，与西部地 区形成强烈 的反差 。 第二 ， 区间的人 均教育经 费差距显 著 ， 地 著名 教育 经 济学家 王 善 迈 根 据 经 济 发 展 的水 平 将 全 国 ３ Ｏ多 个 省 （ ） 区分 为 四类 ：一类 为京 、津 、沪经济 最 发达 地 区； 市 二类地 区为辽 、苏 、浙 、鲁 、豫 、粤等发达地 区；三类 地 区为冀 、晋 、吉 、黑 、皖、闽 、湘 、鄂 、川、新 、赣等 不 发达地 区 ，四类地 区为其余 省 区等 最不 发 达地 区。据 统 计 ，一类地 区人均 教育 经费始终 是三 、四类地 区教育经 费 的 ２—３倍 ，二类 地区 的人均 教育 经费要高 出三类 地 区的 ４ ％ ，这种教育资源 的配置状况直接造成了我 国不 同地 区 ４ 间在质量 、水平 、数 量及发展速度上 的差距 。 第三 ，在优质 高等 教育 资源 的分 布上 ，我们 以中国大 学前 １０ ０ 强为 标准 ，在 中国 １０强 高校 中 ，东 部高 达 ６ ０ ３ 所 ，西部 只有 １ ２所。在宏 观层面 上 ，现存 的高校 布局所 依赖 的基 础是二元经济 ，即非均衡发展 的地域经济 ，由此 引发 了教 育公 平问题 。在中观层 面上 ，高等教育 区域发展 受东西部发展 的战略、利益 、规划的影响 ，具体体现就 是 高等教育 经费投入 的区域差异 问题 。在微 观层 面上 ，高 等 教育 区域发展 的不均衡表现在高校之 间的差距上 ，即优质 高等教育资源 的分布 问题 。２ －
我国教育公平问题研究
农村义务教育经费保障机制改革与兼顾教师的素质提升 问 村 中小学现代远程 教育工程建设是促进城乡均衡发展 ，实现教
题和课堂教学改革 问题是教育公 平 问题的关键 。政府应强化对 育 公平公正 的有效途径 。 用信息化带动农村教育快速、 跨越式发 普通 高中发展的责任， 改变过分 向重 点高 中倾斜 的政策倾 向， 彻 展是我 国教育发展 的战略决策 。实施村村通工程对统筹城乡教 底解 决农村地区教育不公平 问题 。教育公平是在政府、 市场 、 高 育 ， 促进 东西部教育均衡发展 ； 对缩 小城乡教育差 距， 实现教育 等教育系统和个人 （ 社群） 同作用下生 成的社会事 实 ， 共 这种社 会表征着公民教育权利 平等和 教育机会均 等的程度 。所 以我国
念， 也是“ 教育机会均等 ” 的衡 量指标。本文所提到的教育公平 ， 除 了教育机会均等这一核心 问题之外 ，还拓展到教育在社会 中 的公平定位 ； 教育内部层 面或类 属的均 衡发展； 教育者在社会 中 的平等待遇等方面。
一
教育活动中的地位 平等 和公平地 占有 教育 资源 ，最基本 的应包 括受教育者接 受教育的权利 与机会 的公平 ，和 教育 者从事教育 的权利与机会 的公平，是社会 公平价值在 教育领域 的延伸和体 现。 没有教育公平就 实现不 了社会公平。 教育不公平现象 的主要 根源在于 国家与政府价值观念影 响下 的相关政策 、管理 的不完
济发展水平存在差距的重要原因之一。经过 ２ 年 的经济高速 增 育的收益最大化。 Ｏ
系， 促进教育公平的实现 。在投入导 向上， 教育 资源特别是义务 教育阶段 的教育 资源应 向处 于弱势 的地 区和人群倾斜 ，特别是 政府应考虑逐 步对农村 九年义务 教育 实行全免 费。还有加快农
从制度视角看我国高等教育发展的公平问题
崔芳芳 陈兴 明
（ 福州 大学
福建 福 州
３００ ） ５ １ ８
【 摘要】 育公平是社会 公平 的延 伸 ，教 育公平 对 实现广 泛 的社会 公平具有 基础 性作 用。 目前 ，我 教 国高等教 育 发展 普遍存在不 公平 的问题 ，主要 原 因就是 高等教 育制度 的不 完善及缺 失。 无论是招 生就 业制度还是 高校 学 费制度 、高校 内部 管理制度 以及 高等教 育 法律制度 都存 在严重 的漏洞及缺 失。完善 和 改革 高等教 育制度体 系，建立现代 大学制度是 实现我 国高等教 育公平 发展 的重要 途径 。 【 关键词】 制度 高等教 育 教 育公平 【 中图分类号】 ６ ０ ［ Ｇ ４ 文献标识码】 【 Ａ 文章编号】１０ － ５ ９ （０ １ ６ ０ ８ － ２ ９ ５ ４ ２ ）０ － ５ ０ ０ １ １
一
就 有的理念 。然而 ，在现代高等教育 发展过程 中，尤其 是在 高校的招生过程 中，不公平与不 公正 的现 象更是屡见不 鲜 。 目前普遍存在倾斜 的高考分数线 ，对农村 和贫 困家庭等 中下 阶层 的子女非常不利 。例如 ，在每年 的高校招生 中，不 同阶 层 的子女在能力相 同的情 况下 ，他们 的高校入学机会是 不同 的 。如 下表 ： ２ ０ 年福州某高校部分专业在本地区 的高考录取分数 ０８
５９ ５ ３ ４ ５ ４ ６ ７ ． ７
５ｌ ５４５ ５８ ７ ７ ． ７
农 村 下 岗人 员 子女 ５ ９ ８
一
、
我国高等教育发展的制度制约 因素分析
高等 教育 制度 体 系是 高等 教育 的 内部 发展体 制 。熊 志 翔在其 著作 《 高等教育 制度—— 创新论 》中指 出： “ 高等 教 育制度 体系是高等教育 内部一系列影 响和 制约高等教育 发展 的因素 在它的运转过程 中相 互关联所形成 的对 内和对外 的制 度性关 系的一个总 的约束 体系。 ”高等教育 制度体系可分 为 两个部 分：一是高校 内部 的制度 性关系 ，即高校教育制度体 系 ；另 一部分是高校与外部 的制度性关系 ，特 别是高校与其 主管部 门的关系 ，主要指 国家教育制度体系 。 （ ）高校教育制度体 系不完善及缺失导致 高等教育发 一 展不公平 Ｉ 高 校学 费制 度 。随着 高校 改革 和扩 招步 伐 的不 断加 ． 快 ，高校 学费 呈现 出不 断上升 的趋 势 。２ 世纪 ８ 年代 末 ， ０ Ｏ 国 内高校 试点 收费 时，一般学 费加杂 费每年只 有 ｉ０ ，到 ０元 １ ９ 年 ，仅学 费一项全 国高校就 平均上 涨￣ ６ ０ ，１ ９ 年 ９３ ］ Ｉ１元 ９７ 到了１ ２ 元 ，￣２ ０ 年 已经达￣ ３ ５ 元 。 目前 ，就 我国高校 ６０ Ｊ０ ０ Ｕ５ ０ 收 费 的绝对 数 而言 ， 由于地 区 、学校层 次 的差 异而 有所 不 同，但基本保 持在３ ０ ￣６０ 元之间。 ００ ００ ２ 世纪９ 年 代初 ，一个农村孩子 上大学缴 的学 费只 占家 ０ Ｏ 庭人 均纯收 入的２ ％ Ｊ ０ ５ ，一个农村 孩子 的学费需要 ９ ，￣ ２ ０ 年 占用家庭近 三人 的纯 收入 ，这其 中还不包 括学生所要交纳 的 住宿 费和 日常生活开支 。高等教育阶段各类 教育收 费一再增 加 ，以及 高校收费制度 的 “ 一刀切 ”，造成 了学生 中一个规 模不小 的贫 困生阶层 。许 多农村和贫 困家庭 的子女被高 昂的 学费拒之于校 门外 。 ２ 高校招生制度 。追 求教育公正与公平是 人类 社会 自古 ．
我国高等教育公平问题思考
上 的农 村 却 只获 得 ２ ％。因此 ，应进 行教 育 改革 ， ３ 使 不 同地 区、不 同阶层人都 可 以平等地 接受教育 。
（ ）城乡 之间的差距 １ 受 社会 政治制 度 、经 济制度 、教育制 度 、文 化 制 度 、社 会 阶 层 、人 口发 展 、地 域 等 外 界 因 素 的 制 约 ，我 国城 市 和农 村 学 生在 参 与高 等教 育过 程 中 ， 存在 着不 公平现 象 。农村 学生 上重点大学 的越 来越 来 少 ，而 教 育 资 源 、教 育 质 量 相 对 较 弱 的 地 方 性 高 校却 聚集 了较多农 村学 生 。城 乡之 间的巨大差距 成 为 我 国最 主 要 的教 育 差 距 。 我 国是一个典 型 的农 业大 国 ，农业人 口 占据 了
来统 一配 置教育资源 。 随着 我 国高 等教育 改革 的不 断深入 ，高校 规模 逐 步扩 大 ，办学 形式 日趋 多样化 ，高等 教育公平 问 题 也 日益 突 出 。 《国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 （０ ０ － ０ ０》 提 出把促 进 公平 作 为 国家 ２ １－ ２ ２ ） 基 本教 育 政 策 ，充分 显 示 了我 国政 府促 进 教育 公 平 、办人 民满 意教育 的决心与追求 。
一
差距 。
二 、高等教 育不公 平现象分析
１ 高 等 教 育 起 点 不 公 平 ． 教 育 机 会 平 等 是 全 世 界 所 有 国 家 最 关 心 的教 育 民主化 问题 的核心 内容 。 目前 我 国地 区间 、城 乡间 的 教 育 差 距 较 大 ，教 育 机 会 不 均 等 。 在 全 社 会 ５８ ０多 亿元 的教 育 投资 中 ，占全 国总 人 口 ６ ％以 ０ ０
我国高等教育的公平问题
浅议我国高等教育的公平问题【摘要】我国高等教育取得了巨大的进步，高等教育公平也越来越受到社会的关注。
本文探讨了目前我国高等教育的不公平表现，分析了产生的根源，并提出了解决问题的对策，以促进我国高等教育能健康发展。
【关键词】高等教育；公平；根源；对策一、高等教育公平的内涵所谓“公平”指的是公正和平等。
高等教育公平是指无论社会阶层、性别、背景等如何，只要达到了接受高等教育的条件与标准，都能够进入大学接受高等教育。
如果一个人达到了接受高等教育的标准，但就是因为其中的一些因素而无法进入校门，这就形成了教育的不公平。
我国在19世纪末期才出现具有现代意义的高等教育，在这一百多年中取得了快速的发展。
尤其是1978年改革开放以后，随着社会的进步以及经济发展，我国高等教育步入前所未有的发展轨道，取得了长远的进步。
进入21 世纪后，我国高等教育则实现了重要的转变：由“精英化”阶段向“大众化”阶段转变。
在巨大成就面前，我们也不能忽视我国高等教育存在的问题。
二、我国高等教育公平存在的问题（一）基础教育存在不公平。
第一，我国教育资源的配置主要偏向于城市。
大家都有亲身的体会，无论是物质资源还是师资力量，城市里都远远优于农村。
在全社会的教育资源投入中，占全国总人口50%以上的农村只获得其中的23%。
正是由于这样的差别，优秀的教师都向往城市里的学校，很多不愿意呆在农村，这又造成了城乡间师资力量的差别。
因而城市学生接受的基础教育在质量上远远高于农村学生。
（二）入学机会存在不公平。
近年来农村孩子上大学的绝对人数没有减少，但农村孩子在大学生源中的比例却在明显减少，高等教育资源分配偏向于城市，并且由于城乡居民在经济收入以及价值观念上的差异，更加剧了高等教育入学机会的不公平性。
还有我国作为一个比较典型的二元结构社会的国家，城乡居民收入差距不断拉大，特别是相于农村人均收入水平而言，当前的高校收费标准明显偏高，加之高校乱收费现象在一定程度上仍然存在，城乡之间巨大的高等教育差距反映出教育公平状况，造成农民子女受教育机会的不平等，使得他们无法站在同一起点上和城里人进行竞争。
我国教育公平问题的研究
我国教育公平方面存在的问题
我国教育公平方面存在的问题教育公平既是现代教育的基本价值和目标,也是社会公平的重要基石,具有促进社会平等的重要功能;是政治、经济领域的自由与平等权利在教育领域的延伸和拓展。
教育公平对于促进社会的稳定和发展以及社会成员的自身利益具有极为重要的作用。
我国的教育现状表明：各地教育发展水平参差不齐、教育资源分配厚此薄彼、弱势群体的教育权利难以得到保障等，教育公平问题已经成为当前我国亟待解决的社会问题和突出矛盾之一。
1 我国教育公平方面存在的主要问题由于历史和现实的种种原因，中国的教育公平方面存在着种种问题：教育资源不均衡分布、城乡差距、区域差距、校际差距等问题均较严重。
1.1教育资源分布不均在义务教育阶段，教育不公平主要体现在城乡差别上，城乡间的教育水平差距极大。
农村教育的落后必然影响全国整体的教育水平提高，无疑对经济和社会的可持续发展造成严重阻碍。
城乡教育技术条件和基础设施差距较大。
义务教育阶段的落后最终将影响农村学生享受高等教育的机会，从而造成教育机会的不公平，进而影响其一生的生活质量。
1.2城乡发展的不理想随着九年义务教育的逐渐普及,农村教育的整体情况有了较大的改善,但农村教育仍然落后。
国家对农村义务教育经费的投入确有持续增加,但无论是生均预算内教育事业费支出亦或是公用经费投入, 非但没有缩小反而有所扩大。
1.3区域差距较大在高等教育领域，不公平主要体现在不同区域间的差异上。
首先，高等教育资源集中于东部地区。
根据中国高校招生的惯例，高校每年招生的数量均向学校所在地倾斜，其招生主要面向本省生源。
因此，拥有较多高校的地区，享受更多的高等教育资源。
从省际来看，同等的学习成绩，户籍在京沪的学生考取高等院校的机会远远大于其他省份。
1.4普通高中校际差距较大择校现象严重首先，高中阶段的教育不公平主要体现在校际教育资源严重不平衡，进而导致择校现象盛行。
由于政府和社会对不同类别高中学校的投入不均衡，导致所谓的重点高中与普通高中之间的教育资源占有量产生巨大的差距。
高等教育的教育公平问题
高等教育的教育公平问题高等教育在现代社会扮演着重要的角色，可以培养人才、促进经济发展，提高社会福利等方面都起到了重要作用。
然而，教育公平问题却一直是困扰高等教育领域的难题。
本文将从教育机会平等、经济条件限制和地域差异等方面，探讨高等教育中存在的教育公平问题。
教育机会平等的挑战教育机会平等是确保每个人都有平等接受高等教育的机会。
然而，由于各种社会因素的影响，教育机会的平等性并不现实。
首先，高等教育资源分布不均，优质高校集中在大城市或发达地区，而农村地区和欠发达地区的优质教育资源匮乏。
这导致了农村地区的学生很难获得接受高等教育的机会，从而产生了地域性的教育不公平。
此外，高等教育的入学考试制度也不利于教育机会的平等。
传统的入学考试以分数为依据，这种制度更容易造成贫困地区学生的落后。
经济条件限制的问题经济条件是影响高等教育公平的重要因素之一。
高等教育的学费和生活费用往往是家庭经济条件的巨大负担，因此，经济困难家庭的孩子们面临更大的教育机会不平等。
他们可能因为无法支付高额的学费而放弃接受高等教育的机会，从而陷入教育不公平的局面。
另外，贫困家庭的学生可能无法负担额外的学习资料、辅导班等教育资源，这也会给其造成不公平的竞争环境。
地域差异带来的问题高等教育的地域差异也是导致教育公平问题的一个重要因素。
在一些地区，由于教育资源有限，大学的招生名额非常有限。
这意味着，学生们需要在激烈的竞争中获得入学资格。
相比之下，一些地区的高校招生政策可能较为宽松，学生们容易获得入学机会。
这种地域差异导致了高等教育机会的不均衡，产生了教育资源分配的不公平。
解决针对高等教育中存在的教育公平问题，需要采取一系列的措施来解决。
首先，政府应该加大对农村地区和欠发达地区教育资源的投入力度，提高其教育水平，缩小地域性的教育差距。
其次，高校招生制度需要改革，引入综合素质评价的方式，多角度考察学生的能力和潜力，减少对分数的过分依赖。
此外，政府还可以通过设立奖学金、减免学费等政策来帮助经济困难家庭的学生获得接受高等教育的机会。
学校教育公平情况
学校教育公平情况学校教育公平一直是教育事业中的重要议题。
当前，国家大力推进教育公平，为了让每一个孩子都能享有公平的教育资源，学校肩负着特殊的使命。
然而，由于历史遗留问题和各种不公平因素的作用，学校教育仍存在着某些程度的不公平现象。
下面，就学校教育公平情况进行探讨。
一、基本情况在我国，学校教育公平情况属于渐进式发展。
首先，政府通过完善制度建设和政策措施，为全国幼儿园、小学、初中、高中、职业教育、高等教育等领域提供公平、稳定、可持续的发展保障。
其次，学校教育机构不断促进教育均衡发展，根据地域、经济、文化等不同情况积极探索各类教育协调机制，提升和优化教育条件。
再次，学校重视教育公平，注重发展优质教育资源和加强青少年的思想道德教育，不断增强贫困学生和学习成绩落后学生的获得成功的机会。
二、不公平现象正如前面所提到的，学校教育公平仍存在某些不公平现象。
具体来看，一方面是资源不均衡。
只有部分优质学校可以获得更好的教育资源并为学生提供更好的教育条件，而其他学校的资源较为匮乏，影响了学习者的公平获得。
此外，由于家庭因素、考试成绩、能力、性别、身体残疾和民族区别等原因，学生在获得教育方面也存在差异，缺乏平等的机会，接受不同程度的压力和挑战。
三、解决方案为了消除学校教育公平现象，政府和学校应该共同采取一系列有针对性的措施。
首先，政府应该加强教育投入，尤其是在经济相对落后和贫困地区。
此外，提高教育公平和教育均衡应成为教育管理者的共同目标，加强教育统筹和规划，确保城乡义务教育有公平的发展条件。
同时，学校教育机构也应积极推进教育均衡发展，加强特殊教育、中小学品牌建设、教育改革等方面的探索。
总的来说，学校教育公平问题是一个过程，需要各方协作并给予充分关注和支持。
政府和学校应该共同努力，通过加强教育投入、完善制度建设、提高教育水平以及加强社会合作来消除一切不公平现象，为每一个学生提供公平的教育条件和机会。
这也是实现国家教育目标、倡导社会公正和谐的重要保障。
关于我国高等教育财政公平问题的探讨
关于我国高等教育财政公平问题的探讨［摘要］在我国高等教育财政制度的改革中，保障公平已经成为改革的主要目标。
高等教育财政要体现公平，就涉及高等教育政策的调整、教育资源的分配、教育法规的完善等一系列问题。
促进公平要求政府对高等教育财政政策进行有效选择和适时调整。
文章指出了我国高等教育财政公平方面的主要问题，提出了促进高等教育财政公平的对策选择。
［关键词］高等教育财政公平问题对策我国在教育资源有限的条件下，高等教育财政一直倾向于效率优先的原则，以加快重点大学和一流学科的建设，来带动整个高等教育的发展。
然而，这种效率原则并未实现财政资源收益的最大化，却成为高等教育迈向大众化的瓶颈。
实现高等教育大众化的目标，高等教育财政在改革过程中面对公平和效率这一对矛盾，如何在提高效率的同时体现公平，以下就这个问题进行了探讨。
一、我国高等教育财政公平问题的主要表现尽管近十几年来，我国高等教育财政制度改革取得了很大进展，但是仍存在一些问题，在拨款方式、收费标准、教育投入以及预算管理方面都有不合理的地方，这些都严重制约着我国高等教育发展。
为了促进高等教育改革，积极探索具有中国特色的教育财政之路，有必要解决好当前所面临的主要问题：（一）高等教育财政拨款方式不合理由于高等教育经费拨款机制缺乏效益观念，财政在安排教育经费时不考虑教育对社会进步和经济发展的贡献情况，这对高等教育事业的发展无疑是不利的，对社会进步和国民经济发展也不是一件好事。
我国的高校财政拨款采用“综合定额加专项补助”的方式，综合定额基本上依据在校生数和生均成本来确定，专项补助依据学校特殊需要，经学校申请，教育主管部门批准确定。
在这种拨款制度中，在校学生数量是拨款的基本依据，生均成本并不是实际教育成本，而是往年的决算数加上物价上涨因素的资金增幅。
特别是专项资金的安排，并非依据资金配置的效益性，而具有一定的随意性。
同时，教育经费不合理还体现在对重点高校的拨款中，国家为了建设一批重点大学，将大量的经费划拨给几所大学，这些高校获得了远比普通高校更多的教育财政拨款，拉大了不同高校获得教育经费的差距，这对高等教育事业的发展是无益的。
高等教育入学机会公平问题研究
２ 我 国 高等 教 育 入 学机 会 公 平 问 题 的 现 状 ．
斜 ，其他 地 区 的考 生 就 面 临 着不 公 平 的 待 遇 。这 种 地 域性 的 不公 平 是 由我 国招 生 计 划分 配 制 度 造成 的 ，它 导致 不 同地 区考 生 的 高 等 教 育入 学 机 会 存 在直 接 的 差 异 。而且 ，这 也 是 近年 来 高 考移 民 现象的原 因。 二 是 民族 的非 公 平 。我 国的 高 校招 生 政 策 规 定 ，少 数 民族 考 生 能 够获 得 高 考加 分 。这种 规 定 的初衷 是 保 证 少 数 民族 考 生 的入 学率 ，体 现对 少 数 民族 的 照顾 。但是 ，不可 否认 的是 ，这 种 政策 直 接 导致 了高 等 教 育入 学 机 会 的不 公 平 ，一 些 考 生 可 以凭 借 自己 的少 数 民族 的身 份 能够 获得 特殊 待 遇 ，对 于汉 族 考生 来 说 就是 不 公平 的 。而且 ，这 种制 度 还 导 致 了 其他 一 些 问题 ，如 一些 汉 族考 生千 方 百 计改 变 自己的 民族 身份 以求 获 得加 分 的照顾 ，近 年来 媒 体 屡 屡 曝 光这 类 的 事 件 。 三是 考 试 的 非 公平 。高 考 的宗 旨是 将 学 业成 绩 好 的考 生选 拔 出来 ，“ 学业 ” 到底 包 括 哪些 内容 ，它 们 之 间的 关 系 怎 么 样 ，如 何 将 它 们 测试 出来 ，这 些 问 题 是影 响高 考公 平性 的核 心 问题 ，也 是 直 接 关 系到 考 生 入学 机会 的最 为 敏感 的问 题 。 近年 来 ，高 考 加 分 不 仅 门类 繁 多 ，而且 还 有 不 断增 加 的趋 势 。除 了传 统 的三 好 学 生 、文 体 特 长生 、少 数 民族 考 生 可 以享 受 加 分 优 惠外 ，在不 少 地 方 ，见 义 勇 为 、城 镇 退 役 士兵 、农 村 独 生 子 女等 名 目也 纳入 了加 分 行 列 。如 此 名 目繁 多 的加 分制 度 自然 引起 人 们 的质 疑 ，导致 高
我国高等教育存在的问题及解决方法
我国高等教育存在的问题及解决方法我国高等教育在近几十年经历了快速发展，取得了令人瞩目的成就。
然而，与此同时，我们也不难发现高等教育存在着一些问题，比如教育不公平、人才培养质量参差不齐、就业难度大、大学生创新创业能力不足等。
本文将逐一分析这些问题，并提出解决方法。
一、教育不公平1. 学科分化，人文类学科有利于情商及人脉的构建，理工类学科基础较深，进入门槛高。
2. 区域不平衡，特别是一些贫困地区严重缺乏高等教育资源，学生无法享受优质的教育资源。
3. 家庭背景影响，由于经济及文化因素，一些出身贫困的学生难以得到优质的教育资源，进一步扩大了教育不公的问题。
解决方法：1. 改进高考制度，把高考分数作为主要录取标准的同时，增加多元化评价机制。
2. 加强高校间协作，高校之间的交流与合作必将带来更多的机会与资源。
3. 加强社会力量参与，通过捐赠等方式筹集经费，为贫困地区提供学习资源。
二、人才培养质量参差不齐1. 一些高校存在教学成果不丰硕、课程设置不科学以及强调知识指导而不是素质教育等问题，在人才培养质量上表现普遍较低；2. 部分学生对校园文化接受不足，性格鲜活的学生较少，学生素质整体上表现不够高；3. 传统教育方法缺陷，无法满足个性化发展，缺乏开放、创新的思维模式，难以培养学生未来社会发展所需的专业技能。
解决方法：1. 改进课程设置，加强素质教育。
通过注重创新与实践，提高教学质量，赋予学生创造性的实验与训练机会，扩大学生综合素质的培养。
2. 加强师资队伍建设，招揽优秀的教授和教师，提供更具育人效应的课程与环境。
3. 弱化成绩排名和分数论，重视学生个体差异和多层次评价。
实现教育个性化发展，让每个学生都能获得发展机会。
三、就业难度大1. 部分高校专业设置与社会需求脱节，高校人才培养模式过于理论化，与社会现实需要有差距；2. 专业差异较大，一些专业就业难度较大，导致学生自卑抑郁；3. 信息不对称，学生就业需求信息无法及时了解，知识，技能与企业需求匹配度不高。
我国高等院校教育公平与效率协调发展的问题及对策
浅析我国高等院校教育公平与效率协调发展的问题及对策（广西师范大学教育科学学院广西桂林541004）摘要：高等教育领域的效率与公平关系问题是教育发展过程中必然会出现的一个问题，也是社会效率与公平关系的一个方面，二者表现为部分与整体的关系。
只有部分的功能得到良好的发挥，才能使整体发挥最大作用，高等教育效率与公平的和谐发展必然会促进整个社会公平与效率和谐发展的进步。
关键字：高等教育教育公平教育效率一、我国高等院校教育公平与效率追求中面临的主要问题1.不同区域人群的不同教育负担能力随着市场经济的发展，加之城乡二元分化、通货膨胀、货币升值等因素，社会阶层间的利益分化日趋明显，发达地区与欠发达地区发展的不均衡使社会公众贫富差距逐渐增大。
一些低收入家庭、特别是弱势家庭无力通过金钱、权力和社会关系择校，甚至其子女有可能缘于最直接的经济原因而丧失接受高等教育的机会，随之造成就业机会的不公平，最终表现为劳动收入差异，并有可能导致下一代失去或缺少接受高等教育的机会、下一代就业和收入的不公平。
这种恶性循环很可能成为社会阶层“遗传”的强劲推手。
尽管国家出台了一系列奖、贷、助学等措施，但还是难以满足相当数量的贫困生入学的需要。
经济欠发达地区和农村承受高等教育的能力相对较低，是影响高等教育公平发展和教育产生效率的重要原因之一。
当然，在经济问题面前不仅仅是考生面临机会的取舍，对高等院校自身而言，也同样如此。
高等教育大众化后，部分有入学资格的考生无经济承担能力，部分有经济承担能力的考生不够分数线。
“分数”和“金钱”如何取舍?不同地区及不同经济境遇下的不同高校所选择的也不尽相同。
这也是高等教育在公平与效率之间坚持什么取向的问题。
2.高考招生制度的地区差异目前，虽然我国各地高校都在积极试行自主招生制度，但总体来说大部分高等院校仍处于国家招生制度之中。
国家高招制度采取的是主要依据各地高教资源和地域经济状分省定额划线录取的方法，而不是依据考生数量和考试水平分配录取名额。
关于高等教育公平问题的思考
（ 高等教育促进科技发展。高等教育促进科 二） 技发展表现在 ： 高等教育传承科技 ， 是培养科学技术 后备人才和更新知识力量的基地； 高等教育从事科
收 稿 日 期 ：０ ８— １ １ ２０ ０— ８
作者 简介 ： 星（９ １ ， 河南罗山人 ， 董 １８ 一） 男， 郑州轻工业学院助教 ， 研究方向： 高等教育管理 。
建立和 完善公 平 的机 制 ， 步提 高 高等教 育 的质 量 。 稳 关 键词 ： 经济增 长 ； 因； 动 高等教 育公 平 中图分类 号 ：６ Ｇ４ 文 献标 志码 ： Ａ 文章编号 ：６４—３３ （０９０ — １６— ３ １７ ３４２ｏ）１ ０８ ０
“ 十五” 时期 ， 我国高等教育实现了历史性跨越 ， 在科教 兴 国战略 的实施 和人力 资源 的培养 过程 中充 满了生 机和活 力 ， 为社 会 发 展 提供 了有 力 的人 力 支 撑和知 识贡献 ， 经济 增 长 提供 了现 实 消 费和 潜 在 为 智力 资源 。但 一些 不和 谐 的现象如 日渐 凸显 的高等 教育 不公平 现象 的存 在 ， 对 高 等教 育 发 展 提 出严 也 峻挑 战 。只有 正确 地 看 待 和处 理 此 问题 ， 方能 使 高 等教育 健康 持续 发展 ， 继续 服务 于社会 发展 、 并 经济 增长 的大局 。 高等教 育公 平的蕴 涵和 时代使命 所谓 “ 公平 ” 从 语 义 的层 面看 ， 公 正 、 ， 有 合理 的 意 思 ， 是一个 含有 价值 判断 的“ 它 规范性 概 念”具 有 ， 道德 意 味 、 伦理 性 和 历史 性 。教 育 公平 是公 平 在教 育领域的体现 ， 它是指每个 社会个体都能平等地获 得各种 教育 资源 。高等教 育公平 则 是公平 在高 等教 育领域的延伸和体现。１ ８ ９ 年联合 国大会通 过的 ４ 《 世界人权宣言》 ２ 条 明确规定 ：人人都有受教 第 ６ “ 育 的权利 ……高 等教育 应根 据成绩 面对 一切 人平等 开放 。在 中科 院 “ 持 续 发 展 战略 ” 题 组 的设 计 ” 可 课 中， 受教 育公平 度 是 社 会公 平 的 三大 指 标 之 一 。伴 随着我国社会主义市场经济体制的日臻完善和改革 开放 的不 断深 入 ， 国进 入 了 社会 转 型 的 重大 历 史 我 时期 。 在取 得经济 持续快 速增 长 的同时 ， 由体制 转型 、 结构转 换 、 主流价 值 观 念 多元 化 等 引发 的一 些 矛盾 和 问题正在 积 累成 为制 约 社会 和谐 发 展 的 因素 ， 如 贫富差距的 日 益扩大已成为严重的社会不稳定因素 之一。在这种情况下 ， 高等教育公平 比其他公平问 题 显得 更为重 要 。英 国著名 教 育 改革 家 杜 威说 ， 教
我国高等教育公平问题
我国高等教育公平问题探析摘要：高等教育的公平问题，越来越成为人们关注的焦点。
这个问题直接关系到高等教育的持续、稳健的发展，甚至社会的稳定。
对我国高等教育公平的内涵、现状、影响因素及举措进行阐述，能在一定程度上缓解我国高等教育不公平的现象，能对学者的相关研究产生一定的启示借鉴意义。
关键词：高等教育教育公平举措中图分类号：g64 文献标识码：c doi：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.15.2131 高等教育公平的内涵及现状探讨《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出要把促进公平作为国家基本教育政策。
[1]高等教育公平是教育公平在高等教育领域中的延伸与拓展，是一个复杂的不断发展的理念。
国内学者普遍认为，高等教育公平指受教育者接受高等教育权利的平等和机会的均等，包括高等教育起点公平、过程公平和结果公平，也即高等教育入学机会均等、高等教育过程的均等和高等教育学业成功机会均等。
目前，我国高等教育公平问题得到了一定程度的缓解，但仍存在着一些严峻的现象，主要体现在：1.1 教育资源配置的不平等高等教育资源配置的不平等主要体现在高校的分布、教育经费的投入以及教育质量三个方面。
我国高校以及重点院校大部分都集中在经济发达地区，西部等经济欠发达地区则相对较少。
其中，以北京、上海和江苏省最为集中，较少的则为青海、西藏、宁夏等，这样的分布终将导致差距愈来愈大。
在教育经费方面，毋庸置疑，“211工程”、“985工程”的高校将得到最大化的支持，这与国家的政策是紧密相关的，国家为了培养高端人才致使政策不断向重点大学、重点学科倾斜，这似乎是可以理解的，但长时期的积累将会造成强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”。
最终将导致欠发达地区及一般院校在受教育质量、教育水平、教学设施等方面跟不上发展的步伐。
1.2 教育入学机会的不平等目前，高等教育入学机会的不公平问题十分突出，主要受区域与城乡差异两个方面的制约。
当前中国教育公平问题研究
70% 60% 50% 单位 单位：百分比 41.43% 40% 30% 20% 13.43% 2.81% 0.02% 本科毕业 专科毕业 高中阶段毕业 4.58% 1.92% 0.55% 10% 0.01% 0% 研究生毕业 高中阶段以下 0.08% 1.69% 57.83% 53.84% 49.55% 44.16% 28.11%
本科毕业 32.97% 27.01% 24.53% 28.97%
专科毕业 61.85% 66.03% 67.80% 64.66%
分地区小学教师职称对比表
中学高 级 东部地区 中部地区 西部地区 全国 0.37% 0.41% 0.12% 0.32% 小学高 级 41.99% 41.70% 29.69% 38.94% 小学二 小学一级 级 42.09% 42.76% 47.72% 43.68% 9.34% 9.61% 小学 三级 0.57% 0.54%
1640.49
1201.61 973.58
1246.07
生均公用经费 生均事业费
243.72 102.93 东部合计 中部合计
151.49
164.55
西部合计
全国
分地区初中生均预算内公用经费及事业费对比图
中国不同省份高等教育生均预算内教育事业费情况表
中国不同省份高等教育生均预算内公用经费情况表
分地区义务教育阶段学校办学条件对比表
中国青年报： 中国青年报：《浙江高考航模加分者被指多来自权 势家庭》 披露了绍兴一中2009 2009年参加航海模型加 势家庭》，披露了绍兴一中2009年参加航海模型加 分测试的19名考生中，13名考生来自权势家庭 19名考生中 名考生来自权势家庭， 分测试的19名考生中，13名考生来自权势家庭，其 名都是教师子女。在接下来的调查中， 余6名都是教师子女。在接下来的调查中，中国青 年报发现，今年高考，绍兴一中73 73名以体育竞赛获 年报发现，今年高考，绍兴一中73名以体育竞赛获 奖者身份被加20分的考生中，有30名其家长为政府 奖者身份被加20分的考生中， 30名其家长为政府 20分的考生中 官员与事业单位领导， 19名其家长为企业老总 名其家长为企业老总， 官员与事业单位领导，有19名其家长为企业老总， 只有8名考生是田径、球类、 只有8名考生是田径、球类、游泳等运动项目获奖 取得高考加分资格，或是来自普通百姓家庭。 取得高考加分资格，或是来自普通百姓家庭。大多 数考生是通过“三模三电”得以加分的， 数考生是通过“三模三电”得以加分的，其过程猫 腻深重。 腻深重。
浅议我国高等教育公平
能力 ，而尽可能充分地利用这种能 力则是每个人 自
己 的 事 情 。 自 由主 义 阶 段 的教 育公 平 思想 则 是 这 样
的 ：每 个 儿 童 从 出 生 起 就 具 有某 些 智 力 上 的天 赋 或
某些较为稳定的能力 ， 至于 教育体 系 ， 则应 当把它设 计为能够消除经济障碍或其他社会 障碍——外部障 碍 。 这 种 障 碍 阻 碍 着 出生 低 微 但 有 才 能 的 学 生 用 其 天赋的智力去取得成就 ，也阻碍着他 们行使 由此得 到 的 升迁 性 社 会 流 动 的权 利 。教 育决 策选 择 的领 域 。虽 然 公平 与 平 也
等 有差 异 ， 由 于 教 育 公 平 的用 法 更 普 遍 ， 此 ， 但 因 本 文 采 用 这 种 用 法 ，同时 对 教 育平 等 与公 平 不 加 以 区
别。
（ ） 关 于教 育公 平 的 内涵 二
、
（ ） 于公 平 的 内涵 一 关
由 于 对 教 育公 平 理 解 不 同 ，众 多 的教 育社 会 学 家 提 出 了 各 种 不 同 的理 论 。瑞 典 教 育家 胡 森 把 教 育
什 么 是 公 平 呢 ？有 人 认 为 ，“ 平 主要 是 指 如 何 公 平 的 演 变 划 分 为 三 个 阶 段 ， 公 即保 守 主 义 阶 段 、 由 自 处 理 经 济 活 动 中 的各 种 利 益 关 系 ，其 实 质 是合 理 的 主 义 阶 段 和 教 育 机 会 均 等 的新 概 念 阶段 。保 守 主 义 分 配 ”０ 还 有 人 从 收 入均 等 、 产 均 等 和 获取 收 入 或 阶段 对 教 育 公 平 概 念 的理 解 是 ：所 有 人具 有 不 同 的 。 财
念 则认 为 应 该 通 过 提 前 改 善 教 育 的 条 件 来 缩 小 差
高等教育的教育公平问题
高等教育的教育公平问题在当今社会，高等教育的教育公平问题引起了广泛的关注和讨论。
高等教育作为培养人才、推动社会进步的重要途径，应该为每个具备能力和意愿的人提供平等的机会，但目前普及率与质量的不平衡现象却在很大程度上制约了教育的公平性。
本文将探讨高等教育的教育公平问题，从政策、资源和机会三个层面进行论述。
一、政策层面政府制定的高等教育政策对于教育公平具有重要的影响。
首先，政府应该加大对教育的投入，确保每个家庭都能够负担得起子女的高等教育费用。
此外，政府还应该建立有效的奖助体系，为家庭经济困难的学生提供资助，以确保他们能够平等地接受高等教育。
此外，政府还应该鼓励高等教育机构招收来自农村和贫困地区的学生，并提供必要的支持和帮助，以弥补他们与城市地区学生之间的差距。
二、资源层面高等教育资源的分布不均也是造成教育公平问题的一个重要原因。
目前，高等教育资源主要集中在一线城市和发达地区，而农村地区和欠发达地区的高等教育资源相对匮乏。
因此，应该加大对农村和欠发达地区高等教育资源的投入，建立高等教育基地，吸引优秀的教师和研究人员前往这些地区工作。
同时，还应该加强高等教育资源的共享和交流，推动教育资源的均衡发展，确保每个人都能够享受到优质的高等教育资源。
三、机会层面高等教育的机会公平也是教育公平的重要组成部分。
目前，高等教育的录取标准存在一定的问题，往往更倾向于注重分数而忽视其他方面的能力和潜力。
因此，应该改变招生方式，引入多元化的选拔机制，综合考虑学生的综合素质和能力，打破升学唯分数论的束缚。
同时，高等教育机构应该加强与中学教育的衔接，提供更多的培训和指导，帮助学生更好地适应高等教育的学习环境。
结论高等教育的教育公平问题是一个复杂而长期的任务，需要政府、高等教育机构和社会各界的共同努力。
政府应该制定更加科学合理的高等教育政策，加大对农村和欠发达地区高等教育资源的投入。
高等教育机构应该改变招生方式，注重综合素质的选拔，为学生提供更好的发展机会。
我国高等教育过程公平研究的回顾与思考
一
基 本教 育政 策 。 育公 平是 社会 公 平 的重要 基础 ” 教 。 由于高等 教育 在社会 流 动 和分 化 中具有 “ 选 、 筛 稳
定 和 平衡 ” 的功 能 。 而高 等 教 育 公平 更 被 视 为是 因
、
我 国 高 等 教 育 过 程 公 平 研 究 的主 要
２ １ ０１
…
第 １ 期 ０ （ 总第 ２ ９期 ） ４
．．
学
论 坛
Ｅ －ｃ ’（ ｖ Ⅶ ． Ｆ ＿
ＮＯ．０， ０ １ １ ２ １
（ ｕ ｌｔ ｅｙ ． ９ Ｃ ｍｕａ ｖｌ ２ ） ｉ ＮＯ ４
我 国高等教 育过程公平研 究 的 回顾 与思考
董泽芳， 王卫 东
【 要】 摘 随着高等教 育大众化的进程 ， 高等教育过程公平研 究 日 益受到关注。我 国高等教育过程公平 研 究 中的特 点是 关注 概念 内涵的 解析 、 重视 影 响 因素的挖 掘 、 注重 问题 的研 究、 强调 对 策 的探 讨 。 但在 研
育过 程公 平 的机 理探 讨 。 注重理 论 分析 与 实证研 究 的 紧密结合 。
【 词】高等教 育 ；高等教 育公 平 ；高等教 育过 程公 平 关键
【 作者简介】 董泽芳， 中师 范大学教 育学院教授 ， 华 博士生导师； 王卫 东， 华中师范大学教育学院博士研
究生 。 湖北 武汉 ４ ０ ７ ３０ ９
特 点
近 十多 年来 ， 国学 者 对 高 等 教育 起 点公 平 ， 我 亦 即对 入学 机 会 的公 平 研 究 较多 。而 对 于高 等教 育 过 程公 平 的 专 门研 究则 相 当薄 弱 ，少量 有关 过
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《我国高等教育的公平问题研究》近日公布研究结果后，“高等教育公平”成为热点话题。
记者就此采访了课题主持人杨东平教授———五大差距影响高等教育公平高中机会不均等延伸至高等教育记者：什么是教育公平？目前影响我国高等教育公平的主要因素有哪些？杨：教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。
“十五”计划中有关教育指导思想第一次提出教育公平这一概念。
《我国高等教育的公平问题研究》这一课题采用的数据主要为历年国家公布的统计资料，2000年人口普查的数据，10个省市高中抽样问卷调查的结果以及部分高校问卷调查的结果。
研究发现，影响高等教育公平的主要因素中，按重要性程度依次为城乡差距、地区差距、民族差距、性别差距。
同时，阶层差距正在成为影响教育公平的重要因素。
课题的主要结论有三：一是城乡差距正在改善，二是阶层差距正在凸现，三是大学教育机会是高中教育的扩展和延续。
虽然城市学生高考入学机会仍然大大高于农村学生，但这一恶化的趋势在减小，同时从总量的、宏观的不均衡，转为隐性的、更深的层面。
它主要体现为城乡学生在高等教育系统中的分布。
农村学生主要集中在相对薄弱的地方院校，主要分布于农林、军事、教育等收费较低的学科，他们中许多人处于贫困状态。
阶层差距正在凸现。
随着在近年来的社会转型中城乡差距、贫富差距逐渐拉大，高等学校在校学生中的阶层差距逐渐扩大，成为显著的问题。
具有更多的文化资本、社会资本和经济资本的优势阶层子女得到越来越多的学习机会，较多地分布在重点学校和优势学科。
他们的录取分数低于低阶层家庭的学生。
大学教育机会是高中教育的扩展和延续。
现实存在的各种高等教育入学机会的差距并不是孤立的现象，而是整个教育体系结构性不均等的一部分，在相当程度上是高中教育阶段机会不均等的一种累积和延续。
上个世纪90年代末我国高等教育的大发展，不是建立在基础教育的相应发展之上，而是单向突进的。
1998年至2002年，高等教育的升学率从46．1％上升到83．5％，共上升了37．4个百分点，而初中升高中的升学率却仅仅增长了7．6个百分点。
随着高等教育规模急剧扩大，高中教育的发展滞后，成为影响高等教育机会获得的最为狭窄的瓶颈。
有了起点的公平、过程的公平，才可能有结果的公平记者：哪些措施有利于使高等教育机会更趋均衡？杨：一是改变高中教育状况。
目前高中主要设在城市，农村学生的入学机会较少，而且城市生均经费比农村高出很多。
有些地方在尝试推行城乡一体化的基础教育，打破城乡二元的传统格局。
如浙江义乌统一城市农村教师工资标准，农村教师还有额外补贴。
北京市正在修订《普通教育事业公用经费定额标准》和《中小学办学条件标准纲要》，将首次取消城乡之别，实行教育资源配置的城乡一体化，使城乡居民享受平等的教育待遇，这些经验值得重视和推广。
建议废止重点学校制度。
重点中学制度把学生分成三六九等，把学校分成三六九等，完全违反义务教育法，造成强烈的择校热。
公立学校必须体现公益性，全民性，应该停止对重点的优惠政策。
二是改革高考招生录取制度。
由于高考配额制度产生倾斜的分数线，所以要改变目前偏重大城市的招生名额配置，克服各地区之间录取分数的差异，逐步过渡到大致按照考生数平均分配各地招生名额。
招生制度改革的另一要义，是革除那些容易成为腐败温床的制度和政策，如保送生、三好学生、优秀学生干部加分等政策，保证招生环节的公正性。
三是加强高校的经济困难学生的救助。
据统计，目前在我国普通高等学校中，经济困难学生约占在校生总数的20％，特别困难学生的比例在5％—10％。
如果说第一第二条关注的是起点的公平，即学生能否获得公平的入学机会，那么高校贫困生救助就是过程的公平，即学生能否获得必须的学习帮助。
有了起点的公平，过程的公平，才可能有结果的公平，即实质的公平，不同家庭背景、不同民族、不同性别的学生能获得基本相似的学业成就。
城乡之间的差距一直是我国高等教育入学机会方面最主要、最显著的差距。
研究表明，清华大学、北京大学、北京师范大学等国家重点大学，20世纪90年代以来招收的新学生中，农村学生的比例呈下降趋势。
而与此同时，课题组对2003年唐山学院、华北煤炭医学院、河北理工学院的高校在校生的调查表明，2003年，农村学生的比例占到63．3％，高于2001年这一比例7．9个百分点。
这表明，近年来，新增加来自农村的大学生主要分布在非重点的地方院校。
1997年至2001年，城市报名人数的增长幅度远远大于农村，2001年城市考生数首次超过农村，表明高校扩招名额更多地为城市学生享用。
此后，这种情况得到改善。
与1998年相比，2004年城市的报名数增加了1．29倍，同期农村考生的增幅也为1．29倍，达到了增幅的均衡。
延伸阅读何谓教育公平？教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。
“十五”计划中有关教育指导思想第一次提出教育公平这一概念。
高等教育公平状况较好的省区市前十名内蒙古、山东、上海、辽宁、江苏、河北、浙江、北京、山西、新疆喜——女性接受高等教育的机会明显增加研究表明，从1998年到2002年，我国普通高校在校女生数量增长了两倍，占学生总数的比例也从38．31％增加到43．95％，平均每年增长1个百分点。
同时，女生在不同学历层次中所占的比重都有所增加，女博士的比例增长最快，4年间增加了近10个百分点。
近几年，北京、天津、上海、新疆等地，高考报名人数女生明显高于男生，从而获得了更多接受高等教育的机会。
忧——高中教育成为教育公平新的瓶颈高中教育成为影响高等教育入学机会最直接、最重要的因素。
调查报告显示，1998年至2002年，高等教育的升学率上升了37．4个百分点，达83．5％，而初中升高中的升学率却仅仅增长了7．6个百分点，2002年为58．3％。
这说明，普通高中落后于高等教育发展，成为教育公平新的瓶颈。
教育部：加大力度采取措施解决教育公平问题教育公平是一个非常重要的问题，教育部门要把怎么样处理好教育的快速发展和教育公平之间的统筹和协调，作为一个非常重要的任务来抓。
——教育部部长周济周济日前在接受人民网记者专访时说，教育部在解决教育公平问题上做了很多工作，今后还会加大工作力度。
教育部今年将会采取以下措施：工作重点转向农村坚决地把工作的重点转向农村，把教育投入的增加部分主要用于农村，用于中西部农村义务教育。
去年启动了西部地区“两基”攻坚计划，决心到2007年，在西部所有的地区，实现基本普及义务教育，基本扫除青少年文盲的目标。
在义务教育阶段，要对农村家庭贫困的学生实施两免一补，免除杂费、免除书本费，并且对住宿生实行生活补贴。
我们想到2007年，全国农村3000万左右的家庭贫困学生将会得到这样的两免一补。
2005年我们将会对全国3000万学生提供免费教科书，同时对592个贫困县的家庭贫困学生除了免费提供教课书之外，还会免除杂费，并提供一部分生活费。
建立国家助学体系对于高等教育阶段，现在通过考试进入了公办普通高校的学生中，有20％左右的学生是属于家庭比较贫困的学生，教育部要采取一系列措施，建立起国家助学体系，帮助他们完成学业。
主要的一个办法是实施助学贷款，我们将对这20％左右的学生，也就是270万公办普通高校的在校生，每个人一年助学贷款6000块钱的话，一年发放助学贷款将近170亿，同时我们还会对特别困难的学生发放奖学、助学金，使他们有生活费。
采取一系列措施，以助学贷款为核心的国家助学体系，来让我们通过考试进入大学的孩子们不因为家庭经济困难而失去这样的学习机会。
坚决治理教育乱收费目前在考试、招生的过程中存在的一些不正之风的问题。
我们在这方面也要采取强有力的措施，一个是坚决治理教育乱收费，同时在今年的招生中我们会实施“阳光工程”，也就是把高校招生的政策、过程、结果都公之于众，接受舆论和群众的监督，通过这样的办法来消除招生工作当中的不正之风。
我们想通过这样一些措施，我们会从根本上给群众提供一个更加公平的学习环境、更加公平的学习条件，使得我们的教育能够为广大的人民群众所接受，办“让人民满意的教育”。
［专家访谈］人民网记者对话《》课题主持人杨东平教授——影响高等教育公平的主要因素有哪些？研究发现，影响高等教育公平的主要因素中，按重要性程度依次为城乡差距、地区差距、民族差距、性别差距。
同时，阶层差距正在成为影响教育公平的重要因素。
课题的主要结论是什么？一是城乡差距正在改善，二是阶层差距正在凸现，三是大学教育机会是高中教育的扩展和延续。
哪些措施有利于使高等教育机会更趋均衡？一是改变高中教育状况：有些地方在尝试推行城乡一体化的基础教育，打破城乡二元的传统格局；建议废止重点学校制度。
二是改革高考招生录取制度，革除那些容易成为腐败温床的制度和政策，如保送生、三好学生、优秀学生干部加分等政策，保证招生环节的公正性。
三是加强高校的经济困难学生的救助。
据统计，目前在我国普通高等学校中，经济困难学生约占在校生总数的20％，特别困难学生的比例在5％—10％。
如果说第一第二条关注的是起点的公平，即学生能否获得公平的入学机会，那么高校贫困生救助就是过程的公平，即学生能否获得必须的学习帮助。
城乡之间的差距一直是我国高等教育入学机会方面最主要、最显著的差距。
目前，一方面是教育规模达到了历史上最好水平，成绩确实很大；但另一方面，盛行的“择校热”、“名校办民校”、“高考招生腐败”等现象遭到了强烈的质疑和批评，城乡教育的差距、入学机会的社会阶层差异已越来越引起人们的关注，高等教育公平问题日益成为当前社会生活和教育领域备受关注的热点问题……欠发达地区高等教育财政投资困境及对策——基于贵州高校的探索罗明华李勇林经费是高等教育事业发展的物质基础和基本保障，经费短缺是中外高等教育面临的普遍问题。
近年来，随着我国高等教育事业的快速发展，教育经费需求不断提高，欠发达地区高等教育财政投资面临极大挑战。
一、欠发达地区高等教育财政投资的特点及困境(一)经济欠发达省办大教育，面临极大的困难和挑战人口密度大、经济实力弱是导致欠发达地区人均指标低下的重要因素之一，也是导致欠发达地区高等教育陷入发展困境的不容忽视的重要原因(见表1)。
资料来源：《中国统计年鉴2006}计算整理。
1．2005年西部人口占全国人口的26．5％，而GDP、地方财政收入、地方财政支出仅为全国的18．4％、8．1％、18．7％；贵州人口占西部人口的10．8％，而GDP、地方财政收入、地方财政支出仅为西部的5．9％、7．1％和8．2％；西部、贵州三项经济指标均无一例外地低+罗明华、李勇林，贵州财经学院。
于人口指标。
与人口比重相比，贵州乃至西部财政、经济在全国所占的份额都非常低。