承包商(外委施工队伍)安全管理办法

承包商（外委施工队伍）
安全管理办法
一、对业主单位安全管理的规定
第一条：必须明确并落实外委队伍安全管理各个环节的安全责任。

企业要按照“谁发包、谁监管，谁用工、谁负责”的要求，严格外委队伍选择、入场（厂）管理、过程监管、后评价每个环节的安全管理，明确并落实安全部门的监督管理责任和招标部门、项目管理部门、施工管理部门的业务保安责任以及项目属地（单位或中心或车间）的管理责任。

严禁出现外委队伍的安全管理职责不清、关键作业环节监管失控、安全和质量验收流于形式等情况。

属地单位每日对施工项目（检修项目）进行安全检查，业务管理部门和安监部门每周对施工项目（检修项目）进行安全监督检查。

第二条：必须有专人每天对外委人员进出厂情况进行检查，严格外委人员准入管理，杜绝未履行入场（厂）审批手续人员进厂。

企业必须有专人对外委人员进出场（厂）情况进行检查登记，重点检查外委人员是否履行入厂手续、持证上岗、人证一致、健康状况和心理状态，安全管理人员和班组安全员是否依规配置、上岗到位，外委队伍负责人，主要技术人员是否未经业主批准擅自变更、离场（厂）。

第三条必须有专人对外委队伍使用的工器具进行检查。

严格外委队伍施工机械设备和工器具进场（厂）的管理，做到入场（厂）时百分之百检查、百分之百建立台帐，杜绝不合格的机械设备和工器具进场（厂）。

业务管理部门必须有专人检查外委队伍的班组是否按作业方案规定配齐所需工器具；每月检查各班组的施工机械设备和工器具使用情况，是否定期检验、试验，是否使用不合格工器具、不正确使用工器具，特种设备是否配有许用标识并置于明显位置，自制工器具是否进行计算并进行荷载试验和评估。

安监部门每月对工器具、特种设备按规范要求配置和使用情况进行监督检查。

第四条必须严格执行工艺交出确认制度。

制定科学合理的装置能量隔离和置换方案并确保落实，中心（车间）工艺技术员、设备技术员对每处工艺交出点进行联合检查，确保作业环境满足防着火、防爆炸、防中毒、防室息等要求；严禁能量隔离不到位、化工品置换不彻底情况下的作业，生产部门、机动部门每周进行抽查，安监部门每周进行监督检查。

第五条必须加强进入受限空问作业的安全管理。

受限空问作业做到能量隔离彻底、通风置换有效、检测分析合格、防护措施到位。

在每个作业场所必须安装安全视频监视系统和危险气体实时监测系统，对进入受限空间作业进行全程监控；严禁无监视监测情况下的许可作业。

项目或中心（车问）
工艺技术员、设备技术员、安全员对每个受限空间作业点进行联合检查，生产部门、机动部门每周进行抽查，安监部门每周进行监督检查。

第六条必须由专人在作业前对已办理作业票进行全面审核。

重点检查动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、射线作业等特殊作业许可和岗位标准作业流程是否满足要求，制定的安全措施是否全面、有效，安全措施是否全部落实；检查特殊作业许可证是否存在代签情况，作业人、监护人、作业负责人、签发人资格能力是否符合要求，作业许可相关人员是否现场进行安全、技术交底等。

第七条必须有专人对每个作业现场进行监管。

重点检查外委队伍班前会和安全、技术交底情况，是否严格落实安全风险预控措施，是否落实动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、射线作业等特殊作业的专项安全措施，是否超时间、超范围作业、违章作业、擅自变更作业方案和人员。

业务部门每天检查违章作业、无票证作业、作业人员冒名顶替等情况。

安监部门每周进行专项监督检查。

第八条必须有专人对外委人员进行安全教育培训。

严格检查外委人员入厂三级教育培训情况，重点检查培训及考试的内容，形式是否符合要求，是否有代考现象，必须有专
人每半月参加外委队伍班组安全活动，对政策法规、上级要求、安全规章、技术要求进行宣讲，并指导其开展安全作业、岗位技能、应急处置等教育培训工作，必须有专人每月对特种作业人员组织开展专项安全教育培训。

安监部门每月通过查看记录、现场考问、组织考试等形式对教育培训效果进行检查评估。

第九条必须有专人每周对外委队伍劳动保护用品配备和使用情况进行检查。

重点检查外委队伍各班组是否配齐安全帽、防护服、防护鞋、防护手套、护目镜、耳罩（塞）等劳动保护用品，是否有效合格、正确使用；检查安全网、安全绳、安全通道、安全围栏等安全防护设施是否按规定配置使用，涉及动火、受限空间、高处、抽堵盲板、射线、临时用电等特殊作业的班组是否按规定配置防烫伤、防酸碱、防射线等工作服、空气呼吸器、个人剂量检测器等专用劳动保护用品。

安监部门每月进行安全督查。

第十条必须有专人每月对外委队伍班组应急管理进行检查。

检查外委队伍每个班组应急预案和月度演练方案编制情况，有专人参加外委队伍每月的应急演练，并提出评价、改进要求。

重点检查演练方案是否围绕作业现场可能发生的人身伤害、窒息中毒、火灾等事件进行编制并按方案开展演练、是否班组全员参加演练。

安监部门每月对应急演练效果进行检查、评价、通报。

第十一条必须有专人每天对外委项目监理工作进行检查。

每天检查监理人员在作业现场上岗到位情况，重点检查监理人员作业旁站、签证验收、质量监督、进出作业现场时间等履职情况，隐蔽工程、关键工序、特殊作业等现场监督情况，审查施工（作业）专项方案等工作情况。

项目管理部门和安监部门每月对监理单位的工作进行一次专项检查，评价监理人员数量和资质能力等方面是否满足工作要求，将不符合要求的监理人员及时清退出厂，严重失责的人员和单位列入黑名单。

第十二条必须把外委队伍按照业主单位所属单位进行管理。

对外委队伍实行统一领导、统一管理、统一部署、统一考核。

企业召开的安全生产会议需外委队伍参加，必须通知其负责人参会。

企业分管安全生产领导必须每月听取外委队伍安全生产工作汇报，企业主要领导和分管安全生产领导每季度参加一次外委队伍班组安全活动。

必须明确业务主管部门组织外委队伍按本企业标准开展班组建设，按本企业安全管理要求建立安全生产监督体系和保障体系，贯彻执行本企业安全生产管理制度。

必须把外委队伍统一纳入企业月度、季度、年度考核，每年或每个项目结束后必须对外委队伍安全绩效进行评价，以作为外委队伍选择的依据之一。

第十三条严格违规问责。

对违反本规定发生事故的企业相关领导人员依据相关规定加重处理。

二、对承包商（外委队伍）外委队伍安全管理的规定
第一条严禁转包、违法分包。

不得分包主体工程；不得使用无资质能力的分包单位；不得使用无劳务合同或无资质能力的作业人员。

第二条严禁压减、挪用安全生产费用。

安全生产费用必须用于安全防护用品、安全防护设备设施的采购、更新和安全措施的落实。

施工组织过程中不得降低安全防护标准。

第三条严禁擅自调整关键岗位人员。

未经业主单位批准，项目负责人、技术管理人员不得变更、不得离场（厂）。

第四条严禁配备不合格安全防护用品。

安全防护用品无有效合格证、未经业主单位验收合格，不得使用。

第五条严禁使用不合格机具设备。

未提供特种设备、施工机械、器具合格证和未经业主单位验收合格，不得使用。

第六条严禁超能力施工作业。

未经业主单位批准，不得擅自压缩工期，不得变更施工计划，不得降低作业标准，不得变更作业流程。

第七条严禁无风险预控作业。

未经专业技术人员开展风险辨识、评估，制定岗位标准作业流程和风险辩识预控卡，不得作业。

第八条严禁无许可证作业。

未制定专项方案及安全措
施，未办理作业许可证，不得开展特殊作业。

第九条严禁无监护作业。

动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、射线作业等特殊作业必须配置“双监护”人员，业主单位监护人不到场不得作业。

第十条严禁无应急措施作业，必须制定应急救援预案，配置应急救援器材，设置应急救援通讯及联络系统，严禁应急救援措施未落实情况下的作业。

第十一条严格监督检查，外委队伍违反本规定的，对项目负责人进行约谈，情节严重的更换项目负责人；外委队伍发生死亡事故或安全绩效评价不合格的列入黑名单。