公务员法释义

减轻处分
行政机关公务员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或 者挽回损失的，应当减轻处分。
免予处分
①违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。 ②应当给予警告处分，又有减轻处分的情形的，免予处分。因为警告
已经是最轻的处分类型，再减轻种类就是免予处分了。
③对同一违纪违法行为，监察机关已经作出政务处分决定的，公务员 所在机关不再给予处分。
四、公务员的处分
1.法律、其他行政法规、国务院决定；
处分设定
2.地方性法规、部门规章、地方政府规章可以补充设定或规定；
3.除法律、法规、规章以及国务院决定外，行政机关不得以其他形式设定行政机关公 务员处分事项。
1.原则：公务员的处分，由任免机关（谁任命谁处分）或者监察机关决定。
2.国务院组成人员：由国务院决定给予处分。
处分权限
3.地方各级政府正副职领导人员：由上一级政府决定给予处分。拟给予撤职、开除处 分的，由本级政府向同级人大提出罢免建议。对于副职领导人员，也可以向同级人大 常委会提出撤销职务的建议。
4.地方各级政府工作部门正职领导人员：由本级政府决定给予处分。拟给予撤职、开 除处分的，由本级政府向同级人大常委会提出免职建议。
离职回避
公务员辞职或退休之后，一定年限之内（领导成员、县处级以上领导职务的 公务员 3 年，一般公务员 2 年），不得到与原工作业务直接相关的企业或者 其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。如果 违反，由公务员主管部门责令改正，拒不改正的，由县级以上市场监督管理 部门没收公务员违法所得，对接收单位作出 1 至 5 倍的罚款。（双罚制）
失业保险：被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保 险。
1.因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；
不得 2.患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
辞退 3.女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；
4.法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。
法定退 1.达到法定的退休年龄；
休的情 2.完全丧失工作能力。
交
流
调任：国有企业、高等院校、科研院、事业单位中从事公务的人员,可以调
方式
入机关担任领导职务或者四级调研员以上及其他相当层次的职级。外到内。
转任：公务员在国家机关内部不同职位间的调动，即由内到内的交流。
挂职
根据工作需要，机关可以采取挂职方式选派公务员承担重大工程、重大项
目、重点任务或者其他专项工作。公务员在挂职期间，不改变与原机关的人 事关系。
（4）因违法违纪被立案调查的人员。被立案调查且不宜继续履行职 责的公务员，根据需要，可以决定暂停其履行职务。立案调查期间， 不得交流、出境、辞去公职或者办理退休手续。
1.受到任何处分，在处分期间都不得晋升职务和级别；
处分的
2.受警告处分的，可以晋升工资档次，可以参加年度考核，但不得定 为优秀等次；
效果
三、公职履行
内容
包括德、能、勤、绩、廉，重点是考核工作业绩
1. 平时考核、专项考核和定期考核等方式。定期考核以平时考核、专项考核 为基础。
2.对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式，先个人总结，主管 定期考核方法
领导听取意见，提出建议，由本机关负wk.baidu.com人或者授权的考核委员会确定考核
等次。
考
核
3.对领导成员的定期考核，由主管机关按照有关规定办理。
B.孙某撤职处分被解除后，虽不能恢复原职但应恢复原级别 C.童某受到记大过处分，处分期间为 24 个月 D.田某主动交代违纪行为，主动采取措施有效避免损失，应减轻处分
4.某县工商局科员李某因旷工被给予警告处分。关于李某的处分，下列哪一说法是正确的? A.处分决定可以口头方式通知李某 B.处分决定自作出之日起生效 C.受处分期间为 12 个月 D.李某在受处分期间不得晋升工资档次
条件
经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实 行聘任制，但涉及国家秘密的职位除外。
聘任制
签协议：即聘用机关与聘任制公务员之间通过签订书面聘任协议确定权利义 务，实行协议工资制。合同的签订、变更或解除报同级公务员主管部门备 案。
特点
定期限：聘任期限在协议中约定，期限为 1~5 年，可以约定 1~12 个月的试用 期。
处分的种 警告（6 个月）、记过（12 个月）、记大过（18 个月）、降级（24 个月）、撤职（24 个 类和期限 月）、开除。
公务员同时存在两个以上应处分行为的，应当分别确定其处分种类 （而不是综合各种行为作出一个处分）。
数错并处
（1）处分种类不同：采吸收原则，执行其中最重的处分，轻的处分 不再考虑。
形
1.条件：工作年限满 30 年的；距国家规定的退休年龄不足 5 年，且工作年限满 20
可仲裁：就聘任协议发生争议，可以在 60 日内申请人事争议仲裁委员会仲 裁。省级以上公务员主管部门根据需要设立人事争议仲裁委员会，受理仲裁 申请。当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起 15 日内向法 院提起诉讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申 请法院执行。
【经典例题】 1.关于公务员录用的做法，下列哪一选项是正确的？ A.县公安局经市公安局批准，简化程序录用一名特殊职位的公务员 B.区财政局录用一名曾被开除过公职但业务和能力优秀的人为公务员 C.市环保局以新录用的公务员李某试用期满不合格为由，决定取消录用
4.正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的。
辞去领 导职务
因公辞职；自愿辞职；引咎辞职；责令辞职。
辞职与辞去领导职务的区别：辞职失去的是公职，不再是公务员身份；辞去领导职 务失去的领导职务，还具有公务员身份。
1.在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；
2.不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
五、公职的退出 形式：向任免机关书面提出申请。 程序：任免机关在接到申请之日起 30 日内审批（对领导成员的辞职申请在 90 日内
辞 辞去 审批）。 职 公职 不得辞职：
1.未满国家规定的最低服务年限的； 2.在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；
3.重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；
1.公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻 亲关系的：
（1）不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务；
任职回避
（2）不得在同一机关担任有直接上下级领导关系的职务；
（3）不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、 审计和财务工作。
2.公务员不得在其配偶、子女及其配偶经营的企业、营利性组织的行业监管 或者主管部门担任领导成员。
地域回避
公务员担任乡级机关、县级机关、设区的市级机关及其有关部门主要领导职 务的，应当按照有关规定实行地域回避。
回
公务员执行公务时有以下情形的，应当回避：
避
1.涉及本人利害关系；
公务回避
2.涉及本人配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲利害关系；
3.涉及其他可能影响公正执行公务的情况。
回避决定
依申请+依职权：公务员有应当回避情形的，本人应当申请回避，利害关系 人有权申请公务员回避，其他人员可以向机关提供公务员需要回避的情况， 机关根据公务员本人或者利害关系人的申请，经审查后作出是否回避的决 定，也可以不经申请直接作出回避决定。
结果
定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。定期考核结 果应当以书面形式通知公务员本人。
公务员年度考 1. 按照规定程序降低一个职务或者职级层次任职；
核被确定为不 2.不享受年度考核奖金；
称职等次的法
律后果 3.连续两年年度考核不称职的，予以辞退。
1.公务员队伍内部交流；
范围
2.与国有企事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。
应予 辞退
3.因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安 排的；
4.不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工 作，又不宜给予开除处分的；
辞
5.旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过 15 天，或者 1 年内
退
累计超过 30 天的。
录用制度适用于初次进入行政机关，担任主任科员以下及其他相当职务层次
适用职务
录用制
的非领导职务的公务员。
方式和原 录用的主要方式是考试考核；
则 录用应遵循公开、平等、竞争和择优的原则。
新录用的公务员试用期为 1 年，试用期满合格的，应当委任相应职级和级 试用期
别；不合格的，取消录用。（取消录用≠不予录用）
3.受记过、记大过处分的，不得晋升工资档次；
4.受降级、撤职处分的，应当降低工资档次（因为工资档次与职务、 级别是相对应的），其中撤职还应同时降低级别。
处分的 撤销
处分被撤销，应当恢复该公务员的级别、工资档次，按照原职务安排 相应的职务（并非恢复原职务），并在适当范围内为其恢复名誉。工 资福利受到损失的，应当予以补偿。
一、职务与级别对应关系
公务员法
职务序列
领导职务序列
职级序列
国家级正职（如总理）
/
国家级副职（如副总理、国务委员） /
省部级正职（如部长、省长）
/
省部级副职（如副部长、副省长）
/
厅局级正职（如司长、厅长、市长） 一级巡视员
厅局级副职（如副司长、副厅长、副市 二级巡视员 长）
县处级正职（如处长、县长）
一级、二级调研员
处分的
1.公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再 发生违纪违法行为的，处分期满后自动解除。
解除
2.处分解除后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响；但 是解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务、原职级。
【经典例题】 3.关于国家机关公务员处分的做法或说法，下列哪一选项是正确的？ A.张某受记过处分期间，因表现突出被晋升一档工资
1.曾因犯罪受过刑事处罚的；
2. 被开除中国共产党党籍的；
录用排除 3.曾被开除公职的；
4.被依法列为失信联合惩戒对象的；
5.有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
概念
由用人单位通过与应聘人员签订协议来任用公务员的任职方式。
注意：公务员领导职务实行选任制、委任制和聘任制。公务员职级实行委任 制和聘任制。
D.国务院卫生行政部门规定公务员录用体检项目和标准，报中央公务员主管部门备案
2.关于聘任制公务员，下列做法正确的是： A.某县保密局聘任两名负责保密工作的计算机程序员 B.某县财政局与所聘任的一名精算师实行协议工资制 C.某市林业局聘任公务员的合同期限为 10 年 D.某县公安局聘任网络管理员的合同需经上级公安机关批准
县处级副职（如副处长、副县长）
三级、四级调研员
乡科级正职（如科长、乡长）
一级、二级主任科员
乡科级副职（如副科长、副乡长）
三级、四级主任科员
/
一级科员
/
二级科员
对应级别
1 2～4 4～8 6～10 8～13 10～15
12～18 14～20 16～22 17～24 18～26 19～27
二、公职的取得
5.关于公务员法，下列说法不正确的是： A.公务员王大锤同时有两个违纪行为被发现，经分别决定，一个为记大过处分，另一个也为记 大过处分，则应当作出记大过处分，在 18 个月之上 48 个月之下确定合适的处分期限 B.公务员王二锤先因违纪被记过，执行 10 个月后又被发现另一违纪行为，应当被记过处分，则 对其作出记过处分，期限为 12 个月 C.公务员王三锤违纪，其主动交代自己的违纪行为，并检举他人重大违纪行为，情况属实，则 应当减轻处分 D.公务员王四锤违纪应当被处分，鉴于其已经被免职，则不应对其作出处分决定
（2）处分种类相同：采限制加重原则，在一个处分期以上、多个处 分期之和以下，决定处分期。
处分的适 用
“新仇旧恨”
在受处分期间又受到新的处分，采并科原则，原处分期尚未执行的期 限与新处分期限之和（即按照“先减后并”的原则计算）为其处分 期。
上述所有处分期间最长不得超过 48 个月。
从轻处分
（1）主动交代违法违纪行为的；（2）主动采取措施，有效避免或者 挽回损失的；（3）检举他人重大违法违纪行为，情况属实的。这三 种情形具备其中任何一种就应当适用从轻处分。
（1）对处分决定作出前，已经被罢免、免职、辞去领导职务的人 员，仍应给予处分。
（2）依法被判处刑罚的，给予开除处分。
对特殊人员处 分的适用
（3）在处分决定机关作出处分决定前已经退休的，形式上不再给予 处分；但是，依法应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定 相应降低或者取消其享受的待遇。即“名义上放其一马，实际效果一 步到位”。