全镇全年渔业船舶事故隐患排查整治实施方案

全镇全年渔业船舶事故隐患排查整治实施方案

为建立健全渔业船舶生产安全隐患排查治理长效机制，进一步消除渔船安全生产风险点，促进渔船水上生产安全，确保全镇渔业安全生产形势稳定，保障渔业经济持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安监总局安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（第16号令）、X省人民政府安全生产委员会关于印发X省安全隐患排查治理体系建设工作方案的通知》（X安委〔X〕6号）、《X省海洋与渔业厅关于印发X省渔业船舶事故隐患排查实施方案的通知》、《X市海洋与渔业局关于印发X市X年渔业船舶事故隐患排查整治实施方案的通知》等文件要求及有关规定，制定本方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持科学发展安全发展，探索创新渔业船舶生产安全监管机制，强化和落实渔业船舶安全生产主体责任，建立健全安全隐患排查治理体系，全面把握事故防范和安全生产工作的主动权，促进渔业安全生产形势持续稳定。

二、总体要求

按照全面排查、重点监管、严厉打击、依法规范的思路，坚持“分级负责与属地负责相结合，属地负责为主；部门监督检查与船东船长自查自纠相结合，自查自纠为主”的原则，建立健全渔船生产安全隐患排查治理长效机制，立足日常监管，突出集中整治，常态化、全过程、全方位排查治理渔船生产安全隐患，积极预防、主动预防、有效

预防渔船水上事故，保障渔民生命财产安全。

三、组织领导

成立全镇渔业船舶安全事故隐患排查治理活动领导小组，负责指导协调全镇开展渔业船舶安全生产隐患排查治理的有关工作。具体组成人员如下：

略

领导小组下设办公室，挂靠镇农业服务中心，负责组织、指导、协调开展渔业船舶安全事故隐患排查治理工作。

四、检查重点

（一）渔业船舶

1、渔业船舶，特别是渔业辅助船船舶证书过期失效、三证不齐从事生产经营的；

2、责令停航整改或限航的渔业船舶违规出海生产经营的;

3、瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整改的；

4、雇佣未持有有效的适任职务船员证书的船员任职，普通船员未依法参加安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；

5、渔业船舶未经批准非法从事载客运输；

6、渔业船舶救生、消防、导航、通讯、救助终端、船舶自动识别船载终端（AIS）、号灯号型、号笛等安全设备配备不齐或安装不规范的，或者未按照规定正确使用、显示或开启的；尤其是高危作业渔船（笼壶、深水流刺、外海拖网等）救生、消防、通讯救助终端及船

舶自动识别船载终端（AIS）等安全设备配备情况和网具装载情况；

7、渔业船舶未落实编队生产制度，安全操作规程落实不到位造成机械损伤、触电、急性工业中毒、溺水等安全生产事故的；

8、未经批准擅自更新、改造，改变作业用途；

9、渔业船舶超抗风等级、超航区航行作业；

10、非法套牌、伪造渔业船舶证书证件、擅自涂改船名船号；

11、未持有渔业捕捞许可证从事渔业捕捞生产的；

12、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；

13、发生安全责任事故未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

14、其他违反渔业安全生产法律法规的生产经营行为。

（二）渔业船舶修造船厂

15、未取得渔业船网工具指标批准书，非法制造、改造渔业船舶的。

五、检查及治理方式

（一）海上检查。全方位、多层次开展渔业船舶违规出海生产的整治及隐患排查行动，认真做好渔船安全隐患排查工作。一是查在航行时各类安全应急救助终端是否安装使用；二是查渔船出航作业是否编组编队；三是查渔船是否超航区在敏感海域作业；四是查渔船是否超抗风等级航行；五是查渔船是否在航道及禁航区内锚泊；六是查职务船员是否按规定配齐。

治理方式：对在海上巡查中发现的安全隐患，要责令其立即整改，

并依据有关规定予以处罚。同时，要进一步加大对高危作业的渔船、笼壶作业、老旧渔船的安全隐患排查治理，严格把好渔船检验质量关，发现违规改装、安全设备配备不到位等问题渔船，要限期整改，到期仍未整改的，要依法依规严肃处理。

（二）渔港检查。对渔港、渔船集中地检查要以渔船安全和防火、防风为重点。一是查通讯、信号设备是否完好；二是查水上安全、救生、防火等防范措施是否到位；三是查航行设备是否正常；四是查船体是否达到适航要求；五是查遇有台风等恶劣天气时，渔业船舶是否在渔港或锚地避风；六是查渔港、渔船集中地的消防船艇和消防设施是否按要求配备，是否处于备用状态；七是查渔船在渔港内是否有序锚泊，必要的水上消防通道是否畅通。

治理方式：对渔船存在重大安全隐患的应当下达责令限期整改通知书，督促渔船及时整改，对拒不整改的，要依法从重处罚。同时，要充分利用各种媒体、横幅标语、短信等进行安全提示，积极开展防火、防风安全宣传教育和消防技能培训，不断提高渔民群众的防火、防风安全意识和渔港、渔船安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力），做到防患于未然。

（三）渔业船舶修造企业及救生筏检修站监督检查。严格对渔船修造企业监督检查，从源头加强对渔船的安全监管。一是检查渔业船舶修造厂的在建渔船是否具有合法手续；二是要认真查验渔业船舶产品，从源头上遏制假冒伪劣产品装船使用，提高渔船安全性能；三是

加大对气胀救生筏检修站监管力度，使其处于正常的工作状态，确保渔船救生设备的质量。

治理方式：要紧密结合涉渔“三无”船舶清理整顿工作，联合市场监督局、经济局等部门依法查处非法从事渔船修造活动的渔船修造企业，对严重违规违法、拒不整改的，上报国家渔船检验局依法取缔其渔船生产能力评价。对查验到的假冒伪劣船用产品，应责令渔船修造企业立即整改，禁止其使用。

（四）渡口检查。渡口、码头检查要以查处渔船非法载客等行为为重点，要积极配合交通（海事）、公安边防部门，坚决打击未经批准擅自从事客货运输的渔船。

治理方式：对查扣的非法载客渔船，要根据中央机构编制委员会办公室《关于进一步明确水上交通安全监管职责分工有关问题的通知》（中央编办发〔X〕9号）的要求，依法移送交通（海事）部门处理；对查扣的非法载客的涉渔“三无”船舶，要结合涉渔“三无”船舶清理整顿工作，按照《海上交通安全法》、《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》和《国务院对清理、取缔“三无”船舶通告的批复》（国函〔X〕111号）等法律法规的规定，移送交通（海事）和公安边防部门依法予以查处，坚决予以没收或拆解，从源头上治理和消除安全隐患。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，建立和落实隐患排查治理责任制，健全工