广东省20个地级市财政收入及负债情况分析2014
建立地方财政收入增长机制分析——以广东D市为例
【 参考文献 】
［ １ ］中国银 行 业监督 管理委 员会 ．中国银行 业 监督 管理
［ ７ ］ Ｗｏ ｌ ｆ Ｗａ ｇ ｎ ｅ ｒ． Ｔ ｈ ｅ ｌ ｉ ｑ ｕ ｉ ｄ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ ｂ ａ ｎ ｋ ａ ｓ ｓ ｅ ｔ ｓ ａ ｎ ｄ ｂ ａ ｎ ｋ —
ＧＤ Ｐ 、 人１ ： ３、 教育和卫生这五个 支出指标来进行分析影 表明模型的回归系数可以用于预测未来的财政支出。
响我国财政支出的因素 ， 并建立模型如式 １ 所示 ： Ｅ ｘ ｐ ＝ｐ ｏ ＋ｐ ・ Ｒ ｅ ｖ ＋Ｐ ２ ・ Ｐ ｏ ｐ ｆ ＋ｐ ３ ・ Ｅ ｄ ｕ ｆ ＋ｐ ・ Ｈ ｅ ａ ｌ ｔ ｈ
一
Ａ
建立地方财政收入增长机制分析
— —
以广东 Ｄ 市为例
张 源
广 东工业 大学 管理 学院 【 摘
要】 当前 ， 广 东财政收 支矛盾 突出， 全省财政 面临着前所未有的支 出 压 力。 文章 以广 东某市为例 ， 利用该市 以前若
干年相 关统计 资料 ， 建立回归预测模型 ， 对其未来几年 的财政 资金 需求量进行预 测 ， 突出了财政收支矛盾 。为保证地方财政 收入稳定增长 ， 就如何构建稳定的财政 收入增 长机制及如何解决地方财政 困局进行 了深入研究。
２ ０ １ １ 年全 市 一般 预 算 总收 入 ２ ０ ４ ． ３ 亿元 。 总支出 １ ９ ８ ． ３ 府产 出成本 因素成为制约财政支 出规模 的主要因素 ；
亿元 ， 扣除上年结转后基本持平。但由于面临不少减收 Ｇ Ｄ Ｐ和人 口因素 对财 政 支出规 模 的作用 不 明显 。 但 其对 和增支因素 ， 财政收支矛盾相 当突出， 这种状况将会延 与 民生直 接相 关 的文教科 卫支 出规模 具有 显著 影响 。随
广东省财政厅、广东省发展改革委关于印发《广东省省级新能源汽车推广应用专项资金管理办法》的通知
广东省财政厅、广东省发展改革委关于印发《广东省省级新能源汽车推广应用专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】广东省财政厅,广东省发展和改革委员会•【公布日期】2014.07.09•【字号】粤财工[2014]209号•【施行日期】2014.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文广东省财政厅、广东省发展改革委关于印发《广东省省级新能源汽车推广应用专项资金管理办法》的通知（粤财工[2014]209号）各地级以上市财政局、发展改革局，顺德区财税局、发展改革局，财政省直管县（市）财政局、发展改革局，有关单位：为加强和规范对省级新能源汽车推广应用专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法的通知》（粤府〔2013〕125号）、《关于加快推进珠江三角洲地区新能源汽车推广应用的实施意见》（粤发改高技术〔2014〕345号）等规定，省财政厅、省发展改革委制定了《广东省省级新能源汽车推广应用专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中遇到的问题，请向省财政厅、省发展改革委反映。
广东省财政厅广东省发展改革委2014年7月9日广东省省级新能源汽车推广应用专项资金管理办法第一章总则第一条为加强和规范对省级新能源汽车推广应用专项资金的管理，提高资金使用效益，加快促进我省推广应用新能源汽车，根据《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法的通知》（粤府〔2013〕125号）、《关于加快推进珠江三角洲地区新能源汽车推广应用的实施意见》（粤发改高技术〔2014〕345号）等规定，并结合我省实际，制定本办法。
第二条省级新能源汽车推广应用专项资金（以下简称专项资金）由省财政设立，专项用于引导和支持全省新能源汽车推广应用。
第三条各地级市人民政府是新能源汽车推广应用工作的责任主体，省财政安排专项资金予以适当支持。
第四条专项资金的安排应遵循公平公开公正、依法依规、突出重点、科学分配等原则。
2014年韶关市国民经济和社会发展统计公报
2014年韶关市国民经济和社会发展统计公报韶关市统计局韶关调查队2015年3月16日2014年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，积极抢抓省进一步促进粤东西北地区振兴发展的重大机遇，突出“三大抓手”，着力加快我市绿色转型振兴发展，经济社会发展取得新成就。
一、综合国民经济较快发展。
初步核算，全市生产总值1111.54亿元，比上一年增长9.5%。
其中：第一产业增加值142.95亿元，增长4.3%；第二产业增加值451.41亿元，增长10.7%；第三产业增加值517.18亿元，增长9.6%。
三次产业结构为12.9 : 40.6 : 46.5。
按常住人口计算，人均生产总值38318元，增长8.7%，按平均汇率折算为6238美元。
分区域看：韶关市区生产总值549.49亿元、增长9.2%，占全市生产总值的48.4%，人均生产总值5.4万元；县域生产总值586.69亿元、增长10%，占全市的51.6%，人均生产总值3.11万元。
现代产业中，先进制造业增加值112.79亿元、增长19.5%，现代服务业增加值188.19亿元、增长9.8%。
第三产业中，批发和零售业增加值增长9.6%，住宿和餐饮业增加值增长5.1%，房地产业增加值增长5.9%。
民营经济增加值593.5512亿元，增长11.5%，占全市生产总值的53.4%。
芙蓉新区建设步伐加快。
芙蓉新区实现生产总值171.3亿元（占全市生产总值比例为15.4%），增长9.3%。
分产业看：第一产业增加值13.7亿元，增长4.1%；第二产业增加值114.8亿元，增长9.4%；第三产业增加值42.8亿元，增长10.9%。
按常住人口计，人均生产总值5.25万元。
分片区看：武江片生产总值48.2亿元，增长14.8%（其中核心区40.6亿元、增长15%，核心区中的起步区13.3亿元、增长11.6%）；浈江片42亿元，增长5.3%；曲江片72亿元，增长7.9%；乳源片9.1亿元，增长12.7%。
2014年中国城市GDP排名（前210名）
2014年中国城市GDP排名（前210名）2014年中国城市GDP排名公布，2014年上海市GDP达23560.94亿元，位居第一，北京市GDP达到21330.8亿元，位居第二，广州市GDP达到16706.87亿元，位居第三；排名第四至第十我的城市为：深圳、天津、重庆、苏州、武汉、成都、杭州，进入榜单的210个地市仅有3个城市GDP低于1000亿元，其它均超过1000亿元，较上一年增加9个。
（注：部分数据为政府统计初值，随后进一步更新。
最后更新日期：2015年3月12日）2014年中国城市GDP排名2014排名城市2013年GDP(亿元) 2014年GDP(亿元) 所属1 上海市21602.12 23560.94 （沪）2 北京市19500.60 21330.80 （京）3 广州市15420.14 16706.87 （广东1）4 深圳市14500.23 16001.98 （广东2）5 天津市14370.16 15722.47 （津）6 重庆市12656.69 14265.40 （渝）7 苏州市13015.70 13760.89 （江苏1）8 武汉市9051.27 10069.48 （湖北1）9 成都市9108.89 10056.60 （四川1）10 杭州市8343.52 9201.16 （浙江1）11 南京市8011.78 8820.75 （江苏3）12 青岛市8006.60 8692.10 （山东1）13 无锡市8070.18 8205.31 （江苏2）14 长沙市7153.13 7824.81 （湖南1）15 大连市7650.80 7655.60 （辽宁1）16 佛山市7010.17 7603.28 （广东3）17 宁波市7128.90 7602.51 （浙江2）18 沈阳市7223.70 7589.00 （辽宁2）19 郑州市6201.90 6782.98 （河南1）20 唐山市6121.20 6225.30 （河北1）21 烟台市5613.87 6002.08 （山东2）22 东莞市5490.02 5881.18 （广东4）23 济南市5230.19 5770.60 （山东3）24 泉州市5218.00 5733.36 （福建1）25 南通市5038.89 5652.69 （江苏4）26 西安市4884.10 5474.77 （陕西1）27 长春市5003.17 5382.00 （吉林1）28 哈尔滨市5141.50 5332.70 （黑龙江1）29 福州市4678.50 5169.16 （福建2）30 合肥市4672.90 5158.00 （安徽1）31 石家庄市4863.60 5100.00 （河北2）32 徐州市4435.82 4963.91 （江苏6）33 常州市4360.93 4901.87 （江苏5）34 潍坊市4420.70 4786.74 （山东4）35 温州市4003.86 4302.81 （浙江3）36 绍兴市3967.29 4265.83 （浙江4）37 鄂尔多斯3955.90 4162.18 （内蒙古1）38 大庆市4332.70 4070.00 （黑龙江2）39 淄博市3801.24 4029.80 （山东5）40 盐城市3475.50 3835.62 (江苏7)41 济宁市3501.50 3800.06 （山东6）42 昆明市3450.00 3712.99 （云南1）43 扬州市3252.01 3697.89 （江苏8）44 南昌市3336.03 3667.96 (江西1)45 包头市3503.02 3636.31 （内蒙古2）46 临沂市3336.80 3569.80 （山东8）47 东营市3250.20 3430.49 （山东7）48 台州市3153.34 3387.51 （浙江5）49 泰州市3006.91 3370.89 （江苏9）50 嘉兴市3147.66 3352.80 （浙江6）51 洛阳市3136.14 3284.57 （河南2）52 厦门市3018.16 3273.54 （福建3）53 镇江市2927.09 3252.38 （江苏10）54 金华市2958.78 3206.64 （浙江7）55 南宁市2803.54 3148.30 （广西1）56 沧州市3013.00 3133.38 （河北4）57 宜昌市2816.00 3132.21 （湖北2）58 襄阳市2814.00 3129.30 （湖北3）59 邯郸市3061.50 3080.00 （河北3）60 榆林市2846.75 3005.74 （陕西2）61 泰安市2790.70 3002.20 （山东9）62 惠州市2678.35 3000.70 （广东6）63 呼和浩特2710.39 2894.05 （内蒙古3）64 中山市2638.93 2823.30 （广东5）65 威海市2549.69 2790.34 （山东10）66 保定市2680.00 2757.80 （河北5）67 吉林市2617.40 2730.16 （吉林2）68 鞍山市2638.00 2721.00 （辽宁3）69 南阳市2498.66 2676.88 （河南3）70 岳阳市2430.52 2669.39 （湖南2）71 德州市2460.59 2596.08 （山东11）72 太原市2412.87 2531.09 （山西1）73 聊城市2365.87 2516.00 （山东12）74 常德市2264.94 2514.15 （湖南3）75 乌鲁木齐2400.00 2510.00 （新疆1）76 漳州市2236.02 2506.36 （福建4）77 贵阳市2085.00 2497.27 （贵州1）78 淮安市2155.86 2455.39 （江苏11）79 衡阳市2169.44 2395.56 （湖南4）80 茂名市2160.17 2349.00 （广东7）81 芜湖市2099.53 2307.90 （安徽2）82 滨州市2155.70 2277.00 （山东13）83 湛江市2060.01 2258.70 （广东9）84 菏泽市2052.00 2222.19 （山东14）85 株洲市1948.01 2160.51 （湖南5）86 柳州市2016.90 2120.80 （广西2）87 许昌市1903.30 2108.00 （河南4）88 江门市2000.18 2082.76 （广东8）89 咸阳市1860.39 2077.34 （陕西3）90 廊坊市1943.10 2056.00 （河北6）91 周口市1753.40 1992.08 （河南7）92 枣庄市1830.63 1980.13 （山东15）93 连云港1785.42 1965.89 （江苏12）94 湖州市1803.15 1955.96 （浙江8）95 宿迁市1706.28 1930.68 （江苏13）96 新乡市1766.10 1918.00 （河南5）97 兰州市1796.14 1905.20 （甘肃1）98 通辽市1811.82 1886.80 （内蒙古4）99 遵义市1584.70 1874.50 （贵州2）100 郴州市1685.52 1872.58 （湖南6）101 珠海市1662.38 1857.30 （广东10）102 焦作市1707.36 1846.32 （河南8）103 肇庆市1660.07 1845.06 （广东11）104 赣州市1672.00 1843.59 （江西2）105 安阳市1683.70 1791.89 （河南6）106 桂林市1657.90 1786.65 （广西3）107 揭阳市1605.35 1780.44 （广东13）108 九江市1601.73 1779.96 （江西3）109 赤峰市1686.15 1778.37 （内蒙古5）110 信阳市1581.16 1757.34 （河南11）111 松原市1650.48 1740.02 （吉林3）112 汕头市1565.90 1716.00 （广东12）113 商丘市1538.20 1697.58 （河南10）114 驻马店1498.13 1691.30 （河南11）115 邢台市1604.60 1668.10 （河北7）116 宝鸡市1545.91 1658.54 （陕西4）117 曲靖市1583.94 1649.40 （云南2）118 平顶山1556.90 1637.13 （河南5）119 龙岩市1479.90 1621.21 （福建5）120 三明市1477.59 1621.21 （福建5）121 日照市1500.16 1611.87 （山东16）122 营口市1513.10 1610.00 （辽宁4）123 绵阳市1455.12 1579.89 （四川2）124 湘潭市1438.05 1570.56 （湖南7）125 上饶市1401.30 1550.24 （江西3）126 安庆市1418.20 1544.30 （安徽3）127 宜春市1387.07 1522.99 （江西4）128 呼伦贝尔1430.55 1522.26 （内蒙古6）129 德阳市1395.94 1515.65 （四川3）130 莆田市1342.86 1502.07 （福建7）131 开封市1327.39 1492.06132 荆州市1334.90 1480.49133 黄冈市1332.55 1477.15134 渭南市1349.01 1460.94135 宜宾市1342.89 1443.81136 南充市1328.55 1432.02137 盘锦市1351.10 1426.00138 锦州市1344.90 1405.00 139 银川市1273.49 1395.67 140 延安市1354.14 1386.09 141 抚顺市1348.00 1378.00 142 宁德市1238.72 1377.65 143 张家口1317.00 1358.50 144 马鞍山1293.00 1357.40 145 孝感市1238.93 1354.72 146 达州市1245.41 1347.83 147 承德市1272.09 1342.55 148 玉林市1198.46 1341.75 149 长治市1333.70 1331.20 150 凉山州1214.40 1314.30 151 荆门市1202.61 1310.59 152 永州市1161.75 1299.94 153 绥化市1210.00 1295.10 154 四平市1210.06 1288.98 155 毕节市1041.93 1265.20 156 邵阳市1130.04 1261.61 157 泸州市1140.48 1259.73 158 濮阳市1130.50 1253.61 159 益阳市1123.13 1253.15 160 吉安市1120.00 1242.11 161 三门峡1205.00 1240.13 162 齐齐哈尔1245.00 1238.80 163 南平市1105.82 1232.56 164 本溪市1230.00 1227.00 165 黄石市1144.00 1218.56 166 临汾市1223.60 1213.20 167 娄底市1118.17 1210.91 168 乐山市1134.79 1207.59 169 运城市1140.10 1201.60 170 十堰市1080.60 1200.80 171 秦皇岛1168.80 1200.02 172 资阳市1092.36 1195.60 173 滁州市1086.10 1190.00 174 清远市1093.04 1187.70 175 玉溪市1102.50 1184.70176 怀化市1110.55 1181.01 177 丹东市1107.30 1180.00 178 阳江市1039.84 1168.55 179 牡丹江1216.10 1166.90 180 内江市1069.34 1156.77 181 阜阳市1062.50 1146.10 182 辽阳市1110.00 1145.00 183 衡水市1070.10 1139.00 184 巴音郭楞1017.00 1129.60 185 红河州1026.95 1127.00 186 宿州市1014.30 1126.10 187 衢州市1056.57 1121.01 188 韶关市1010.07 1111.50 189 蚌埠市1007.90 1108.40 190 吕梁市1228.60 1101.30 191 六安市1010.30 1086.30 192 铁岭市1050.00 1080.00 193 西宁市978.53 1077.14 194 自贡市1001.60 1073.40 195 通化市1003.45 1070.68 196 昌吉州940.00 1062.00 197 丽水市983.08 1051.00 198 六盘水876.95 1042.73 199 晋中市1020.40 1041.30 200 抚州市940.64 1036.77 201 晋城市1031.80 1035.80 202 舟山市930.85 1021.66 203 朝阳市1002.90 1020.00 204 梧州市991.70 1006.00 205 海口市904.64 1005.51 206 朔州市1026.40 1003.40 207 大同市963.15 1001.50 208 汉中881.73 991.05 209 咸宁872.11 964.25 210 漯河861.50 952.28。
2019年广东省省级及各市州经济财政实力与债务报告
广东省省级及各市州经济财政实力与债务报告经济实力：广东省经济实力雄厚，2018年实现地区生产总值9.73万亿元，已连续30年居于全国首位。
由于经济外向度高，2018年以来受外部环境变数增多以及自身结构调整升级影响，经济增速进一步放缓，当年GDP增速较2017年下降0.7个百分点至6.8%，但仍高于全国0.2个百分点，高于排名第二、三位的江苏、山东0.1个和0.4个百分点。
2019年以来受中美贸易摩擦升级影响，广东省外贸经济承压，进出口出现负增长，但在基建投资拉动下，投资增速有所回升，前三季度地区生产总值为7.72万亿元，增速6.4%，同比回落0.5个百分点。
但广东省民营经济活跃，市场活力较强，同时经济结构调整步伐领先，产业结构更趋高级化；且粤港澳大湾区战略规划落地，为区域产业升级及协同发展提供良好契机，未来发展潜力可期。
广东省区域间经济发展水平较分化，同时由于经济结构调整及产业转型步伐先后不一，各地市在人口吸引力以及承载力方面差异较大，深圳、广州作为省内两大一线城市，人口持续净流入，近五年常住人口增长率分别为4.8%和3.3%；此外，珠海放宽落户政策、加大人才引进力度等，2018年人口增长率达7.1%，相比之下偏远山区的汕尾、潮州则由于地理位置偏远、就业发展机会相对薄弱，近五年人口平均增长率为负。
2018年受宏观形势影响，各地市经济增长普遍承压，经济增速呈现“3升18降”。
深圳高端产业优势显著，经济规模自2017年首超广州后2018年领先优势进一步拉大。
佛山、东莞两市GDP处于全省第二梯队，经济发展较稳定。
惠州、中山、茂名、湛江、江门、珠海等经济实力相对较强，其中珠海、江门经济发展势头较好，经济增速仍保持在较高水平，分别为8.0%和7.8%，但汕头、佛山、茂名2018年增速有明显回落。
其余粤东西北地市中除肇庆、揭阳GDP 超过2000亿元，其余均在1600亿元以下，其中尚有汕尾、云浮未过千亿，同时经济增速普遍低于5%，区域发展后劲略显不足。
广东省发展和改革委员会、广东省财政厅关于确保免征部分涉企行政事业性收费省级收入政策贯彻落实的通知
广东省发展和改革委员会、广东省财政厅关于确保免征部分涉企行政事业性收费省级收入政策贯彻落实的通知文章属性•【制定机关】广东省发展和改革委员会,广东省财政厅•【公布日期】2014.05.28•【字号】•【施行日期】2014.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文广东省发展和改革委员会、广东省财政厅关于确保免征部分涉企行政事业性收费省级收入政策贯彻落实的通知省直有关单位，各地级以上市发展改革局（物价局）、财政局（委），深圳市发展改革委、市场监管局，各县（市、区）发展改革局（物价局）、财政（税）局，佛山市顺德区发展规划和统计局：为贯彻落实党的十八届三中全会全面深化改革精神，切实减轻企业负担，经省人民政府同意，省财政厅、省发展改革委联合发布《关于免征中央省设立的涉企行政事业性收费省级收入的通知》（粤财综〔2014〕89号），决定免征39项中央和省设立的涉企行政事业性收费省级收入。
为确保该项工作的贯彻落实，现就有关事项通知如下：一、统一思想，提高认识这次免征部分涉企行政事业性收费省级收入，是保障经济平稳、社会健康发展，营造法治化国际化营商环境，提升我省经济发展竞争力的重要举措。
各地、各部门要高度重视，以积极的态度、得力的措施、扎实的工作，坚决贯彻落实免征部分涉企行政事业性收费省级收入的政策。
二、精心组织，确保落实（一）相关执收单位要严格按照免征部分涉企行政事业性收费省级收入后的应收标准（详见附件）向企业收费，免征范围为自2014年5月1日后受理的收费业务（即收费所属期为2014年5月1日后；收费所属期为2014年4月30日前的不属免征范围），免征对象为由广东省内工商行政管理部门核发“营业执照”且其组织机构代码证机构类型为“企业”的经营单位。
同时，要加强对全省范围内所有企业享受收费优惠政策的登记备案管理，确保所有企业享受收费免征政策。
（二）2014年5月1日后已缴费并属于本通知明确的免征范围的行政事业性收费的省级收入部分，原缴费企业可申请退库（费），提交原执收单位审核（具体要求见附件2）。
广东省区域经济现状及发展趋势分析报告
2015-2020年广东省区域经济市场深度调查分析及发展前景研究报告报告编号：1551A93行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。
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二、内容介绍广东地处中国大陆最南部。
广东东邻福建，北接江西、湖南，西连广西，南临南海，珠江口东西两侧分别与香港、澳门特别行政区接壤，西南部雷州半岛隔琼州海峡与海南省相望。
全境位于北纬20°09ˊ~25°31ˊ和东经109°45ˊ~117°20ˊ之间。
全省陆地面积万平方公里，约占全国陆地面积的%；其中岛屿面积平方公里，约占全省陆地面积的%。
全省沿海共有面积500平方米以上的岛屿759个，数量仅次于浙江、福建两省，居全国第三位。
其中，广东省珠海市有岛屿147个，为国内岛屿较多的城市之一。
另有明礁和干出礁1631个。
全省大陆岸线长公里，居全国第一位。
按照《联合国海洋公约》关于领海、大陆架及专属经济区归沿岸国家管辖的规定，全省海域总面积万平方公里。
2014年广州市国民经济和社会发展统计公报
2014年广州市国民经济和社会发展统计公报广州市统计局国家统计局广州调查队2014年，全市人民在广州市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕稳中求进的工作总基调，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、增后劲各项重点工作，经济和社会发展在新常态下呈现出产业转型升级步伐加快、经济运行质量效益提升、民生保障持续改善，各项社会事业全面进步的良好局面。
一、综合2014年，广州市实现地区生产总值（GDP）16706.87亿元，按可比价格计算，比上年（下同）增长8.6%。
其中，第一产业增加值237.52亿元，增长1.8%；第二产业增加值5606.41亿元，增长7.4%；第三产业增加值10862.94亿元，增长9.4 %。
第一、二、三次产业增加值的比例为1.42:33.56:65.02。
三次产业对经济增长的贡献率分别为0.3%、30.9%和68.8%。
全年城市居民消费价格总水平上升2.3%，其中，消费品价格上升2.4%，服务项目价格上升2.0%。
工业生产者出厂价格下降1.8 %，其中,能源类下降2.3%，高技术类下降2.5%；轻工业下降0.3%，重工业下降2.6%；生产资料下降2.0%，生活资料下降1.6%。
工业生产者购进价格下降2.0%，其中,燃料、动力类下降3.7%，黑色金属材料类下降3.8%，有色金属材料及电线类下降4.4%，化工原料类下降 0.7%。
固定资产投资价格上涨0.6%。
1表1： 2014年广州市城市居民消费价格指数单位：%全年城镇新增就业27.08万人，就业困难人员实现再就业11.55万人。
全市城镇登记失业人员24.37万人，比上年减少6.13万人；城镇登记失业率为2.26%，同比上升0.11个百分点。
全年安置城镇登记失业人员17.48万人。
城镇登记失业人员就业率达 71.75%。
年末，全市经人力资源社会保障部门批准的人力资源服务机构共825家（包括人才中介机2构、职业介绍机构），组织农村劳动力培训5.55万人，农村劳动力转移就业人数7.42万人。
2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告介绍
广州市十四届人大四次会议文件(11)关于广州市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告2014年2月在广州市第十四届人民代表大会第四次会议上广州市财政局局长 袁锦霞各位代表:受市人民政府委托,我向大会报告2013年广州市财政预算执行情况和2014年预算安排草案,请予审议㊂一、2013年财政预算执行情况2013年,面对复杂多变的国内外经济环境,在市委的正确领导和市人大㊁市政协的监督支持下,全市各级政府认真贯彻党的十八大精神,坚持稳中求进的总基调,以推进新型城市化发展为引领,全力以赴抓收入㊁稳增长㊁调结构㊁促改革㊁惠民生,市十四届人大三次会议通过的财政预算执行情况良好,有效促进了经济社会健康发展和人民生活水平持续提高㊂(一)财政收入总体执行情况㊂据快报反映,2013年全市财政总收入2224.3亿元①,其中市本级总收入1107.5亿元,区㊁县级市总收入1116.8亿元㊂市本级收入中公共财政预算收入485.8亿元,政府性基金预算收入524.6亿元,国有资本经营预算收入51.2亿元,财政专户管理资金收入45.9亿元㊂总体来看,在经济发展稳中有进的基础上,全市财政收入整体趋好,呈现 增速趋稳㊁结构优化㊁增长均衡”的特征㊂需要说明的是,按照十八大关于 全口径”预算编制精神,我市从今年起提前编报社会保险基金和财政专户管理资金两本预算,改变以往这两本预算在第二季度向市人大常委会报告的做法,真正实现政府所有收支预算均向全市人大代表报告㊂1.增速趋稳㊂公共财政预算方面,全市实现收入1141.8亿①全市财政总收入和总支出均按照全口径统计,包括:公共财政预算㊁政府性基金预算㊁国有资本经营预算和财政专户管理资金㊂社会保险基金属政府代管资金,不纳入财政总收支计算㊂元,完成年初预算的104.6%,增长10.8%,剔除 营改增”试点改革造成的一次性减收因素后,可比增长②14.9%,超额完成年初确定的目标任务(可比增长10%)㊂市本级收入485.8亿元,完成年初预算的102.5%,增长8.9%,可比增长11.7%㊂政府性基金预算方面,全市实现收入946.3亿元,增长98.3%,其中市本级收入524.6亿元,增长87.7%㊂收入增长主要是随着金融城㊁南沙新区等重点功能区的优质储备地块推出,土地成交量回暖明显,土地出让价格上扬,拉动土地出让收入大幅增长,全市收入838亿元,增长115.2%,其中市本级收入449.8亿元,增长102%㊂国有资本经营预算方面,市属国有企业按照集团税后利润的20%上缴国有资本收益㊂受上年企业清缴以前年度收入等一次性因素影响,2013年国有资本经营收入同比有所下降,全市收入52.8亿元,下降27%,市本级实现收入51.2亿元,下降18.3%,剔除不可比因素后,市本级收入与上年持平,顺利完成年初预算确定的收入目标㊂财政专户管理资金方面,按照中央和省有关规定,我市近年积极推进财政专户管理资金纳入预算管理工作,目前,除教育收费㊁彩票业务费㊁事业单位经营服务性收费外,其他资金及其历年结余已全部纳入预算管理,财政专户管理资金规模相应减少㊂2013年全市实现收入83.4亿元,下②按可比口径计算主要是剔除预算执行过程中,因财政管理体制调整㊁税费政策改革㊁专项工作任务等导致收入一次性增长或减少的不可比因素㊂2013年公共财政预算收入按可比口径主要是剔除 营改增”试点改革造成的一次性减收因素,下同㊂降1.1%,其中市本级收入45.9亿元,下降7.6%㊂2.结构优化㊂全市税收收入905.7亿元,增长9.7%,占公共财政预算收入的79.3%,全年保持平稳,增速比去年提升1.1个百分点㊂市本级税收收入400.8亿元,增长8.1%,占市本级公共财政预算收入的82.5%㊂增值税㊁营业税㊁企业所得税㊁个人所得税四个主体税种收入占全市税收收入60.6%,其中增值税收入221.6亿元,增长26%;受 营改增”试点改革影响,营业税收入162.4亿元,下降7.1%;企业所得税收入115.6亿元,增长7.5%;个人所得税收入49亿元,增长11.4%;其他增长较快的税种还有城建税收入101.4亿元,增长9.7%;房产税收入64.8亿元,增长5.8%;契税收入79.9亿元,增长37.3%㊂实现财政收入增收的同时,落实国家税收优惠和结构性减税政策,取消㊁免征㊁停征㊁缓征部分行政事业性收费等减税清费政策,全市共为企业减免税约97亿元(全口径)㊁减费约1.7亿元,大幅度减轻企业负担㊂2013年全市公共财政预算非税收入236.1亿元,增长15.4%,其中市本级收入85亿元,增长12.9%㊂3.增长均衡㊂公共财政预算收入在级次间㊁区域间均衡增长,区㊁县级市收入比重稳步提升㊂全市共7个区和2个县级市收入增幅高于全市平均水平,增长较快的有黄埔区㊁增城市㊁花都区,分别增长20.3%㊁19%㊁17.7%;区㊁县级市公共财政预算收入占全市收入的57.5%,比上年提高0.8个百分点㊂全市财政总收入加上与中央㊁省体制结算及补助事项后, 2013年全市可支配财力预计为2471.7亿元,其中市本级可支配财力预计为1217.5亿元㊂全市财政预算实现收支平衡,略有结余(具体结余金额待决算完成后专题向市人大常委会报告)㊂(二)财政支出执行总体情况2013年全市财政总支出2412.6亿元③,其中市本级支出1163亿元,各区㊁县级市支出1249.6亿元㊂市本级支出中公共财政预算支出606.5亿元,增长17.9%;政府性基金预算支出460.8亿元,增长123.9%;国有资本经营预算支出51亿元,下降③财政支出执行数除年初预算安排资金外,还包含上年结余结转资金,中央和省年中追加资金,新增财力安排资金等㊂18.6%;财政专户管理资金支出44.7亿元,增长9%㊂市本级重点支出项目执行及实施绩效情况如下:1.完善公共教育体系㊂市本级教育总支出115.8亿元,加上转移支付区㊁县级市④6.4亿元,总投入122.2亿元㊂主要包括:投入42.4亿元加强教育基础设施建设,广州医科大学新校区㊁广州教育城一期工程建设稳步推进㊂投入33.6亿元保障教师队伍建设及学校正常运作,其中教师人员经费23.3亿元,市属学校运行经费9.5亿元,师资培训专项经费0.8亿元,用于保障教师待遇水平,启动新一轮基础教育系统 百千万人才培养工程”等㊂投入5.1亿元促进义务教育均衡发展,提高城乡免费义务教育公用经费补助标准,补助对象从我市户籍和符合各区免费条件的外来务工人员子女约70万人,扩大到全体义务教育在校学生约120万人(含近50万进城务工人员子女),加快义务教育规范化学校建设,全市公办义务教育规范化学校覆盖率达99.9%㊂投入4.2亿元推进学前教育㊁民办教育和特殊教育发展,学前教育三年行动计划深入推进,公办幼儿园占比达30%,普惠性民办幼儿园占比超过50%,教育部门办园㊁市属机关办园面向社会招生比例不低于70%;对普惠性民办幼儿园进行资助,认定普惠性民办幼儿园640所,提供15.7万个普惠性学位,实现了普惠性民办幼儿园占民办幼儿园50%的目标;积极落实民办教④2013年市本级转移支付区㊁县级市资金含一般性转移支付和专项转移支付资金,下同㊂育扶持政策,资助115所民办学校的302个建设项目;推进特殊教育向职业教育㊁高等教育延伸,特殊教育年限从9年向15年延伸㊂投入10.2亿元健全教育资助体系,建立学前教育资助体系,对我市低收入困难家庭儿童㊁孤儿等优抚对象进行资助,扩大中等职业教育免学费政策范围,继续落实高等学校学生国家助学金政策等,受惠学生合计21.5万人次㊂加大对北部山区和边远贫困地区教育扶持力度,推进 百校扶百校”工作,中心城区优质教育资源向两个新城区㊁三个副中心辐射力度加大,落实高校毕业生到边远贫困地区从教上岗退费和边远贫困教师补贴政策,对北部山区教师补贴800元/人㊃月,受益教师约3000人㊂2.完善社会保障和就业体系㊂市本级社会保障和就业总支出84.3亿元,加上转移支付区㊁县级市9.1亿元,总投入93.4亿元㊂主要包括:投入25.6亿元资助城乡居民和农转居人员参加养老保险,惠及城乡居民147万人,受惠面扩大14.2%,城乡居民社会养老保险基础养老金从130元/月提至150元/月,提高15.4%㊂投入26.1亿元落实离退休人员经费,保障离退休人员晚年生活,调整企业退休人员基本养老金,人均达到2833元/月,居省会城市前列㊂投入18.3亿元改善城乡困难群体生活条件,增加对优抚对象㊁军休干部㊁退役士兵㊁老年和困难群体的帮扶力度,发放70周岁以上长寿长者保健金㊁社会救济人员节日慰问金和病故一次性抚恤金等,向困难群众发放临时价格补贴,稳步提高社会救助水平,全市城镇最低生活保障标准提至540元/月,农村标准提至505元/月,低收入困难家庭认定标准按当地低保标准提高1.5倍㊂贫困残疾人专项补助金标准从50-180元/月提至150-250元/月,惠及约7.4万名困难残疾人㊂投入3.2亿元完善养老服务体系建设,加大政府购买服务力度,向区㊁县级市转移支付政府购买服务项目资金1.3亿元,资助153个街道家庭综合服务中心建设㊂投入0.5亿元资助民办福利机构,推进居家养老服务,新建成40个日间托老机构并陆续投入使用,资助星光老年之家运营和农村敬老院改造提升,动工兴建1.2万张养老床位,投入1亿元启动市第二福利院㊁市第二老人院等民生重点工程项目㊂投入4.6亿元就业专项资金,帮扶22.1万失业人员再就业,农村劳动力转移就业6.9万人,扶持成功创业人数2.4万人,城镇登记失业率为2.2%㊂3.推进公共卫生和医疗事业发展㊂市本级医疗卫生总支出46.6亿元,加上转移支付区㊁县级市3.6亿元,总投入50.2亿元㊂主要包括:投入12.7亿元健全医疗卫生体系建设,保障公立医疗卫生服务机构正常运作和设备更新,推动医疗卫生资源向社区和农村倾斜,推进增城㊁从化市县级公立医院改革试点,扶持社会力量举办医疗卫生服务机构,社区卫生服务中心(站)覆盖全市所有街道,农村三级医疗卫生服务网络建成,开通全市统一的 12320”卫生公益热线,38家大型医疗机构接入预约挂号系统,城市15分钟㊁农村30分钟医疗卫生服务圈不断完善㊂投入10.3亿元落实基本药物制度和公共卫生服务项目,建立基层医疗卫生服务机构补偿机制,全市214家政府办㊁28家社会力量举办的基层医疗卫生机构以及330个村卫生站实施了国家基本药物制度,国家及省基本药物全部实施零差率销售和医保报销;购买疾病防治疫苗;优生优育和计划生育服务不断优化;加强义务献血宣传管理;免费向全市城乡居民提供11类37项基本公共卫生服务项目等㊂投入26.4亿元完善基本医疗保障制度,统一并提高城镇居民医保㊁新农合政府资助标准,缩小新农合与居民医保制度差异;医疗保险统筹基金对职工医保㊁居民医保和新农合参保(合)人员的年度最高支付限额分别达53.3万元㊁22.8万元和15万元,参保人在政策范围内住院费用报销比例达70%以上;落实困难群众基本医疗救助政策,为约20万名困难群众购买商业保险,基本实现医疗保障覆盖我市全体城乡居民㊂4.支持公共交通建设发展㊂市本级公共交通总投入149.8亿元㊂主要包括:投入104.3亿元加快重大公共交通基础设施建设,其中:投入地铁建设资金93.3亿元,地铁6号线首期开通运营,在建的6条地铁线段按计划推进;投入5亿元加快推进贵广㊁南广铁路广州枢纽工程项目;投入6亿元实施白云国际机场改扩建工程㊂投入17.1亿元完善市政道路建设,海珠桥维修工程顺利完工,同德围南北高架路㊁金沙洲大桥拓宽工程㊁洲头咀隧道㊁猎德大道北延线等中心城区交通项目稳步推进㊂投入28.4亿元加大对公共交通行业的补贴力度,继续实施公交地铁票价优惠和公交行业综合补贴机制,对三㊁四级残疾人实行公共交通优惠补贴,对中山大道公交试验线BRT(快速公交系统)给予专项补助,实施村村通客车民心工程,新增投放500台公交车,方便市民出行;进一步完善立体交通网络建设,支持水上公交发展,新增投放16艘水上营运船舶,新开通50条公交线路,优化开通12条水上巴士航线,新建50公里公交专用道,改造和新建6个水上客运码头,补贴奖励新开通3条广州直达国外城市的航线㊂5.加快保障性住房及配套设施建设㊂市本级总投入29.6亿元㊂全市共筹建保障性住房1.8万套,基本建成3.2万套,新增保障1.1万户低收入困难家庭,建立起以公租房为主的住房保障体系,通过实物配租和货币补贴相结合的方式,确保符合条件的家庭 应保尽保”㊂6.支持 三农”事业,促进城乡协调发展㊂市本级 三农”总支出25.4亿元,加上转移支付区㊁县级市44.6亿元,总投入70亿元㊂主要包括:投入14.9亿元大力推进农村社会事业发展,开展14条市级美丽乡村试点村建设;加大村级一事一议财政奖补力度,推动村内道路㊁小型农田水利等村内户外公益事业建设;完成农村泥砖房危房改造10118户和城市零散危房改造9.88万平方米;推进农村水环境综合治理,完成62条行政村分散式农村生活污水治理系统建设工作,开工新建28条行政村,预计全年农村生活污水处理率达43%㊂投入6亿元积极促进我市现代农业建设,扶持市级农业园区建设,已建成7万多亩现代农业园,引进了120家农业企业,培育农民专业合作社71家;着手建设3个蔬菜标准园㊁5个健康水产养殖示范场和5个万亩蔬菜基地项目;积极筹建广州市农民专业合作社联合会,农民专业合作社发展到774家,市级示范社53家,实现 农超对接”㊁ 农校对接”的合作社50多家,年直销总额达1.9亿元㊂投入30.4亿元贯彻落实各项强农惠农政策,积极促进农民收入增长㊂继续推进我市社会保障体系城乡一体化进程;积极贯彻落实基本农田保护㊁农民种粮直接补贴㊁农业机械购置补贴㊁良种补贴政策,确保政府对农民的征地拆迁补偿足额到位;从2012年起全市生态公益林面积扩大至250万亩,并 按区位㊁分级别”进行经济补偿,惠及约26万户110万林农;2013年我市农民人均收入1.9万元,增长12%㊂7.发挥财政资金引导作用,支持产业转型升级㊂市本级投入战略性主导产业发展资金40亿元,支持9+6战略性主导产业发展,推动我市产业结构层次向高端化升级㊂主要包括:投入8亿元产业投资引导基金,吸引多家国内外优秀金融机构申请成立总规模为131亿元的子基金㊂投入2.4亿元总部经济奖励资金,鼓励总部企业落户我市,2013年度新认定总部企业89家㊂投入10.2亿元产业化及民营和中小企业发展资金,支持战略性新兴产业基地㊁示范工程建设以及工商业㊁公共机构㊁交通行业等节能推广,扶持民营及中小微企业发展㊂民营企业和小微企业加快发展,规模以上工业总产值分别增长17.8%和17.1%㊂投入2.1亿元共建产业园建设项目及其贷款贴息配套资金,加快推进产业转移和劳动力转移,我市在全省双转移目标责任考核中获得 优秀”等次;推进市区产业 提二优三”,优化产业空间布局㊂投入3.5亿元支持南沙港区三期等重点工程建设,增强国家中心城市的带动和辐射功能㊂2013年我市三次产业结构由2012年的1.6:34.8:63.6调整为2013年的1.5:33.9:64.6,产业结构层次进一步优化提升㊂8.积极推进扶贫开发和对口援建工作㊂市本级总投入15.5亿元㊂主要包括:投入4.9亿元加快市内农村扶贫开发㊂结合我市实际,创新性提出了异地开发扶贫模式,通过扶贫产业园标准厂房建设等一大批具有造血功能的产业扶持项目,进一步巩固和发展了贫困地区村集体经济组织的 造血”机制㊂进一步提升良口㊁鳌头㊁温泉等北部山区八镇镇级市政及公共服务基础设施建设水平,促进基本公共服务均等化,全市2836户扶贫户全部脱贫,人均年纯收入达到10700元,206个贫困村集体经济收入全部达到10万元以上,平均达到22.5万元,其中83.5%的贫困村集体收入达到30万元㊂投入10.6亿元扶助其他地区发展建设㊂按照中央㊁省下达我市的对口扶贫任务,支援新疆投入4.1亿元,推进我市对口帮扶的疏附县的变电站㊁供水㊁供热㊁供气等基础设施及污水处理厂等项目建设;帮扶解决贫困家庭子女上大学问题,受惠人数2967人;加快推进疏附广州工业城建设,援建的4万平方米标准厂房顺利开工㊂支援西藏投入0.9亿元,推进我市帮扶地区波密县的教育文化㊁基础农田㊁抗震等民生基础设施建设,逐步提高当地经济社会事业发展水平㊂对口帮扶百色地区㊁三峡库区㊁贵州等地区投入0.5亿元㊂扶助梅州㊁清远㊁湛江㊁河源等省内贫困地区投入5.1亿元,启动新一轮扶贫开发 规划到户㊁责任到人”工作,按每个贫困村50万元的标准投入帮扶资金,逐步壮大被帮扶地区的行政村集体经济㊁提高贫困户人均纯收入㊂9.支持创新型城市建设㊂市本级科学技术总支出20.4亿元,加上转移支付区㊁县级市3.9亿元,总投入24.3亿元㊂新增1个国家质检中心和5家国家级科技企业孵化器,全市发明专利申请增长26.2%,科技成果登记增长18%,获国家科技奖项14个,省名牌产品181个,被授予全国版权示范城市㊂智慧城市加快建设,移动互联网㊁物联网㊁云计算㊁高端软件等智慧型产业不断壮大, 天河二号”高性能计算机研制如期推进,支持组建广州校地协同创新联盟,全面实施广州大学城市提升计划,推动广州光谷建设等㊂(三)社会保险基金收支执行情况2013年,我市认真组织落实各项社会保险政策措施,构建完善覆盖城乡的社会保险体系,保障对象范围进一步扩大,待遇水平逐步提高,基金积累有所增加,管理和监控不断规范,在促进我市经济社会全面发展方面发挥了积极作用㊂1.收入方面㊂随着我市社会保险参保人数的增加及缴费基数的提高,除个别险种受政策性因素影响外,其他各项基金收入均稳步增加㊂2013年社保基金总收入720.5亿元,增长13.6%,其中市本级总收入709.6亿元,增长13.6%㊂全市社会保险基金主要收入项目:企业职工基本养老保险339.2亿元,增长15.7%;失业保险35.2亿元,下降20.1%,收入下降主要是根据国家和省的要求,2013年4月和7月两次调整费率,全年综合费率从3%降至2%;城镇职工基本医疗保险244.6亿元,增长16.2%;工伤保险9.7亿元,增长31.5%,收入大幅增长主要是由于根据国家和省的要求,2012年下半年阶段性下调工伤缴费比例50%,2013年恢复原缴费比例;生育保险12.5亿元,增长21.2%;其他保险基金收入79.3亿元,增长15.3%㊂2.支出方面㊂2013年社保基金总支出522.3亿元,增长17.4%,其中市本级总支出511.4亿元,增长17.6%㊂全市社会保险基金主要支出项目:企业职工基本养老保险272.3亿元,增长14%;失业保险10.5亿元,增长10.8%;城镇职工基本医疗保险166亿元,增长21.7%;工伤保险5.4亿元,下降8.8%,支出下降的主要原因是2012年一次性向省上解了历年欠缴的工伤保险储备金0.8亿元,导致2012年收入基数增大;生育保险12.5亿元,增长25%;其他保险基金支出55.6亿元,增长25.3%㊂2013年社保基金当年结余198.2亿元,历年滚存结余1245亿元,其中市本级当年结余198.2亿元,历年滚存结余1241亿元㊂(四)2013年落实市人大决议有关情况2013年2月,市十四届人大三次会议审议批准了市政府2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告,2013年8月,市十四届人大常委会第十八次会议听取审议了市本级2013年上半年预算执行情况的报告,两次会议均对做好我市预算执行工作提出具体意见㊂各级政府认真贯彻上述决议精神,2013年重点推进了十项改革工作:1.扎实推进 营改增”改革㊂自2012年11月实行 营改增”试点改革以来,经确认纳入试点的纳税人达10.4万户, 2013年入库改征增值税78亿元(全口径)㊂制定 营改增”财政扶持资金管理办法,对月均税负增加1万元以上的试点纳税人给予专项补助,补助资金已拨付超过1亿元㊂企业整体减轻税负约68.6亿元(全口径)㊂2.贯彻厉行节约有关规定㊂全面推行 零基预算”,严控一般性支出㊁ 三公”经费以及各种论坛㊁研讨会㊁庆典等活动和楼堂馆所建设,压减各部门2013年5%的公用经费0.7亿元㊁压减30%的部分经常性专项经费0.9亿元以保障民生和重点项目㊂3.依法加强收入征管㊂定期召开全市综合治税工作会议和财税联席会议,做好经济运行和财政运行监测分析㊂完善综合治税平台建设,市地税部门利用涉税信息促进税收增加9亿多元(全口径);市国税部门利用综合治税平台信息,督促新开办工商业户办理国税税务登记,全年共8.3万户新开办工商户办理了国税税务登记,实现税收收入2.8亿元(全口径)㊂4.强化预算支出执行管理㊂对市本级专项资金和转移支付项目资金进行清理整合,增大一般性转移支付比例,控制专项转移支付资金规模,提高资金年初到位率,优化财政支付流程,加快资金拨付㊂定期通报预算支出进度,对大额支出实行重点跟踪,避免财政支出 前松后紧”㊂2013年市本级公共财政预算支出执行率92.7%㊂5.加快盘活财政存量资金㊂建立结余结转资金定期清理机制,对超过两年未实施的项目资金结余,原则上由财政收回重新安排㊂健全预算执行监控制度,对执行进度慢㊁可能出现较多结余结转资金的项目及时调整预算,2013年9月和12月,分别向市人大常委会提交了预算调整方案的报告㊂6.进一步推进预决算信息公开㊂首次将 三公”经费预算纳入年度部门预算单独申报和批复,并随部门预算一同公开;指导市政府部门及直属机构㊁市委各部委办局㊁市人大㊁市政协㊁中级法院㊁市检察院㊁民主党派㊁工商联㊁人民团体公开2012年度 三公”经费决算㊂督促我市12个区㊁县级市及其镇街全部公开2011年 三公”经费决算信息,成为全国首个实现三级政府 三公”经费信息全面公开的城市㊂7.加强政府性债务管理㊂将市本级政府举债和债务偿还计划报送市人大常委会审议并向社会公布,是全国首个向同级人大提交债务偿还计划的副省级城市㊂制订债务化解方案,通过建立化防范化解债务风险金㊁盘活存量资源㊁加强经营管理等措施,加大债务化解力度,确保政府性债务按时归还,风险可控㊂8.深化财政绩效管理改革㊂加强绩效目标管理,在布置2014年预算编制时,要求预算部门对提出安排的项目,不分金额大小均设立预期绩效目标,并开展再就业等10个项目的预算绩效评审工作,加大绩效管理与预算编制有机结合㊂对全市112个部门的122个项目开展绩效评价,对市林业和园林局㊁市体育局开展部门支出绩效评价,对市人大重点审议的5类资金6个项目开展第三方评价并报市人大常委会议审议㊂9.不断完善国有资产管理㊂组织开展全市行政事业单位㊁国有企业单位国有资产清产核资工作㊂全面完成了清产核资账务清理㊁资产清查㊁损溢认定㊁土地房产价值重估和报表汇总等工作,基本摸清了全市国有资产家底和管理方面存在的问题,为下一步完善国有资产管理㊁提升资产使用效益奠定基础㊂10.着力加强与代表委员的沟通联系㊂成立 两代表一委员”联系工作室,通过举办 绩效评价日”和 评审开放日”活动㊁召开预算工作座谈会以及登门走访㊁邀请视察㊁发函征询㊁开设网上专栏㊁赠阅材料等多种形式,主动向人大代表㊁政协委员汇报财政工作,广泛听取意见建议,接受监督指导,进一步提升财政工作公开化水平㊂2013年,我市预算执行等财政工作取得了良好成效,但我们也清醒地认识到,在财政运行中还存在一些问题,主要体现在。
2014年广东各市GDP排名
2014年广东各市GDP排名
广东2014年的GDP总量达到67792.2亿元，高居全国第一位，比第二位的江苏省65088.3多了近2700亿元，并且广东人均GDP达到1万美元，步入了人均万元GDP的俱乐部。
其中广州、深圳GDP 高达1.6万亿，分别位居全国第三位、第四位。
然而广东各市GDP的差距十分惊人，GDP总量最小的云浮不足1000亿元，都不及广州、深圳每年的GDP增量。
即使位居榜单第三名的佛山，也和深圳足足差了8000多亿。
榜单前10名绝大多数属于珠三角地区，而粤西、粤北、粤东各市的GDP着实可怜，有点与这位中国经济第一强省不相匹配。
2014年中国地方(各省市)财政收入构成 税收收入构成
2264 654 3764 2582 578 2970 8107 312 4719 3502 4687
119.14 31.88 201.64 63.65 28.41 107.25 235.45 10.77 98.75 96.06 158.22
305.67 105.72 428.44 176.59 70.44 424.31 812.08 28.12 304.20 300.78 418.84
146.59 768.41 312.35 570.75 1026.46 1148.98 251.26 396.16 1313.53 69.38
95.56 59.98 115.68 94.00 163.58 193.11 121.40 78.79 233.09 11.17
41.69 238.12 109.41 169.95 284.12 389.60 34.71 107.34 450.10 17.11
802.12 204.38 837.44 231.67 445.95 763.66 565.88 271.05 974.68 55.46
333.84 58.31 355.22 54.60 104.59 264.88 193.84 78.37 348.02 11.68
0.82 3.62 56.96 92.62 23.39 9.23 9.12 13.96 2.66
10976.3 519.7209 0.3127.833 232.098 245.827 119.318 52.376
地方公共 地 区 地区生产总值 税收收入 国内增 财政收入 财政税收 税收收入 税收收入 占生产总 值税 占比 占比 值的比例 30748.7 0.836641 0.095416 营业税 企业所 得税 个人所 得税 资源税 城市维 护 建设税
中国财政年鉴2014指标数据：中国2013年财政收入超十亿元县(市)统计(按收入次序排列)(三)
吉林省
梅河口市
202
河北省
任丘市
203
贵州省
金沙县
204
福建省
惠安县
205
安徽省
广丰县
206
山东省
郓城县
207
安徽省
芜湖县
208
新疆维吾尔自治区 伊宁市
209
广东省
四会市
210
湖北省
枣阳市
211
湖北省
仙桃市
212
山东省
巨野县
213
江西省
长丰县
214
浙江省
永嘉县
215
福建省
福安市
216
辽宁省
凌海市
财政收入
中国财政年鉴2014财税中国
20.01
228
湖北省
潜江市
20.00
229
安徽省
宁国市
19.91
230
江西省
分宜县
19.90
231
江西省
新建县
19.82
232
辽宁省
本溪县
19.75
233
福建省
安溪县
19.62
234
河北省
香河县
19.52
235
内蒙古自治区
达拉特旗
19.08
236
陕西省
韩城市
19.03
237
广东省
鹤山市
18.88
238
217
浙江省
平阳县
20.36
218
广东省
台山市
20.33
219
江西省
德兴市
20.23
220
湖北省
2014年广州国民经济和社会发展统计公报
2014年广州市国民经济和社会发展统计公报广州市统计局国家统计局广州调查队2014年，全市人民在广州市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕稳中求进的工作总基调，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、增后劲各项重点工作，经济和社会发展在新常态下呈现出产业转型升级步伐加快、经济运行质量效益提升、民生保障持续改善，各项社会事业全面进步的良好局面。
一、综合2014年，广州市实现地区生产总值（GDP）16706.87亿元，按可比价格计算，比上年（下同）增长8.6%。
其中，第一产业增加值237.52亿元，增长1.8%；第二产业增加值5606.41亿元，增长7.4%；第三产业增加值10862.94亿元，增长9.4 %。
第一、二、三次产业增加值的比例为1.42:33.56:65.02。
三次产业对经济增长的贡献率分别为0.3%、30.9%和68.8%。
全年城市居民消费价格总水平上升2.3%，其中，消费品价格上升2.4%，服务项目价格上升2.0%。
工业生产者出厂价格下降1.8 %，其中,能源类下降2.3%，高技术类下降2.5%；轻工业下降0.3%，重工业下降2.6%；生产资料下降2.0%，生活资料下降1.6%。
工业生产者购进价格下降2.0%，其中,燃料、动力类下降3.7%，黑色金属材料类下降3.8%，有色金属材料及电线类下降4.4%，化工原料类下降0.7%。
固定资产投资价格上涨0.6%。
1表1：2014年广州市城市居民消费价格指数单位：%2全年城镇新增就业27.08万人，就业困难人员实现再就业11.55万人。
全市城镇登记失业人员24.37万人，比上年减少6.13万人；城镇登记失业率为2.26%，同比上升0.11个百分点。
全年安置城镇登记失业人员17.48万人。
城镇登记失业人员就业率达71.75%。
年末，全市经人力资源社会保障部门批准的人力资源服务机构共825家（包括人才中介机构、职业介绍机构），组织农村劳动力培训5.55万人，农村劳动力转移就业人数7.42万人。
2014年全年全国各省(市区)主要经济指标及经济实力排名
2014年全年全国各省（市区）主要经济指标及经济实力排名2014年全年全国各省（市区）主要经济指标完成情况2015/2/28 8:23:00 陕西省信息中心2014年全年陕西8项经济指标在全国的排名，与2013年相比，总量有3项上升，2项不变,2项下降。
其中，社会消费品零售总额上升一位，进出口总额上升一位，农村居民人均可支配收入上升一位，生产总值排名不变，地方财政收入排名不变，固定资产投资下降一位，城镇居民人均可支配收入下降一位。
增速有2项上升，1项不变，5项下降。
其中，地方财政收入增速上升三位，农村居民人均可支配收入增速上升两位，规模以上工业增加值增速不变，生产总值增速下降一位，固定资产投资增速下降四位，进出口增速下降一位，社会消费品零售总额增速下降四位，城镇居民人均可支配收入增速下降一位。
一、生产总值在全国排第十六位，增速排第七位2014年全年全国生产总值636463亿元，同比增长7.4%，增速比上年同期下降0.3个百分点。
广东、江苏、山东的生产总值分别以67792.24亿元（7.8%）、65088.32亿元（8.7%）、59426.6亿元（8.7%）在全国排前三位。
重庆（10.9%）的生产总值增速在全国排第一位，贵州（10.8%）、西藏（10.8%）的生产总值增速并列在全国排第二位。
陕西生产总值17689.94亿元，同比增长9.7%，增速比上年同期下降1.3个百分点。
陕西生产总值在全国排第十六位（与前三季度和2013年全年排名相同），在西部排第三位（与前三季度和2013年全年排名相同）。
陕西生产总值增速在全国排第七位（比前三季度和2013年全年下降一位），在西部排第五位（与前三季度和2013年全年排名相同）。
2014年全年全国各省（市区）生产总值对比表（亿元，%）地区总额总额排名增长增长排名地区总额总额排名增长增长排名全国636463.00 7.4陕西17689.94 169.77广东67792.24 17.822天津15722.47 1710.04江苏65088.32 28.715江西15708.60189.77山东59426.60 38.715广西15672.97198.517浙江40153.50 47.624黑龙江15039.40 205.630河南34939.38 58.913重庆14265.40 2110.91河北29421.15 66.527吉林13803.81 226.527辽宁28626.58 75.829云南12814.59 238.120四川28536.66 88.517山西12759.44 244.931湖北27367.04 99.77新疆9264.10 2510.04湖南27048.46 109.510贵州9251.01 2610.82福建24055.76 119.96甘肃6835.27 278.913上海23560.94 127.026海南3500.72 288.517北京21330.80 137.325宁夏2752.10 298.021安徽20848.75149.211青海2301.12 309.211内蒙古17769.51157.822西藏920.83 31 10.82。
广东省农业厅关于印发《广东省重点农业龙头企业认定与监测办法》的通知
广东省农业厅关于印发《广东省重点农业龙头企业认定与监测办法》的通知文章属性•【制定机关】广东省农业厅•【公布日期】2014.07.04•【字号】粤农[2014]200号•【施行日期】2014.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广东省农业厅关于印发《广东省重点农业龙头企业认定与监测办法》的通知（粤农〔2014〕200号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省直有关单位：《广东省重点农业龙头企业认定与监测办法》业经省人民政府同意，现予印发，请遵照执行。
广东省农业厅2014年7月4日广东省重点农业龙头企业认定与监测办法为进一步加强和规范省重点农业龙头企业的申报认定与运行监测工作，根据《广东省人民政府关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见》（粤府〔2012〕130号），参照农业部《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》（农经发〔2010〕11号），制定本办法。
一、基本原则坚持“政府主导、部门联动、中介参与、社会监督”的原则，按照“扶强、扶大、扶优”和“公开、公平、公正”的要求，引进竞争淘汰机制，发挥行业协会、中介组织作用，切实减轻企业负担，不干预企业生产经营自主权，支持省重点农业龙头企业提升竞争力、影响力和带动力。
二、申报条件及标准申报省重点农业龙头企业，必须是在我省行政区域内依法设立的具有独立法人资格的农产品生产、加工、流通或农业科技推广类企业，其农产品生产、加工、流通的销售收入（交易额）要占总销售收入（总交易额）70％以上（农业科技推广类企业除外），并在经营规模、企业效益和辐射带动能力等方面达到一定标准，以及通过各种利益联结机制有效带动一定数量农户。
省重点农业龙头企业认定以百分制计分，综合得分80分及以上的为候选企业。
具体指标见附件1。
三、申报与认定程序（一）申报材料1.《广东省重点农业龙头企业申报表》（附件2）；2.工商营业执照；3.有资质会计师事务所出具的上年度资产负债表与损益表；4.企业开户银行出具企业在日常经济往来中守法、诚信、运行正常的证明；5.生产基地的产权证书或企业与有关单位签订的土地、生产设施使用合同、协议等复印件；6.与农民合作社、专业大户、家庭农场、农村经纪人、农户或村集体经济组织签订农产品购销、订单农业、入股分红、利润返还等合同、协议以及占所带动农户20%的农户名册（姓名、住址、联系电话）或相关证明材料；7.所在地税务部门出具的企业分税种年度纳税情况说明；8.劳动和社会保障部门出具的企业支付职工工资、职工社会养老保险等情况证明；9.企业管理制度和财务制度；10.产品质量、环保、科技成果、商标、专利等方面的证明材料（企业据实出具）。
地方政府信用评级方法2014
地方政府信用评级方法（2014）东方金诚国际信用评估有限公司Golden Credit Rating International Co.,LTD.目录一、地方政府信用评级定义 (1)二、地方政府信用等级符号划分与含义 (1)三、地方政府信用分析方法 (2)四、信用评估标准指引 (7)一、地方政府信用评级定义地方政府信用评级是对地方政府主体信用质量及其所发行债项进行的评级，其中地方政府主体信用评级是对地方政府未来3-5年内一般无担保债务1违约风险的分析判断；地方政府债项信用评级则是在地方政府主体信用分析基础上，结合债项偿付保障措施，分析判断特定债项的违约风险。
地方政府是指中央管辖下由中央政府设置的治理国家部分地域的政府。
根据行政区划不同，我国地方政府主要划分为四级行政区政府机关。
其中，一级行政区（省级）为省、自治区、直辖市和特别行政区；二级行政区（地级）为地级市、自治州、盟和地区；三级行政区（县级）为县、县级市、自治县、旗、自治旗、特区、区、林区、市辖区；四级行政区（乡级）为乡、民族乡、镇、街道办事处2。
二、地方政府信用等级符号划分及含义地方政府主体及债项信用等级符号划分成九级，分别用AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC和C表示。
信用等级符号释义如下表所示：表1：地方政府信用等级符号及释义注：除AAA级，CCC级（含）以下等级外，每一个信用等级可用“+”、“-”符号进行微调，表示略高或略低于本等级。
1一般无担保债务是指只以主体信用为基础、相关债务契约中无优先或次级等特别偿付顺序条款的债务。
2 目前，我国共有一级行政区（省级）34个（23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区）；二级行政区（地级）333个（14个地区、3个盟、30个自治州、286个地级市）；三级行政区（县级）2853个（1465个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗、370个县级市、913个市辖区、1个林区、1个特区）。
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1,100.00
706.50 531.17 359.20 341.67 294.58 221.00 174.08 170.79 149.60 129.78 99.06 92.22 78.40 74.35 70.44 48.72 37.07 35.50
437.88
781.00 194.08 288.70 158.01 250.10 132.56 112.04 71.65 90.34 92.82 57.91 58.30 53.70 66.69 36.86 11.13 37.07 19.11
广东省20个地级市财政收入及负债分析
公司业务管理部 2014.08
一、广东省财政整体情况
序 号 1 地区 国内生产总值 （亿元） 62164 可支配财力 （亿元） 10838.01 其中：公共财政预算 基金收入 其他收入 直接债务 负债率 收入（亿元） （亿元） （亿元） （亿元） 7075.54 3673.72 88.75 8621 13.87% 债务率
其中：公共财政预算收 入（亿元） 1,141.80
2
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
佛山
东莞 珠海 中山 江门 惠州 湛江 汕头 韶关 茂名 清远 河源 梅州 阳江 揭阳 肇庆 汕尾 潮州 云浮
7,010.17
5,490.02 1,662.38 2,638.93 2,000.18 2,678.35 2,060.01 1,565.90 1,010.07 2,160.17 1,093.04 680.33 800.01 1,039.84 1,605.35 1,660.07 671.75 780.34 602.30
2、可适度介入区域。可支配财力在100亿元以上500亿以下，负债率和债务率在国际标准以内 ，主要是中山、江门、惠州和湛江（汕头、韶关、茂名、清远的负债数据无法获得）。这类 地区可优选项目，在还款来源充足，担保措施严格可控的前提下适度介入。
表3. 100亿元<财政收入<500亿元、负债率<10%、债务率<100%
三、区域划分 3、其他区域。部分可支配财力在100亿元以下，负债率和债务率均在国际标准以内的地区， 主要包括肇庆、梅州、河源和汕尾，可适度介入一些现金流可控的低风险业务，如土地流转 融资等。
表5.财政收入<100亿元、负债率<10%、债务率<100%
序号 地区 1 2 3 4 肇庆 梅州 河源 汕尾 国内生产总值 可支配财力 其中：公共财政预算收 基金收入 其他收入 直接债务 （亿元） （亿元） 入（亿元） （亿元） （亿元） （亿元） 1,660.07 800.01 680.33 671.75 70.44 92.22 99.06 48.72 36.86 58.30 57.91 11.13 24.73 30.57 33.97 10.79 8.85 3.35 7.18 5.99 68.32 50.72 47.83 21.23 负债率 <10% 4.12% 6.34% 7.03% 3.16% 债务率 <100% 97.00% 55.00% 48.28% 43.57%
广东
79.54%
数据来源：全部数据来源于《广东省及各地州市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告》
• •
2013年广东省GDP 6216万亿，居全国第一。 广东为 “财政第一大省”，来源于广东的财政收入16946.40亿元，增长15.21%。2013年全 省地方公共财政预算收入7075.54亿元，同比增13.60%，收入总量连续23年居全国各省（ 市、区）首位。2013年全省政府性基金预算收入3673.72亿元，完成年度预算的141.97%， 同比增长62.26%。
73.70
193.20 337.09 70.50 38.99 42.73 87.72 62.04 99.14 59.26 36.96 33.97 30.57 24.70 7.66 24.73 10.79 14.48
144.67 1.75 0.72 7.18 3.35 8.85 5.99 1.91
三、区域划分 结合各地市财政收入及负债情况，在后续业务 合作选择上 ，大致可分为以下几类： 1、可重点介入区域。可支配财力在500亿元以上，负债率和债务率在国际标准以内，主要是
表1. 广东省20个地级市财政收入及负债情况表
基金收入 （亿元） 946.30 其他收入 （亿元） 136.20 直接债务 （亿元） 1,340.48 855 256.40 56.00 183.15 90.00 159.24 47.83 50.72 68.32 21.23 4.12% 3.16% 7.03% 6.34% 2.12% 9.16% 3.36% 7.73% 负债率 8.623% 77.73% 36.29% 15.59% 53.60% 30.55% 72.05% 48.28% 55.00% 97.00% 43.57% -
备注： • 负债率=政府性债务余额/地区生产总值，国际债务警戒线为10%。 • 财政债务率=政府性债务余额/可支配财政收入，国际债务警戒线为100%，即超过100%为债务负担过 重
二、广东省20个地级市财政收入及负债情况
序号 1 地区 广州 国内生产总值 （亿元） 15,420.14 可支配财力 （亿元） 2,471.70
序号
地区
1 2 3 4 5
中山 惠州 江门 湛江 佛山
70.5 42.73 38.99 87.72 73.7
1.75 144.67 0.72 -
56 90 183.15 159.24 855
2.12% 3.36% 9.16% 7.73% 12.19%
15.59% 30.55% 53.60% 72.05% 77.73%
广州和东莞（珠海的负债数据无法获得），这类地区是后续可重点介入的区域。
表2. 财政收入>500亿元、负债率<10%、债务率<100%
序 国内生产总 可支配财 其中：公共财政预算 基金收入 其他收入 直接债务 负债率 债务率 地区 号 值（亿元） 力（亿元） 收入（亿元） （亿元） （亿元） （亿元） <10% <100% 1 广州 2 东莞 15,420.14 5,490.02 2,471.70 706.50 1,141.80 781.00 946.30 193.20 136.20 1,340.48 8.69% 54.23% 256.40 4.67% 36.29%