国企改制中有关财务问题的处理
财务管理制度在国有企业改革中的作用
财务管理制度在国有企业改革中的作用国有企业是我国经济的重要组成部分，其改革一直是推动我国经济发展的关键之一。
在国有企业改革中，财务管理制度发挥着重要的作用。
本文将探讨财务管理制度在国有企业改革中的作用，从财务核算、预算管理和内部控制三个方面进行论述。
一、财务核算财务核算是财务管理制度中的基础环节，也是国有企业改革的重要组成部分。
通过财务核算，可以对企业的资金流入流出、资产负债状况进行全面的监控和统计，为企业领导者提供决策的依据和参考。
在改革过程中，通过建立健全的财务核算制度，能够规范企业的财务行为，提高财务报表的透明度和准确性，增强国有企业的信用度，为企业的融资和合作提供更可靠的基础。
二、预算管理预算管理是财务管理制度的重要内容，对于国有企业改革具有重要的指导和控制作用。
预算管理通过编制和执行预算，对企业的资金使用进行规范和监督。
在国有企业改革中，预算管理能够使企业的资金使用更加合理和高效，避免资源浪费和资金滥用。
通过预算管理，可以对资金的收支情况进行审查，确保资金使用符合企业的实际需求和发展战略，为企业提供财务的保障和支持。
三、内部控制内部控制是财务管理制度的核心要素，通过建立和完善内部控制体系，可以加强国有企业的风险管理和内部监督，防止经济损失和财务失误的发生。
在国有企业改革中，通过强化内部控制，可以提高企业的管理效率和运行质量，加强对核心业务流程和风险点的管理和控制，有效减少操纵和滥用财务的风险，维护国有企业的良好形象和声誉。
总结财务管理制度在国有企业改革中发挥着重要的作用。
通过建立健全的财务核算制度，可以提高企业财务信息的准确性和透明度；预算管理能够规范资金使用，提高资金利用效率；内部控制体系的建立，可以加强风险管理和内部监督，提高企业管理水平。
通过财务管理制度的全面落实，国有企业能够更好地适应市场环境的变化，提高经济效益和核心竞争力。
国企改制财务调整五问之-清产核资盘亏如何处理
国企改制财务调整五问之-清产核资盘亏如何处理无论是国有企业混合所有制改革，还是厂办大集体企业改制，都涉及对企业资产进行清产核资，接下来还需要进行审计、评估工作，最终确定改制资产的范围和价格。
清产核资工作中，可能出现资产的盘盈和盘亏；审计工作中，会出现审计机构对原始账务处理的调整，比如坏账准备提取合理性的调整，虽然这些都是财务层面的调整，但本质却是对企业过往业务合理性的判断，往往需要律师出具法律意见。
辽宁朋信律师事务所长期从事国有企业、集体企业、事业单位改革业务，结合过往经验对企业改革改制清产核资过程中财务调整问题进行了总结。
1、清产核资的法律依据企业改革改制必须进行清产核资的法律依据主要有《企业国有资产法》《国有企业清产核资办法》国务院国资委【2003】1号令、《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》国办发〔2005〕60号。
《企业国有资产法》第四十二条规定，企业改制应当按照规定进行清产核资、财务审计、资产评估，准确界定和核实资产，客观、公正地确定资产的价值。
据此，改建企业应当对各类资产进行全面清查登记，对各类资产以及债权债务进行全面核对查实，编制基准日的资产负债表及财产清册。
资产清查的结果由国有资本持有单位委托中介机构进行审计。
资产清查的结果连同审计报告按照有关企业资产损失管理的规定确认处理。
2、清产核资后需要调整的财务账目在该阶段，对清理出的各项资产盘盈、盘亏、毁损、报废以及按国家规定统一清理挂账而未处理的潜亏、亏损挂账、产成品清查损失，报经主管财政机关审批后冲减未分配利润、盈余公积、资本公积，不足部分冲销资本金。
企业应做如下会计调整分录；借：未分配利润、盈余公积、资本公积、实收资本贷：各项损失的资产类或负债类科目3、律师在清产核资阶段的作用一般情况下，企业对资产的盘亏正常进行财务处理就可以了，不需要律师出具意见书，但是对于一些金额巨大，财产损失行为发生无法确认，或者特殊事件造成的资产损失，需要对损失行为的真实性和可靠性进行确认，需要法律依据确认的时候，就需要律师出具法律意见书。
浅谈财务管理在国有企业改革中的作用
浅谈财务管理在国有企业改革中的作用随着市场经济的发展，国有企业改革成为推动经济发展和提高国有企业竞争力的重要举措。
在国有企业改革过程中，财务管理起着重要的作用。
本文将从三个方面来浅谈财务管理在国有企业改革中的作用。
财务管理在国有企业改革中起着引导和监督作用。
国有企业改革的核心是深化经营管理体制改革，建立现代企业制度。
而财务管理作为企业经济管理的基础，是国有企业深化改革的指导和保障。
财务管理通过制定财务制度、建立科学的会计核算和财务监督体系，对企业经营活动进行引导和监督，确保企业的财务状况真实、准确、透明。
财务管理在国有企业改革中起到了明确岗位职责、规范企业行为的作用，推动国有企业健康发展。
财务管理在国有企业改革中起着资源配置和效益导向的作用。
国有企业改革的目标是提高经济效益和利润水平，使企业能够在竞争中更有竞争力。
而财务管理可以通过合理的资源配置和优化的资金结构，提高企业的资金使用效率和综合竞争力。
通过财务管理的科学决策和分析，国有企业能够更加合理地配置资源，提高资源使用效率，确保企业在有限的资源下获得最大的利益。
财务管理还可以通过制定激励机制和绩效考核体系，推动企业员工的积极性和创造力，提高企业的经济效益。
财务管理在国有企业改革中起着风险控制和资产保值增值的作用。
国有企业改革面临着市场化竞争的压力和经营风险的挑战。
而财务管理可以通过制定风险控制政策和规范风险管理流程，减少企业经营风险。
财务管理还可以通过制定资产负债管理策略和优化资产结构，提高资产的保值增值能力，降低资不抵债风险，确保国有企业在市场竞争中能够持续稳健经营。
财务管理在国有企业改革中起到了引导和监督作用、资源配置和效益导向作用，以及风险控制和资产保值增值的作用。
财务管理的科学决策和监督，可以提高国有企业的经营管理水平，推动国有企业深化改革，提高竞争力，实现可持续发展。
在国有企业改革中，必须加强对财务管理的重视，完善财务管理体制，提高财务管理水平，为国有企业改革提供有力的支持和保障。
关于甘肃国有企业改制的财务问题
维普资讯
共担 的利益群体。同时， 照《 按 公司法》进行 股份 制改造 ， ， 选择龙 头企业 。 组建企业集团 ， 促进企业的规模 经营和集 约经 营 ， 使企业 上规模 。 上档次 、 上水平 。力求企业 达到裂变式和扩张的 目的。
２ 关于 改制 企业 资产的处 置 问题
指 对 改 制 企 业资 产 处 置 方 案 、 由 ， 企 业 职 工 安 置 方 式 ， 理 对 计 算安置的标准方法是 否适 当。 资不抵债的企业在改制方案 中所 对 甘肃 国有企业改制 ， 在上世纪 ８ ０年代中期就已开始 ， 但成为 采用 的转让 、 兼并等方式 ， 方案必须明确 ， 一方面要征得债权人同 另一 方面受让方资金投入到位和能否妥善安置职工。对资大 国有企业改革的主题 ， ９ 是 ０年代 以后的事 ， 十几年的 国有企业改 意， 债 制已有很大进展。 ２ ０ 至 ０ ４年 ， 甘肃省改革重点将从搞活国有小企 于债 的企业改制方案 ，应与债权人 和银 行依 法订立债务保全 、 业发展到 以搞活国有大中型企业 ， 快发 展大企业大集团和推进 权债务承继相关协议 和职工安置等方案 。 加 企业在清产核资阶段应 要 “ 进而有为 、 退而有序 ” 国有经 济布局的战略性调整 ； 的 从企 业内 当对 不 良资 产 进 行 认 真 核 实 ， 谨 慎 处 置 不 良资 产 。 如对 应 收 账 不能仅根据账龄搞 ” 一刀切 ” ， 要按 照个别认 定 部集 资为主发展到 以引进省外资本 、 境外 资本 和国有经济 以外的 款 中坏账 的认定， 资本 为主重组 国企 ， 推进国企改革在更大规模 、 更深 层次、 更广阔 法 。 落实债务人的实际偿债能力 。另外， 只关注企业的潜亏＇ 不要 还 的领域展开。 具体为 ： ３年左右 时间 ， ７ ％的国有 大中型企业 要考虑企业的潜盈， 亏与潜盈对 冲后才能准确反 映企业 的真实 用 使 ０ 潜 实现以产权 结构多元化的股份制改制 ；０ ４ ２ ０ ２０ － ０ ５两年 ７ ０户下 不 良资产 。 划国有 中小企业的 ７ ％基本完成改制 ，转入非公经济发展轨道 ， ０ ３ 关 于改 制企业 的资产 审计 、 评估 问题 有条件的要全部退出国有经济序列 ； ３年有 ６ 国有企业 （ ｌ ６户 约 ４ 万员 工 、０亿 债 务 ） 行 政 策性 破 产 和 依 法 破 产 ， 出 市场 。２ ０ ３ 进 退 ０４ 国有企业在改制前的财务准备要充分。改制时， 企业 首先要 积极 稳妥 地推进 。对改制企业前 期的财务审 年把酒钢 、 金川公 司、 兰铝 、 连铝、 华煤集团 、 窑街煤 电、 靖远煤业 、 有科学 的审计程序， 祁连 山水泥 、 新集团 、 兰 西北永 新 、 甘肃稀土、 兰炭 、 兰光等 ｌ ０户 计、 资产评估 的基本情 况要 弄清楚 ， 特别 是对审计时基准 日的账 左右 企业的股份制改 制作 为重 点 ，鼓励省 内外优势企业 相互参 务处理与历史同期相 比有无重大差异 ， 以防资产的转移和虚拟负 股、 以优 引强 、 优企先 股 、 强企 控股 ， 鼓励 上市公 司配股和发行新 债 。其 次对拟改制企业 的内部和外部环境要进行分析。 评价企 要 股 ， 持国有股 ， 减 使国有 股权调整到相对控股或参股 的地位 ， 有条 业综 合竞争能力 和未来发展远景 ， 学分析企业 净资产 的承受 科 件的可全部退 出。 疑， 无 通过国企产权多元化 ， 甘肃省已经拥有 了 度 、 职工心理适应度 、 经营者的控制力 等因素， 因企制宜。 使得企业 在短期 内让原来国有资产实现融资的可能 ， 而新融到 的资金势必 能够在最佳时机实施评估 。 评估是为资产交易和投 资提供公平价 会成 为甘肃工业经济 的新生军 ， 两大资本金 融合 在一起 ， 时的 值 的尺度 ， 届 使交易具有公平 、 公开和公正性 ， 审核评估机构作出的 甘肃工业也势必会再上新 台阶。 评估 结论是否客观公正 ， 是否反映 了资产的真实价值 ， 以便于对 在甘 肃国有企业改制 中的财务 问题涉及价值评估 、资产处 所 有 者 权 益 的 确认 。 置、 债务安排和股权设置 ， 也涉及 出资人责任和相关 审批 制度 ， 具 ４ 关 于改 制企 业呆坏 账的 报损 问题 体操作过程 中政策性很强。目前关于改 制财务问题的基本政策规 定 已比较全面 ： 一 系列 国有 资产评估 和清 产核资的规定 ， 有 有关 国有企业改制前应加强企业内部控制机制。 恶意坏账损失的 于资产剥离 、 清偿职工欠账 、 以净资产支付职工解除劳 动合 同经 产生与 内控机制的强弱密切相关。 重点关注财务异 动情 况， 对一些 济补偿金 、 债务保全等方面的具体规定 ， 也有“ 债转股 ”经济补偿 敏感 环节 如赊销 、新增应收账款等进行严密关注和严格控制 ， 、 并 金转股等方面的规定。但改制 中仍存在一些需要探讨 的问题 ： 在 由局部 的会计控制、 财务控 制拓展到整个企业资源的控制。对改 改 制 过程 中 国有 资 产 流 失 行 为 ， 制企 业 资 产 的处 置 、 制 企 业 制企业的呆坏账 的报损报废的认定 和依据是否充分 ， 改 改 要认真审核 不 同类 型资产重组等 ， 这些都涉及改 制利益 相关 者 ， 系到改制 呆坏账具备的几个条件 。 关 一是债务人死亡 ， 二是债务人破产 ， 三是 最终结果。 债务人较 长时期 内（— ３ ５年１ 未履行其偿债 能力 ， 四是流通领域 中 的货损等其他各类原 因， 并有足够的证据表明无法收回账款或其 １ 关于 改制 企业不 同 类型资 产重 组 问题 他法 院认可和做出的技术鉴定 ， 才能做出核 销的处理 。 这里所指的资产既包括有形的资产如厂房 、 设备 、 土地 、 资金 ５ 关 于改制 企业账 外资产 的流 失 问题 。 等， 也包 括无形 的资产 如企业的品牌 商誉 、 专利 、 专有技术等无 形 资产 。 改制后的企业首先 面临股权 的整合， 即原来 的 １０ ０ ％的 国有 国有企业改制转让 ， 特别是对 民营或跨地区 、 区域 的转让 ， 跨 股权变成 了国有控 股或参股或 国有资本全部退 出的新股权结构， 要防账外资产的流失 。防止一些企业将 国有 资产投资收益 、 经营 资本 的背后是 自然人和法人， 以整合股权结构 的关键是完 善企 利润收入等虚列作 “ 所 负债 ”长期挂“ ， 应付款 ” 账上 ， 进行 隐藏截 留 ， 业法人治理结 构。 股东会 、 建立 董事会 、 监事会 、 经理层， 平衡 各方 待企业改完制后 ， 划为已有 。要重视企业在资产评估中是否将专 责、 、 权 利关 系。其次是品牌整合， 尤其对 于那些机构庞大层次 复 利权 、 特许权 ， 经营权 、 商标权等无形资产纳入评估范围。与此同 杂的企业 ， 加强品牌 的强势整合。 要 做到效益最大化。最后是要 快 时 ， 要对账务凭证要 素完不完善 ， 是否虚增凭据 ， 是否虚列成本和 防止 一些改制企业在应收款上做 “ 章” 文 ， 速有效地整合企业的 内外部资源， 形成新 的合力 。资源整合 的过 债务等都要逐 一核实 ， 程越短， 整合成本也就越低 。对改制企业混合性 、 横向性 、 向性 多 头 设 账 、 账 ， 至 于 有 意捏 造 往 来 款 增 加 企 业 的 坏 账 的 行 为 ， 纵 挂 甚 等资产重组要 以市场交易为特征 ， 结成优势互补 、 利益均沾 、 风险 以防 资 产 的 流失 。 （ 上接 １７页 ） 现 法 律 的 公 平 、 正 。 ２ 实 公 总之 ， 正确运用诚实信用原则 ， 充分发挥其积极作用 ， 而又不
国有企业管理中存在的主要问题及对策剖析
可编辑修改精选全文完整版社会主义市场经济体制的建立和国有企业体制改革的深化,给国有企业带来了蓬勃生机，国企正逐步向现代企业制度转化，成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的经济主体，在社会经济的发展中发挥着重要的作用。
近年来,通过对国有企业资产、负债、损益审计和企业领导人员的任期经济责任审计发现，由于客观体制上还存着一些漏洞，监督体制不科学或监督不力，相关制度得不到落实，导致国有资产流失，国家和人民群众的利益受到损害，加强国有企业监管，防止国有资产流失，成为亟待关注解决的重要问题。
一、存在的主要问题（一）会计信息失真企业财务人员不遵守企业会计准则，为了企业利益，随意粉饰财务报表的现象较为突出，导致会计信息失真。
主要表现在：一是为达到企业筹资的目的，不按会计准则的要求进行会计核算，没有将负债全部记入账内；二是企业为完成上级下达的有关经济目标考核任务，少计成本费用；三是截留应上缴的财政收入，达到虚增利润的目的。
（二）偷漏国家税收企业纳税意识淡薄，采取一些违反会计准则和会计制度的办法，以逃避纳税。
主要表现在：一是将收入记入往来，以达到少缴税金的目的；二是将商品以低廉的价格销售给关联方，少缴税金；三是未按《中华人民共和增值税暂行条例实施细则》的规定，计缴视同销售行为所涉及的相关税费。
（三）违规发放职工薪酬一些领导干部的法纪意识淡薄，为满足企业职工要求，维护自己在职工中的威望，不顾工资总额的限制，采用多种形式，超额发放职工薪酬，造成国有资产流失。
主要表现在：一是在正常工资外，以发放各种通讯费、交通费、津贴、奖金等形式，超额发放职工薪酬；二是利用下属单位，重复发放职工薪酬。
（四）挪用公款和公款私存等现象较突出由于企业对货币资金监管不严，致使出现挪用公款和公款私存等违规违纪行为发生。
主要表现在：一是对货币资金的盘点间隔时间过长，同时又未实行不定期盘点制度，致使货币资金在盘点间隔期间失去监控，出现公款私存等违规违纪问题；二是企业未对工会和下属单位的货币资金实施监管，致使出现挪用等严重违规违纪行为。
浅谈财务管理在国有企业改革中的作用
浅谈财务管理在国有企业改革中的作用随着市场经济的不断发展，国有企业改革已成为当前中国经济发展的重点之一。
在国有企业改革的过程中，财务管理发挥着重要作用。
财务管理不仅可以为国有企业提供合理的财务支持，还可以促进企业的改革发展。
本文将从财务管理在国有企业改革中的作用进行较为详细的探讨。
财务管理在国有企业改革中可以提供合理的资金支持。
在国有企业改革的过程中，由于企业的经营状况不佳或者受到市场竞争的冲击，经营资金不足已成为普遍的问题。
而财务管理能够对企业的资金流动进行合理的监控和调配，虽然国有企业属于国家重点企业，想要获得政府的资金支持并非易事。
通过对企业内部资金的运用和合理的财务规划，财务管理可以使企业在严峻的市场环境中获得足够的资金支持，进而有力支持国有企业的改革发展。
财务管理可以提供决策支持。
在国有企业改革中，涉及到许多重大决策，如企业的重组、并购重组等，这些决策对企业的发展和生存都有着重大影响。
而财务管理通过对企业内部经营状况的分析和评估，可以提供给企业领导者合理的决策支持，帮助他们进行明智的决策。
通过对企业的财务数据进行分析，财务管理可以发现企业的经营问题，并及时向领导层汇报，使得领导层能够更加清晰地了解企业的经营状况，从而进行更加合理和有效的决策。
财务管理可以提供有效的成本控制。
在国有企业改革中，降低成本、提高效率是非常关键的一环。
而财务管理能够对企业内部的各项支出进行合理的管控，通过降低浪费和提高效率，实现企业成本的有效控制。
财务管理还可以优化企业的资金结构，合理配置资源，提高企业的资金使用效率，从而进一步降低企业成本。
财务管理还可以为国有企业的战略规划提供支持。
在国有企业改革的过程中，企业需要根据自身发展的实际情况制定战略规划，从而实现企业的长期稳健发展。
而财务管理能够通过财务数据的分析和评估，帮助企业制定出合理的战略规划。
通过对企业内部经营状况、财务状况以及市场需求等方面的全面分析和评估，财务管理可以为企业提供全面的战略规划支持，帮助国有企业更好地应对市场的竞争，实现企业的长远发展。
企业改制过程中会计问题及处理
因此 ， 目前 的评估行 业管理方 式不 同 ， 执 业环境复 杂等都 是 风险共担 、利益共享的关系 。根据企业改 制主体 的不同 ， 可 以将 阻碍 评估行 业的发展 。搞好资 产评估促进 资产 的合 理性和优 化 股权 问题 设置 为职工股 与 国家股 。一般情 况下 ， 国家股 占５ ０ ％， 资源配置 ， 对防止资产流失具有重要 的意义 。 这需要每 个企业结 合 自己的实 际情 况而定 。部分企业 为了使 国 ２ ． 关 于产 权界定的 问题 有资产升值 ， 将 其定为优 先股 。部分 中小 企业 ， 可 以将 国家股 降 产权 界定是企业改 制过程 中的核心 问题 ， 其关键在于企业 与 低到５ ０ ％以下 。职 工股是对企业职工 身份 进行补偿 的一种形 式 ， 投资者 的所有 权益的界定 。改制过程 中产权性 质不明确 ， 归属 关 职工股与企业共盈亏 ， 按股 分红。各个企业对职工股设置标准不 系不清楚 ， 对国有资产 的划分 缺乏 统一 的规范。很多企业未经清 样， 主要依据工龄 、责任 以及 贡献进行 划分 。在 实际操作过程 产核资就 委托 中介公司进行资产评估 ， 个别企业在受到利益 的操 中 ， 一般企业领导股份最多 或者普通 职工人数 最多。需要按照要
需要做多种因素 问题的考虑 ， 尽可能做 到透明、合理 、公正。关 于股 权设置 问题 ， 会直接 影响未来企业的运作效率。若设置不科 学， 会直接 降低企业运作 效率 ， 还会导致各种制度误 区的出现， 造 成企业资产流失 。股权分配不合理 ， 如股权 过于平均或者就是股 权过分 的集 中， 对企业 和证 市场的正常运行起到阻碍 的发展 。
在进行企 业资产评估过程 中， 经常遇 到以下几个具体 问题 ： 第一 ， 土地资产评估 。由于国有企 业的土地大都 是无偿使 用 的， 因此 ， 在企业改 制过程 中， 需要评估 土地资产价值 。 第二 ， 债务 问题 。在体 制 改革 过 程 中 ， 债 务 问题 是 一项 难 题 。不 同企业实施 的做法大 不相 同。有 的全部转化 为债权人 股 份， 还 有的想钻 空子 、卸 掉债务包袱 。所 以说 ， 必 须重视债务 问 题 的 处理 。 第三 ， 评估无形资产 。无形 资产属于企业资产 中的重 要组成 部分 。在 实际资产评 估过程 中 ， 很 多企业 只评 估有形资 产 ， 将 无 形资产 忽略掉 ， 导致降低企 业资产价值 。
国有企业改制的会计账务处理探讨
ACCOUNTING LEARNING87国有企业改制的会计账务处理探讨王蓉 苏州高新国有资产经营管理集团有限公司摘要：随着国有经济体制的深化改革，很多国有企业也在不断地进行改制，虽然国有企业改制已经取得了一定的经验和成果，但就目前部分国有企业改制工作的现状来看，还存在许多问题。
部分企业对国有企业改制涉及的财务程序不够了解，在会计账务处理上还有一定的缺陷，本文就国企改制过程中出现的这些问题进行了粗略的分析，并提出了相应措施。
关键词：国有企业；改制；财务程序；会计账务引言国有企业改制主要是指根据相关的规定将国有企业改为国有独资公司、有限责任公司、股份有限公司或者股份合作制企业。
改制的方式通常有以下几种：转让股权、增资扩股（提高非国有股权的比例）、重组、联合、兼并、租赁、承包经营、管理层收购、企业托管、公司制改造等[1]。
国有企业改制有很强的系统性，涉及的范围和内容非常广。
除了需要政府指定的牵头部门以外财政部门、国土资源部门、工商管理部门、金融债权银行和劳动和社会保障部门等相关的单位都要充分参与，共同进行国有企业改制方案的研究、制定和实施[2]。
在国有企业改制过程中最大难点就是会计账务处理问题，其中涉及资产评估、清产核算、财务审计和资产剥离等一系列问题。
一、国有企业改制涉及的财务程序在国有企业改制过程中涉及的地方比较多，就财务问题来说，其主要程序包括以下几个方面：1）清产核资和财务审计（包括离任审计）。
企业的改制申请经过省集团公司批准同意后，在集团财务部的组织下进行清产核资和财务审计；2）资产评估。
资产评估包含确定评估范围、聘请评估机构、资产评估公示、资产评估核准和备案；3）处理企业债券和债务问题等。
二、国有企业改制的会计账务处理的问题（一）资产评估的问题资产评估是国企改制过程中会计账务处理的重要内容，部分企业为了方便直接采用货币基金注册新设的方法跳过了资产评估的流程，从而加快改制的速度。
从某种程度上来说，这种行为实际上是以新设之名行改制之实，等新公司成立之后，将原企业的资产和负债等通过内部协商的价格进行购买。
国有集团企业加强子公司财务管控的有效措施探讨
国有集团企业加强子公司财务管控的有效措施探讨摘要：国有企业集团是我国经济社会发展的一个重要组成部分。
特别是随着国企改制的不断深化，国企从独立于市场经济之外的独立存在，逐步融入市场经济之中。
在这种情况下，一家大型国企，拥有数十家子公司，甚至数百家控股企业，如果所属子公司的财务管理出现漏洞，对国有企业也是一种隐患。
因此，本文结合国有企业下属子公司财务管理中存在的不足，对此进行了分析，探讨在国有集团企业中，怎样才能对子公司财务管控进行优化。
关键词：国有集团；子公司；财务管理；优化建议引言随着我国国企重组改革的全面展开，国有企业运营和发展面临着新机遇和新挑战。
当前，为了更好地掌握和运用各个子公司的资源，以便更加高效地进行科学的管理，国有企业集团必须认真思考，以便更好地满足当前的发展需求，特别是它们的经济规模和业务范围的日益拓展，更需要更加精细的管理，这就使得企业在管理内容和方式上都进行改变。
因此，为了实现未来的发展目标，国有企业集团应当加强对子公司的管理，完善其内部结构，提升其管理水平，以确保其未来的可持续发展。
一、国有集团对子公司财务管控的重要意义（一）降低财务风险的需要在财务控制和资金管理的过程中，不可避免地会出现一些风险。
特别是对于集团企业而言，每个子公司都是其财务管理的信息源，即子公司财务信息的质量直接影响到其财务管理的效果。
如果母公司的会计信息质量不佳，将会对其造成巨大的财务风险。
此外，由于集团企业拥有众多的子公司，每一家子公司都拥有自己独特的财务管理模式，这些模式在母公司和子公司之间以及子公司与母公司之间的关系上也存在着差异，这将对整个企业的财务状况产生重要影响，增加了母企业财务管理的难度，使得集团企业更容易遇到财务风险。
如果集团企业对子公司的财务控制得到了强化，那么就可以在很大程度上确保财务信息的质量，进而提升财务管理的效率，降低财务风险。
（二）确保集团战略决策的正确性企业战略决策是企业经营管理的一项重要功能。
国有企业改革下财务管理存在的问题与对策
国有企业改革下财务管理存在的问题与对策刘一鸣(对外经济贸易大学国际商学院，北京100029)摘要：党的十九大报告中指出，要坚持完善各类国有资产管理，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局 优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有企业（以下简称国企）做强做优做大。
深化国有企业 改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
为了进一步落实党中央的决策部署，更好地推动 国企改革的进行，国企必须重视自身核心竞争力的提高，其中做好财务管理工作是国企深化改革的重要内容。
随着 改革的进行，国有企业财务管理过程中的问题必须得到有效重视。
考虑到市场发展的规律，确保制定的发展战略符 合企业发展的需要，笔者主要分析了当前国有企业比较突出的财务管理问题，并有针对性地提出了 一些解决措施，用于帮助推动国企财务管理改革。
关键词：国有企业改革；财务管理；问题；对策中图分类号：F275;F276. 1;F271 文献识别码：A文章编号=2096 —3157(2020)36 —0077 —03在我国国民经济中，国有企业一直是非常重要的经济支 柱，为国民经济的健康发展作出了重大的贡献。
国企改革的 目的是为了让国有企业从机制、体系以及管理制度方面更好 地适应当前市场经济发展，提升企业市场竞争力。
在国有企 业改革中，财务管理是一项非常重要的内容，做好财务管理，可以帮助国有企业优化企业资本结构、提高企业生产要素配 置能力、正确认识企业经营状况有效实现企业自身价值的最 大化。
一、国有企业财务管理概述1.企业财务管理研究财务管理是企业管理的一个重要组成部分。
企业财务 管理往往是根据国家的财经规章和制度，根据财务管理的相 关原则来进行企业财务活动的组织，是能够对财务关系进行 合法合规处理的经济管理工作。
由于财务管理是有关企业 资金获取和有效使用的管理工作，做好企业财务管理对企业 运营和长远的发展非常重要。
2.国有企业财务管理的相关内容分析国企进行财务管理时，其内容主要包含了下面几点，分 别是筹资管理、投资管理、利润分配管理、运营资金管理以及 成本管理。
国有企业财务管理中存在的问题与对策
财富生活>>Wealth Life国有企业财务管理中存在的问题与对策■ 文 / 黄燕绒摘要：国有企业作为国民经济支柱，面对市场经济的高质量发展，在全面深化改革的过程中，财务管理问题日益突出。
企业管理层重业务轻财务，财务管理机制不健全，预算管理和执行不佳，风险管控不到位，财务管理意识守旧，企业信息沟通不足等问题，导致企业管理混乱，出现国有资产流失等问题，影响着国有企业效率的提升。
本文针对国有企业财务管理的特点和目前存在的问题进行分析，并针对性地提出了解决对策，旨在通过加强企业内部控制体系的建设，为企业营造一个良好的内部环境。
关键词：国有企业；财务管理；问题对策；全面预算；信息化随着全球经济形势日趋复杂和中国市场经济改革的不断深入，企业间的市场竞争愈发激烈，国有企业作为国民经济支柱，对我国经济发展起着重要的推动作用。
在经济新常态下，国有企业需要不断向现代化管理转型，财务管理作为重要的管理工具，通过优化企业财务工作，完善相关制度，强化内部控制，加快企业信息化建设，有利于提高企业运转效率，增强核心竞争力，保证企业良好的发展。
一、国有企业财务管理现状和存在的问题（一）企业管理层重业务轻财务企业管理者普遍认为企业靠业务驱动，只有生产效益提升，才能为企业创造收入和利润。
而长期以来很多国有企业高层对财务管理缺乏重视，认为财务只是记账，只要把核算做好就行。
而忽视了财务数字背后反映了一家企业的经营成果，管理者对财务管理认识的缺失导致了管理层的决策缺乏可行性的分析，做出不良的决策。
从而导致国有企业在制定营销战略和资金的投入上无的放矢，错失了企业运营发展和投资的机会。
（二）财务管理机制不健全，财务管控改进空间大根据财政部等五部委联合下发的《企业内部控制基础规范》，国有企业应建立一套完善的内部控制体系。
目前尽管在很多国有企业内部，财务管理机制在不断优化和升级，但由于企业内部对每个岗位的职责和权限缺乏清晰明确的界限，部门间及部门内部工作互相推诿扯皮，难以发挥财务管理机制的职能。
国有企业改革中的财务管理创新
国有企业改革中的财务管理创新随着改革开放的不断深入，我国国有企业改革也进入了新的阶段。
财务管理作为企业核心管理之一，在国有企业改革中扮演着重要的角色。
本文将从国有企业改革的背景出发，探讨财务管理在改革中的创新探索。
一、国有企业改革背景归根结底，国有企业改革是要借助市场机制，调整产业结构，提高经济效益，增强企业竞争力，推动经济发展。
但在实践中，国有企业改革遇到了一系列的问题：生产经营效益低下、拖欠农民工工资、工人失业难解等问题。
实现国有企业改革，就需要财务管理的创新。
二、创新探索之财务核算财务核算是企业管理中最基础的一项核心工作，对企业的财务管理具有基础性和支撑性作用。
但在国有企业改革中，由于原有的财务体系、机制不适应市场经济的需要，财务核算的指标、方法与税收法规在实际操作中存在很大的困难。
因此，在财务管理中，必须进行改革与创新。
如建立财务决策分析中心，对企业事前预算和事后分析进行全面统一管理；建立成本管理、预算管理、绩效管理等管理体系，从全面、及时、准确、透明的角度强化财务管理的信息功能，提高科学决策能力。
三、创新探索之财务监督财务监督主要涉及到企业内部控制和外部监督两个方面。
在国有企业改革中，财务监督既要从政策法律层面上建立专门的监管机构，又要从制度层面上建立一整套完整的监督机制和流程。
一方面建立健全的财务内部管理制度，建立风险控制机制和纠错机制，使企业形成有序、合规的财务管理系统；另一方面加强对企业的定期审计和监督，规范企业财务管理行为，防止违规操作，避免造成财务风险。
四、创新探索之财务投融资财务投融资是企业发展的重要支撑，国有企业改革中如何进行财务投融资的创新，是企业管理的一大难题。
为此，企业必须建立完善的财务管理制度，制定严格的财务预算计划和支出计划，加强内外部资金来源的多元化布局。
同时，企业可以通过新型金融工具的引进、国际资本市场的拓展等方式，不断优化财务投融资结构，提高企业的综合竞争力。
国企改制中存在的财务问题及对策
明确 ， 是 无形 资 产评 估 缺 乏科 学 的计 算方 法 ， 二 在操 作 上 伸缩 性 较 大 ， 致评 估 结 果 差 异太 大 。 导 ３ 关 于 国家股 殷利 的收缴 问题 。 改 建公 司 一般都 新 设立 了董事 会 ， 在红 利分 配 中， 但 一般 以满 足社 会股 民 利 益 为第一 位 ， 忽视 国家股利 益 ， 的在 思想 观 念上仍 停 留 有 在 国有企 业 阶段 ，把 国家股 红利 的收取 与 国有企 业上 缴 利润 等 同起来 ， 国家股 按 股分 红有 抵 触情绪 ，目前 ， 对 陈 个 别地 区对极 少数 企业 收取 了部分 国家 股红 利外 ，绝 大 部 分省 、 国家股 红利 分 配来 到位 或 分 配延 迟 。 市 ４ ．关 于股 份 制 企 业所 得 税 问 题 。 自实行 新 税 制 以 来 ，按 规 定 除 已批 准在 香 港 上市 的九 家 公 司 继 续 执 行 １ ％ 所得 税率 外 ， 余股 份 制 企业 包括 新 批 准到香 港 上 ５ 其 市的公 司均 统一 实行 ３ ％ 的所 得税 率 。从 实 际执行 看 ， ３
财务管理在国有企业改革中的作用
财务管理在国有企业改革中的作用随着改革开放的深入推进，中国的国有经济改革也进入了一个新阶段。
财务管理在国有企业改革中起着至关重要的作用。
它不仅是国有企业运行和发展的重要支撑，也是推动国有企业改革的关键因素之一。
财务管理在国有企业改革中发挥了引导、监督和评价的作用。
通过制定和执行财务制度和规章，财务部门能够引导国有企业的经营行为，确保其符合市场经济规律。
同时，财务部门还能对企业进行监督，确保其财务活动的合法性和规范性。
财务管理还能通过财务指标的评价来衡量国有企业的绩效，并为改革提供参考依据。
财务管理对国有企业改革的效率和效益起到了关键作用。
财务部门通过财务预算和成本控制来引导企业的经营活动，确保资源的有效配置和利用。
在改革过程中，财务管理还可以帮助企业筛选出不具备竞争力的业务，促进产业升级和结构调整。
财务管理还能通过合理的财务结构和融资安排，提高企业的融资能力和费用控制水平，增强企业的竞争力和创新能力。
再次，财务管理在国有企业改革中发挥了约束和防控的作用。
财务管理部门通过建立健全的财务制度和内部控制机制，加强对资金的监管和使用，有效预防和控制财务风险。
同时，财务管理还能通过财务审计，及时发现和纠正企业发展中的违规行为和不当操作，维护国有资产安全和稳定经营。
财务管理在国有企业改革中扮演了重要的信息沟通和决策支持角色。
财务部门作为企业内部和外部的信息中枢，能够及时准确地提供财务数据和分析报告，为企业的战略决策和管理层提供决策支持。
通过财务管理的数据分析和预测，企业可以发现问题和机遇，制定合理的发展策略和经营计划。
综上所述，财务管理在国有企业改革中发挥了不可替代的作用。
它不仅在引导、监督和评价方面起到了重要作用，还对企业的效率和效益、约束和防控、信息沟通和决策支持等多个方面起到了关键作用。
在未来的国有企业改革中，财务管理应进一步完善和提高，以适应市场经济的需要，推动国有企业的可持续发展。
浅谈国有企业改制中的问题及相关对策建议
浅谈国有企业改制中的问题及相关对策建议国企改制，就是要建立现代企业制度，是一项综合性的改革工程,是从战略上、整体上盘活国有企业的重大举措，也是适应经济全球化和市场经济竞争的需要。
但是，一些地方在国企改制过程中，由于多方面的原因，出现了一些问题，有些还相当严重，引发了一系列争论和思考。
在国企改制中出现的问题主要有一下几个方面：国有资产流失，国企改制中职工安置问题,债转股中产权不清等。
一、国有企业资产流失（这也是国企改制中出现较大争议的主要原因）（一）国有资产流失的式主要形式1.低估贱卖。
相当一部分国有企业在进行改制的过程中，存在着低估国有资产价值，即国有资产评估失真问题,问题较为普遍，甚至有些地方和企业存在无偿转让和使用国有资产的情况。
导致国有资产大量流失.主要表现为：(1)对国有资产低价交易、折股或任意将国有股转为法人股甚至个人股；将国有资产高值低估，低价转让，流入个人腰包。
（2）在改制过程中缺乏对国有无形资产的折股保护意识。
从目前评估的要素上看,显然国家的有关文件已将“专利权、非专利技术、商标权、商誉”等无形资产列入评估,但一些企业在改制过程中对国有无形资产只是简单地估算一个极小数额或干脆不评估，有意无意吞噬国有资产。
缺乏无形资产保护意识，是国有资产流失的一个重要渠道.同时,由于改革制度尚不健全，对那些与财产权益密切相关的权利如许可证、专营证以及与以后的经营活动密切相关的如销售渠道、采购网络等等没有相关规定，其流失额更是惊人.（3）在中外合资和中外合作过程中，一些地方和企业只顾眼前利益，对国有资产不进行评估或低估，从而使国有资产在合资或合作企业中所占比例下降，国家权益受损。
2.转移藏匿。
一些企业借改制之机,钻法律和政策的空子,利用权力化公为私，大肆鲸吞国有资产。
（1)财会凭证不严,审计工作徒有虚名。
在国企改制过程中，对企业的资产进行评估以确定其数额是必经程序。
在这一过程中藏匿、鲸吞国有资产最常见的有一下几种：一是将原本有效债权作为呆帐、坏帐核销；二是通过涂改帐册、发票改变成本和指出搞虚亏实盈；三是加快固定资产的“报废”以达到隐匿资产的目的，而审计工作的走过场，使国有资产的保障失去了最后一道防线.（2）将国有资产按比例送给个人.在国企改制中，一些地方和企业的某些人为保护一己之私，将公有资产无偿量化给个人，致使国有资产流失。
浅谈企业改制分流过程中的财务管理
了探讨 ， 并在此基础上提 出了一些可行性的改进措施 ， 以推进 国企 改制 的顺利进行。
【 词】 内企业； 关键 国 会计 ； 资产评估 ； 措施
一
、
引 言
资产评估 引起 ， 为损 失计入损益 。减少资产评估所 引起 的资 作
国 内企业是最终产权归全体人 民共 同所有 ， 由政府或者 国 产账面净值。有很 多时候， 国国内企业在改制的过程 中资产 我
经营 管理
浅谈企 业 改制 分流过程 中的财务管理
孙 素秋
（ 龙 山水库 管理 局 ， 林 二 吉 四平 １６ ０ ） ３ ５ ５
【 摘
要】 近年来 ， 内中小型企 业先后进行 了一 系列大大小小的改革 ， 国 在改革过程 中 计工作担 负着举足 轻重的地位 。但是 会
பைடு நூலகம்
随着 国企改制的进行一 系列财务 问题逐渐成为关注的焦点 。本文 围绕 国企改制 中涉及到的两大问题 即资产评估和股权设 置进行
评估 所带来的问题 。资产评估 具有确 定性 、 动态性 的特点 ， 它决 收款项 、 固定 资产等 。资产评估的时候最好一级资产 管理部 门 定着国 内企业资产的流失与保全 。在资产评估中， 由于财 务管 直接参与 ，在企业改制过程中进 行清产核资是非常必要 的， 对
国企改制清查方案
国企改制清查方案背景近年来，中国经济不断发展，国有企业在其中扮演着重要角色。
但是，由于历史原因和管理不当，一些国有企业存在着诸多问题，例如产能过剩、财务不透明、官僚主义等。
为了加快国企改制步伐，清理国有企业中的种种问题，需要制定出一套严谨的国企改制清查方案，以确保国企改制进程的顺利推进。
清查内容国企改制清查方案的核心是对国有企业进行全面的清查，目的是发现其中的问题，制定出相应的解决方案。
具体清查内容如下：1. 财务情况国有企业的财务情况是改制的关键。
要对国有企业的财务情况进行全面、详细的清查，确定清查的重点内容包括：•资产负债表对企业资产负债状况进行清查，发现企业中存在的账目不清、账务调整不及时、不能准确反映企业实际情况的问题。
•利润表对企业盈利状况进行清查，发现企业中存在的利润、成本核算不准确、账目处理不规范、营业额虚报等问题。
•现金流量表对企业的现金流动情况进行清查，发现企业中存在的资金滞留、资金处置不当、资金外流等问题。
2. 产能情况产能过剩是当前国有企业的大问题。
要对国有企业的产能情况进行全面清查，确定清查的重点内容包括企业产能发展、产品市场占有率、产品竞争力等，以发现存在的疑问和问题。
3. 经营管理国有企业的经营管理情况是制定改制方案的重点。
要对国有企业的管理情况进行清查，包括企业管理组织机构、管理流程、管理制度等，以发现存在的问题并提出相应的改进方案。
清查方式国企改制清查方案的清查方式主要采用现场实地调查和抽查的方法，根据不同企业的特点、行业的特性、管理模式的不同等因素，采用不同的调查方法，以最大程度的保证清查的全面性和客观性。
具体清查方式如下：•实地调查对国有企业的生产制造流程进行全面、细致的实地调查，了解企业的生产历程，产品制造过程，以及材料采购、库存管理、销售管理等情况。
•抽样调查抽取国有企业中的经营数据、财务数据、生产数据等主要数据进行统计、分析，以了解企业的整体经营状况，产品生产能力以及市场竞争力等。
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国企改制中有关财务问题的处理
国有资本有进有退、有所为有所不为，是十五届四中全会的重要精神。
国有资本从竞争性领域坚决、有序、逐步、安全地退出亦已形成共识，其退出的主要途径，一是通过企业的增量资本由非国有资本介入，变原来国有独资为多元结构，相应减少国有资本在总资本中的份额（间接退出）；二是通过对原国有企业的存量资本进行置换（直接退出）。
本文主要就原国有企业存量资本置换中所遇到的一些财务问题作一些分析，并提出相应的处理意见，供参考。
一、企业资产评估前必须进行清产核资
很多改制企业未经清产核资就委托中介机构进行资产评估，对评估前的资产胸中无数。
有的企业由于受利益驱动，在申报评估资产时少报、漏报；有时企业由于财务基础工作薄弱常常发生错误申报。
加上中介机构可以采用不同的方法对资产进行评估，使评估值具有一定的弹性。
因而，企业改制在资产评估前进行清产核资就显得十分必要，而且最好由上一级资产管理部门直接参与。
对在清产核资中发现的虚资产，应按规定进行财务处理。
事实上，清产核资是资产评估前企业的财务清理、资产核实、全面审计的过程。
二、企业改制必须进进资产评估
有的企业图省事，直接以货币资金注册新设，绕过资产评估、资产置换等程序。
由于新设企业只要资金到位即可验资注册，而企业改制一般须经职代会通过，主管局或控股公司批准，原资产的处置须经资产管理部门同意，负资产或零资产须经产权交易所以零资产转让，有净资产的或进行置换，或作为国有股权投入。
如是，不少企业为了追求改制速度，以新设之名行改制之实，待新公司成立后，再对原企业的资产、负债以内部协商价进行购买。
这种非规范交易的背后存在着很多诸如暗箱操作、无谓讨价还价，尤其是应收应付、存货的随意处置等一系列问题。
其中当然不乏国有资产的大量流失。
为避免此类事情发生，改制企业应严格按改制程序规范操作，进行资产评估。
三、评估日至改制日的损益归谁所有
按照江苏的改制程序，一般国有小型企业改制的时间最短也得3个月，而人员较多、资产较复杂的，则一般在半年以上。
这就引申出资产评估日至正式改制日期间所产生的损益归谁所有的问题。
当然一般不外乎由改制后企业承接或由原企业承接两种情况。
在此我们主要是对其合理性进行分析。
为便于分析，我们不妨把改制分为独立法人整体改制和非法人部分改制两种形式：
（一）独立法人企业整体改制。
此类企业在改制中，资产评估日至改制日的损益通常由改制后企业承接。
但这里面包含了一些不合理的因素：若改制过程短，企业在改制期间所产生的损益较小，对改制后企业的影响还比较小；若改制过程较长（按有关规定评估报告有效期为一年），且企业在改制期间的损益较大，则对改制后企业的影响就比较大。
由于企业在改制期间的性质未变，这时所产生的损益仍属国有，按谁所有谁受益的原则，应相应调整资产评估报告中反映的净资产。
根据多数改制企业效益较差的实际情况，笔者认为，盈利企业以评估日为界，以后所产生的损益由改制后企业承接；而对亏损企业，则可对其核定一个亏数额，以增强经营者的责任心。
（二）非法人企业部分改制。
由于它是一级法人企业的组成部分，故改制期间的损益当属一级法人所有。
但为加强改制期间的经营责任制，可对这一期间实行较彻底的短期承包制，盈亏全额兑现。
四、企业改制中的呆帐、不良存货及虚资产的财务
（一）呆帐。
呆帐应经有权部门批准，按规定可在企业净资产中剥离，但应帐销案存。
独立法人改制的，应将呆帐的收帐权转交上一级授权的控股公司；非法人企业改制的，应将其收帐权转交至一级法人企业总部。
原企业应协助做好催讨工作。
（二）不良存货。
不良存货主要包括存货的跌价、短缺、过期、霉变、损坏等。
在处理这些存货时，除了考虑帐面价值外，还必须同时考虑其进项税。
但在改制中，很多企业未考虑此因素。
按国税部门的有关规定，存货核销部分应作进项税转出处理。
税务部门不会因企业改制而不追溯原企业应转出的进项税。
当改制企业在办理新企业的税务登记时，税务部门必定要求其退出已核销存货的进项税。
这种由改制后企业承担改制前企业的这部分损失显然是不合理的。
（三）虚资产。
对于以待摊费用、递延资产形式出现的虚资产人们已经引起足够的注意，而对于以应付工资、应付福利费透支等形式出现的虚资产人们却重视不够。
这主要有两个原因：一是出于避税。
超过计税工资或工效挂钩基数部分的工资总额和多计提福利费的部分必须作纲税调整缴纳所得税；二是为了体现业绩。
现有国企的考核体系仍然把帐面利润作为主要考核指标之一，经营者为体现业绩而虚列资产使利润不实。
解决的办法一是通过严格审计及时纠正；二是改变国有企业考核办法；三是加强会计人员的工作责任
五、企业溢价或折价出售的财务处理
（一）溢价出售。
改制企业的溢价出售分为协议溢价和产权交易所竞拍溢价，后者为规范操作。
在交易行为发生后，若改制企业延续，则被出售企业可根据其净资产与出售价的差
额计入无形资产-商誉，由改制后的企业在经营的一定期限内摊销。
购买的企业则按规定进行财务处理。
（二）折价出售。
现在多数企业存量资产置换时未通过公开竞价，而是由少数经营者和部分职工购买。
由于要求改制企业尽量多的接收原企业职工，所以不管在资产剥离还是资产出售以及税收等方面都给予一定的优惠政策。
如企业净资产可按规定以9至6折的价格一次性购买。
对于出资额低于企业将资产的部分由于目前财务制度规定不能以负商誉反映，笔者设想通过两种办法处置：（1）以全价（出售价）验资注册，即以原企业评估确认剥离后的净资产进行验资注册计入实收资本，并按股东实际出资比例所享受的实物资产计入实收资本明细帐；（2）以折价（实际成交价）验资注册，并按各股东的实际出资额计入实收资本明细帐，原企业净资产与出售价的差额计入资本公积（有的国家以负商誉反映）。
六、企业改制必须重视无形资产
改制企业的无形资产主要涉及商誉、土地使用权、公管房屋使用权、企业名称及专利等。
但在现实改制中，人们很少全面考虑上述无形资产的价值，通常只考虑原企业上交的管理费、利润等部分，且常采用倒算帐的办法，即将原来的管理费、利润等既得利益作为无形资产的租赁费。
这不管在理论上还是实践上都存在问题。
理论上，无形资产真实价值未评估，仅凭原既得利益作为将来无形资产的租金缺乏合理性；实践中，商誉、专利、土地使用权、公管房屋使用权等权属（所有权和使用权）转让很难操作。
如商誉，它是依附于企业不能独立存在的。
而经过改制后的原企业已不复存在，但要保持商誉所有权仍属国有，势必要将商誉的所有权转移至原企业的上一级资产管理部门。
这就引申出一系列问题：无形资产能否不通过交易而使其所有权让渡？让渡后的无形资产（指商誉）的所有权与使用权能否分离？有关部门如工商、房管等部门在办理有关权证时又将如何操作？这些都有待研究。