俄罗斯财政

沈阳建筑大学

《财政学》课程

期末小论文

班级人力资源管理1201班姓名杨尚星

2016 年3月30 日

俄罗斯财政状况分析

一、俄罗斯简介

1、基本情况

俄罗斯联邦（俄语：РоссийскаяФедерация，英语：The Russian Federation），通称俄罗斯或俄国（Russia），是由22个自治共和国、46个州、9个边疆区、4个自治区、1个自治州、3个联邦直辖市组成的联邦共和立宪制国家。国旗为白、蓝、红三色旗。国徽主体为双头鹰图案。俄罗斯位于欧亚大陆北部，地跨欧亚两大洲，国土面积为1707.54万平方公里，是世界上面积最大的国家。作为前苏联的主要加盟共和国，俄罗斯联邦具有相当的全球影响力。1991年，苏联解体，俄罗斯继承苏联成为联合国安全理事会五大常任理事国，对安理会议案拥有否决权。俄罗斯是世界上面积最大的国家，亦是世界第二军事强国，已成为全球最大的天然气出口国及OPEC以外最大的原油输出国。2016年2月，全球军力指数公布，美国、俄罗斯和中国在世界大国军力中稳居前三。

自然资源十分丰富，种类多，储量大，自给程度高。森林覆盖面积8.67亿公顷，占国土面积50.7％，居世界第一位。木材蓄积量807亿立方米。天然气已探明蕴藏量为48万亿立方米，占世界探明储量的1/3，居世界第一位。石油探明储量65亿吨，占世界探明储量的12－13％。煤蕴藏量2000亿吨，居世界第二位。铁蕴藏量居世界第一位。铝蕴藏量居世界第二位。水力资源4270立方千米/年，居世界第二位。铀蕴藏量居世界第七位。黄金储藏量居世界第四至第五位。

2、经济发展情况

俄工业、科技基础雄厚，苏联曾是世界第二经济强国。苏联解体后俄经济持续下滑，2000年普京执政至今，俄经济快速回升，连续8年保持增长（年均增幅约6.7%）,外贸出口大幅增长，投资环境有所改善，居民收入明显提高。工业主要工业部门有机械、冶金、石油、天然气、煤炭及化工等；轻纺、食品、木材加工业较落后；航空航天、核工业具有世界先进水平。财政金融总体趋好。2006年黄金外汇储备居世界第三位；卢布升值了7.6%；国际信用评级提高。自2006年7月起，俄实行卢布完全可自由兑换，汇率稳定。

2005年底，俄罗斯国民生产总值由1999年的1570亿美元恢复增长到约7500亿美元，黄金外汇储备由1998年底的不足100亿美元增长到1822亿美元。直至2006年底更已突破了2800亿美元储蓄大关，成为世界上拥有最多外汇储蓄的国家之一。

2000年之后俄罗斯的经济在大量出售资源的情况下得以迅速发展。

2007年俄罗斯的经济总量超过1990年解体前。

2008年俄罗斯的国内生产总值达到16608亿美元，位居世界第八位。重新回到世界十大经济体。

2011年，俄罗斯GDP总量已经达到1.85万亿美元，人均GDP已经达到13235美元。

2012年8月22日，俄罗斯正式成为世界贸易组织（WTO）第156个成员。二、俄罗斯财政情况

俄罗斯对财政体制改革十分重视，将财政视为对宏观经济进行调控的最重要手段。与西方一样，将一年一度的政府财政预算报告作为向国人昭告政府经济发展目标及政策的重要文件，并需经国家杜马讨论通过。财政模式由国家财政向社会公共财政转化，财政资金主要投向社会公共服务，并建立起以增值税、所得税、消费税为主体的税收制度和实行分税制的分级财政体制。

（一）、俄罗斯的财政体制

1、分级管理

俄罗斯沿袭原苏联的预算体制设置原则，即根据政权及行政管理体制而设置预算体制，有一级国家政权，便设一级预算。俄罗斯实行联邦制的国家体制，有89个联邦主体，包括21个共和国和11个自治区、55个州和边区，两个联邦直辖市；联邦主体下辖区、市、镇、乡。国家政权实行三级行政管理，相应地国家财政体制也分为三级：第一级联邦预算，第二级联邦主体预算，第三级为联邦主体下属的区、市、镇、乡预算，第二、三级预算又合称为地区预算。联邦预算、地区预算，再加上预算外基金，构成当前俄罗斯国家统一预算，整个俄罗斯联邦共有49289个预算单位。

2、预算收支结构

根据1998年国民经济统计年鉴中对国家财政统一预算收支的解释，俄罗

斯财政部从1995年起对各级政府的预算收支项目统一分类，为统一预算的收支统计提供了计算根据，统一预算的收支结构如下：

（1）、统一预算的收入

俄罗斯统一预算的收入来源主要有两方面：经常收入和资本收入。这种划分法也是比照国际通行的方法。经常收入包括税收收入和非税收入。税收收入是指强制性的非偿还性的、非赔偿性的向预算缴纳；还包括因破坏税法而获得的罚款收入。非税收入则是指以下情况：因利用国家和地方所有的财产而获得收入的义务缴纳；国家控股的股息收入；与违背税法无关的罚款收入；已转为国家所有的、没收财产和无主财产的出售收入。资本收入包括：出卖固定资产、国家储备、土地的收入；为预算组织和机构兴建房屋、建筑物、购置设备的专项拨人基金。

俄联邦统一预算收入在数额上是逐年增加的。这是因为通货膨胀急剧发展，致使以货币表现的预算收入增加。如果扣除物价因素则是下降的。俄罗斯统一预算与国内生产总值（GDP）相比，其比重呈下降趋势。

（2）、统一预算支出

俄罗斯统一预算支出包括一切非偿还性的支付。具体支出如下用于维持国家政权和管理、护法机构的拨款，用于国防、国际活动以及国家债务管理的有关支出，用于社会文化发展的拨款，用于经济部门的拨款。

（3）、统一预算赤字

苏联时代后期，国家预算即出现赤字，但数额不大。按当时官方公布的数字，1985年占GDP的1.8%，1986年后赤字逐步上升，到1989年己达8.7%，1990 年又降为4.1%。俄罗斯独立后，从推行"休克疗法"起，财政赤字大幅上升。俄罗斯在1992-1997年间，财政赤字占GDP的8%-14%。

3、税收征管

俄罗斯联邦国家税务总局是联邦政府主管税收的机构。过去税务部门是隶属于财政部的一个单位。随着向市场经济过渡，进行税制改革，税收的重要性提高，才将其地位升高，但仍受财政部管辖1998年12月23日俄总统将联邦税务总局从财政部独立出来，并升格为与财政部平行的直接归总统管辖的部级单位，财政部内仍设有税政法规司，负责起草税法以及对税法的解释，具体税收工作则由税务总局负责。为加强征税工作，俄罗斯于1993年7月开始实施《税务警察法》，