俄罗斯财政
俄罗斯经济与财政
俄罗斯经济与财政俄罗斯联邦有着统一的经济空间，其基础是联邦所有制、联邦预算（除地方各级预算外）以及统一的货币税收与信贷体系。
俄罗斯境内禁止设置海关关卡、征收关税和其它费用以及妨碍商品、服务和资金自由流通的其它任何手段。
俄罗斯联邦的统一货币是卢布，一卢布为100戈比。
银行：俄罗斯实行两级银行体系。
处于第一级——管理级——的是俄罗斯中央银行（俄罗斯银行），它制订金融信贷政策，监控通货膨胀的进展速度和其它银行的业务活动。
处于第二级的是所有其它银行。
就其业务性质它们分为专业化银行和综合银行。
综合银行进行信贷、结算、财务等所有业务，专业银行则提供一定种类的服务或只从事一种业务。
现在俄罗斯金融信贷的主要趋势是资本集结。
俄罗斯的银行早就成为世界金融体系不可分割的部分，俄国银行服务的标准更接近欧洲规范。
俄罗斯大约三分之一的银行在莫斯科。
投资：俄罗斯经济增长的一个主要因素是对国内企业固定资本的巨额投资。
今天俄国已经建立起吸引外资所必须的法制体系，1999年通过了联邦法律《俄联邦外国投资法》，这一法令旨在“使俄罗斯联邦经济吸引并有效利用国外的物质、金融资源和先进技术与工艺”，为外国投资者提供符合国际法规范的稳定条件。
税收：当代俄罗斯共计约有20个税种，除了各联邦主体共有的之外，还有区域性和地方性税种。
税收品种和最高税率由国家立法机构确定。
除此之外，还有专门的制度，如针对小企业和农业企业的简化征税系统、针对个别经营行为（如家政服务、装修、零售等）统一征收的税种。
但预算的80%来自五个税种：利润税、增值税、矿产税、所得税和消费税。
到目前为止，税收负担主要由企业承担，这也是“年轻的”市场体系所特有的。
但随着时间的推移，重心将向自然人税收方面转移。
现在俄罗斯对自然人一律课以13%所得税（无累进比例），这属于世界上最低之列。
但重要的不仅在于确定税种，而且在于征收。
俄罗斯联邦财政部联邦税务局负责监控税款的缴纳。
在俄罗斯逃税将被追究行政和刑事责任。
俄罗斯的预算制度
俄罗斯的预算制度
俄罗斯的预算制度是指俄罗斯政府按照一定的程序和规定制定、执行和审计国家财政预算的过程和制度。
俄罗斯的预算制度包括以下几个方面：
1. 预算编制：俄罗斯的财政预算由联邦政府负责编制。
预算编制过程包括财政部门的预算编制、相关部门和机构的需求报告，以及各级政府的编制和协商。
2. 预算执行：俄罗斯的预算执行过程中，财政部门负责监督和管理预算执行情况，确保资金的合理使用。
各级政府部门和机构要按照预算执行计划执行预算，不得超支或挪用资金。
3. 预算调整：根据需要，俄罗斯政府可以对预算进行调整。
预算调整需要经过相应的程序和审批，确保符合财政规定和法律法规。
4. 财政审计：俄罗斯的财政预算会进行定期的审计，以确保资金的使用符合规定，并发现和解决潜在的财政问题。
在俄罗斯的预算制度中，联邦政府财政预算占据主导地位，各级政府和地方政府的预算由联邦政府进行统筹和协调。
此外，俄罗斯还有一些专项预算，如国家投资基金等。
总的来说，俄罗斯的预算制度旨在实现国家财政的合理规划和使用，保障国家经济和社会的稳定发展。
俄罗斯宏观经济金融形势分析
2020年新冠肺炎疫情对俄罗斯经济造成巨大冲击。
初步计算显示，俄罗斯三季度GDP同比下降3.5%，仍处在衰退进程之中，但降幅较二季度明显收窄（二季度下降8%），多数经济主要指标也出现降幅收窄的良好势头。
但9月份以来，俄罗斯疫情再度出现反弹，叠加拜登赢得美国大选增加其地缘政治风险，俄经济复苏前景不确定性再度凸显，金融市场或面临更大挑战。
疫情；经济复苏；金融市场俄罗斯疫情出现明显反弹迹象图1 疫情以来俄罗斯当日新增病例和累计确诊病例变化趋势数据来源：wind截至12月9日，俄罗斯全境累计确诊新冠病例254.1万例，居全球第四，累计死亡人数4.5万人。
7-8月份，俄罗斯新增确诊病例延续5月峰值之后的缓慢下降趋势，但自9月份以来出现明显的反弹迹象且持续恶化，疫情防控压力陡增，为经济增长带来持续压力。
11月6日起，日均新增确诊突破2万人，单日新增屡创新高。
俄罗斯疫情发展不确定性仍存，将持续制约其经济恢复。
俄罗斯经济金融形势仍面临诸多挑战（一）采取积极财政和货币政策及出台复苏计划俄应对疫情冲击具有鲜明的“先外后内”阶段性特征，并采取全面恢复经济“三步走”战略。
总体看，俄罗斯政府及央行为稳定国内经济和金融市场采取了具有较强针对性的措施并取得了积极成效。
1.第一阶段（3月份），运用外汇政策和货币政策操作确保金融市场稳定。
包括暂停30天国内购汇交易、在国内市场出售外汇、上调外汇掉期上限至50 亿美元、开展5,000 亿卢布回购操作，有效弥补了油价下跌而导致的外汇市场供给减少。
2.第二阶段（4-8月份），财政和货币政策合力，出台全面复苏计划、应对疫情短期和长期影响。
(1)使用宽松货币政策加大逆周期调节。
一是4、6、7月份共三次降低基准利率至4.25%，为苏联解体以来最低水平；再贷款利率由2.50%降至2.25%。
二是加大中小企业贷款支持力度，稳市场、稳就业。
取消对中小企业贷款的行业限制；为国内中小企业共提供5,000亿卢布低息贷款支持，用于支付工资的贷款利率为0%，用于维持就业率的贷款利率为2%。
从经济学视角解读俄实名制国家财政券实验改革的原因
间 资本投 入教 育才是 解决 问题 的根本 办 法 。在 财 政券 制度 下 ， 增 加 财政 性 教 育 拨 款转 变 为 家 庭 把 的教 育购 买力 ， 受 教 育者 向所 有 教 育机 构 购 买 使
所需 的教 育服务 ， 成全 开放 的教育 市场 ， 形 增强 民 间办学 信 心 ， 助于鼓 励更 多 民间资 本投 入教 育 ， 有
代表 们提 出实 行 以学生 手 中教育 券 为依据 给 大学 拨款 的建 议 ， 这一 建议 引发 了代 表们 激烈 的争 论 。
在 实 验期 间 ， 府取 消高 校 自行 组 织考试 、 政 自
主招 生办 法 ， 用全 国统 一考 试制 度 ， 生依 据全 采 学
国统一 考试 的分数 来 获 得 面 值 不 等 的财 政 券 ， 考
等教 育公平 缺失 。俄 政府期 待 财政券 制度 改革 的 实 施 能够有 效扭 转高 等教育 所 面临 的困境 。
（ ） 一 吸引社 会资金 投入 。 高资 金利 用效率 提
上 世纪 整个 ９ ０年代 ， 政府 实际 投入 高等 教 俄
育 的财 政 经 费 严 重不 足。 以 １９ － １９ ９ ４ ９ ５年 度 为
学毕 业 生通 过 俄 罗斯 国 家 统 一 考 试 的 成 绩 而 获 得 用 于 支 付 高 等 教 育 学 费 的 一 种 “ 育 券 ” 度 。 从 经 济 学 视 教 制
角出发 。 着眼 于俄官方 经济理念 、 俄高等教 育面 临的 经济 困境、 具备 私有 产权 特征 的财政券制度 等三个 方面 来 解析此 次实验 改革 ， 以解读 出俄政 府改革高校招生体制的决心 ， 可 同时也可看 出俄高等教 育改革正逐步趋 于理 性， 社会 市场经济模式 已成 为高等教 育改革的方向。 关键词 ： 罗斯 ； 俄 高等教 育 ； 实名制 国家财政 券
俄罗斯的经济转轨
苏联解体东欧剧变之后前苏东国家开始了向市场经济过渡的经济体制转轨，这是世界经济发展史上前所未有的大规模的经济转变过程。
由于前苏联是计划经济模式的发源地，俄罗斯是这些向市场经济过渡国家中的大国，又采取休克疗法的过渡方式，因而引起国际社会的极大关注.目前我国经济体制正处于全面推进国有企业改革，进一步深化宏观经济体制转变的关键时期，研究俄罗斯经济转轨及其经验教训，对我国建立社会主义市场经济体制具有重要的现实意义。
一、俄罗斯经济转轨的曲折历程俄罗斯的经济转轨从1992年开始，至今已经近5年.在这段时间里，俄的经济转轨经历了曲折的历程，大体可以分为三个阶段:第一阶段(1992年)，盖达尔政府全面推行激进经济改革.改革的目标是向自由市场经济过渡，方式采取休克疗法.主要内容为:一次性全面放开价格;实行财政货币紧缩政策;以无偿分配的方式迅速实现私有化;对外贸易自由化。
由于全面放开价格造成恶性通货膨胀，紧缩财政货币非但未能抑制通胀反而造成生产大幅度下降，无偿私有化未能产生积极作用，卢布自由兑换导致对美元汇率狂跌不止，结果形成经济危机、财政货币危机和社会政治危机相互交织恶性循环的局面。
休克疗法的失败导致盖达尔下野和激进经济改革政策的基本终结。
第二阶段(1993—1995年)，切尔诺梅尔金政府继续进行向市场经济过渡的经济改革，同时对激进经济改革政策进行修正。
首先，在价格政策上采取谨慎态度，对前政府尚未放开的少数最重要产品和服务的价格依然保持国家调节。
其次，在财政货币政策上，从“强紧缩”转为“适度紧缩”政策，把稳定财政货币同稳定生产结合起来。
第三，停止无偿私有化，从“证券私有化”向“现金私有化”过渡，把私有化过程同投资活动结合起来。
第四，加强国家宏观经济调控，减少国家预算赤字，控制通货膨胀，实行“外汇走廊”政策。
政策的修正，使俄经济形势在1995年出现社会生产下降临近谷底和结构性回升，而国家预算赤字和通货膨胀大大缩小的稳定迹象。
中国与俄罗斯财政体制改革的比较
关键 词 ：财政 ； 体 制 ： 分 权 中 图 分 类 号 ：Ｆ １． ８２２ 文 献标 志码 ：Ａ 文章 编 号 ：Ｊ ０ — ０ ７ （０ ２ １ ０ ６ — ４ Ｌ ８ ０ ２ ２ １ ）Ｏ — ０ ３ ０
一
、
我 国财政 体制改革变迁
作者简介 ： 杨峥 （９ １ ）男 ， １８ 一 ， 天津人 ， 天津财经大学财政系 ， 博士研究生 ， 研究方 向： 财政理论与政策。
童
季 曩 彝 藉 篝
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集 萃
１８ ２月 ， 务 院颁 发 了《 于 实 行 “ 分 义 市 场 经 济 的要 求 。在 这 种 背 景 下 ， ９０年 国 关 划 国务 院 于
五次政务会议通过 了《 关于统一管理一九五零年 额 一经 确 定 后 一般 不作 调 整 ， 收 或结 余 部 分 都 超 ９４ ９ ５ 文化 大 革 命 ” 期 ， 后 度财 政 收 支 的决定 》 全 国的各 项财 政 收支 统 一 由 归地 方 支 配 。 １７ ～１７ 年 “ ， 中央管理 ， 高度集 中， 也称为“ 统收统支” 的预算体 经济 遭 到破 坏 ， 财政 收 入大 幅减 少 ， 成原 包 干体 造 改为执 行 “ 收 制。高度集权 的财政管理体制对缓解建 国初期的 峥 中而 不干 。在 难 以为继 的情 况下 ， 杨 制包 国与 俄 罗斯 财 政体 制 改 革 的比 超 支 困难 局 面起 到 了重要 的作用 。 但地 方政 府 没 有任 入 按 国家 比例 留成 ， 收另定 分 成 比例 ， 出按 指
执行 一年后 ， 方 所得 超 收过 多 ， 地 应该 根据 第 一年 执行 的结 果进 行局 部 的调整 。 在 １５ ９９～１７ ９ ０年 期 间①， 始 执 行 “ 支 下 开 收
俄罗斯财政分权化管理
供稳 定的体制框 架及 实现长期 的效率与公 平。俄 罗斯联 邦独立 以来， 预算联 邦制 的构建并没有对稳 定 目 标给 予充分考虑 ， 因而有关政府间财政关 系的改革一直更加 关注政策选择 而非管理问题。基于稳定视角 的政府 间 财政职 能理论检测 了俄罗斯分权预算制度安排 的有效性 ， 认为在 中长期国家经济发展 战略框架下形 成的高质
西伯 利 亚研 究
２０ Ｏ７年第 ４期
上， 设计分权体制的其他要件 ， 这就导致 了联邦以
下政府的财政支出安排， 不是以支定收， 而是以收 定支， 因此 ， 府 支 出责 任 的这 种调 整 ， 际 上 是 政 实 充当了联邦内政府政权更替调整 的手段和政策工 具。实践中分权体制的不稳定、 不规范往往起 因 于对不 同级次政府职能和支出责任未能在法律上
次政府的职责范围， 是设计政府间财政分权制的 首要步骤 ， 是政府 间合理有效 的税收分配组合的 基础 ； 有助于提高税收制度 的效率 ， 与此同时 ， 缺 乏支出责任的划分容易导致分权制的脆弱性。可 是俄罗斯联邦的财政分权是从收入开始的。各级 政府支出权力的分工大部分都是 自然形成的 ， 没 有考虑所提供的预算服务要受制于预算水平的因 素， 而是遵循一种特殊 的制度安排——每个财政
年度 重 新 调 整 。在 未 明确 划 分 支 出 范 围的 条 件
发了对分权所强调及破坏效率和权责的条件问题 的研究 ， 并且 认 识 到 以公 共支 出与 收 入 在 各级 政
俄罗斯财政政策深入研究
俄罗斯财政政策深入研究
简介
俄罗斯联邦国家预算是俄罗斯联邦政府的预算，用于促进经济、文化和社会领
域的发展。
对于俄罗斯的财政政策，我们可以从以下方面进行深入研究：
预算收入和支出
俄罗斯联邦国家预算在2020年的总收入为20.6万亿元卢布，总支出为22.8
万亿元卢布，其中财政赤字为2.2万亿元卢布。
根据2021年的财政预算案，俄罗
斯联邦国家预算总支出将达到31.8万亿元卢布，其中包括社会保障开支、教育、
医疗卫生、国防和公共保障等领域的开支。
经济发展计划
俄罗斯财政政策的一个重点是促进经济发展。
俄罗斯联邦政府制定了经济发展
计划，以吸引外国投资、提高国内生产力和推进产业升级。
俄罗斯还通过减免税收、提高国家投资、对国有企业进行部分私有化等措施来促进经济发展。
货币政策
俄罗斯的货币政策是由俄罗斯中央银行制定和实施的。
根据俄罗斯中央银行的
政策，通货膨胀水平是货币政策的主要目标。
俄罗斯采取的货币政策措施包括政策利率的调整、货币流通量的管理和外汇市场的干预等。
社会保障
俄罗斯的财政政策还关注社会保障问题。
俄罗斯政府通过提供免费医疗、教育、福利等措施来改善人民的生活条件。
在2021年的财政预算案中，俄罗斯政府将为
社会保障和医疗卫生开支划拨5.4万亿元卢布。
结论
俄罗斯的财政政策主要侧重于经济发展、社会保障和稳定通货膨胀水平等领域。
尽管在过去的几年里，俄罗斯面临了很多经济和政治压力，但俄罗斯政府依然致力于推进经济发展和改善人民生活。
在俄罗斯建立更可行的金融和财政体制(上)
正确的 ，但共产 主义者关 于资本 主义的不公 平
的说法也 没有错 。 从理 想的状态来 看 ，银行体 制的 目标 应该
操纵下 ，南联盟 的预 算大 幅削减 ，导致 经济 萎 缩 ，税收下降 ，Ｉ Ｆ的救援 方案 使南 联盟 政 府 Ｍ 以越来越高 比例的预 算来清 偿不断 攀升 的外债 的利息 。汇率的下 降抬高 了进 口价格 。这 使得 消费 品价格提高 ，但 劳动力 工资并 没有 随之增
于俄罗斯所赚 取的外 汇 的 ９ ％。政 府征 收资源 ０ 税不会损害这些资源 的供应 ，因为 它们是 由 自
然界提供的 。
政府可以将这种租金税 作 为其 财政体 制 的 基础 ，从 而解 除劳 动 力 和 工 业 资 本 的税 收 负
担 ，并 由此促进就业和产业升级 。 因此 ，俄罗斯 最根本 的财政 问题是 ，谁 应
该从土地 、矿产资源 和公 共设 施产 生 的巨大租
金收益 中获益。政 府能否 将潜 在 的租金转变 为
税收 ，使工业 和劳动 力从税 负 中解 放 出来？还
是这种收入将作为 利息和分 红 ，拱 手让 给外 国 人和 国内精英 分子？ 吉凶未 卜的不仅是经济 的繁 荣 ，还有 俄 罗 斯的领土完整 。这个 国家 正面临着与 １９ ９０年南 斯拉夫的遭遇非常相似 的危险 。在 Ｉ Ｆ顾 问的 Ｍ
官员相信一种错觉 而建立起来 的 ，当这种错 觉 被一再 重复 时 ，官员 们 也就 对其 信 以 为真 了。
这种错觉就是 ，俄罗斯 如果 印刷本 国货 币来 支
付工人工资和刺激市 场需求 ，则 必然会 引发通
货膨胀 。
为了降低物价 ，外 国顾问建议 俄罗斯 接受 通货紧缩 ，而这扼杀了本国市场，使俄罗斯经济 越发依赖进 口。俄 罗斯 因此 陷入这样一 种状况 ：
俄罗斯联邦财政预算编制及监督简介
俄罗斯联邦财政预算编制和监督简况转自：中国驻俄罗斯联邦经商参处一、俄联邦预算的编制和审批（一）联邦预算的分类2000年1月，俄出台《俄联邦预算法典》。
根据该法典规定，俄联邦预算体系分为三级：联邦预算和国家预算外资金、联邦主体（相当于我国省级）预算和地区国家预算外资金、以及市级、区级地方预算。
（二）各级预算的编制与审批俄联邦预算由财政部会同相关部门编制。
预算草案提交俄国家杜马（议会下院）审议通过后，提交联邦委员会（议会上院）审议，由俄联邦总统批准后以联邦法律形式执行。
联邦主体（相当于我国省级）预算由地方议会批准,以地方法律的形式确定。
财政部负责编制汇总联邦预算和联邦主体综合预算。
俄联邦财政预算一般为3年期规划，主要内容包括：GDP总额、通胀率、总支出及分项支出金额、内外债规模、预算赤字、上一年度联邦预算支出的修正金额等。
如财政收入出现超收或短收，需对当年预算收入和支出进行相应修改。
一般每年春秋两季对预算提出修改意见，报请国家杜马和联邦委员会审议通过即生效。
二、联邦预算的监管体制及职能俄罗斯财政预算监督管理由国家杜马、联邦委员会、财政部和联邦审计署共同实施。
（一）国家杜马和联邦委员会分别设有预算和税务委员会，负责审理联邦预算草案和上一年度联邦预算执行报告，以法律的形式批准联邦财政预算。
（二）财政部所属的联邦财政预算监督署（由俄财政部副部长主管）是国家财政预算的监管主管部门，下设89个地方分局和5个跨地区分局，主要负责编制汇总联邦预算和联邦主体综合预算，监督管理联邦预算的执行、联邦预算资金的收入和使用情况。
财政部所属联邦国库署（由俄财政部副部长主管）定期发布联邦预算、地方预算、综合预算、预算外资金使用情况、及已拨付预算资金使用情况等监督报告。
同时，根据年度工作计划，发布专项调查报告。
联邦税务总局负责监督预算收入和预算外资金收入及履行纳税义务的情况。
（三）联邦审计署负责对联邦预算、联邦预算外资金进行财务审计；监督联邦预算收支项目的执行情况；监督预算资金在中央银行和其它金融机构运行的合法性和及时性。
俄罗斯金融危机案例分析报告
俄罗斯金融危机案例分析报告前言：一、原因分析：1.经济结构问题：俄罗斯经济在上世纪90年代初经历了从计划经济向市场经济的转型，但是在转型过程中面临了许多困难和问题。
俄罗斯的经济结构主要依赖于资源输出，尤其是能源输出。
当时全球石油价格下跌，俄罗斯经济受到重创。
2.财政问题：俄罗斯政府面临着巨额的财政赤字和外债问题。
为了填补财政赤字，俄罗斯政府不得不发行大量国债。
然而，由于国内经济形势不佳，国内外投资者的信心开始动摇，外债支付压力加大。
3.金融机构不健康：俄罗斯的金融机构一直存在着风险和不健康的问题。
许多金融机构存在潜在的贷款风险和违约风险，这使得金融体系无法有效地为实体经济提供支持。
4.政治问题：俄罗斯政府内部的腐败和不稳定也是金融危机的原因之一、政治动荡和政策的不确定性使得投资者对俄罗斯的信心减弱，进一步恶化了金融危机。
二、影响分析：1.经济方面：俄罗斯金融危机导致了俄罗斯国内生产总值的大幅度下降，通货膨胀率飙升，失业率攀升，国民经济陷入了困境。
许多企业破产、倒闭，经济活动受到严重的限制。
2.金融市场方面：俄罗斯金融危机的波及范围超出了俄罗斯国内市场，对国际金融市场造成了不小的冲击。
股市和货币市场遭到了重大的损失，投资者纷纷撤资，导致了金融市场动荡不安。
3.社会方面：俄罗斯金融危机导致了社会的不稳定，人们失去了工作和财富，社会不满情绪高涨。
危机后出现了大量的社会问题，如犯罪率上升、社会矛盾激化等。
三、经济、政治因素分析：1.经济因素：俄罗斯金融危机的根本原因是俄罗斯经济结构的问题。
依赖资源输出的经济模式在全球经济波动中显得十分脆弱，对全球经济形势变化的抵御能力较弱。
2.政治因素：俄罗斯政府内部的腐败和不稳定也为金融危机的发生埋下了伏笔。
政府的政策不稳定性和缺乏透明度削弱了投资者的信心，使得危机的影响进一步扩大。
对策建议：1.经济结构：俄罗斯需要减少对资源输出的依赖，加快经济结构转型，发展非资源产业，提高经济的多元化程度。
俄罗斯财政联邦主义对区域经济发展的影响
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ５—１ ４
中央与联邦 以下政府 间财政关 系的激 烈复杂变
化 。为解 决 制度 转 型 带来 的财 政 问 题 ， 推 动 国 民
基金项 目： 中俄人 文合作协 同创新 中心专项项 目（ ２ ０ １ ３） ；教 育 部 人 文 社 会 科 学 重 点 研 究 基 地 重 大 项 目
中图分类 号 ： Ｆ １ ５ １ ． ２ ７
文献标志码 ： Ａ
文章编号 ： １ ０ ０ ８—０ ９ ６ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ —０ ０ １ ２— ０ ６
俄罗 斯正 处于 经济转 型期 。处 理好 政府 间 的 财政 关 系 、 构建 积极 有效 的财 政激励 机制 ， 对俄 罗 斯来 说 意义重 大 。尤其是 财 政分权 化改 革 的实践 已经 显现 出区域 经 济发 展 差 距 扩 大 、 软 预算 约 束 以及 地 区保护 主义 等 问题 ， 如 不及 时调整 ， 就会 威
财政 分权 。在 叶 利钦 时期 ， 初 步 建 立 了俄 罗 斯 财
政体 制 的基本框 架 。２ ０ ０ ０年普 京 执 政后 ， 采 用 了 社会 市场 经济 理论 的政 策 建议 ， 逐 步 建 立 和完 善 了可控 、 可调 的市场 经济 体制 ， 同时也伴 随着 联邦
从理论上看 ， 财政联邦制能对地方政府形成 有效 的激励 ， 提 高公 共 部 门 的经 济效 率 和 公 共 产
的改革上 。１ ９ １ ８ 年苏维埃俄 国宪法规定 ： 预算体 系由国家预算和地方预算组成 ， 地方预算拥有独
市场经济理念在全球范围内的传播 以及经济全球
俄罗斯财政分权化管理
俄罗斯财政分权化管理
俄罗斯是一个联邦制度的国家，拥有相对分权化的政治体系，这也意味着其财政管理也呈现出分权化的趋势。
在俄罗斯，联邦政府和地方政府都拥有自己的财政收入和支出预算，同时也有一定的自治权。
那么俄罗斯的分权化管理对社会和经济发展产生了什么影响呢？
首先，分权化管理让地方政府能够更加灵活地进行财政管理和决策。
地方政府更了解本地实际情况和需求，并能够更好地响应民众和企业的需求。
分权化管理也能够促进政府之间的合作和协作，加强地方政府之间的联系，推进经济贸易的发展。
然而，由于分权化管理也带来了财政收支不平衡、民众福利差异等问题。
比如，一些地方政府财政收入较少，而支出预算较高，难以独立承担社会福利和基础设施建设等开支，导致经济和社会发展不平衡。
此外，地方政府间财政分配的公平性和透明度也需要改进。
为了解决这些问题，俄罗斯政府采取了一些措施。
例如，推行地方税收划转制度，将联邦税收的一定比例分配给地方政府使用，以提高地方政府的财政收入；加强地方政府财政管理和监督，推进财政预算的透明化和公开化；推广各级政府之间的互助协作，共同推进有利于全国经济和社会发展的重大投资项目。
总的来说，俄罗斯的分权化管理在一定程度上为全国经济和社会发展带来了积极影响。
然而，仍需要进一步完善和优化财政管理
体系，加强各级政府之间的协作，提高财政分配的公平性和透明度，以推动全国经济的可持续发展。
俄罗斯财务问题分析报告(3篇)
第1篇一、引言俄罗斯，作为世界上面积最大的国家之一，其经济和财务状况在全球范围内具有重要影响。
近年来，由于国际政治经济形势的变化以及国内经济政策的调整，俄罗斯面临着一系列财务问题。
本报告将从俄罗斯的经济结构、国际关系、能源政策、财政状况等多个方面进行分析，以期为我国政策制定者和企业界提供参考。
二、俄罗斯经济结构分析1. 能源依赖度高：俄罗斯经济高度依赖能源出口，特别是石油和天然气。
能源收入占俄罗斯国家预算的很大比例，能源价格的波动对俄罗斯经济影响显著。
2. 工业基础薄弱：俄罗斯工业基础相对薄弱，制造业发展滞后，技术创新能力不足。
这使得俄罗斯在国际市场上的竞争力受到限制。
3. 农业发展滞后：俄罗斯农业发展水平较低，农产品自给率不足，粮食安全问题凸显。
三、国际关系对俄罗斯财务的影响1. 制裁政策：近年来，由于俄罗斯在国际事务中的立场，西方国家对其实施了一系列经济制裁。
这些制裁对俄罗斯金融体系、企业投资和国际贸易产生了负面影响。
2. 地缘政治风险：俄罗斯与周边国家的关系紧张，如与乌克兰的冲突，增加了地缘政治风险，对俄罗斯经济稳定造成威胁。
四、能源政策对俄罗斯财务的影响1. 能源价格波动：全球能源市场波动对俄罗斯经济影响巨大。
能源价格下跌时，俄罗斯财政收入减少，经济增速放缓。
2. 能源出口结构单一：俄罗斯能源出口以石油和天然气为主，出口结构单一，抗风险能力较弱。
五、俄罗斯财政状况分析1. 财政赤字：近年来，俄罗斯财政赤字不断扩大，政府债务水平上升。
2. 税收政策：俄罗斯税收政策不利于经济增长，特别是对中小企业和科技创新领域的税收优惠政策不足。
六、俄罗斯财务问题应对策略1. 调整经济结构：俄罗斯应加大对制造业、农业和科技创新领域的投入，降低对能源的依赖。
2. 改善国际关系：通过外交手段，缓解与西方国家的紧张关系，争取国际支持。
3. 优化能源政策：提高能源出口多样性，降低能源价格波动对经济的影响。
4. 调整财政政策：控制财政赤字，优化税收政策，提高财政资金使用效率。
俄罗斯国库现金管理做法及启示
俄罗斯国库现金管理做法及启示一、俄罗斯国库的基本情况（一）国库机构古罗斯时期（公元9世纪至13世纪）设立负责守护罗斯大公财富的司库，标志着俄罗斯国库的产生。
18世纪上半叶，彼得大帝推行改革设立财政部，主要目的是监督征税。
1821年，俄罗斯财政部下设国库司，专司国库收支、政府会计账务等职责。
1917年十月革命后，财政委员会取代之前的财政部负责整个国民经济和苏维埃机构的会计、预算、货币流通管理；随后其工作转交苏联财政部及国家银行。
苏联解体后，其主体部分原俄罗斯加盟共和国成为俄罗斯联邦，由22个自治共和国、46个州、9个边疆区、4个自治区、1个自治州、3个联邦直辖市，共85个联邦主体组成。
1992年，俄罗斯联邦财政部成立，后逐步建立了垂直的联邦财政管理机构体系，全国共设立89个办事处和2254个分支机构。
1993年俄罗斯政府颁布了建立联邦国库的政府令，建立了联邦国库及联邦主体、边疆区、州、城市等地区国库机构，联邦国库机构起初设在联邦财政部内，自2005年起从财政部分离，成为隶属财政部的相对独立的副部级机构1。
2004年12月1日颁布的第703号《关于联邦国库的法令》明确了联邦国库的主要职责：组织、实现和监督联邦预算执行，管理联邦预算的收入和支出；收集、研究和分析国家财政运行状1联邦税务局、联邦财政预算监督局、联邦国库均为隶属于联邦财政部的副部级机构。
况，向国家立法和执行机构提供联邦政府的有关财政业务报告、联邦预算执行报告和整个预算体系状况报告；会同中央银行2和其他授权银行管理国家内、外债；对财政收支进行预测，负责国库现金管理；执行联邦国家财产的核算登记业务；制定国库相关政策制度及核查所属管理机构业务的相关制度办法。
（二）国库单一账户及集中支付1.设立国库单一账户。
在有关国际组织技援推动下，俄罗斯从1990年代初期开始探索推行国库单一账户制度改革。
2005年根据《联邦国库发展计划》，联邦国库取消了各部门及其所属预算单位的银行账户，由财政部在俄罗斯银行开设国库单一账户，并在国库单一账户下为各部门开设子账户，所有子账户受财政部监控。
俄罗斯概况9-经济体制-经济区划
普京的经济改革
• 普京当选总统，标志着俄罗斯一个新的时代的开始，也标志着俄罗斯 经济走出低谷、进入全面复苏的时代。普京担任总统后提出并实施了 一条新的改革和发展道路。首先，他提出俄罗斯的经济改革必须走自 己的道路的思想，认为只有将市场经济和民主原则与俄罗斯的现实有 机的结合起来，才会有光明的未来；其次，提出建立有序的市场经济 的思想，认为该市场经济不是强调国家对经济的干预和调控，而是强 调国家如何确保市场秩序，为市场经济的有效运行创造有利条件；第 三，提出了“混合所有制模式”的思想，认为解决私有化进程中的问 题不在于重新国有化，而是保留一定的国有经济，并设法提高私有化 企业和国有企业的生产效率；第四，提出“降低税率，扩大税基”的 思想，认为俄罗斯财政的主要问题是企业的赋税过重和国家的预算赤 字，解决的办法就是降低税率，扩大税基；第五，提出对外经济关系 中“自力更生为主，外援为辅”的思想，认为依靠外援发展经济是 “弱国的选择”，自力更生才是强国的选择。 • 普京上台伊朗实施的上述政策，不仅有力的扭转了长达10余年的经济 连续下滑的趋势，而且使俄罗斯经济步入快速增长期俄罗斯经济连年 以较高的速度增长，通货膨胀得到有效地遏制，财政形式开始好转， 外贸持续增长，居民收入增加，生活水平得到明显的提高。
赫鲁晓夫的经济改革
• 二战后，特别是20世纪50年代，斯大林体制的弊端日益 暴露。苏联的农业状况令人担忧，工业领域也暴露出越来 越多的问题。农业全盘集体化的消极影响一直持续到战后， 农业单位面积产量没有提高，仅为欧洲其他国家平均产量 的1/3。这种状况影响了人民生活水平的改善和社会的稳 定，也不能满足国家对粮食和原料的需要，制约了工业的 发展。1953年，斯大林逝世，为苏联体制改革提供了契 机与可能。经历了一番动荡后上台的赫鲁晓夫感受到了斯 大林体制的种种弊病，并尝试医治，由此揭开了苏联改革 的序幕。 • 改革措施：1.改革工业和建筑业管理体制。2.改革计划和 物资管理体制。3.改革农业管理体制。4.财政体制改革。 • 在教条主义盛行、思想僵化的时期，赫鲁晓夫的经济改革 一定程度上冲破了传统观念的束缚，并取得了一定成效。 但是，赫鲁晓夫经济改革在理论上没有突破“斯大林模 式”，只是在维持原有经济体制的基础上进行了局部改革。
俄罗斯各级政府间财政关系改革
俄罗斯各级政府间财政关系改革：进程、问题与启示张中华、赵英【内容提要】经过十多年讨价还价式的艰难改革，俄罗斯基本完成了以分税制和实行财政转移支付制度为主要内容的政府间财政关系改革，重塑了中央与地方之间的经济关系，形成了与苏联时期地方预算完全隶属于中央预算明显不同的财政联邦制模式。
但是另一方面，目前俄罗斯所形成的这种财政联邦制模式还具有不规范性和过渡性等特点，因而在实践中带来了诸如形成预算软约束、地方政府缺乏足够的经济激励来改善投资环境以发展地方经济等深层次问题，从而进一步阻碍了俄罗斯经济转轨的整体进程，降低了俄罗斯经济转轨的绩效。
俄罗斯的教训对中国下一步政府间财政关系改革具有深远的警示意义。
【关键词】俄罗斯，中央政府，地方政府，财政联邦制，【作者简介】张中华，中国社会科学院研究生院博士研究生；赵英，中国社会科学院研究生院硕士研究生。
【中图分类号】F81【文章标识】A【文章编号】1009-721X(2005)02-0056-(05)一、问题的提出自上个世纪末东欧巨变和苏联解体以来，世界上有越来越多的经济学家开始从事对这些前社会主义国家由计划经济向市场经济过渡问题的实证研究。
十多年来，这方面的研究成果已经蔚然大观，并且形成了一个新兴的分支学科——“转型经济学”。
但是，迄今为止，这方面的研究成果普遍关注的是经济转轨时期的自由化、稳定化和私有化等问题，而忽视了一个国家中央和地方政府的自身行为对经济转轨的重要作用。
实践表明，俄罗斯之所以在经济发展的速度上落后于其他转型国家，一个重要的原因就是各级政府间财政关系的无效率。
换句话说，由于经济转轨最初几年，俄罗斯各级政府间财政关系未得到及时调整，由此不能促使俄罗斯各地方政府对有效管理地方财政、扩大地方税基和施行有效经济政策产生应有激励，结果导致俄罗斯出现了以高市场进入成本、高税收为特征的、比其他转型国家要糟得多的投资环境[1]，以及地方政府在俄罗斯整个经济转轨过程中伸出了“掠夺之手”而非“扶助之手”。
俄罗斯经济发展概况
06
未来俄罗斯经济发展的趋势和挑战
未来俄罗斯经济发展的主要趋势
ห้องสมุดไป่ตู้
持续去工业化
俄罗斯政府正在努力调整产业结 构，逐渐减少对传统能源行业的 依赖，并寻求新的经济增长点。 因此，未来俄罗斯的工业结构将 发生一定变化，去工业化趋势将 持续。
数字化转型
近年来，俄罗斯政府加大了对数 字化转型的投资，计划在未来几 年内建设成为数字化国家。未来 ，数字化转型将在俄罗斯经济发 展中发挥越来越重要的作用。
02
俄罗斯的工业发展
俄罗斯工业结构
重工业为主导
俄罗斯的工业结构以重工业为主导，包括能源、机械、冶金等领域。
逐渐向高技术产业转型
近年来，俄罗斯政府加大了对高新技术产业的支持力度，包括航空航天、电 子制造、新材料等领域。
俄罗斯主要工业产品产量
能源产品
01
俄罗斯是全球最大的天然气生产和出口国之一，石油和煤炭的
发展相对滞后。这也导致了俄罗斯的农业发展不够均衡。
04
俄罗斯的贸易和对外投资
俄罗斯贸易额和贸易结构
总结词
俄罗斯的贸易额在近年来持续增长，贸易结构以能源产品出口为主导。
详细描述
俄罗斯的出口贸易额在2021年达到了3820亿美元，比上一年增长了约2.9%，并且这一数字在过去几年中一直 保持着增长态势。在贸易结构方面，能源产品在俄罗斯出口中占据了主导地位，石油、天然气和煤炭等能源产 品占到了出口总额的约50%，而其他制成品的出口占比仅为15%左右。
2019年俄罗斯GDP总量为11100亿美元，居世界第12位，同 时也是欧洲最大的经济体之一。
俄罗斯经济结构
俄罗斯的经济结构相对多元化，包括工业、农业、服 务业和能源等领域。
俄罗斯财政监督的做法及借鉴
任 何 所 有 制 形 式 的 企 业 、 构 和 组 机
织 ， 括 合 资 企 业 的 货 币 凭 证 进 行 包 检 查 ； 无 争 议 方 式 征 收 不 按 规 定 以 用 途 使 用 的 资 金 ， 止 有 关 账 户 的 中
基 本 做 法
预 算 内 和 预 算 外 的 各 项 政 府 收 入 以 及 预 算 资 金 的 投 资 和 使 用 ， 督 监 主 体 包 括 联 邦 会 议 、联 邦 审 计 院 、 财政 部和 国有 财产 管理 委 员会 ， 采 用 计 划 、 测 、 估 以 及 实 地 检 查 预 评 的 监 督 方 式 ， 以说 俄 罗 斯 的 财 政 可 监 督 体 现 在 与 财 政 收 支 活 动 有 关
有 资产 的流失 、 值 。通 过 设２专 贬 ， Ｚ 门 的 机 构 管 理 国 有 财 产 ， 是 可 以 一 避 免政 府 各 部 门之 间 由 于职 能 不
明 晰 造 成 的 无 人 管 理 ， 而 导 致 资 从
法 性 和 及 时 性 ； 定 国 家 资 金 支 出 判
的 有 效 性 和 合 理 性 ； 定 国 家 财 产 判
及 世 界 经 济 的 一 体 化 ， 往 造 成 国 往
内 生 产 总 值 稳 步 增 长 ， 政 制 度 日 宪 臻 完善 ， 共权 力得 到有 效的 制衡 公 和 监 督 。 财政 收 支 活动 作 为 现 代 政 府 重 要 的 经 济 权 力 行 为 ， 所 当然 理 地 也受 到 来 自各 方 的 监 督 。
建 立起 市 场 经 济 体 制 。 此 同时 ， 与 国
有 资 产 的 监 督 。国 有 资 产 的 保 值 增 值 是 转 轨 国 家 面 临 的 棘 手 问 题 。在 经 济转轨 过 程 中 ， 于制 度 的不健 由 全 ， 理 人 员的 “ 济 人 ” 性 ， 经 经 特 以
俄罗斯住房财政保障制度改革研究
俄罗斯住房财政保障制度改革研究基于公有化的住房保障模式难以满足广大民众的住房需求,从二十世纪八十年代起,苏联政府便将市场化确定为住房制度改革的基本方向。
苏联解体后,俄罗斯更是进一步摒弃了无偿供给的住房保障制度,开始实行大规模的住房私有化。
为将私有化改革成果惠及所有居民,俄罗斯联邦议会于1991年颁布了《住房私有化法》,明确规定每个俄罗斯公民均享有免费获得私有化住房的权利,当然,这种权利每个公民只能享有一次。
然而遗憾的是,俄罗斯虽以立法的形式对公民的住房权予以了保障,但这一法律规范实施的效果却并不理想。
住房私有化不仅加剧了俄罗斯低收入群体的住房困难,更进一步加重了俄普通民众的住房负担。
究其原因在于:住房私有化改革使俄罗斯政府投资住房建设和住房公用服务事业的意愿显著下降,而独立后前所未有的财政困境则更进一步削弱了俄罗斯政府对住房建设的投资能力。
在这两方面因素的共同作用下,二十世纪九十年代上半期,俄罗斯在住房保障领域的财政投入大幅度下降,使俄罗斯新增的可私有化住房建设规模急剧萎缩。
在这种情况下,俄罗斯居民等待私有化住房的排队时间被大大延长。
对于那些在苏联时期尚未分得福利住房,只能依靠政府提供的私有化住房改善居住条件的低收入群体来说,其住房问题的解决成为了生活中的一大难题。
与此同时,俄罗斯独立初期严重的通货膨胀使市场上商品房的价格一路飙升,远超出普通居民的承受能力,这又使得普通民众借助于购买商品房改善住房条件的愿望成为泡影。
住房公用事业改革方向选择的错位则进一步加重了俄罗斯居民的住房困难。
对于住房公用事业投入,俄罗斯选择的改革道路是大幅度减少政府补贴,强化居民在该领域的支出责任。
由此,无论住房是否已经私有化,俄罗斯居民都需支付高昂的住房维修、养护及其他相关费用。
可见,在住房私有化改革进程中,俄罗斯绝大多数居民的居住条件并未得到改善,他们也未能享受任何实际益处,这使住房保障问题成为俄罗斯社会矛盾最为集中的领域。
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沈阳建筑大学《财政学》课程期末小论文班级人力资源管理1201班姓名杨尚星2016 年3月30 日俄罗斯财政状况分析一、俄罗斯简介1、基本情况俄罗斯联邦（俄语：РоссийскаяФедерация，英语：The Russian Federation），通称俄罗斯或俄国（Russia），是由22个自治共和国、46个州、9个边疆区、4个自治区、1个自治州、3个联邦直辖市组成的联邦共和立宪制国家。
国旗为白、蓝、红三色旗。
国徽主体为双头鹰图案。
俄罗斯位于欧亚大陆北部，地跨欧亚两大洲，国土面积为1707.54万平方公里，是世界上面积最大的国家。
作为前苏联的主要加盟共和国，俄罗斯联邦具有相当的全球影响力。
1991年，苏联解体，俄罗斯继承苏联成为联合国安全理事会五大常任理事国，对安理会议案拥有否决权。
俄罗斯是世界上面积最大的国家，亦是世界第二军事强国，已成为全球最大的天然气出口国及OPEC以外最大的原油输出国。
2016年2月，全球军力指数公布，美国、俄罗斯和中国在世界大国军力中稳居前三。
自然资源十分丰富，种类多，储量大，自给程度高。
森林覆盖面积8.67亿公顷，占国土面积50.7％，居世界第一位。
木材蓄积量807亿立方米。
天然气已探明蕴藏量为48万亿立方米，占世界探明储量的1/3，居世界第一位。
石油探明储量65亿吨，占世界探明储量的12－13％。
煤蕴藏量2000亿吨，居世界第二位。
铁蕴藏量居世界第一位。
铝蕴藏量居世界第二位。
水力资源4270立方千米/年，居世界第二位。
铀蕴藏量居世界第七位。
黄金储藏量居世界第四至第五位。
2、经济发展情况俄工业、科技基础雄厚，苏联曾是世界第二经济强国。
苏联解体后俄经济持续下滑，2000年普京执政至今，俄经济快速回升，连续8年保持增长（年均增幅约6.7%）,外贸出口大幅增长，投资环境有所改善，居民收入明显提高。
工业主要工业部门有机械、冶金、石油、天然气、煤炭及化工等；轻纺、食品、木材加工业较落后；航空航天、核工业具有世界先进水平。
财政金融总体趋好。
2006年黄金外汇储备居世界第三位；卢布升值了7.6%；国际信用评级提高。
自2006年7月起，俄实行卢布完全可自由兑换，汇率稳定。
2005年底，俄罗斯国民生产总值由1999年的1570亿美元恢复增长到约7500亿美元，黄金外汇储备由1998年底的不足100亿美元增长到1822亿美元。
直至2006年底更已突破了2800亿美元储蓄大关，成为世界上拥有最多外汇储蓄的国家之一。
2000年之后俄罗斯的经济在大量出售资源的情况下得以迅速发展。
2007年俄罗斯的经济总量超过1990年解体前。
2008年俄罗斯的国内生产总值达到16608亿美元，位居世界第八位。
重新回到世界十大经济体。
2011年，俄罗斯GDP总量已经达到1.85万亿美元，人均GDP已经达到13235美元。
2012年8月22日，俄罗斯正式成为世界贸易组织（WTO）第156个成员。
二、俄罗斯财政情况俄罗斯对财政体制改革十分重视，将财政视为对宏观经济进行调控的最重要手段。
与西方一样，将一年一度的政府财政预算报告作为向国人昭告政府经济发展目标及政策的重要文件，并需经国家杜马讨论通过。
财政模式由国家财政向社会公共财政转化，财政资金主要投向社会公共服务，并建立起以增值税、所得税、消费税为主体的税收制度和实行分税制的分级财政体制。
（一）、俄罗斯的财政体制1、分级管理俄罗斯沿袭原苏联的预算体制设置原则，即根据政权及行政管理体制而设置预算体制，有一级国家政权，便设一级预算。
俄罗斯实行联邦制的国家体制，有89个联邦主体，包括21个共和国和11个自治区、55个州和边区，两个联邦直辖市；联邦主体下辖区、市、镇、乡。
国家政权实行三级行政管理，相应地国家财政体制也分为三级：第一级联邦预算，第二级联邦主体预算，第三级为联邦主体下属的区、市、镇、乡预算，第二、三级预算又合称为地区预算。
联邦预算、地区预算，再加上预算外基金，构成当前俄罗斯国家统一预算，整个俄罗斯联邦共有49289个预算单位。
2、预算收支结构根据1998年国民经济统计年鉴中对国家财政统一预算收支的解释，俄罗斯财政部从1995年起对各级政府的预算收支项目统一分类，为统一预算的收支统计提供了计算根据，统一预算的收支结构如下：（1）、统一预算的收入俄罗斯统一预算的收入来源主要有两方面：经常收入和资本收入。
这种划分法也是比照国际通行的方法。
经常收入包括税收收入和非税收入。
税收收入是指强制性的非偿还性的、非赔偿性的向预算缴纳；还包括因破坏税法而获得的罚款收入。
非税收入则是指以下情况：因利用国家和地方所有的财产而获得收入的义务缴纳；国家控股的股息收入；与违背税法无关的罚款收入；已转为国家所有的、没收财产和无主财产的出售收入。
资本收入包括：出卖固定资产、国家储备、土地的收入；为预算组织和机构兴建房屋、建筑物、购置设备的专项拨人基金。
俄联邦统一预算收入在数额上是逐年增加的。
这是因为通货膨胀急剧发展，致使以货币表现的预算收入增加。
如果扣除物价因素则是下降的。
俄罗斯统一预算与国内生产总值（GDP）相比，其比重呈下降趋势。
（2）、统一预算支出俄罗斯统一预算支出包括一切非偿还性的支付。
具体支出如下用于维持国家政权和管理、护法机构的拨款，用于国防、国际活动以及国家债务管理的有关支出，用于社会文化发展的拨款，用于经济部门的拨款。
（3）、统一预算赤字苏联时代后期，国家预算即出现赤字，但数额不大。
按当时官方公布的数字，1985年占GDP的1.8%，1986年后赤字逐步上升，到1989年己达8.7%，1990 年又降为4.1%。
俄罗斯独立后，从推行"休克疗法"起，财政赤字大幅上升。
俄罗斯在1992-1997年间，财政赤字占GDP的8%-14%。
3、税收征管俄罗斯联邦国家税务总局是联邦政府主管税收的机构。
过去税务部门是隶属于财政部的一个单位。
随着向市场经济过渡，进行税制改革，税收的重要性提高，才将其地位升高，但仍受财政部管辖1998年12月23日俄总统将联邦税务总局从财政部独立出来，并升格为与财政部平行的直接归总统管辖的部级单位，财政部内仍设有税政法规司，负责起草税法以及对税法的解释，具体税收工作则由税务总局负责。
为加强征税工作，俄罗斯于1993年7月开始实施《税务警察法》，并专门成立了隶属于联邦税务总局的俄罗斯税务警察局，其主要任务是与偷税、漏税等违反税法现象做斗争，同时保护税务机关与税务人员的安全，因为殴打税务人员甚至武装抗税现象时有发生。
尽管税警工作对打击税务违法犯罪起了一定作用，但税务违法现象依然严重，征税工作进展不顺。
这种情况一直到1998年夏天，俄罗斯政府给俄罗斯税警配枪后，才得以好转。
当前，俄罗斯税务总局系统共有19万余人，分由三级管理，即联邦国家税务总局、联邦主体税务局和地方税务局。
全俄共设有2000个征税机构，负责对全国290多万家企业和其他纳税人的税款征收工作。
为便于征税和监督从1992年起逐步建立起了三级税收信息自动化系统，并与海关、银行联网。
每一纳税者均有一个纳税登记号码，其有关资料均输人电脑，以便掌握纳税人的情况。
(二）、俄罗斯货币俄罗斯卢布（Russian Ruble）是俄罗斯的本位货币单位。
辅币是戈比（Копейка）。
1卢布=100戈比。
纸币面额有5、10、50、100、500、1000、5000卢布，另有1、2、5、10卢布及1、2、5、10、20、50戈比铸币。
1俄罗斯卢布=0.0952人民币1人民币=10.5042俄罗斯卢布（三）、俄罗斯财政收入俄财政部数据显示，２０１５年俄罗斯财政收入为１３．６６万亿卢布（约合１７４８亿美元），比当年俄罗斯财政预算中设定的财政收入高３％；财政支出为１５．６万亿卢布（约合１９９７亿美元），比预算支出高１．２％。
俄罗斯财政部２２日公布的数据显示，２０１５年俄罗斯财政赤字为１．９５万亿卢布（约合２５０亿美元），占当年俄罗斯国内生产总值（ＧＤＰ）的２．６％。
（四）、俄罗斯财政危机普京在拯救卢布上可谓下了血本，2014年俄罗斯总计斥资900亿美元外汇储备捍卫卢布汇率。
不过，分析师表示，俄罗斯总统普京成功稳定卢布汇率的同时却误伤了俄罗斯财政。
1月15日晚消息，普京在拯救卢布上可谓下了血本，去年俄罗斯总计斥资900亿美元外汇储备捍卫卢布汇率。
此外，俄罗斯央行年内六次加息，把基准利率从5.5%上调至17%。
政府还强制出口商将部分外汇换成卢布并向银行业注资1万亿卢布（约合150亿美元）维护金融市场稳定。
不过，分析师表示，俄罗斯总统普京成功稳定卢布汇率的同时却误伤了俄罗斯财政。
俄罗斯约50%的财政收入来自石油和天然气行业。
石油收入的下降使得俄罗斯预算紧张，今年俄罗斯的财政赤字将达到GDP的1.2%，创下2010年以来最高占比。
然而，情况并没有好转。
由于油价跌速快于卢布，以卢布计价的布伦特原油跌至2012年6月以来的最低水平。
1月12日，原油价格跌至创纪录的每桶2994卢布，再次创下2年半新低。
数据显示，卢布兑美元汇率在去年年底从低谷反弹之后，2015年年初再次掉头向下，迄今已下跌8.2%，由于油价下跌和欧美制裁，卢布兑美元汇率2014年下跌46%。
而布伦特原油今年下跌了19%。
2014年，俄罗斯央行采取了所能想到的一切措施来减缓卢布的下跌。
伴随卢布贬值的，还有俄国内飙升的物价。
由于此前受到西方因乌克兰危机而进行的制裁，俄政府发起了针对波兰苹果、荷兰奶酪、美国鸡肉、挪威鲑鱼等食品在内的“反制裁”。
一个最直观的反应便是推高了俄国内产品的价格。
长期以来，俄罗斯经济结构过度依赖原油，导致重工业发达、轻工业落后，其民众生活必需的日用品、蔬菜瓜果等食品只能依赖中国、波兰等国家的出口。
卢布贬值，对于外国企业的出口业务是一个巨大的打击。
三、俄罗斯中央和地方财政管理体制对中国的借鉴意义俄联邦虽然同我国在国家基本结构方面有本质差别，但以促进整个国家的经济发展作为中央政府的职责和追求的目标却是相同的。
因此，俄联邦在完善管理体制、处理中央与地方财政关系方面的一些措施和办法是值得我们借鉴的。
1、处理中央与地方财政关系要严格遵循法制原则。
俄联邦宪法不仅从法律上明确了联邦专属的管辖范围和权限，以及联邦与联邦主体共同的管辖范围和权限，而且详细规定了当中央与地方发生矛盾时的五条解决原则。
这其中有两层含义：一是各级政府的法律法规都不得违反国家大法——宪法。
二是各级政府在获得依法行使权力的同时，要承担依法行政的责任。
2、必须确立联邦政府在与地方财政关系上的主导地位。
俄联邦建立初期，地方政府的管辖范围和权限不断扩大，并且有归自己支配的地方税体系。
即便这样，地方政府越权截留中央税收的现象仍十分严重。
中央政府三令五申，采取措施严厉制裁，但还是屡禁不止。