学校艺术教育工作规程(教育部令第13号,2002年7月25日)

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教育部办公厅关于印发《全国普通高等学校公共艺术课程指导方案》

教育部部属学校、“211工程”学校，以及省属重点学校应开足开齐上述课程。其他学校应该努力创造条件，通过2到3年的努力尽快予以开设。
各高等学校可根据本校学科建设、所在地域等教育资源的优势以及教师的特长和研究成果，开设各种具有特色的艺术任意性选修课程或系列专题讲座，以满足学生的不同兴趣和需求。有条件的学校，应将任意性选修课程纳入学分管理。
通知内容
通知内容
公共艺术课程是我国高等教育课程体系的重要组成部分，是普通高等学校实施美育的主要途径，公共艺术课程教学是普通高等学校艺术教育工作的中心环节。各地教育行政部门和高校要加强对《课程方案》实施工作的领导，及时总结经验，对《课程方案》实施过程中存在的问题，要认真研究解决，并将有关意见和建议及时告我部体育卫生与艺术教育司。
公共艺术课程与高等学校其他公共课程同样是我国高等教育课程体系的重要组成部分，是高等学校实施美育的主要途径。公ห้องสมุดไป่ตู้艺术课程教学是高等学校艺术教育工作的中心环节。
课程目标
在普通高等学校公共艺术课程的学习实践中，通过鉴赏艺术作品、学习艺术理论、参加艺术活动等，树立正确的审美观念，培养高雅的审美品位，提高人文素养；了解、吸纳中外优秀艺术成果，理解并尊重多元文化；发展形象思维，培养创新精神和实践能力，提高感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力，促进德智体美全面和谐发展。
请将本通知转发给本地区所属普通高等学校。附件：全国普通高等学校公共艺术课程指导方案教育部办公厅二○○六年三月八日附件：
全国普通高等学校公共艺术课程指导方案
课程性质课程目标
课程设置保障
课程性质
公共艺术课程是为培养社会主义现代化建设所需要的高素质人才而设立的限定性选修课程，对于提高审美素养，培养创新精神和实践能力，塑造健全人格具有不可替代的作用。

《学校艺术教育工作规程》

《学校艺术教育工作规程》（教育部令第13号）
[大] [中] [小] 发布人：圣才学习网发布日期：2012-03-26 14:11 共3044人浏览
第一章总则
第一条为全面贯彻国家的教育方针，加强学校艺术教育工作，促进学生全面发展，根据《中华人民共和国教育法》，制定本规程。
第二条本规程适用于小学、初级中学、普通高级中学、中等和高等职业学校、普通高等学校。
学校应当有一位校级领导主管学校艺术教育工作，并明确校内艺术教育管理部门。
学校应当注意发挥共青团、少先队、学生会在艺术教育活动中的作用。
第十四条各级教育部门和学校应当根据国家有关规定配备专职或者兼职艺术教师，做好艺术教师的培训、管理工作，为艺术教师提供必要的工作条件。
学校的艺术教师必须具备教师资格，兼职教师应当相对稳定，非艺术类专业毕业的兼职教师要接受艺术专业的培训。
国务院教育行政部门根据需要组织学生参加国际学生艺术活动。
第十一条学校应当充分利用社会艺术教育资源，补充和完善艺术教育活动内容，促进艺术教育活动质量和水平的提高，推动校园文化艺术环境建设。
任何部门和学校不得组织学生参与各种商业性艺术活动或者商业性的庆典活动。
学校组织学生参加社会团体、社会文化部门和其他社会组织举办的艺术比赛或活动，应向上级主管部门报告或者备案。
第十二条学校应当为学生创造良好的校园文化艺术环境。校园的广播、演出、展览、展示以及校园的整体设计应当有利于营造健康、高雅的学校文化艺术氛围，有利于对学生进行审美教育。
校园内不得进行文化艺术产品的推销活动。
第四章学校艺术教育的保障
第十三条各级教育行政部门应当明确学校艺术教育管理机构，配备艺术教育管理人员和教研人员，规划、管理、指导学校艺术教育工作。

教育部办公厅关于开展学校体育卫生和艺术教育专项督导自查工作的通知

教育部办公厅关于开展学校体育卫生和艺术教育专项督导自查工作的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2005.03.24•【文号】教体艺厅函[2005]4号•【施行日期】2005.03.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文教育部办公厅关于开展学校体育卫生和艺术教育专项督导自查工作的通知（教体艺厅函[2005]4号）各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：为贯彻落实《学校艺术教育工作规程》（教育部令第13号）、《学生体质健康标准》（教体艺［2002］12号）和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（教育部卫生部令第14号），切实推进学校体育卫生和艺术教育工作，国家教育督导团决定今年对学校体育卫生和艺术教育工作进行专项督导检查。

为做好自查和迎检工作，现将有关事项通知如下：一、自查的重点地方各级人民政府、教育行政部门按照《学校艺术教育工作规程》管理和协调本行政区域内学校艺术教育工作以及建立学校艺术教育工作督导、评估制度的情况；实施《学生体质健康标准》、改善中小学生身体健康的状况；学校卫生防疫和食品卫生安全状况。

二、督导检查的时间安排3月至10月为各地自查时间，各地的自查报告于10月20日之前报送教育部体育卫生与艺术教育司。

11月中旬，由国家教育督导团组织国家督学赴部分省、自治区、直辖市和计划单列市进行抽查。

抽查工作的具体事宜届时另行通知。

三、自查中应注意的问题各地要充分重视此次专项督导自查工作，使自查的过程成为推动、改进学校体育卫生和艺术教育工作的过程，促进学校体育卫生和艺术教育工作的改革与发展。

各地在这次专项督导自查中，既要充分肯定成绩，总结经验，又要正视存在的问题，找出差距，边查边改，落实整改措施。

附件：学校体育卫生和艺术教育专项督导自查的主要内容二00五年三月二十四日附件：学校体育卫生和艺术教育专项督导自查的主要内容一、按照《学校艺术教育工作规程》要求，地方各级人民政府、教育行政部门管理和协调本行政区域内学校艺术教育工作的情况，建立学校艺术教育工作督导、评估制度的情况。

学校艺术教育管理制度

学校艺术教育管理制度第一章总则第一条为加强学校艺术教育工作，提高学生的审美素养和人文素养，促进学生全面发展，根据相关法律法规和教育政策，特制定本制度。

第二条学校艺术教育应坚持育人为本，面向全体学生，注重艺术教育的普及与提高相结合，以培养学生的创新精神和实践能力为重点。

第三条本制度适用于本校所有艺术教育活动及管理工作。

第二章组织机构与职责第四条学校成立艺术教育领导小组，负责统筹规划和指导学校艺术教育工作。

领导小组由校长担任组长，相关副校长、教务主任、艺术教师等成员组成。

第五条艺术教育领导小组职责：1. 制定学校艺术教育发展规划和年度工作计划；2. 审议学校艺术教育活动方案及经费预算；3. 监督学校艺术教育的实施情况，评估艺术教育效果；4. 协调解决艺术教育工作中出现的问题。

第六条教务处应设立艺术教育专职管理岗位，负责艺术教育日常管理工作。

第七条艺术教师应积极履行教育教学职责，不断提高教育教学水平，创新艺术教育方法和手段。

第三章课程设置与教学实施第八条学校应按照国家规定开设艺术课程，包括音乐、美术等。

同时，可结合学校实际和学生兴趣，开设舞蹈、戏剧、影视等选修课程。

第九条艺术课程应纳入学校教学计划，保证课时量和教学质量。

艺术教师应根据课程标准和学生实际，制定切实可行的教学计划和教学方案。

第十条学校应重视艺术实践环节，鼓励学生参与艺术表演、创作和比赛等活动，提高学生的艺术实践能力和综合素质。

第十一条学校应充分利用校内外艺术教育资源，开展形式多样的艺术教育活动，如艺术节、艺术讲座、艺术展览等，营造浓厚的艺术氛围。

第四章条件保障与评估监督第十二条学校应保证艺术教育的经费投入，为艺术教育提供必要的场地、设施和器材。

第十三条学校应建立健全艺术教育师资队伍，加强艺术教师的培养和引进，提高艺术教师的专业素质和教育教学能力。

第十四条学校应定期对艺术教育工作进行评估和监督，对存在的问题及时整改，确保艺术教育的质量和效果。

[山东省学校艺术教育网]山东省艺术教育示范学校评估标准

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相关资料一 : 山东省艺术教育示范学校评估标准附件2:山东省艺术教育示范学校评估标准本标准是根据教育部印发的《学校艺术教育工作规程》、《全国学校艺术教育发展规划(2001年—2010年)》、以及山东省教育厅印发的《山东省〈学校艺术教育工作规程〉实施细则》、《山东省教育厅转发教育部关于进一步加强中小学艺术教育的意见的通知》(鲁教体字[2009] 1 号)、《山东省普通中小学基本办学条件标准(试行)》(鲁教基字[2008]15号印发)等文件要求，结合我省中小学艺术教育的实际制订。

目1的在于以示范学校作为典型和窗口学校，以点带面，推进全省中小学艺术教育工作的开展。

凡经评估达到本标准的学校，由省教育厅命名为“山东省艺术教育示范学校”。

一、学校管理(一)重视艺术教育，把艺术教育作为学校教育的一个重要组成部分，有专人负责，工作职责明确。

由校长或副校长分管艺术教育工作，并成立了由分管领导、教导主任、专业教师组成的艺术教育指导小组。

(二)艺术教育管理机制符合学校实际，运作有序，资料、档案齐备，具有较高的管理水平。

学校每学年和每学期的艺术教育工作，都有具体的工作计划和要求。

校长、教导主任了解音乐、美术教学的新课程标准的基本内容和要求，每学期对音乐、美术山东省艺术教育网山东省艺术教育示范学校评估标准教师进行教案检查和指导。

,)分管校长和教导主任每学期听课时数音乐、美术各不少于10节，并有听课笔记和教案检查记录。

(三)对全校艺术教育工作定期进行研究、检查，并有各个时期的质量总结报告。

对艺术教师工作成绩有公正、全面地评价，在奖励、职称评定、岗位考评、增资及工作安排、生活待遇等方面，能充分照顾到艺术教育工作的特点，做到与其他学科教师同等对待。

学校艺术工作制度

学校艺术教育是提高全民族思想道德素质和科学文化素质的一项战略任务，为全面推进素质教育，提高学生的审美能力和艺术素质，推动学校的艺术教育，特制定本制度：一、严格执行国家教育方针与政策法规，按上级有关规定开齐上足艺术课程，把学校艺术教育工作落到实处。

二、设立艺术教育分管领导，全面负责学校的艺术教育工作。

教研组长具体负责学科教研活动及学校艺术教育活动的具体实施。

三、在学年初制定好艺术教育活动计划，认真落实，学年结束做好活动小结。

四、艺术教师必须积极参加有关培训学习，以不断提高自身的业务水平，积极开展并参预教研活动，做出成绩，形成特色。

五、积极开展校内外艺术教育活动，形成良好的艺术教育氛围。

六、培养学生广泛的艺术兴趣，组建舞蹈队、合唱队、美术活动小组、书法活动小组等课外活动兴趣小组，选派有艺术特长的教师进行指导，做到定时间、定人员、定内容和有专人检查。

要求每周进行一次活动。

七、每学年举办一次艺术节活动，开展各类艺术活动或者竞赛。

每次活动要求有文艺、美术、书法及朗诵演讲等内容。

八、认真、积极参加市、县组织的各类艺术活动和竞赛，并争取获得优异成绩。

九、深化改革、坚持创新，促进艺术教育的发展。

学校艺术教育环绕素质教育的实施，转变艺术教育观念，深化艺术教育改革，坚持艺术教育创新，促进艺术教育发展。

十、更新教育观念，改革艺术教学内容和教学方法，促使艺术教育的知识积累向能力转化。

注重以人文素质为核心的学习过程，哺育民族精神，加深对民族文化价值的认识和对世界多元文化的理解。

让学生在学习中更加热爱艺术、热爱生活、热爱祖国，促进学生的身心得到全面和谐的发展。

十一、充分应用现代教育技术，积极开辟社会艺术教育信息资源，发展网上艺术教学，制作和运用多媒体教学课件，拓展学生艺术视野和思维空间。

十二、加强校园文化建设，创设良好的校园文化艺术环境。

校园的广播、黑板报、讲座、演出、展示、环境布置等整体设计应有利于营造健康高雅的文化艺术氛围。

学校艺术教育工作规程

北岩中学创建艺术特色学校实行方案为了全面贯彻国家的教育方针, 加强和发展艺术教育, 并把艺术教育作为全面实行素质教育的切入点, 凸现我校艺术教育特色, 使艺术教育工作更加规范化, 科学化, 把我校创建成为艺术特色学校, 特制定本实行方案。

一、指导思想艺术教育是学校实行美育的重要内容和途径, 也是学校加强社会主义精神文明建设, 提高学生道德水准, 陶冶学生崇高情操, 促进学生智力和身心健康发展的有力手段。

艺术教育是学校教育的重要组成部分, 既贯穿于学科教育之中, 又具有其他学科教育所不可代替的特殊作用。

根据新时期教育教学规律, 学生身心发展的特点以及艺术教育的特殊意义, 立足本校实际, 我们的指导思想是: 全面贯彻国家的教育方针, 按国家教育部制定的教学计划开齐课程, 开足课时, 坚持面向全体学生, 艺术课与文化课并重, 树立整体发展加艺术教育思想, 以艺术教育促进学校全面实行素质教育, 全面提高教育质量。

二、目的任务创建一流的艺术特色学校。

三、健全制度１.领导小组定期研究创建工作制度。

（1）每月领导小组研究艺术教育工作一次。

（2）每学期对艺术教育工作进行检查。

（3）每学期对艺术教育工作进行考评、总结、表彰、奖励。

２.建立学校行政、教导处、教研组、年级组分级管理责任制度。

（1）学校所有领导都要认真学习艺术教育教学大纲和课程目的, 掌握基本内容, 制定出近、中、远期艺术教育发展规划和创建方案, 并负责督促、检查、验收。

（2）学校教导处负责组织课堂教学、科研及师资队伍建设, 加强艺术教育的过程管理, 建立艺术教育、教研、教改制度。

艺术教育领导小组要经常进一步班级, 进一步课堂进行调查研究, 随时参与美术、音乐等任课教师的听课, 评课活动。

（3）教研组负责组织好课外教研、课外活动, 巩固和发展学校民乐队、合唱团、舞蹈团、书法美术绘画社等多个艺术爱好小组成果。

（4）教研组、年级组在学校行政、教导处的指导下, 按方案具体实行。

2020年学校艺术教育工作规程

北岩中学创建艺术特色学校实施方案为了全面贯彻国家的教育方针，加强和发展艺术教育，并把艺术教育作为全面实施素质教育的切入点，凸现我校艺术教育特色，使艺术教育工作更加规范化，科学化，把我校创建成为艺术特色学校，特制定本实施方案。

一、指导思想艺术教育是学校实施美育的主要内容和途径，也是学校加强社会主义精神文明建设，提高学生道德水准，陶冶学生高尚情操，促进学生智力和身心健康发展的有力手段。

艺术教育是学校教育的重要组成部分，既贯穿于学科教育之中，又具有其他学科教育所不可代替的特殊作用。

根据新时期教育教学规律，学生身心发展的特点以及艺术教育的特殊意义，立足本校实际，我们的指导思想是:全面贯彻国家的教育方针，按国家教育部制定的教学计划开齐课程，开足课时，坚持面向全体学生，艺术课与文化课并重，树立整体发展加艺术教育思想，以艺术教育促进学校全面实施素质教育，全面提高教育质量。

二、目标任务创建一流的艺术特色学校。

三、健全制度１.领导小组定期研究创建工作制度。

(1)每月领导小组研究艺术教育工作一次。

(2)每学期对艺术教育工作进行检查。

(3)每学期对艺术教育工作进行考评、总结、表彰、奖励。

２.建立学校行政、教导处、教研组、年级组分级管理责任制度。

(1)学校所有领导都要认真学习艺术教育教学大纲和课程目标，掌握基本内容，制定出近、中、远期艺术教育发展规划和创建方案，并负责督促、检查、验收。

(2)学校教导处负责组织课堂教学、科研及师资队伍建设，加强艺术教育的过程管理，建立艺术教育、教研、教改制度。

艺术教育领导小组要经常深入班级，深入课堂进行调查研究，随时参加美术、音乐等任课教师的听课，评课活动。

(3)教研组负责组织好课外教研、课外活动，巩固和发展学校民乐队、合唱团、舞蹈团、书法美术绘画社等多个艺术兴趣小组成果。

(4)教研组、年级组在学校行政、教导处的指导下，按方案具体实施。

(5)学校后勤积极支持学校艺术教育工作，添置设施设备。

素质教育艺术规章制度

素质教育艺术规章制度第一章总则第一条为了加强学校艺术教育管理，规范学生的艺术学习行为，提高学生的艺术修养和综合素质，制定本规章制度。

第二条学校艺术教育的宗旨是培养学生的审美情操、审美能力和创造能力，提高学生的文化素质，推动学生全面发展。

第三条学校艺术教育主要包括音乐、舞蹈、美术、戏剧、电影、摄影等方面，学生可根据自己的兴趣和特长，选择其中一个或几个进行学习。

第四条学校将按照《义务教育法》和《素质教育规划纲要》的要求，将艺术教育纳入学生综合素质培养的系统安排中，使学生在学习过程中充分体验到艺术的魅力和意义。

第二章学生的权利与义务第五条学生有选择学习艺术课程的权利，有权利根据自身兴趣和特长选择不同的艺术项目进行专业学习。

第六条学生有权利参加学校组织的各类艺术比赛和展示活动，展示自己的才华和成就。

第七条学生有义务遵守学校的艺术规章制度，尊重老师和同学，遵守学习纪律，维护学校的正常教学秩序。

第八条学生有义务认真学习艺术课程，努力提高自己的艺术水平，不断完善自己的艺术修养和审美能力。

第九条学生有义务积极参加学校组织的各类艺术活动和社会实践活动，增强自己的实践能力和团队合作意识。

第十条学生有义务爱护学校的艺术设施和器材，合理使用学习资源，保持学习环境的整洁和安全。

第三章教师的职责与权利第十一条教师是学校艺术教育的主要组成部分，是学生艺术学习的引导者和榜样，应该具备一定的艺术水平和教学能力。

第十二条教师有权利根据学生的不同兴趣和特长，设计和组织丰富多彩的艺术课程，激发学生的学习兴趣和创造力。

第十三条教师有义务关心学生的艺术学习和发展，提供良好的学习环境和指导服务，帮助学生克服困难，实现个人价值。

第十四条教师有义务积极参与学校组织的艺术教育活动，分享自己的专业知识和经验，推动学生的全面发展。

第十五条教师有义务遵守学校的艺术规章制度，严格执行教学计划和教学内容，不得向学生灌输错误的艺术观念和价值取向。

第十六条教师有义务积极参加教育教学能力的培训和提高，不断提升自己的教学水平和专业素养。

深圳市教育局关于印发《深圳市＜学校艺术教育工作规程＞实施意见》的通知-深教[2005]261号

深圳市教育局关于印发《深圳市＜学校艺术教育工作规程＞实施意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市教育局关于印发《深圳市〈学校艺术教育工作规程〉实施意见》的通知（深教〔2005〕261号）为全面贯彻教育方针，保障和推进学校艺术教育的改革和发展，促进学生的全面发展，认真贯彻落实《学校艺术教育工作规程》（教育部令第13号），现将《深圳市〈学校艺术教育工作规程〉实施意见》印发给你们，请各单位、学校认真贯彻执行。

根据《深圳市〈学校艺术教育工作规程〉实施意见》的要求，我市将把对学校艺术教育的评估，纳入对学校的综合评估中，并于11月下旬对我市中小学校和中等职业学校进行贯彻《学校艺术教育工作规程》的评估检查，以迎接今年下半年由教育部组织的全国中小学校和中等职业学校贯彻《学校艺术教育工作规程》的评估检查。

请各学校根据《深圳市〈学校艺术教育工作规程〉实施意见》和《普通中小学校和中等职业学校贯彻〈学校艺术教育工作规程〉评估方案（试行）》，于9月至10月份进行自查、整改，各区教育局于11月上旬开展对本区的检查。

附件：1.《学校艺术教育工作规程》（教育部令第13号）（略）2.教育部关于印发《普通中小学校和中等职业学校贯彻〈学校艺术教育工作规程〉评估方案（试行）》的通知（教体艺〔2005〕1号）（略）二〇〇五年六月二十四日深圳市《学校艺术教育工作规程》实施意见为深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，加强学校美育工作，促进学生德智体美全面发展，落实教育部《学校艺术教育工作规程》（第13号令），进一步提高我市的学校艺术教育工作水平，提高青少年学生的艺术素养和整体素质，特制定如下实施意见：一、提高认识，更新观念，明确学校艺术教育的重要地位。

教育部关于印发学校艺术教育工作规程

附件教育部文件教体艺[2005]1号教育部关于印发《普通中小学校和中等职业学校贯彻〈学校艺术教育工作规程〉评估方案试行》的通知各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：〈〈学校艺术教育工作规程〉〉（教育部令第13号）是我部制定的具有法律效力的学校艺术教育规章。

〈〈学校艺术教育工作规程〉〉的发布实施，对于全面贯彻教育方针，保障和推进学校艺术教育的改革与发展，促进学生的全面发展，具有重要意义。

为认真贯彻落实〈〈学校艺术教育工作规程〉〉，加强对全国中小学校艺术教育工作的检查督导，我部制订了〈〈普通中小学校和中等职业学校贯彻〈学校艺术教育工作规程〉评估方案（试行）〉〉。

—1-—该评估方案适用于全国乡镇中心小学以上的小学、普通中学和中等职业学校。

鉴于各地区和各级各类学校之间发展不平衡、在具体实话时，省级教育行政部门可结合实际，因地制宜，针对本地学校艺术教育存在的薄弱环节，根据该评估方案确定权重分值和等级标准，重在提高督导评估的实效性。

各地教育行政部门要把对学校艺术教育的评估纳入对学校的综合评估中，由各级教育督导部门会同艺术教育行政部门，统一规划，统筹安排，一般每三年开展一次，具体办法由各省级教育行政部门根据本地情况拟定。

国家督导团可根据情况，组织对学校艺术教育的专项督导检查。

各地要通过督导，评估，提高贯彻〈〈学校艺术教育工作规程〉〉的自觉性，明确学校艺术教育的指导思想，改善艺术教育教学管理，不断深化艺术教育改革，推动学校艺术教育发展，促进学生德智体美全面发展。

请各地将试行情况及时报告我部体育卫生艺术教育司，以便继续修订完善。

-—2—附件：普通中小学校和中等职业学校贯彻〈〈学校艺术教育工作规程〉〉评估方案（试行）二00五年一月二十六日主题词：艺术教育中小学中等职业学校评估方案试行通知部内发送：有关部领导，办公厅、基础司、职成司、督导办育部办公厅2005年2月3日印—3—附件：普通中小学校和中等职业学校贯彻〈〈学校艺术教育工作规程〉〉评估方案（试行）一、〈〈学校艺术教育工作规程〉〉评估指标体系二、〈〈学校艺术教育工作规程〉〉评估指标和参考等级标准三、〈〈学校艺术教育工作规程〉〉评估计分表四、关于〈〈学校艺术教育工作规程〉〉评估方案的说明教育部2005年1月26日——4——一、〈〈学校艺术教育工作规程〉〉评估指标体系本评估方案的掼标体系包括6个评估项目，14项评估指标。

全国普通高等学校公共艺术课程指导方案

全国普通高等学校公共艺术课程指导方案为全面贯彻教育方针，大力推进素质教育，加强普通高等学校公共艺术课程建设，促进普通高等学校艺术教育工作健康开展，根据《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的精神和《学校艺术教育工作规程》（教育部令第13号）的要求，在总结普通高等学校公共艺术课程建设和教育教学改革经验的基础上，特制定本方案，作为普通高等学校设置公共艺术课程、制订课程教学大纲的依据。

本方案适用于全国普通高等学校非艺术类专业。

一、课程性质公共艺术课程是为培养社会主义现代化建设所需要的高素质人才而设立的限定性选修课程，对于提高审美素养，培养创新精神和实践能力，塑造健全人格具有不可替代的作用。

公共艺术课程与高等学校其他公共课程同样是我国高等教育课程体系的重要组成部分，是高等学校实施美育的主要途径。

公共艺术课程教学是高等学校艺术教育工作的中心环节。

二、课程目标在普通高等学校公共艺术课程的学习实践中，通过鉴赏艺术作品、学习艺术理论、参加艺术活动等，树立正确的审美观念，培养高雅的审美品位，提高人文素养；了解、吸纳中外优秀艺术成果，理解并尊重多元文化；发展形象思维，培养创新精神和实践能力，提高感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力，促进德智体美全面和谐发展。

三、课程设置普通高等学校应将公共艺术课程纳入各专业本科的教学计划之中，专科可参照执行。

每个学生在校学习期间，至少要在艺术限定性选修课程中选修1门并且通过考核。

对于实行学分制的高等学校，每个学生至少要通过艺术限定性选修课程的学习取得2个学分；修满规定学分的学生方可毕业。

艺术限定性选修课程包括《艺术导论》、《音乐鉴赏》、《美术鉴赏》、《影视鉴赏》、《戏剧鉴赏》、《舞蹈鉴赏》、《书法鉴赏》、《戏曲鉴赏》。

教育部部属学校、“211工程”学校，以及省属重点学校应开足开齐上述课程。

其他学校应该努力创造条件，通过2到3年的努力尽快予以开设。

各高等学校可根据本校学科建设、所在地域等教育资源的优势以及教师的特长和研究成果，开设各种具有特色的艺术任意性选修课程或系列专题讲座，以满足学生的不同兴趣和需求。

教育部关于发布《教育部现行有效规章目录》的公告

教育部关于发布《教育部现行有效规章目录》的公告文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2021.01.04•【文号】•【施行日期】2021.01.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文关于发布《教育部现行有效规章目录》的公告经清理，形成了《教育部现行有效规章目录》，现予以发布。

特此公告。

教育部2021年1月4日教育部现行有效规章目录（截至2020年12月31日）序号规章名称文号发布日期施行日期1高等学校校园秩序管理若干规定国家教育委员会令第13号1990-09-181990-09-18 2普通高等学校教育评估暂行规定国家教育委员会令第14号1990-10-311990-10-31序号规章名称文号发布日期施行日期3中等专业教育自学考试暂行规定国家教育委员会令第16号1991-06-121991-06-124高等学校实验室工作规程国家教育委员会令第20号1992-06-271992-06-275中国汉语水平考试（HSK）办法国家教育委员会令第21号1992-09-021992-09-026高等教育自学考试命题工作规定国家教育委员会令第22号1992-10-261992-10-267小学管理规程国家教育委员会令第26号1996-03-091996-03-098教育行政处罚暂行实施办法国家教育委员会令第27号1998-03-061998-03-069特殊教育学校暂行规程教育部令第1号1998-12-021998-12-02中华人民共和国教育部“中国语10教育部令第2号1999-03-151999-03-15言文化友谊奖”设置规定11高等学校知识产权保护管理规定教育部令第3号1999-04-081999-04-0812中小学教师继续教育规定教育部令第7号1999-09-131999-09-13序号规章名称文号发布日期施行日期13中小学校长培训规定教育部令第8号1999-12-301999-12-30 14《教师资格条例》实施办法教育部令第10号2000-09-232000-09-23 15学生伤害事故处理办法教育部令第12号2002-06-252002-09-01 16学校艺术教育工作规程教育部令第13号2002-07-252002-08-25 17普通话水平测试管理规定教育部令第16号2003-05-212003-06-15 18国家教育考试违规处理办法教育部令第18号2004-05-192004-05-19 19汉语作为外语教学能力认定办法教育部令第19号2004-08-232004-10-01 20中华人民共和国中外合作办学条例实施办法教育部令第20号2004-06-022004-07-01 21实施教育行政许可若干规定教育部令第22号2005-04-212005-06-0122中小学幼儿园安全管理办法教育部、公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、工商总局、质检总2006-06-302006-09-01序号规章名称文号发布日期施行日期局、新闻出版总署令第23号23民办高等学校办学管理若干规定教育部令第25号2007-02-032007-02-10 24独立学院设置与管理办法教育部令第26号2008-02-222008-04-01教育部国家档案局令第2725高等学校档案管理办法2008-08-202008-09-01号26高等学校消防安全管理规定教育部、公安部令第28号2009-10-192010-01-01 27高等学校信息公开办法教育部令第29号2010-04-062010-09-01教育部关于修改和废止部分规章教育部令第30号2010-12-132010-12-13 28的决定29高等学校章程制定暂行办法教育部令第31号2011-11-282012-01-01 30学校教职工代表大会规定教育部令第32号2011-12-082012-01-01 31教育部令第33号2012-01-052012-04-01教育部关于修改《国家教育考试序号规章名称文号发布日期施行日期违规处理办法》的决定32学位论文作假行为处理办法教育部令第34号2012-11-132013-01-0133高等学校学术委员会规程教育部令第35号2014-01-292014-03-01普通高等学校招生违规行为处理34教育部令第36号2014-07-082014-07-08暂行办法普通高等学校理事会规程（试35教育部令第37号2014-07-162014-09-01行）教育部关于废止和修改部分规章36教育部令第38号2015-11-102015-11-10的决定37幼儿园工作规程教育部令第39号2016-01-052016-03-01高等学校预防与处理学术不端行38教育部令第40号2016-06-162016-09-01为办法39普通高等学校学生管理规定教育部令第41号2017-02-042017-09-01序号规章名称文号发布日期施行日期40学校招收和培养国际学生管理办法教育部、外交部、公安部令第42号2017-03-202017-07-0141普通高等学校辅导员队伍建设规定教育部令第43号2017-09-212017-10-01 42教育统计管理规定教育部第令44号2018-06-252018-08-0143学校食品安全与营养健康管理规定教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会令第45号2019-02-202019-04-0144新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定教育部令第46号2020-01-162020-03-0145教育系统内部审计工作规定教育部令第47号2020-03-202020-05-0146教育部关于废止部分规章的决定教育部令第48号2020-12-022021-01-0147中小学教育惩戒规则（试行）教育部令第49号2020-12-23_GB2312">2021-03-01。

教育部学校艺术教育工作规程

教育部学校艺术教育工作规程TYYGROUP system office room 【TYYUA16H-TYY-TYYYUA8Q8-中华人民共和国教育部令第13号:《学校艺术教育工作规程》第一章总则第一条为全面贯彻国家的教育方针，加强学校艺术教育工作，促进学生全面发展，根据《中华人民共和国教育法》，制定本规程。

第二条本规程适用于小学、初级中学、普通高级中学、中等和高等职业学校、普通高等学校。

第三条艺术教育是学校实施美育的重要途径和内容，是素质教育的有机组成部分。

学校艺术教育工作包括：艺术类课程教学，课外、校外艺术教育活动，校园文化艺术环境建设。

第四条学校艺术教育工作应以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，贯彻面向全体学生、分类指导、因地制宜、讲求实效的方针，遵循普及与提高相结合、课内与课外相结合、学习与实践相结合的原则。

通过艺术教育，使学生了解我国优秀的民族艺术文化传统和外国的优秀艺术成果，提高文化艺术素养，增强爱国主义精神；培养感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力，树立正确的审美观念，抵制不良文化的影响；陶冶情操，发展个性，启迪智慧，激发创新意识和创造能力，促进学生全面发展。

第五条国务院教育行政部门主管和指导全国的学校艺术教育工作。

地方各级人民政府教育行政部门主管和协调本行政区域内的学校艺术教育工作。

各级教育部门应当建立对学校艺术教育工作进行督导、评估的制度。

第二章学校艺术课程第六条各级各类学校应当加强艺术类课程教学，按照国家的规定和要求开齐开足艺术课程。

职业学校应当开设满足不同学生需要的艺术课程。

普通高等学校应当开设艺术类必修课或者选修课。

第七条小学、初级中学、普通高级中学开设的艺术课程，应当按照国家或者授权的省级教育行政部门颁布的艺术课程标准进行教学。

教学中使用经国家或者授权的省级教育行政部门审定通过的教材。

职业学校、普通高等学校应当结合实际情况制定艺术类必修课或选修课的教学计划（课程方案）进行教学。

教育部令第13号.

教育部令第13号：《学校艺术教育工作规程》2008年11月3日[字号：大中小] [推荐给好友] [收藏] [打印] 标签：教育社会法律2002-07-25第一章总则第一条为全面贯彻国家的教育方针，加强学校艺术教育工作，促进学生全面发展，根据《中华人民共和国教育法》，制定本规程。

第二条本规程适用于小学、初级中学、普通高级中学、中等和高等职业学校、普通高等学校。

第三条艺术教育是学校实施美育的重要途径和内容，是素质教育的有机组成部分。

学校艺术教育工作包括：艺术类课程教学，课外、校外艺术教育活动，校园文化艺术环境建设。

第五条国务院教育行政部门主管和指导全国的学校艺术教育工作。

地方各级人民政府教育行政部门主管和协调本行政区域内的学校艺术教育工作。

各级教育部门应当建立对学校艺术教育工作进行督导、评估的制度。

第二章学校艺术课程第六条各级各类学校应当加强艺术类课程教学，按照国家的规定和要求开齐开足艺术课程。

职业学校应当开设满足不同学生需要的艺术课程。

普通高等学校应当开设艺术类必修课或者选修课。

第七条小学、初级中学、普通高级中学开设的艺术课程，应当按照国家或者授权的省级教育行政部门颁布的艺术课程标准进行教学。

教学中使用经国家或者授权的省级教育行政部门审定通过的教材。

职业学校、普通高等学校应当结合实际情况制定艺术类必修课或选修课的教学计划（课程方案）进行教学。

三化三高评估指标体系资料

附件：内蒙古自治区学校体育卫生与艺术教育工作“三化三高工程”评估指标体系（试行）评估说明：一、“三化三高工程”的实施要突出政府主导、部门协调、立足学校、面向全体的原则。

二、旗县区负责具体实施工作，是工程实施的主体。

三、本评估验收标准是对盟市、旗县区及所属学校“三化三高工程”的综合评价，盟市、旗县区教育督导部门要依据本标准，对所属旗县区和学校进行评估验收，自治区在盟市评估验收的基础上组织评估验收。

四、评估验收时采取定性与定量相结合的方法，对国家和自治区有关学校体育、卫生、艺术和国防教育相关政策落实情况进行客观评价。

主要采用听取汇报、查阅资料、深入课堂、观看活动、实地查看、问卷调查、座谈访问、随机抽测的方式进行。

五、本评估指标体系一级指标为4项（A1---A4），二级指标18项（B1---B18），共55项评估内容。

指标体系总分100分，90分及以上为优秀；75-89分为良好；60-74分为合格；59分及以下为不合格。

六、凡有以下情形之一者，学校体育工作部分评定结果为零分：1.不能保证学生每天一小时校园活动时间的；2.未按国家规定开足体育与健康课的；3.未按要求开展国家学生体质健康标准测试和上报数据的；4．学生体质健康状况连续三年持续下降的；5.评估中弄虚作假的。

七、未按国家规定开足音乐美术课的，学校艺术工作部分评定结果为零分。

八、发生重大食品安全责任事故的，学校卫生工作部分评定结果为零分。

内蒙古自治区学校体育卫生与艺术教育工作“三化三高工程”评估体系依据文件1.《学校体育工作条例》(国家教育委员会令第8号,1990年)2.《学校卫生工作条例》(国家教育委员会令第10号, 1990年)3.《学校艺术教育工作规程》(教育部令第13号,2002年)4.《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》(教育部、卫生部令第14号,2002年)5. 关于印发《“33211工程”实施方案》的通知（内教体函[2001]8号）6.《关于印发“33211工程”城区评估验收标准的通知》（内政教督[2009]7号）7.《教育部关于保证中小学体育课课时的通知》（教体艺[2004]10号）8. 教育部关于落实保证中小学生每天体育活动时间的意见》（教体艺[2005]10号）9. 卫生部关于印发《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的通知（卫监督发[2005]260号）10.《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号）11.《内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实中发[2007]7号文件的实施意见》（内政发[2007]101号）12.《关于贯彻落实内政发[2007]101号文件的实施细则》的通知（内教体函[2008]1号）13. 教育部卫生部财政部关于印发《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的通知(教体艺[2008]5号)14. 教育部关于印发《中小学学生近视眼防控工作方案》的通知（教体艺[2008]7号）15. 关于印发《中小学生健康体检管理办法》的通知（卫医发[2008]37号）16. 自治区卫生和计划生育委员会《关于进一步做好中小学生健康体检工作的通知》（内卫发[2014]45号）17. 自治区教育厅食品药品监督管理局关于印发《内蒙古自治区学校食物中毒事故行政责任追究规定（试行）》的通知（内教发[2005]56号18. 卫生部办公厅、教育部办公厅关于印发《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行）》的通知（卫办疾控发［2006］65号）19. 教育部关于印发《中小学健康教育指导纲要》（教体艺[2008]12号）20.《教育部关于进一步加强中小学艺术教育的意见》（教体艺[2008]8号）21. 教育部总参谋部总政治部关于印发《学生军事训练工作规定》的通知（教体艺[2007]7号）22. 教育部总参谋部总政治部关于印发《高级中学学生军事训练教学大纲》的通知（教体艺[2003]1号）23. 教育部关于印发《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》的通知（教体艺[2011]2号24.《教育部办公厅关于在义务教育阶段中小学实施“体育、艺术2＋1项目”的通知》（教体艺厅[2011] 4号）？25.《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作的若干意见》(国办发[2012]53号)26.《内蒙古自治区学校体育卫生与艺术教育工作“三化三高工程”实施方案》（内教体字〔2012〕22号）27.《关于印发内蒙古自治区中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020）》（内党发〔2011〕2号）28．内蒙古自治区教育厅发展和改革委员会住房和城乡建设厅关于印发《内蒙古自治区中小学校办学条件标准》（试行）的通知（内教发[2014]22号）29. 内蒙古自治区教育督导委员会关于印发《内蒙古自治区县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》的通知（内政教督[2014]2号）30. 关于印发〈内蒙古自治区中小学体育、卫生保健器材设施配备标准（试行）〉等四个标准的通知》（内教体字[2012]14号）31.《教育部关于推进学校艺术教育发展的若干意见》(教体艺[2014]1号)32. 教育部关于印发《学生体质健康监测评价办法》等三个文件的通知(教体艺[2014]3号)33. 教育部关于印发《国家学生体质健康标准（2014年修订）》的通知(教体艺[2014]5号)34.《教育部关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》（教基一函[2014]1号）。

学校美育的发展历程、现实困境及发展路径

□高等教育与教学研究学校美育的发展历程㊁现实困境及发展路径张国发(大庆师范学院教务处,黑龙江大庆163712)摘　要:学校美育是指根据学校教育目的,有计划地向学生实施审美教育的活动,在我国各级学校构建德智体美劳全面培养的教育体系中,美育是不可或缺的重要组成部分㊂通过系统梳理我国学校美育工作的政策发展与实践探索历程可以发现,当前我国学校美育尚存在理念认知偏差㊁现实选择两难㊁资源建设滞后㊁发展不均衡㊁制度建设缺失等现实困境㊂做好学校美育工作,需要在内容体系㊁组织形式㊁评价体系㊁条件建设等方面全面构建学校美育体系,并从学校家庭社会协同㊁大中小幼各学段协同㊁第一课堂和第二课堂协同㊁专业教育和普及教育协同㊁德智体美劳融合等多维度构建学校美育工作开放发展格局㊂关键词:学校美育;发展历程;现实困境;发展路径;美育体系;美育格局作者简介:张国发(1977 ),男,黑龙江大庆人,副教授,从事教学管理与研究㊂基金项目:教育部体育美育浸润行动计划项目阶段性成果;黑龙江省教育科学规划重点课题地方应用型本科人才专业核心能力培养路径研究”(GBB1317002)㊂DOI 编码:10.13356/ki.jdnu.2095-0063.2021.03.016中图分类号:G641　文献标识码:A　文章编号:2095-0063(2021)03-0120-09　收稿日期:2021-03-28美育是审美教育㊁情操教育㊁心灵教育,是丰富想象力和培养创新意识的教育,能提升审美素养㊁陶冶情操㊁温润心灵㊁激发创新创造活力㊂①学校美育是指根据学校教育目的,有计划地向学生实施审美教育的活动㊂在我国各级学校的德智体美劳五位一体育人体系中,美育都是不可或缺的重要组成部分,它不仅可以培养学生认识美㊁爱好美和创造美的能力,还能有机地融入德育㊁智育㊁体育和劳动教育之中,对于学生道德情操发展㊁智力发展㊁身心健康养成和创造性劳动培养均有极大促进作用,可以显著提高德㊁智㊁体㊁劳的育人效果和育人长效性,从而实现学生的全面发展㊂2018年9月10日,习近平总书记在全国教育大会上指出: 构建德智体美劳全面培养的教育体系,形成更高水平的人才培养体系”, 要全面加强和改进学校美育,坚持以美育人㊁以文化人,提高学生审美和人文素养”,②进一步凸显了美育的不可替代性和不可或缺地位,也对新时代学校美育工作提出了新的要求㊂近年来,各级各类学校的美育工作均取得了长足发展,但是必须看到,在具体实践中美育工作在学校各项工作中仍处于弱势地位,不同区域学校㊁不同学段学校㊁城乡学校的美育工作发展还十分不平衡㊂梳理学校美育工作的发展脉络,厘清当前学校美育工作存在的问题,探讨学校美育发展路径具有重要意义㊂21第41卷　第3期大庆师范学院学报 Vol.41　No.3　2021年05月JOURNAL OF DAQING NORMAL UNIVERSITY May,2021　①②参见‘关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见“,‘人民日报“2020年10月16日,第4版㊂‘习近平在全国教育大会上强调:坚持中国特色社会主义教育发展道路培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人“,‘人民日报“2018年9月11日,第1版㊂一、学校美育的发展历程美是纯洁道德㊁丰富精神的重要源泉㊂当前,对于学校美育工作的重要性已经取得共识,但这一共识的取得,在教育方针上和实践探索上均经历了一个渐进的过程㊂1.学校美育的政策发展历程18世纪,德国哲学家席勒在‘美育书简“中首次提出现代教育中的美育概念,把美视为主体的感性同理性的有机统一,并且是可以促进人性和谐发展的必由之路,由此奠定了现代美育理论㊂20世纪初,美育被蔡元培等先行教育家引入中国,促进了同我国传统美育思想的有效结合,我国现代美育理论正式生成㊂但一直到新中国成立前,这些教育理念和美育思想并未在全国范围内有效实施与推广,因此这一时期只能算是中国现代美育的倡导和探索时期㊂新中国成立后,学校美育工作逐渐受到重视㊂1951年,教育部召开了第一次全国中等教育会议,会议提出德育㊁智育㊁体育㊁美育全面发展的培养目标,美育被明确列为学校教育的重要组成部分㊂但学校教育仍偏重智育,仅把美育视为德育的组成部分或有效路径,美育工作在学校各项工作中处于弱势地位,特别是在改革开放后的一段时期,有关教育方针的表述中曾一度不再提及美育㊂伴随着国家教育方针的不断深入,特别是上世纪九十年代素质教育的推进,学校美育逐步重新受到重视,并经历了重启㊁发展㊁改革和体系化建设几个阶段㊂1999年,中共中央国务院颁布了‘关于深化教育改革全面推进素质教育的决定“,第一次正式将美育写入国家教育方针,明确提出实施素质教育,必须把德育㊁智育㊁体育㊁美育等有机地统一在教育活动的各个环节中”㊂①同年,江泽民同志在全国第三次教育工作会议上强调, 使德育㊁智育㊁体育㊁美育㊁劳动技术教育和社会实践等方面相互渗透,培养德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人”㊂②2002年,教育部第13号令‘学校艺术教育工作规程“颁布,对小学㊁初级中学㊁普通高级中学㊁中等和高等职业学校㊁普通高等学校的艺术教育工作做了明确规定㊂③2004年,教育部启动体育㊁艺术2+1项目”实验工作,④即通过学校组织的课内外体育教育和艺术教育活动,让每个学生在九年义务教育阶段能够掌握两项体育运动技能和一项艺术特长,为学生的全面发展奠定良好的基础;2011年,在总结多年来试验区实践经验的基础上,教育部在全国义务教育阶段中小学正式实施该项目㊂⑤2005年,为进一步推进普通高等学校高雅艺术的普及工作,促进大学生德智体美全面发展,教育部在普通高等学校开展高雅艺术进校园活动,该项目一直持续至今,⑥ 十三五”期间通过政府购买服务的形式,组织优秀经典剧目演出㊁专家讲学㊁作品展览等美育实践活动15000余场,惠及全国2000余所高校的千万学生,成为引领广大青年学生领略艺术经典㊁塑造健全人格的知名美育品牌㊂2006年,教育部办公厅印发‘全国普通高等学校公共艺术课程指导方案“,明确规定普通高等学校非艺术类专业学生在校学习期间,121学校美育的发展历程㊁现实困境及发展路径①②③④⑤⑥‘中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定“,1999年6月13日, /jyb_sjzl /moe_177/tnull_2478.html,2021年3月10日㊂‘江泽民文选“第二卷,北京:人民出版社,2006年,第332页㊂参见中华人民共和国教育部令第13号:‘学校艺术教育工作规程“,2002年7月25日, /gongbao /content /2003/content_62104.htm,2021年3月10日㊂参见‘教育部办公厅关于开展体育㊁艺术2+1项目”实验工作的通知“,2004年8月2日, /s78/A17/twys_left /moe_938/moe_939/s3276/201001/t20100128_80891.html,2021年3月10日㊂参见‘教育部办公厅关于在义务教育阶段中小学实施体育㊁艺术2+1项目”的通知“,2011年04月26日, /srcsite /A17/s7059/201104/t20110426_171748.html,2021年3月10日㊂参见‘教育部办公厅关于在普通高等学校开展普及高雅艺术活动的通知“,2006年5月17日, /srcsite /A17/moe_794/moe_628/200508/t20050818_80326.html,2021年3月10日㊂至少要在艺术限定性选修课程中选修1门并且通过考核,并明确规定艺术限定性选修课程包括‘艺术导论“等8门课程,推动普通高等学校公共艺术教育的课程设置和教学工作步入规范化㊁制度化的轨道㊂①总的来说,这一时期国家对学校美育工作的重视程度和推进力度都空前加大,但其关注点仍主要聚焦于艺术教育㊂2013年,党的十八届三中全会明确提出改进美育教学,提高学生审美和人文素养”,对学校美育目标的界定,进一步拓展了学校美育的内涵,奠定了美育在学校整个教育体系中的基础性地位㊂2014年教育部印发关于推进学校艺术教育发展的若干意见,②进一步强化了艺术教育在学校美育教育中的主渠道地位㊂2014年10月15日,文艺工作座谈会在北京召开,习近平总书记主持并发表重要讲话㊂为落实文艺工作座谈会精神和党的十八届三中全会对全面改进美育教学作出重要部署,2015年9月,国务院办公厅印发了‘关于全面加强和改进学校美育工作的意见“㊂③这个文件是新中国成立以来国务院发布的第一个学校美育文件,对新时期学校美育改革发展做出了顶层设计和全面部署,明确了当前和今后一个时期加强和改进学校美育工作的指导思想㊁基本原则㊁总体目标和政策措施,为学校美育教育工作指明了建设与改革方向㊂2017年1月,中共中央办公厅㊁国务院办公厅印发‘关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见“,第一次以中央文件形式专题阐述中华优秀传统文化传承发展工作㊂④2019年教育部‘关于切实加强新时代高等学校美育工作的意见“,提出了高校美育工作的十四项主要举措,清晰地规划出美育建设的时间表,进一步强化了高校美育工作的重点及改革举措㊂⑤2020年,中共中央办公厅和国务院办公厅又联合印发了‘关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见“,进一步提升了美育在学校教育中的基础性地位,是对学校美育系统性㊁一体化㊁一贯式的全方位改革方案㊂⑥从党的十八届三中全会到文艺工作座谈会,再到‘关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见“,教育部针对大中小学各学段特点研究并出台系列改革文件,着力构建全员㊁全过程㊁全方位三全”育人格局,将美育纳入人才培养全过程,学校美育工作的内涵不断丰富㊂2.学校美育的实践探索历程国家层面相继出台了系列美育文件,从政策和制度层面对学校美育工作进行设计,与此同时,地方政府也积极行动,创造性地推进学校美育工作体系不断完善,从中央到地方也不断探索学校美育发展新模式㊂2014年4月,北京市教育委员会启动实施高等学校㊁社会力量支持中小学体育㊁美育特色发展工作”(简称高参小”),其目的在于发挥北京高校㊁社会力量在体育㊁美育方面的优势和引领作用,从学校文化建设㊁学科课程教学㊁学生社团发展㊁教师培养培训㊁理论实践研究等方面对中小学进行重点支持,促进高校教育资源与中小学的协作共建㊁资源共享,不断创新人才培养机制,形成合力育人㊂截止到2020年9月,依托该项目研发形成了600多门课程,221大庆师范学院学报2021年第3期Journal of Daqing Normal University No.3,2021①②③④⑤⑥参见‘教育部办公厅关于印发〈全国普通高等学校公共艺术课程指导方案〉的通知“,2006年3月8日, /srcsite /A17/moe_794/moe_624/200603/t20060308_80347.html,2021年3月10日㊂参见‘教育部关于推进学校艺术教育发展的若干意见“,2014年1月14日, /srcsite /A17/moe_794/moe_795/201401/t20140114_163173.html,2021年3月10日㊂参见‘国务院办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的意见“,2015年9月28日, /zhengce /con⁃tent /2015-09/28/content_10196.htm,2021年3月10日㊂参见‘中共中央办公厅㊁国务院办公厅印发〈关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见〉“,2017年1月25日, /zhengce /2017-01/25/content_5163472.htm,2021年3月10日㊂参见‘教育部关于切实加强新时代高等学校美育工作的意见“,2019年4月2日, /srcsite /A17/moe_794/moe_624/201904/t20190411_377523.html,2021年3月10日㊂参见‘中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见〉和〈关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见〉“,2020年10月15日, /zhengce /2020-10/15/content_5551609.htm,2021年3月10日㊂完成140万课时,超过1万多名教员参与其中,惠及了全市166所小学的近40多万名学生,包括乡村学校近40所㊂①为切实落实‘关于全面加强和改进学校美育工作的意见“的要求,更好地发挥地方政府对于推进学校美育改革发展的主体责任,形成上下联动㊁统筹整合㊁协同推进的工作机制,2016年,教育部启动了学校美育改革发展备忘录签署工作,至2018年4月,教育部分三批完成与31个省(区㊁市)和新疆生产建设兵团签署学校美育改革发展备忘录的工作,开创性地构建了中央部门和地方政府协同推进学校美育改革发展的有效机制㊂2018年至今,教育部组织开展中华优秀传统文化艺术传承学校和基地创建活动,在全国中小学和高校建设了1500所中华优秀传统文化传承学校和106个传承基地,按照课程建设㊁社团建设㊁工作坊建设㊁科学研究㊁辐射带动㊁展示交流等六个维度扎实推进,用中华优秀传统文化浸润学生心田㊂2019年,教育部启动体育美育浸润行动计划,探索建立高校支持中小学美育协同发展机制,首批遴选20所高校试点,依托高校体育美育教师和学生力量,为本地区特别是革命老区㊁民族地区㊁边疆地区㊁贫困地区和广大农村地区提供持续性的定向精准帮扶和志愿服务,为中小学体育美育均衡发展提供优质教育资源,推动中小学体育美育日常化㊁多样化㊁特色化发展,努力让每一个学生都能享有公平而有质量的体育美育教育㊂政策上的推进和实践上的探索有效推进了学校美育工作㊂十三五”期间,义务教育阶段美育教师由2015年的59.9万增加到2019年的74.8万,2019年,全国小学的艺术器材配备达标率达到95.07%,初中达到了96.12%,高中达到了93.26%,并且已经有9个省开始美育中考改革试点㊂②二、学校美育的发展困境从对国家层面学校美育政策及各地典型实践的梳理来看,各级教育部门对学校美育不可谓不重视,但从实施效果来看,学校美育工作的普及和发展进程并不尽如人意㊂1.理念认知偏差的困境学校美育固然重要,但究竟什么是美育,它的范畴如何界定,它在学校德智体美劳五育”体系中处于什么样的地位,对这些问题一直存在着不同的理解和争议㊂在过去的一段时期,人们对美育的认知进入了一个误区,即把美育当作一门单独的门类和专业来对待,并没有把审美和人文素养视作每个学生都应具备的素质㊂从美育的范畴来讲,长期以来,对于教师㊁学生㊁教学管理人员,甚或各级教育管理机构常将美育等同于美术㊁音乐等艺术课程教育㊂这种一直以来的观念误区和惯性思维所导致的结果,就是学校美育的教育模式基本上是以艺术教育代替美育,通过艺术渗透”的方式单向度地提升学生的审美能力㊂从美育在学校育人体系中所处的地位来看,多年来教育界对于美育的重要作用和独立地位一直存在争论,在教育教学中也长期存在把智育培养作为学校教育的主要职责,从而出现了重视智育㊁轻视美育,或者将美育简单地归为德育的从属性工作等不合理现象㊂理念认知偏差的困境导致学校美育工作的被边缘化或简单化,在中小学,美术㊁音乐等艺术321学校美育的发展历程㊁现实困境及发展路径①②参见李青:‘北京教育的一抹亮色写在高参小”项目实施六周年之际“,‘北京教育“(普教版)2020年第4期,第39 41页㊂参见教育部体育卫生与艺术教育司:‘深化改革创新引领推进学校美育工作高质量发展“,2020年12月24日, /fbh /live /2020/52806/sfcl /202012/t20201214_505281.html,2021年3月10日㊂类课程的所占比重较低㊁教学时间安排较少,且相关课程被文化课挤占的现象时有发生,部分学校甚至将艺术类课时压缩,甚至取消,出现美育课程与文化课割裂甚至完全对立的现象㊂在高等院校,大多也仅仅是将艺术类课程纳入通识选修课中开设,作为素质教育的补充,较少有将美育课程设置为必修课的㊂2.现实选择两难的困境培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人是各级学校的根本任务,促进人的全面培养㊁综合培养也是教育工作者和家长的共识,这一点毋庸置疑㊂但长期以来,由于受应试教育体制㊁工具化和短视化人才观的钳制和功利观的影响, 唯分数”的教育现状并没有从根本上改变,部分家长和学校依然停留在应试教育的思维模式下,认为高考不考艺术课程,而对其选择性漠视或寄希望于学生进入大学后再补上美育这一课,严重制约了学校美育的正常发展㊂如在学前阶段,只要家庭条件相对宽裕,家长都会热衷于给孩子报名参加各种艺体类特长班,对孩子的美育还是热火朝天的,但只要孩子一入小学,这种热情就快速消退,在中小学阶段,学生的语数外等主要”考试科目学得好不好㊁能不能升学㊁升到什么规格的学校,这些以升学”为核心的话题才是学校和家长普遍关注的,美育教育作为不是很紧迫的任务”,自然而然被边缘化㊂进入大学阶段,学生又面临毕业和就业(升学)的压力,现实的就业或升学竞争压力使大学生不得不将主要精力放在专业学习,以及各种就业或升学需要的考级与考证上,从而更关注专业课程的学习,较少投入时间和精力顾及美育素质的提升㊂更为重要的是,升学㊁就业也是各级教育主管部门对学校办学成效评价的核心指标,因而对学校而言,在德智体美劳五育”体系中也更关注学生的智育培养,其他方面的培养往往被置于从属地位㊂3.资源建设滞后的困境虽然近年来各级教育管理部门和学校加大了对美育工作的投入,但总的来看,资金投入不足㊁场所设备短缺㊁师资不到位等问题依然较普遍存在㊂中小学的学科较为单一,艺术类课程开设主要根据统编教材,开设的课程类型和课程内容都相对单一,学生基本没有选择的余地㊂高校的学科门类齐全,美育工作资源配备相对完善,但是除艺术类院校㊁师范类院校的美育师资和资源相对丰富外,大多数高校的美育学科建设㊁师资队伍建设㊁课程建设㊁场地器材建设等还无法满足美育工作需要㊂如早在2006年,教育部就曾出台‘全国普通高等学校公共艺术课程指导方案的通知“,对高等学校美育课程设置㊁修读要求㊁师资力量和场地器材保障等做出了具体规定㊂根据通知要求,普通高等学校公共艺术教育的师资数应达到在校学生总人数的0.15% 0.2%,其中专职教师应不低于艺术教师总数的50%,文件下达多年,也较少有高校能达到这一标准㊂4.发展不均衡的困境学校美育工作发展的不均衡体现在区域之间㊁城乡之间㊁学校之间以及学生之间㊂而城乡之间的不平衡,尤其突出,主要表现为:城市中小学的教育理念㊁家长观念较为先进,且美育的硬件设施和软件配备资源相对丰富,除美育第一课堂外,还能开出形式相对丰富的第二课堂活动;广大乡镇㊁农村区域或欠发达地区的师资力量㊁教育资源本身就比较缺乏,投入到学生审美教育层面的更为稀少㊂特别是师资方面,在广大乡镇㊁农村区域或欠发达地区不仅美育的专业师资短缺,并且因客观条件所限,从业者多是非专业教师,专业水平良莠不齐㊂①区域之间的不平衡,则主要受到不同地域以及区域之间经济社会发展㊁政府政策引导以及教育教学观念等因素的影响㊂421大庆师范学院学报2021年第3期Journal of Daqing Normal University No.3,2021①参见林慧㊁黄昕㊁林洋:‘新时代背景下高校美育服务乡村路径与实施以乡育美好”公益项目为例“,‘艺术教育“2021年第1期㊂城乡之间的不平衡区域之间㊁城乡之间美育工作的不平衡,直接影响到学校之间以及学生之间五育”的均衡化发展㊂①5.制度建设缺失的困境评价是对育人结果的客观检验和价值判断,它既具有导向与监督作用,同时也具有激励与保障作用㊂截至目前,我国对高校及中小学的各类评价体系中并没有专门针对美育的评价指标,评估㊁评价制度缺失,更谈不上科学㊁量化的审美素质要求㊂美育成效既不作为学校的评价内容也未作为学生培养质量的评价内容,而缺少评价这一指挥棒,导致学校在资金㊁师资㊁资源等条件有限的情况下,只能将其优先配备那些更急需”的工作,这也是导致美育工作长期被忽视的重要原因之一㊂另一方面,办学的相对封闭性导致城乡学校之间㊁高校与中小学之间㊁学校与社会之间缺乏深入交流,美育资源未能充分共享互补,也缺少相应的制度引导㊂三、学校美育的发展路径美育是一个系统性㊁整体性㊁终身性的概念,美育活动是脱离了生命阶段的约束而与个体长期相伴的过程,其本质是一种全程性㊁全方位性的一以贯之”的浸润式发展㊂开展学校美育必须立足学校实际构建学校美育工作体系,并多维度构建学校美育工作协同发展格局㊂(一)构建学校美育工作体系落地㊁落实学校美育工作,立足于不同学段学生身心特点㊁学校发展的具体实际和所在地域的特色美育资源,构建科学合理且系统化的学校美育工作体系至关重要㊂1.内容体系特色化做好学校美育工作,首先要科学确定学校美育工作目标㊂‘关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见“(以下简称‘意见“)中对学前教育阶段㊁义务教育阶段㊁高中阶段㊁职业教育和高等教育阶段的学校美育课程目标作了明确表述㊂各级各类学校还应把美育工作作为一项系统工程,加强顶层设计㊂首先,紧密结合学校人才培养总目标,对标‘意见“要求,进一步细化学校美育工作目标定位,充分挖掘和运用各学科所蕴含的美育元素,构建以艺术课程为主体,德智体美劳五育”融合的美育课程体系,突出学校美育全方位育人功能㊂其次,要利用好区域文化资源和学校传统优势,充分挖掘中华优秀传统文化资源和地方优秀精神文化资源,因地制宜发展特色,开发具有地域性㊁民族性的美育课程和教材,构建具有学校自身特色的一校一品” 一校多品”的美育内容体系㊂2.组织形式多元化‘意见“对各级各类学校美育课程做了明确要求㊂在开展学校美育工作中首先还是要抓住课堂教学这一主渠道,严格落实学校美育课程开设刚性要求,按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好美育课㊂同时,不断创新美育形式,开展好艺术实践活动,将活动纳入学业要求㊂首先,建设校园艺术展演㊁校园艺术节等常态化机制,通过文艺比赛㊁艺术展演㊁艺术体验等途径,将美育教育推广惠及到全体学生㊂其次,充分利用名家讲座㊁社团活动㊁名师工作坊㊁艺术实践工作坊等形式开展第二课堂活动㊂再次,引导学生开展田野考察等社会实践活动,促进学生在大自然和社会文化中切身感受美㊁发现美㊁创造美,培养学生的社会与情感能力㊂②3.评价体系时代化521学校美育的发展历程㊁现实困境及发展路径①②参见刘伟杰㊁李海霞:‘ 五育”融合的现实困境及优化路径“,‘黑龙江工业学院学报“2020年第12期㊂参见刘志㊁梁晨曦:‘将培养学生社会与情感能力作为五育融合的有力抓手“,‘中国教育学刊“2021年第2期㊂。