石家庄城中村 - 360文档中心

石家庄市城中村改造政策规定及操作实务

石家庄市城中村改造政策规定及操作实务一、石家庄市城中村改造政策规定及实务（一）石家庄市城中村改造政策。

石家庄市城中村改造走在全国的前列，政策规定是相当成熟和规范的。

所以石家庄市城中村改造早在2002年开始就出台14号文，适用期是5年，到07年结束。

08年张书记提出三年大变样，开始了新一轮的城市建设，城中村改造如火如荼的开展起来。

石家庄城中村改造，尤其是08年以后，政策规定相当完善，下面介绍一下相关文件。

1、关于进一步加快城中村改造的实施意见（08年5号文）规定了城中村改造的程序、规划方案、土地利用、拆迁安置、优惠政策（配套费减免、出让收益返还）等核心内容，此文件依然是目前石家庄市城中村改造的基本依据。

2、关于进一步加快城中村改造的指导意见（城指办【2008】25号）明确了回迁面积原则上按1:1置换，不超过300平米每户，这其实是政府的指导价。

城中村改造涉及很多村，人们之间攀比严重，总是就高不就低。

在之前没有规定补偿面积，较为混乱。

3、关于进一步加快城中村改造实施意见的补充意见（09年6号文）规范程序、每户回迁不超过300平米、方案需表决、一级开发二级开发联动、区政府主导城中村改造、回迁房办理房权证前不得上市。

4、石家庄市拆迁管理办公室关于城中村改造拆迁管理的实施意见（市拆管字[2008]第02号）城中村拆迁手续的办理。

5、关于进一步加强和改进城乡规划管理工作的意见（石政发〔2009〕10号）高层容积率不超过2.5；道路红线30米以上，住宅严禁设底商；楼间距、楼面宽度等有相关指标，目的在于提高居民的居住品质。

6、河北省国土资源厅支持城镇面貌三年大变样十条措施（冀国土资地字［2009］8号）7、石家庄市城中村改造开发企业准入暂行规定（市村改办[2009]1号）限定资质，要求三级以上，业绩要求20万平米。

石家庄内也有例外，开发企业可以不具备三级以上资质，但是总公司或母公司是三级以上开发企业，由总公司或者母公司出具相关证明，分公司或子公司可以介入城中村改造项目。

石家庄市长安区北宋城中村改造补偿安置方案

石家庄市长安区北宋城中村改造补偿安置方案（讨论稿）第一章总则为加快北宋城中村改造步伐，借三年大变样东风，重新规划建设北宋新村，提升北宋村的整体形象。

改善村居民的居住环境，提升生活质量，促进村办经济发展，结合北宋村实际制定《北宋城中村改造补偿安置方案》，指导本次北宋村城中村改造补偿安置实施工作。

第二章旧村改造范围、组织实施单位一、旧村改造设计范围：东起建华北大街、西至民心河，北起跃进路、南至河纺宿舍、房管局宿舍，占地320亩。

二、北宋村城中村改造组织实施单位：石家庄市建华实业总公司（原北宋村委会）第三章政策依据一、河北省城市规划管理条例实施细则二、河北省土地管理条例三、石家庄市人民政府（2008）5号文件、（2009）6号文件及城中村改造相关其他文件四、石家庄人民政府办公厅《关于征收市区集体土地青苗和地上建筑物、附着物补偿标准》石政办函（2010）112号第四章补偿安置一、地上建筑物、附着物补偿用地范围内的地上建筑物、附着物依据石政办函（2010）112号文件的标准，由专业评估机构现场评估确定（含房管局部门以注册的房屋）。

二、土地补偿与置换（一）土地置换新建住宅1、合法的土地使用权面积，按1:1.5比例无偿置换新建住宅面积进行补偿。

（一分地置换100平方米住宅）2、合法土地使用权面积，按比例计算出应置换的建筑面积，超出300平方米的部分按5000元/平方米收购，不足300平方米不可分割的部分，按1000元/平方米收取差价。

3、改造后新建户型面积计划以110平方米、95平方米为主。

4、土地面积50平方米以下的可置换110平方米住宅一套。

原籍非北宋村的村民，自行买卖集体土地上的建筑房屋只能置换一套住宅。

5、新建住宅协议面积与竣工后经房管部门测量的确权面积有误差的，大于协议面积部分按3000元/平方米补交差价，小于协议面积部分按5000元/平方米收购。

（二）土地货币补偿1、合法土地使用面积按1:1.5比例无偿置换新建住宅面积进行补偿。

石家庄市裕华区三教堂城中村改造项目施工总承包工程

石家庄市裕华区三教堂城中村改造项目施工总承包工程
石家庄市裕华区三教堂城中村改造项目的施工总承包工程是指将该城中村进行改造和重建的工程项目。

施工总承包工程包括规划设计、土地平整、建筑结构施工、室内装饰、外部环境布置等各个方面。

施工总承包工程的主要内容包括以下几个方面：
1. 规划设计：根据改造项目的需求和要求，进行城中村的重新规划设计，包括道路布局、建筑户型、公共设施等方面的设计。

2. 土地平整：对城中村原有的土地进行平整和清理，包括拆除旧建筑、清除垃圾、填平坑洞等工作。

3. 建筑结构施工：按照规划设计的要求，进行新建建筑的施工工作，包括主体结构的搭建、墙体、屋顶、地面等方面的施工。

4. 室内装饰：对新建建筑的室内进行装饰和装修工作，包括地板铺设、墙面涂料、门窗安装等。

5. 外部环境布置：对城中村周边的外部环境进行布置和美化，包括道路绿化、公共设施的建设等。

该总承包工程需要有施工团队具备建筑施工、装饰装修、土木工程等专业技术人员，同时还需要合理的工期安排、配套设施和质量控制措施，以确保工程能够按时完成并达到要求。

石家庄市人民政府关于城中村集体经济组织改制及集体资产处置的指导意见

石家庄市人民政府关于城中村集体经济组织改制及集体资产处置的指导意见文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2008.07.28•【字号】石政发[2008]44号•【施行日期】2008.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文石家庄市人民政府关于城中村集体经济组织改制及集体资产处置的指导意见（石政发〔2008〕44号）各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：为推进“城中村”配套改革，加快城市化进程，切实维护集体经济组织及成员的合法权益，防止集体资产流失，规范“城中村”集体经济组织改制及集体资产处置。

根据有关政策法规，提出如下意见。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照民主、公开、稳妥、有序的要求，以产权制度改革为突破口，以股份制和股份合作制为主要实现形式，推动“城中村”集体经济组织改制，建立现代企业制度，确保集体资产保值增值，维护集体经济组织及成员的合法权益。

进一步推进和完善“城中村”综合改革工作，加快城市化进程，促进经济社会又好又快发展。

到2010年，市区二环路以内“城中村”集体经济组织完成改制及集体资产处置工作，实现“城中村”与城市管理的接轨；到2013年，市内各区“城中村”集体经济组织完成产权制度改革。

（二）基本原则1坚持公开、公平、公正、依法运作的原则。

集体经济组织改制及集体资产处置工作要严格按程序进行。

对改革中涉及的重大事项应按有关规定，经集体经济组织成员大会或成员代表会议依法表决通过，保障集体经济组织成员的知情权、决策权、参与权和监督权。

2坚持资产处置与体制创新相结合的原则。

按照产权制度改革先行的原则，推进“城中村”配套改革。

集体资产处置要与集体经济组织改制同步实施，并按现代企业制度的要求，理顺村委会（居委会）、村民（居民）、股东与企业的关系。

3坚持因村制宜的原则。

关于进一步加快城中村改造的实施意见(石政发)第5号

石家庄市人民政府文件──────────石家庄市人民政府关于进一步加快城中村改造的实施意见市内五区人民政府，高新区管委会，市政府各部门，市属各单位：为进一步加快城中村改造，提高城中村人居环境质量和居民生活水平，优化城市土地资源配置和空间结构布局，促进城市经济社会又好又快发展，结合当前国家宏观政策和我市实际情况，现提出如下意见。

一、主要任务坚持以科学发展观为指导，按照“统一规划、合理布局、集约用地、综合开发、配套建设”的原则和“市级指导、区级组织、村级实施、市场运作”的思路，大力推动城中村改造快速和谐实施，确保三年内已列入遗留问题的12个城中村和“四横六纵”主街主路沿线的城中村全部拆迁改造完毕，同时加快实施城市规划建设区内其它村庄改造。

二、规划方案（一）城中村改造规划方案，应当根据城市总体规划和控制性详细规划的要求，统筹考虑村民安置、经济发展和区域城市功能等因素，充分听取村民意见，由辖区城中村改造办公室组织编制。

对适于合村并建或集中改造的相邻城中村，可由辖区城中村改造办公室组织统一编制规划方案。

城中村改造规划方案应当包括村庄现状、拆迁安置方案、用地规划和建设设计方案以及经济效益分析等。

（二）城中村改造规划用地原则上应在现状宅基地范围之内，并根据该村拆迁安置等情况合理确定市政公用设施用地、安置村民用地、公开出让用地的面积、位置和界限。

村民安置用地面积，综合考虑实际宅基地面积和2007年12月底公安部门登记的人口数量确定。

集体商业设施建筑面积由规划、国土部门在保证城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基础上确定。

（三）城中村改造规划方案经辖区政府初审后，由市规划局会同国土局、建设局、房管局等城中村改造领导小组成员单位会审后实施。

（四）已列入遗留问题、正在实施改造的城中村继续按原批准的规划执行。

经批准的城中村改造规划方案，在实施改造过程中，如确需变更用地规划和建设设计方案以及拆迁安置方案时，须按原程序报批。

浅析石家庄城中村居民养老保险问题

立城中村居民的话语权，建立政府与城中村居民的沟通协调机制，及时了解其就业需要。二、传统家庭养老观念依然存在受中国几千年传统观念的影响，家庭养老作为最传统的养老模式一直延续至今，并在我国的社会养老体系中拥有举
足轻重的地位。它主要是以亲情和血缘为基础，其实质是以
的责任，在物质上和精神上给予老人照顾的养老方式。虽然随着城市的发展和城中村的改造，越来越多的城中村居民被迫选择进城务工以获取一定数额的报酬来维持生计，但对于直以土地为生而没有掌握其他劳动技能的农民而言，他们更倾向于家庭养老这种传统模式，对家庭的依赖并没有因为
一
失去土地而淡化。政府应加强养老保险的宣传工作，及时了解居民的养老需求，帮助其获取所需的相关信息，从而促进居民养老保险
制度的推广。对部分已参保的居民进行走访调查工作，将其对这一政策制度的意见和想法仔细地、条理分明地进行分类和记录，整理归档，以便总结和分析养老保险制度实施的效果。
较低，企业减员增效时往往成为第一批下岗者。现阶段我国经济发展需要的是技能型、知识型人才，而城中村居民劳动力素质相对较低，居民结构性失业严重。以上问题导致居民负担养老资金很困难，降低了养老保险的覆盖率。
政府应高度重视城中村居民的就业安置问题，加强再就业培训，完善针对城中村居民的再就业惠民政策，同时，政府应充分发挥财政资金转移支付的功能，在失地农民失业期间，从政策制度上保障这一群体的基本生活和切身利益；建
化城市环境，市政府开始了规模宏大的城市三年大变样和城中村改造工程；列入城中村改造的村庄有７３个，二环路

城中村改造项目的物业管理问题及对策研究——以石家庄某城中村为例

的相互监督制约机制
由于这类项目物业管理大都是委托本村集体成立的物业服务企业进行管理，而且城中村项目中的业主大多是原村的成员，文化水平不高，难免会造成物业服务企业当家作主，损害业主的利益。因此社区和街道
有必要通过宣传教育，提高业主素质，协助业主召开业主大会，成立业主委员会。这样做，对业主来说，可以监督物业服务企业的工作，有利于提高其服务质量；对物业服务企业来说，可以通过业主大会和业主委员会的帮助，改善业主拒绝缴纳物业管理费的现象。
一
、
引盲 Βιβλιοθήκη 城中村改造项目改造完成以后，很大一部分项目的物业管理是南原集体经济改制后的股份制公司成立的物业服务企业负责的，该企业的管理者是原村集体的领导人员，其物业的收费、维修、清洁、保安等具体工作都是有本村的居民完成。＝、城中村改造项目特点分析（一）景观特征城中村改造项目大多都是近几年建设完成的，从小区布局到户型选择都是按照现行标准设计的，建筑功能齐全，小区生活环境较好，符合现代人生活的要求。（二）社会特征城中村居民以种族聚集式居住，成员之间存在一定的血缘关系，大部分成员文化水平不高、缺乏现代化意识、小农思想严重、在婚丧嫁娶事项方面存在一些独特的风俗习惯，人口职业构成复杂。（三）经济特征城中村改造项目以集体经济为主，服务业发展较快，居民没有固定工作，收入不稳定，房租是占其收入的主要部分。三、城中村改造项目物业管理的问题（一）没有成立业主大会由于没有成立业主大会，没有形成业主和物业服务企业的有效监督，致使物业服务企业的服务质量差。例如小区内的环境长时间无人治理，绿化荒芜，无人管理；小区内的安全管理不到位，致使车辆丢失严重；小区内基本没有文体娱乐活动，业主业余生活单调等。（二）业主道德素质不高由于没有成立业主大会，业主与业主之间也没有形成有效的监督制约机制，导致业主的一些影响环境的行为没有得到有效的制止，业主之间的关系紧张，也影响到了物业服务企业的形象，更重要的是这种行为不得到制止，久而久之会影响到城市环境，影响城市的形象。例如，某些业主在楼下烧水，不仅妨碍了其他业主的权利，还破坏了小区的环境，影响到小区的形象建设。（三）物业收费困难由于城中村的居民以前大多从事服务业，收入不稳定。更有相当一部分业主以前主要以出租房屋的收入作为自己的主要经济来源，而今不仅失去了该项经济收入，还要交纳各项物业费用，扩大了住房成本，这是业主短时期内很难接受的。因此，由于业主的经济状况、思想意识以及物业服务企业的服务质量差等原因，导致了物业管理收费困难。四、城中村改造项目物业管理的问题的解决对策（一）建立业主大会、业主委员会，形成物业服务企业与业主大会

石家庄城中村改造补偿标准

石家庄城中村改造补偿标准
石家庄市作为河北省的省会城市，城中村改造一直是市政府的重点工作之一。

随着城市化进程的加快，城中村改造已成为城市更新的重要一环。

为了规范城中村改造补偿标准，保障城中村居民的合法权益，市政府制定了相应的补偿标准，以确保改造工作的顺利进行。

首先，对于被征收的城中村居民，市政府将按照房屋面积、房屋产权年限、房屋结构等因素进行评估，确定相应的补偿金额。

对于自住房屋的居民，除了按照市场价值进行补偿外，还将根据居民的实际情况给予适当的搬迁补助。

对于出租房屋的居民，市政府将按照一定比例向居民支付相应的补偿款项。

其次，对于商业用地的居民，市政府将根据土地使用权期限、土地面积、土地位置等因素进行评估，确定相应的补偿标准。

对于商业租户，市政府将按照租赁合同约定的方式进行补偿，并根据租户的实际经营情况给予适当的经营补助。

另外，市政府还将为被征收的城中村居民提供相应的安置安居政策。

对于符合条件的居民，市政府将提供公共租赁住房或者安居房，并给予一定的租金补贴或购房补贴。

对于特殊困难群体，市政府将提供相应的帮扶措施，确保他们的基本生活不受影响。

最后，市政府将建立健全的监督机制，确保补偿标准的执行和落实。

市政府将建立专门的监督机构，对补偿标准的执行情况进行全程监督，及时解决居民的诉求和问题，确保补偿工作的公平公正。

总之，石家庄城中村改造补偿标准的制定是为了保障被征收居民的合法权益，促进城市更新工作的顺利进行。

市政府将继续加大改造工作的力度，确保城中村改造工作的顺利推进，为城市的可持续发展做出积极贡献。

《石家庄市城中村旧城改造土地收储工作流程》和《石家庄市市区土地一级开发工作流程

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市城中村旧城改造土地收储工作流程和市区土地一级开发工作流程的通知石政办函〔2010〕61号市内五区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门，各有关单位：经市政府同意，现将《石家庄市城中村旧城改造土地收储工作流程》和《石家庄市市区土地一级开发工作流程》印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实。

二○一○年五月三十一日石家庄市城中村旧城改造土地收储工作流程为保障我市城中村、旧城改造项目土地收储工作顺利实施，保证被拆迁居（村）民按期回迁安置，根据《石家庄市市区国有土地储备办法》、《石家庄市人民政府关于进一步加快城中村改造的实施意见》、《石家庄市人民政府关于进一步加强土地储备工作的实施意见》等规定，制定本流程。

一、适用范围已列入政府城中村改造计划并经市城中村改造领导小组办公室批准列入城中村改造范围的城中村改造项目中已拆平的国有土地；旧城改造项目中已拆平的国有土地。

二、工作流程（一）申请及受理申请人（城中村改造的由村（居）委会、集体经济组织，旧城改造的由原项目开发单位）向石家庄市土地储备中心（以下简称“储备中心”）领取土地收储申请表，接件后3个工作日内进行审核，对符合条件的予以受理。

（二）收储范围确定由市城乡规划局先行对项目范围出具规划用地红线图和规划条件，市国土资源局依据规划红线图出具项目收储范围的宗地图，做为土地收储范围的依据。

（三）拆迁安置方案认定城中村改造拆迁补偿安置方案经申请人所在辖区政府常务会议研究同意后报送市城中村改造领导小组办公室进行审核认定。

旧城改造项目拆迁补偿安置方案和申请人按照规划批准的建筑面积、货币补偿、交房标准、交房时间等回迁房建设标准的相关资料报石家庄市建设局综合开发处认定。

（四）拆迁安置费用认定城中村改造成本由申请人根据拆迁方案进行测算后，报辖区政府审定。

由辖区政府报市财政局评审中心进行审核并出具财政评审报告书。

旧城改造项目申请人根据拆迁补偿安置方案测算拆迁安置成本，由市土地储备中心报市财政局评审中心进行审核并出具财政评审报告书。

城中村改造模式研究——以石家庄市桥西区西三教村为例

城中村改造模式研究——以石家庄市桥西区西三教村为例西南大学硕士学位论文城中村改造模式研究——以石家庄市桥西区西三教村为例姓名：刘磊申请学位级别：硕士专业：区域经济学指导教师：李容 20080501 摘耍“城中村”改造模式研究——以石家庄市桥西区西三教村为例摘要“城中村”问题是在我国城乡一：元体制的特殊国情下，伴随着快速城市化而出现的一种特殊现象，具有明显的中国特色和特定的时代特征。

从２０世纪８０年代至今，“城中村”已经成为我国城市化进程中的普遍现象，随之产生的社会、经济、环境等方面的诸多问题与矛盾已经成为全国性的城市发展所面临的难题，引起了政府与社会各界的广泛关注和重视。

“城中村”改造是一项系统工程，涉及到规划、拆迁、安置补偿、融资、社会组织、集体经济、就业和社会保障等一系列问题。

改造的最终目的在于将“城中村”的管理纳入城市统一的现代管理体系之下，使全体城市居民都能在城市化的进程中得到更好发展、素质得以提升，分享现代城市发展的文明所带来的益处。

因此，不可将“城中村”改造简单理解为“拆旧建新”。

“城中村”改造的过程是多方利益主体博弈而最终趋于和谐的动态过程，典型的“城中村”改造模式涉及改造强度和改造主体两方面内容，各模式均有其利弊，“城中村”的改造应因地制宜、因时制宜，制定切实可行的改造目标，选择恰当的改造模式。

由于历史的、体制的及经济的等多种原因，石家庄市和其它城市一样，市区内形成了大量的“城中村”，其改造建设明显滞后。

近年来，随着城市居民生活水平的不断提高，省会城市现代化建设步伐的加快和城市化战略的实施，石家庄市也加大了“城中村”改造的力度，２００２年起将市区内的“城中村”更新改造纳入城市现代化建设的日程。

随着改造进程的深入，如何以和谐社会、和谐城市的建设为基调，选择与各个“城中村”相适应的改造模式成为了当前亟待解决的问题。

基于以上的背景，本文将城市化进程中“城中村”改造模式的选择作为研究的主要问题，并选取石家庄市桥两区西三教村这一一个案进行了相关分析。

城中村改造模式研究——以石家庄市桥西区西三教村为例

城中村改造模式研究——以石家庄市桥西区西三教村为例城中村是指以农村户籍人口为主，多为农民工及其家庭聚居的城市地区。

由于历史原因和城市发展需要，城中村在中国许多城市中普遍存在，并面临各种问题，如低水平的基础设施、脏乱差的环境、社会治安问题等。

因此，城中村改造成为了我国城市化进程中的重要任务之一、本文以石家庄市桥西区西三教村为例，探讨城中村改造的模式。

西三教村位于石家庄市桥西区中心地带，是一个有着悠久历史的城中村。

该村拥有丰富的文化遗产和历史建筑，但由于长期的自然环境破坏和无序发展，村庄面貌破旧不堪，居住条件恶劣，成为当地城市发展的短板。

首先是保护传统文化和历史建筑模式。

西三教村有着丰富的历史和文化遗产，这些对于城市发展具有重要意义。

在改造过程中，应该保护和修复这些历史建筑，将其纳入城市历史文化保护范围，打造具有独特魅力的旅游景点，吸引更多的游客和投资者，推动当地经济发展。

其次是提升基础设施和居住环境模式。

西三教村的基础设施严重滞后，居住环境恶劣，是改造的重点内容。

可以引进资金和技术力量，对道路、供水、供电、燃气等基础设施进行整治和提升，改善居民的生活条件；并对居民房屋进行翻新和改造，提高住房的品质和舒适度。

再次是发展产业和改善村民生计模式。

西三教村的居民多为农民工及其家庭，改造过程中应注重提供就业和创业机会，帮助居民增加收入。

可以发展文化创意产业、旅游业、农业等新兴产业，吸引投资和活力，并提供相关培训和支持服务，促进村民的创业创新。

最后是社区参与和治理模式。

城中村改造的成功需要广泛的社区参与和有效的治理机制。

可以组织居民参与决策和规划过程，增加居民的获得感和满意度；同时建立社区自治组织和定期的居民会议，促进居民与政府之间的有效沟通和合作，提高城中村治理的透明度和效率。

总之，城中村改造是城市发展中的重要任务，对于提升城市品质、改善居民生活条件具有重要意义。

在石家庄市桥西区西三教村的改造中，可以采取保护传统文化和历史建筑、提升基础设施和居住环境、发展产业和改善村民生计、社区参与和治理等模式，以实现城中村的全面改造和可持续发展。

石家庄市塔冢城中村改造拆迁补偿安置详细方案（供参考）

石家庄市塔冢社区居民委员会城中村改造拆迁补偿安置方案根据石家庄市人民政府关于“城中村”改造指示精神，进一步加快“城中村”改造建设步伐，改善居民居住环境，促进我市三年大变样建设的进展，结合本社区实际情况制定本办法。

的进展，结合本社区实际情况制定本办法。

一、拆迁改造范围一、拆迁改造范围一、拆迁改造范围凡在本社区管辖范围内的一切土地及地上地下建筑物、凡在本社区管辖范围内的一切土地及地上地下建筑物、住宅、企业、商店等（国家及企事业单位已征地除外）。

商店等（国家及企事业单位已征地除外）。

二、拆迁二、拆迁二、拆迁1、塔冢社区城中村改造工作分期进行，塔冢社区城中村改造工作分期进行，拆迁前发布房屋拆迁公告，拆迁前发布房屋拆迁公告，公布拆迁范围；公布拆迁范围；2、被拆迁人应与“塔冢社区城中村改造办公室”签订房屋拆迁安置补偿协议；补偿协议；3、在规定的拆迁期限内，被拆迁人拒不签订房屋拆迁安置补偿协议的，由社区居委会申请上级主管部门裁决；议的，由社区居委会申请上级主管部门裁决；4、未签订房屋拆迁安置补偿协议或经上级主管部门裁决后，仍然不搬迁的，申请人民法院强制拆迁，强制拆迁所需的费用由被拆迁人承担。

被拆迁人承担。

三、安置办法三、安置办法三、安置办法1、立户标准、立户标准①截至①截至年月日(时间未定———本报注)原籍是塔冢村居民及宅基地由居委会确认符合立户条件，并依据1988年郊区农村宅基地清理发证时，取得该户0.25亩宅基地使用权的住户(其中包括原村委会发放的0.25亩以上的户,均按0.25亩计算)，塔南路北侧发放的0.15亩宅基地的户按0.15亩计算。

亩计算。

②一个儿子立一户；②一个儿子立一户；②一个儿子立一户；③两个以上纯女户，只能有一个随父母立一户（从未向集体申请过③两个以上纯女户，只能有一个随父母立一户（从未向集体申请过宅基地，用旧宅基地调换的宅基地除外）；宅基地，用旧宅基地调换的宅基地除外）；④老人随子女居住，不单独立户，子女未满④老人随子女居住，不单独立户，子女未满18周岁的确权定在父母名下；母名下；⑤对其它新增符合条件需安置的户，按居委会规定另行安排；⑤对其它新增符合条件需安置的户，按居委会规定另行安排； ⑥对立户确认有争议的，个人提出书面申请，由居民代表大会投票⑥对立户确认有争议的，个人提出书面申请，由居民代表大会投票表决；表决；2、凡符合立户标准的户：、凡符合立户标准的户：（（1）原村委会发放的0.25亩宅基地的户由居委会统一安置高层住宅，每户建筑面积300平方米，每户商业面积20平方米；（2）原村委会发放的塔南路北侧0.15亩宅基地的户由居委会统一安置高层住宅，每户建筑面积200平方米，每户商业面积15平方米。

城中村改造政策规定及操作实务

城中村改造政策规定及操作实务一、石家庄市城中村改造政策规定及实务（一）石家庄市城中村改造政策。

石家庄市城中村改造走在全国的前列，政策规定是相当成熟和规范的。

所以石家庄市城中村改造早在2002年开始就出台14号文，适用期是5年，到07年结束。

08年张书记提出三年大变样，开始了新一轮的城市建设，城中村改造如火如荼的开展起来。

石家庄城中村改造，尤其是08年以后，政策规定相当完善，下面介绍一下相关文件。

1、关于进一步加快城中村改造的实施意见（08年5号文）规定了城中村改造的程序、规划方案、土地利用、拆迁安置、优惠政策（配套费减免、出让收益返还）等核心内容，此文件依然是目前石家庄市城中村改造的基本依据。

2、关于进一步加快城中村改造的指导意见（城指办【2008】25号）明确了回迁面积原则上按1:1置换，不超过300平米每户，这其实是政府的指导价。

城中村改造涉及很多村，人们之间攀比严重，总是就高不就低。

在之前没有规定补偿面积，较为混乱。

3、关于进一步加快城中村改造实施意见的补充意见（09年6号文）规范程序、每户回迁不超过300平米、方案需表决、一级开发二级开发联动、区政府主导城中村改造、回迁房办理房权证前不得上市4、石家庄市拆迁管理办公室关于城中村改造拆迁管理的实施意见市拆管字[2008]第02号城中村拆迁手续的办理5、关于进一步加强和改进城乡规划管理工作的意见　石政发〔2009〕10号高层容积率不超过2.5；道路红线30米以上，住宅严禁设底商；楼间距、楼面宽度等有相关指标，目的在于提高居民的居住品质。

6、河北省国土资源厅支持城镇面貌三年大变样十条措施　冀国土资地字［2009］8号7、石家庄市城中村改造开发企业准入暂行规定市村改办[2009]1号限定资质，要求三级以上，业绩要求20万平米。

石家庄内也有例外，开发企业可以不具备三级以上资质，但是总公司或母公司是三级以上开发企业，由总公司或者母公司出具相关证明，分公司或子公司可以介入城中村改造项目。

石家庄市城中村改造中的问题及对策研究

。
。
次的三年大变样工程质量要
“
”
求更高建设速度更快将安置的居民
，，
在拆迁的实际实施工程中政府遇到的问题是逐渐减少的经过
。
数量更多
．
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课题组的跟踪调研在拆迁的初始阶段居民的抱怨比较多这主要
经济与法
石家庄市城中村改造中的问题及对策研究
石
家庄经济学生科技基金科研项目：石家庄市城中村改造中的问题
及对策研究编号 X Y 2 0 0 7 4 6
，
观
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在已经规划在建的污水垃圾处理设施中污水处理项目已建成 3
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石家庄市城中村概况及改造现状
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出石家庄市仍有相当比例的污水垃圾处理项目未动工
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3 融资环境方面
是由于拆迁补偿费用存在不合理和不统
一
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．
另外居民对未来预

石家庄市人民政府关于加快“城中村”改造的实施意见

石家庄市人民政府关于加快“城中村”改造的实施意见文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2002.02.25•【字号】市政[2002]14号•【施行日期】2002.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文石家庄市人民政府关于加快“城中村”改造的实施意见（市政[2002]14号）长安区、桥东区、桥西区、新华区及裕华区人民政府，市政府各部门：城中村改造不仅有利于合理利用城市土地，优化城市空间布局，落实城市规划，而且有利于改善人民群众的生活环境，提升城市形象，加快城市现代化进程，有利于扩大内需，拉动经济增长，推动城市经济发展和社会进步，是一项利在当代、功在千秋的民心工程。

近年来，我市加大了城中村改造的力度，取得了一定的成效，但城中村改造的任务仍然十分艰巨据统计，目前二环以内城中村还有45个，占地约11.2平方公里，建筑面积约636万平方米，居住4.77万户、14.93万人。

为进一步加快城中村改造步伐，提出如下实施意见：一、指导思想、基本思路和总体目标1.指导思想以江泽民总书记的"三个代表"重要思想为指导，以改革为动力，解放思想，更新观念，统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设，推动城市化进程，促进全市经济发展和社会进步。

2.基本思路市政府给予政策支持和指导，各区政府组织、协调、督导，由城中村采取市场运作方式具体实施。

3.总体目标从2002年开始，用五年时间，把二环路以内45个城中村按规划改造完毕;到2010年把城市规划建设用地范围内的村庄基本改造完毕。

二、优惠政策1.二环路以内城中村农转非后的现有集体土地依法转为国有土地，由村集体经济组织或现有土地使用权人依法申请办理国有土地权登记手续，其土地使用权属不变。

建设单位用地应依法办理用地手续。

2.城中村改造范围内，所建住宅、非住宅的用地依法办理土地出让手续，应上缴市级以下政府(含市级)的土地出让金全部留给城中村改造实施单位。

石家庄市人民政府办公厅关于加快城中村改造有关问题的通知-市政办[2002]48号

石家庄市人民政府办公厅关于加快城中村改造有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 石家庄市人民政府办公厅关于加快城中村改造有关问题的通知（市政办[2002]48号）长安区、桥东区、桥西区、新华区及裕华区人民政府，市政府各部门，各有关单位：市委、市政府召开城中村改造工作会议以来，各区、各有关部门行动积极，开局势头良好，但任务仍然十分艰巨。

为加大对城中村改造的支持力度，加快改造进度，经市政府同意，现就贯彻落实《石家庄市人民政府关于加快“城中村”改造的实施意见》(市政(2002)14号)的有关问题通知如下：一、关于土地出让金1、在规划界定的城中村改造范围内，用于安置村民(居民)的住宅建设用地，按经济适用住房的政策采取划拨方式供应。

在领取土地使用证和房屋产权证后，产权人转让房屋的，按经济适用住房的政策规定，补交土地出让金。

2、用于改造范围内的主次干道(小区和组团道路)以及绿化和公建公益设施的用地，按划拨方式供应。

3、用于商品房(含住宅和商业设施)用地，应按规定缴纳土地出让金，出让方式由市国土资源局商城中村改造的业主确定。

土地出让金的60%用于弥补城中村改造资金的不足，其余40%交省政府。

以上三种情况用地，在具体操作中由市规划局界定每种情况用地面积，国土资源局据此明确每亩应收出让金标准，并出具文字证明，在市城中村改造办公室备案后到收费局办理手续，然后再依法办理用地审批手续。

二、关于城中村改造用地1、城中村改造用地，原则上在市规划局和市国土资源局界定的城中村宅基地范围内进行规划和实施改造。

鼓励实施单位采取过渡方式安置村民，不占用周转用地。

石家庄城中村改造目前存在的问题及解决办法

石家庄市是在“庄”上建立起来的新兴城市，发展中产生的遗留问题就是“城中村”。

石家庄市政府提出“三年大变样”的城市发展战略计划，是利民利国的好事情。

石家庄市的城中村，二环路以内45个，三环路内173个。

这次大变样要求每个行政区要有一个城中村进行改造，那么就是5个村。

因为有“末班车”的说法儿，所以每个区都想让自己区内的城中村赶上这次末班车，这就产生了多报改造项目的做法。

有的区一报就是十几个。

但是，能不能改造的了？那是肯定不能都改造的了的，哪个能改算哪个吧。

这几年，我参加了几个这样的项目，现在我把目前石家庄市城中村改造实施过程中存在的一些问题列出以下几个方面。

一、土地问题城中村改造涉及的土地是原来集体土地中村民宅基地部分，由于城市的发展和规划，这些宅基地被新建的道路、学校等公用设施所侵占，剩下的不足以支撑市场化的改造。

现在报上来的改造项目中，有一部分因为土地很少，必须进行行政改造（政府行为的改造）。

广州市采取的是政府出一点，集体出一点，村民出一点的办法，是有效的城中村改造方法之一。

市场化改造，就是出售部分楼房，带出村民拆迁费用、回迁房、道路、学校、商业、地下设施等公建设施的成本。

这个成本从1.2:1~1.5:1不等，就是销售12~15套，带动回迁房10套。

对外销售部分的成本在4000元/㎡以上，加上销售费用和税收，总成本4600元/㎡左右。

能否带动，根据改造项目所在地区的房地产市场情况和价格有关，每个村要进行具体分析。

二、利益问题市场化改造，就有利益问题。

城中村改造有没有利润不是计算一下就行的，它与市场变化有关。

我市房地产市场好了两年，各方利益也就发生改变，这就出现了签约项目悔约的问题。

市场不行，开发商拖着，市场好了，村集体要求的条件高了，反正没有正好的时候，能够进行市场化改造的城中村也进行不下去。

这就需要政府出来协调才有可能将这个问题解决。

2002年我分析城中村改造的利益各方，有四项基本原则必须注意坚持：一是村民的利益要保证；二是村集体要有可持续发展项目的保留（目前几乎每个村都是要的商业）；三是开发商的利益要体现出来（有的项目微利也行）；四是地区性经济增长或者经济环境要有所发展和改变（即所谓政绩）。

城中村改造调研报告

城中村改造调研报告城中村改造调研报告1石家庄市三年大变样调查报告经过调查显示，目前，石家庄这座号称“天下第一庄”的河北省省会城市，正在进行大规模的城市形象建设。

在拆字当头、建字随后、治字贯中的稳步推动下，按照预定目标，三年后石家庄将容颜焕发，靓妆出镜。

石家庄依托京广、石太、石德铁路交口的便利交通优势，在十九个村庄的基础上逐步发展起来，休门、振头、任栗村等村名依然见证着石家庄发展变迁的历史，也给这座城市附着上了“土”色。

虽然宽阔的路，拔地的高楼和飞跃的高架桥，使石家庄已有几分现代化都市气息，但是裹挟城区的城中村，造成高楼与低矮的平房共生，宽阔的马路与狭窄的小巷共处，加之市区内工业企业集中，使其与建设现代化的大都市标准极不协调。

“一年一大步，三年大变样”。

石家庄要提升品位，改善形象，建首善之区，创宜居城市，当地政府化“庄”为“城”的信心坚定。

石家庄市市长冀纯堂叔叔表示，现在石家庄迎来了发展史上大有可为的黄金发展期。

根据“一年一大步，三年大变样”建设规划，三年内，石家庄将通过总投资一千四百亿元人民币的“主城改造、新区建设、道路畅通、品位提升、精细管理、市民素质”六大工程的六百个项目建设，基本建成城市布局进一步优化、城市功能趋向合理、配套设施基本齐全、城市品位明显提高、山水特色初步凸显、生态环境持续好转的现代化生态型区域性中心城市。

据了解，三年后，石家庄市二环路内主街主路沿线城中村、老旧小区、危旧住宅区基本改造完毕，拆除总面积七百六十万平方米，其中城中村改造拆迁面积拆除三百三十四万平方米，仅今年就对二十三个城中村实施沿主干道全部或部分拆迁改造。

并且以拆促建，基本形成沿主街主路特色建筑群、特色街道区和层级分明的文化体育设施，实现城市容貌整洁有序，社区环境和谐舒适。

与此同时，石家庄将全力推进城市北跨、西进，着力打造“北水、西山、古城和南部工业区”四区建设，使建成区面积由一百八十二平方公里达到二百平方公里左右，逐步成为现代化的“山水城市”。