外国经济史作业

英、美、韩三国城市化的经验和教训

这一学期，我选修了外国经济史这一课程，在课堂上我学习到了很多知识，也了解到许多外国工业国家经济发展和变化的历程以及各国经济发展的经验和教训。现今，我想就世界主要国家城市化的经验和教训谈一谈自己的感想。

作为当代的大学生，我了解到现今社会是以高速发展的社会，而我国目前已经进入了城市化快速发展的阶段。城市化虽然是经济社会发展的必然，但是短期内发生的巨大转换往往带来这样那样的问题，如果处理不当不但会影响社会稳定，严重时还会破坏社会发展进程。这一点上，与我国目前城市化水平处于相当水平的19世纪中叶的英国、20世纪初期到中叶的美国及上世纪70年代初期的韩国都给我们很多有益启示。

首先，谈一谈美国。美国是世界上经济最发达的国家，同时也是城市发展水平和城市化水平最高的国家之一。美国城市经过三个多世纪的发展，特别是在1790年之后150多年的时间里全面完成了城市化进程，速度之快，程度之高，令世人瞩目。美国城市发展过程中的许多经验和做法已经为世界其他国家所采纳并取得了很好的效果；与此同时，美国城市发展过程中的教训和失误也值得吸取和警示。

美国城市化的根本动因是工业化和产业结构升级。没有工业化就没有城市化，但工业化发展到一定阶段以后，工业对城市化的促进作用渐趋减弱，而服务业逐渐成为城市化的主要动力。

美国城市化的突出特征是大都市郊区化，城市呈网络状向外扩展，人口密度较低。这虽然给人们带来较大的生活空间，但这种“以汽车追房子”的美国城市化模式，也带来了一系列问题，如交通拥挤、环境污染、基础设施投入大量增加、公共交通组织成本上升、资源消耗和能源消费大幅增加，工作、生活成本提高等。人多地少的基本国情决定了中国不能效仿美国，而应超越郊区化的发展模式，坚持走紧凑式新型城镇化发展的路子，从追求经济效益的城市化转变为使生活更美好的城市化。

美国人均国土空间大，土地使用治理分权化，在城市化早期缺乏相应的规划，后来不得不进行城市改造和环境治理，为此付出了相当高的代价。在我国城市化进程中，政府除了要大力推动产业结构调整和升级、保证城市化的发展动力以外，

更重要的是“未雨绸缪”地开展对“城市病”的应对工作。适时修改城市规划，强化城乡发展规划调控，确保城市化健康发展。

美国城市化的主导力量是市场。不论是政府投资城市建设还是社会投资城市建设，市场需求和效益都是决定性的因素。美国的城市化更多地依赖企业力量推进。美国专家认为，美国城市化过多依赖企业是一个教训，城市化不能完全由市场调节。我国要充分汲取这个教训，根据中国国情和城市化发展规律，科学编制城市发展规划；突出产业发展，强化产业在城市发展中的基础性作用和支撑作用，以产业的发展来推动城市的发展；突出促进人居环境改善和城市可持续发展，走以人为本、土地集约、能源节约、环境友好型的城市化道路。

目前我国的城镇化相当于20世纪初期到中叶的美国城市化水平，正处于城市化快速发展的阶段，认真借鉴美国城市化过程的经验教训，对加快推进我国的城市化进程，促进经济及社会协调发展显得十分重要。

再谈一谈英国，在城市化水平很高的英国，人们保护生态环境，崇尚大自然，青睐没有人工痕迹的田园风光，追求舒适安逸的生活，按照规划建设美好家园的强烈愿望十分突出，在乡村规划和建筑设计上，有一批专家在不断探索，为后发展的国家提供了可资借鉴的经验。且英国鼓励发展集镇。经济及社会都比较发达的英国，也碰到了农业对劳动力的需求减少、农民需要扩大经营规模、提高收入的问题。为了满足农民就地择业就业的需求，在规划上推行了发展集镇的改革。非凡注重鼓励发展2000到2万人规模的集镇。规划的重点是产业发展和道路交通等基础设施，规划的内容还包括商业、卫生、教育、污水处理等基本的社会服务项目。

但英国城市化也面临着“社会与自然环境的冲突”。首先是环境污染问题，英美在城市化加速发展阶段，都面临着“水体污染”、“空气污染”的环境问题，“先污染、后治理”的发展模式付出了高昂的代价。泰晤士河就受到400余条污水管道的污染。据统计，由于环境恶劣，19 世纪中叶英国工人的平均寿命仅为22 岁。马克思对英国城市化环境恶化的现象作了描述：在伦敦，拥有一万人以上的贫民窟约有20个。

这就告诉我们，要提早开展城市规划，加强对城市的改造与管理。更要注重对环境的保护和治理。英国因不注重环境治理后来必须诉诸城市改造和环境治理

来“补课”，付出了相当高的成本和代价。中国要充分汲取这个教训，在城市定位、公共设施建设、公共卫生、人居环境等方面提早规划。还要及早谋划建立完善的社会保障体系，并扩大公众对城市公共事务的参与。

最后，谈一谈韩国。上世纪70年代初期，韩国农村伴随着传统农业经济向新型工业化的快速转变，兴起了新村建设运动。经过30多年的努力，韩国农村经济得到飞跃发展，社会面貌发生了深刻变化，农村居民伦理道德水准得到有效提升。世界上公认，韩国新村运动的业绩不俗。中国作为韩国的邻邦，地理环境、经济条件以及风土人情都有相似之处，在推进小城镇建设的过程中，借鉴韩国．的经验，会有效地避免走弯路。

韩国的新村建设，主要有八个方面内容。一是改善农村公路。全国农村架设了七万座桥梁、各村都修筑了进村公路。实现了村村通车。二是改善住房条件。从农村居民离别了茅草房，住进了砖瓦结构的新房。三是实现了农村电气化。全国基本上实现了电气化。四是兴建饮水工程。农民由喝井水改为喝自来水。五是推广高产水稻品种。在全国推广水稻的“集团栽培”，使水稻的单位面积产量提高。六是增加农民收入。通过推广新技术、政府补贴扶持发展生产、调整优化农业结构等措施，使农户的年均收入增加。七是发展农协组织。通过壮大组织、扩充业务、提升能力、加强服务等具体做法，提高农民的组织化程度，为农村的发展注入活力。八是兴建村民会馆。基本达到了村村有会馆的标准。

由于支持新村建设的财力有限，一些地方政府分清轻重缓急，排出了新村建设项目优先顺序：宽广笔直的进村公路，修建跨河的小桥，宽广笔直的村内道路，村庄排污系统的改善，茅草房的改造，修葺农家围墙，改善饮水，建造村庄会馆，河流堤岸整修，田地支路开辟，农村电气化工程，安装村庄电话，建造村庄浴池，建造儿童活动场所，改善河边洗衣条件，植树种花美化环境。

这些经验都值得中国借鉴。

最后，我想说城市化是一个不可避免的发展趋势，对于中国而言，重要的是“未雨绸缪”，通过吸取他国城市化的经验和教训，我国可避免许多弯路，可以更好更快的加强城市化发展，使我国繁荣富强，屹立于世界之林，让无数华夏子女为她而骄傲。