矛盾纠纷化解案例坚冰

唤回东风破坚冰

---开发区胡村乡成功化解李平疑难信访案件纪实2012年7月26日，跨越两个世纪、上访告状长达12年之久的胡村乡孔村李平土地纠纷信访案件终于案结事了、圆满画上了句号。在调查处理案件过程中，胡村乡以全市开展信访稳定百日攻坚行动为契机，以解决问题、化解矛盾为根本，强化调处、稳控、训诫、救助四大举措，深入分析案情，找准症结所在，甄别、认定其诉求合理与不合理交织的情况，创新思路，因症施治，依法处置，最终让信访人心服口服，息诉罢访，终结了十数年“马拉松”信访之路。

古稀返乡，老汉要地费周折

李平（又名李相书），原籍胡村乡孔村，1945年参军随部队到东北吉林，解放后与吉林省白城市农民穆桂荣结婚，并到女方落户，婚后生育三男两女。1990年，李平将其本人及妻子穆桂荣、孙女李青云3人户口迁回胡村乡孔村老家，并分得9.39亩承包地，但并未回乡定居。直到1996年，71岁的李平只身一人回村居住，但因体弱多病，生活无法自理，于1998年5月仍回吉林居住。临行前将其宅院卖给本村村民，并自愿将其承包地交回生产队。同年7月，该生产队在进行土地调整时，将其承包土地发包给其他村民。2004年，李平反悔将土地交回生产队，以要求返还承包地为由起诉至濮阳市华龙区人民

法院。经审理，该院作出【（2004）华法民初字第1126号】判决，判决将承包地返还给李平。该村李新军等村民不服，上诉至濮阳市中级人民法院。2005年，濮阳市中级人民法院做出【（2005）濮中法民一终字第0001号】判决，裁定撤销华龙区人民法院的判决，遂李平要地未果。

赴京非访，以身试法被训诫

2009年11月，李平与其次子李占海（户籍所在及常住地为吉林省白城市通榆县新华镇新林村）两次赴国家信访局反映问题。开发区成立工作组进行了调查处理，与2010年1月，出具了信访事项处理意见书，李平及李占海不同意处理意见，但既未复议，也未与工作组沟通，就返回了东北，工作组与之失去联系，此信访件调查处理工作暂时搁浅。2012年5月10日，李平与其子李占海进京到中南海非访，吉林省驻京工作组将其父子接回，北京市公安局府右街派出所出具了训诫建议书。根据市、区群工部交办意见，胡村乡将其接回，立即成立了以政府乡长为组长的工作组调查处理问题，稳定信访人情绪，妥善安置其的食宿问题，解决其实际困难，并与孔村村委会一起协调解决其承包地问题。但在处理问题期间，李平父子于5月23再次赴京非访，被依法训诫。

精诚所至，多年积案终化解

为妥善处理李平非正常上访事项，党委书记李炜多次召开乡、村干部和当事人参加协调会，研究解决信访人反映的问

题。乡长王德志两次带领工作人员到吉林省白城市通榆县新华镇新林村，与李平家属及新华镇工作人员、新林村“两委”班子座谈沟通，与他们一起共同做李平家属工作，了解其生活状况和真实意愿，宣传党委、政府解决问题的措施和决心。工作组还通过调阅卷宗、调查取证、听取当事人意见、走访老干部和知情群众等办法，准确搞清搞准案件的来龙去脉，寻求解决问题最佳途径，确保问题及时有效解决。6月中旬，经过工作组与孔村两委班子共同做工作，该村群众同意从集体土地中拿出3亩土地由李平耕种。但李平父子强烈要求要回1998年交给集体的土地，因时间跨度大，村情复杂，难以答复其要求，工作组积极寻求其它解决途径。工作组了解到，李平要地的主要原因是家庭困难，但年老体衰丧失了能力，即使有地也不能耕种，决定通过解决其最低生活保障和信访救助途径解决问题。7月26日，经报市、区群工部批准，救助李平信访救助金6万元，并解决其低保问题。李平父子非常满意，在结案报告上签署了同意意见。

胡村乡在整个信访案件工作中，认识到位，开阔思路，创新机制，强化措施，克难攻坚，加大工作力度，最终促使这起多年年的疑难案件得以圆满结案，使全乡的信访秩序的明显好转，促进了胡村乡社会大局稳定，为以后解决复杂疑难信访案件提供了宝贵的经验。