第二讲 公务员职位分类制度
公务员职位分类与岗位介绍
公务员职位分类与岗位介绍导言:公务员是国家公务员制度职位的担任者。
根据其职责和特点，公务员职位被划分为不同的分类，每个分类有着特定的职责和要求。
本文将对公务员职位分类进行介绍，并对各个分类的岗位进行详细介绍。
一、行政管理类行政管理类公务员主要负责国家行政、管理和监督工作。
他们在政府部门和机构中担任领导职位，负责政策制定、协调管理以及资源配置等工作。
行政管理类公务员的岗位包括但不限于行政办公、人事管理、机构职能、文件管理等。
二、执法监察类执法监察类公务员主要负责执行和监督法律法规，在维护国家法制和社会秩序方面起着重要作用。
执法监察类公务员的岗位包括但不限于公安、检察院、法院等部门，涵盖刑事侦查、法律顾问、诉讼监督等职位。
三、财务经济类财务经济类公务员主要负责国家财政和经济事务的管理和监督。
他们在财政部门、金融机构和企事业单位中担任职位，负责财务审计、税务管理、经济分析等工作。
财务经济类公务员的岗位包括但不限于财务管理、税务筹划、政府采购等。
四、教育科研类教育科研类公务员主要负责国家教育和科研机构的管理和监督。
他们在教育部门、科研院所和高校中担任职位，负责教育规划、科研项目管理等工作。
教育科研类公务员的岗位包括但不限于教育管理、科研规划、人才培养等。
五、外交事务类外交事务类公务员主要负责国家对外事务和外交政策的制定和执行。
他们在外交部门和驻外机构中担任职位，负责外交事务协调、国际交往等工作。
外交事务类公务员的岗位包括但不限于外交事务、领事保护、国际合作等。
总结:公务员职位分类多样，涵盖了行政管理、执法监察、财务经济、教育科研、外交事务等多个领域。
不同类别的公务员在各自的岗位上承担不同的职责和任务，为保障国家政务的顺利运行和发展做出了重要贡献。
通过本文对公务员职位分类和岗位介绍的解析，我们可以更加了解不同类型公务员的职责和要求，以便更好地选择适合自己的岗位。
同时，公务员职位的多样性也为年轻人的就业提供了更广阔的选择空间，为国家建设和发展培养了更多的人才。
第二讲 工作分析与职位分类管理
主讲 张礼祥
第二讲 职位分析与职位 分类管理
第一节 第二节 第三节 第四节
职位分析概述 职位分析的具体实施 职位分析方法 公共部门人员分类和职位管理
第一节 职位分析概述
一、 职位分析的含义
----职位分析是指了解组织内的一种职位并以一 种格式把与这种职位有关的具体工作内容及 有关因素做全面的、系统的描述和记载，并 指明担任这一职位的人员必须具备的知识和 能力。也叫做工作分析、岗位分析。6W2H
感的 觉灵 器敏 官度
观学思创 兴爱性合 察习考新 趣好格作
• 工作说明书编制时应注意的问题
工作说明书应力求明确、清楚。
应做到通俗易懂。
应做到量体裁衣。
此外，还要注意: 工作说明书内容可根据工作分析的目的进行调整，内容可简 可繁。 工作说明书可以用表格形式表示，也可以采用叙述形式。 工作说明书中如有需个人填写的内容，应运用规范术语。 要使用浅显易懂的文字，措辞要准确、明确，不能模棱两可。 工作说明书应运用统一格式编写。 工作说明书的编写最好由组织高层主管、岗位任职者、人力 资源部门代表、工作分析专家协同工作，共同完成。
• 服务工的任职说明书上规定：服务工有责 任以各种方式协助操作工，如领取原料和 工具，随叫随到，即时服务，但也没有包 括清扫工作。清杂工的任职说明书确实包 括了各种形式的清扫工作，但他的工作时 间是从正常工人下班以后开始。
你认为上述案例中的问题出在哪里，如何 解决？
职位分析的结果及运用
职位 分析
后来，法恩（S. A. Fine）对功能性工作分析法做了修改 和详细说明，其中包括对任务描述方式的特殊规定，其基本观 点是：
①“做好了什么事”，与员工“做了什么“来完成该事不 尽相同。
我国公务员的职位分类制度
我国公务员的职位分类制度我国公务员的职位分类制度是为了统一和规范公务员的管理和职能，确保公务员队伍的运转顺利和高效。
本文将从公务员的职位分类标准、职位分类的目的和意义以及职位分类在公务员选拔中的应用等方面进行论述。
一、职位分类标准我国公务员的职位分类标准主要包括层级、部门或单位、职能和专业性等因素。
1. 层级：根据公务员的工作层级划分，主要包括国家级、省级、市级、县级等各级别的机关。
2. 部门或单位：根据公务员所在的具体部门或单位划分，如教育、卫生、财政等。
3. 职能：根据公务员从事的具体职能划分，如行政执法、人事管理、信息技术等。
4. 专业性：根据公务员的专业背景和学科划分，如法律、经济、工程等。
二、职位分类的目的和意义公务员的职位分类制度旨在实现以下目的和意义：1. 统一管理：职位分类能够使公务员队伍的管理更加规范和高效，有利于中央和地方各级政府对公务员的组织和调动。
2. 配置合理：职位分类可以根据行政机关的实际需求和职能要求，科学配置公务员资源，避免资源浪费和人员过剩。
3. 专业化发展：职位分类将公务员按照专业性进行划分，有利于培养和发展各个领域的专业人才，提升行政工作的专业水平。
4. 提高工作效率：职位分类能够使公务员在不同职能和专业中充分发挥自己的特长，提高工作效率和工作质量。
三、职位分类在公务员选拔中的应用职位分类在公务员选拔中起着重要的作用，能够保证选拔公务员的公正性和科学性。
1. 选拔标准：职位分类将岗位的职能和专业性考虑进去，为选拔公务员提供明确的指标和标准，保证选拔的公正性。
2. 考试内容：根据不同职能和专业的需求，对公务员考试的内容进行分类设置，使考试更加科学和有针对性。
3. 专业测试：在一些专业性较强的岗位中，可以设置专业测试环节，对候选人的专业背景和能力进行评估和鉴定。
4. 绩效考核：职位分类也可以作为进行绩效考核的依据之一，不同职位的绩效指标有所差异，能够更好地评估公务员的工作表现。
公务员职位分类
公务员职位分类公务员是指在政府机关、国家机关、事业单位或公共机构中从事行政、技术或管理等职务的人员。
公务员职位的分类是为了更好地符合各个职能部门的需求，合理分配工作任务，提高工作效率。
本文将介绍公务员职位分类的基本原则和不同分类的具体职责。
一、基本原则公务员职位分类的基本原则主要有四个方面：1. 职能需求原则：根据不同部门的工作特点和职能需求，将公务员的职位进行分类，有针对性地分配工作任务。
2. 职称资格原则：根据公务员的职称资格和专业背景，确定不同职位的设置和晋升路径。
3. 层级管理原则：根据机构的管理层级和职能分工，将公务员的职位分为高层管理、中层管理和基层管理等级。
4. 终身学习原则：将公务员职位分类作为终身学习的基石，为公务员提供继续学习和发展的机会，不断提升专业素养。
二、分类职位1. 高层管理职位高层管理职位主要负责制定和实施行政政策、规划和战略，对机构的整体运营和决策负有重要责任。
高层管理职位包括政府部长、局长、总监等，他们在政策制定、资源配置和协调管理等方面扮演着核心角色。
2. 中层管理职位中层管理职位在机构层级中处于中间位置，履行着衔接上下两层的重要职能。
中层管理职位包括处长、科长、项目主管等，他们负责制定具体政策方案、管理人员、监督工作进展并向上级汇报。
3. 基层管理职位基层管理职位是公务员中最广泛的一类，这些职位主要涉及到日常的行政运作和基本公共服务的提供。
基层管理职位包括办事员、科员、警员等，他们在具体的部门和岗位中执行具体的行政任务，负责一线工作的具体实施。
4. 专业技术职位专业技术职位主要由在特定领域具有专业知识和技能的人员担任。
这些职位要求公务员具备一定的专业背景和专业技能，能够为政府部门提供对应领域的专业指导和服务。
专业技术职位包括法医、工程师、统计师等。
5. 辅助职位辅助职位主要为各类行政工作提供必要的支持和协助。
这些职位的工作内容与行政工作密切相关，但不直接属于行政管理范畴。
公务员职位分类制度
公务员职位分类制度公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。
各职位类别的适用范围由国家另行规定。
本条是对职位分类制度的规定。
职位分类与品位分类是两种基本的公务员分类方式。
职位分类，通常是根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类。
品位分类，通常以人的职务高低、资历深浅和应获得报酬的多少为标准进行分类。
两种分类方式互有长短。
品位分类是以“人”为中心的分类，侧重人的资历条件;职位分类是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。
两种分类方式近年来有相互兼容融合的发展趋势。
本条指出：“国家实行公务员职位分类制度。
”明确了职务、级别设置的指导思想，即以职位分类为导向，并吸收品级管理的合理因素。
可以说，公务员法规定的分类制度是一种以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度。
职位分类制度主要体现在两个方面：一是划分职位类别，二是职位设置。
本法分别在第十四条、十八条作了规定。
分类必须符合标准的统一性与类别的排他性原则，必须能够涵盖所有公务员。
根据公务员分类制度设计的立法思想，划分类别的标准，不仅要依据职位的性质和特点，还要取决于管理的需要。
按照以上标准，这里采取举例的方式提出三个类别。
当然并不是只有这三个类别。
(一)行政执法类职位。
指行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责的职位。
这是行政执法类职位的本质特征。
与政府机关的综合管理类、专业技术类职位相比，行政执法类职位具有下列特点：一是纯粹的执行性。
只有对法律法规的执行权，而无解释权，不具有研究、制定法律、法规、政策的职责。
这一点，与综合管理类职位的区别尤为明显。
二是现场强制性。
依照法律、法规现场直接对具体的管理对象进行监管、处罚、强制和稽查。
行政执法类职位主要集中在公安、海关、税务、工商、质检、药监、环保等政府部门，且只存在于这些政府部门中的基层单位。
公务员职位分类
公务员职位分类公务员是担任政府机关职务的人员，根据不同的职能和层级，公务员的职位可以分为不同的分类。
合理的职位分类是提高公务员管理效能的重要保障，也是公务员选拔、培养和使用的依据。
本文将探讨公务员职位分类的基本原则、分类体系以及分类制度的重要性。
一、基本原则公务员职位分类的制定应遵循以下基本原则：1. 功能性原则：根据机关、单位的职能划分不同的类别和级别，确保职位与岗位要求相匹配。
2. 层次性原则：根据职位的难易程度、级别高低划分不同的类别，促进公务员的事业发展和晋升。
3. 公平性原则：职位分类应公平公正，避免政治或个人关系的干扰，保证选拔人才公正透明。
4. 灵活性原则：职位分类应灵活适应机关和职能的调整，以适应不断变化的工作需求。
二、分类体系公务员职位分类体系根据不同的职能和层级可以划分为多个类别，主要包括以下几个方面：1. 行政管理类：包括行政事务管理、行政与人事管理、行政与财务管理等职位，负责协助领导开展管理工作。
2. 综合管理类：包括综合计划与协调、政策研究与决策、项目管理与评估等职位，负责机关的综合管理工作。
3. 专业技术类：包括法律、财务、统计、人力资源等专业领域的职位，负责机关在相关领域的专业技术工作。
4. 基层管理类：主要包括乡镇、街道办事处、村委会等基层机关的管理职位，负责基层社会事务的管理和服务。
5. 外事外交类：主要包括对外事务、外交事务等职位，负责机关对外交往和对外合作的相关工作。
6. 司法执法类：主要包括法院、检察院、公安等司法执法机关的职位，负责司法案件的审理、调查、执法等工作。
在实际应用中，可以根据不同机关的特点和需求，细分和调整职位分类体系，以更好地满足具体的工作要求。
三、分类制度的重要性公务员职位分类制度在公务员管理中具有重要的作用，主要体现在以下几个方面：1. 人才选拔与使用：职位分类制度可以明确不同职位的职责和要求，有利于选拔和使用与职位相匹配的人才，提高工作效能和管理水平。
公务员职位分类制度
公务员职位分类制度职位分类通常是根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类，划分为若干种类和等级，以便对从事不同性质工作的人，用不同的要求和方法治理，对同类同级的人员用统一的标准治理，以实现人事治理的科学化，做到“适才适所”，劳动报酬公平合理，是现代人事分类的一种类型。
与品位分类相对。
职位分类是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。
在组织里面，最常用的职位分类便是部门分类和等级分类，例如人事部司理，就涵盖了两方面的分类。
职位分类制度主要体现在两个方面：一是划分职位类型，二是职位设置。
可以说公务员法规定的分类制度是一种以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度职位分类的特征从职位分类的涵义中我们可以看出，职位分类具有以下几个特征：第一，职位分类是以“事”为中心的分类，即“因事择人”；第二，职位分类所依据的根本要素是职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件；第三，职位分类并不是硬性规定何类职位应办什么事，而是对各个职位所干的事举行客观分析与评价，由此确定职位在职位分类布局中所处的位置，从而达到分类治理的目的；第四，职位分类不是固定不变的，可随着职位工作的变化而变化，但不因工作人员的变动而变动；第五，职位分类本身不是目的，而只是人事治理的一种科学方法。
我国公务员职位分类制度公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和治理需要，划分为综合治理类、专业技能类和行政执法类等类别。
国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独治理的，可以增设其他职位类别。
各职位类别的适用范围由国家另行规定。
我国随着市场经济体制的创建，迫切需要创建一套完整的国家公务员分类制度与之相适应。
因此我国国家公务员的分类制度必须适合我国国情，是对国外公务员分类制度“扬弃”后的具有中国特色的国家公务员分类制度。
职位分类首创于美国，是以美国为代表的许多发达国家普遍采用的一种适应现代经济社会发展的需要而产生的科学人事治理方式和人事分类制度。
公务员制度概论第2章公务员的职位类别资料
21世纪公共管理系列教材
公务员制度概论
李如海 著
公务员制度概论
21世纪公共管理系列教材
第2章 公务员的职位类别
公务员制度概论
21世纪公共管理系列教材
本章重点
资本主义国家的品位分类与职位分类制度 我国公务员职位分类的原则、程序与特色以及划分专门技术、行
政执法、综合管理、法官与检察官等类职位的情况 设置公务员职务的功能及两种职务序列的情况 我国公务员设置级别的作用、条件以及与职务的对应关系
代表国家：英国、法国、德国、意大利
公务员制度概论
21世纪公共管理系列教材
2.1.2 职位分类的产生与特点
所谓公务员的职位分类，就是以职位为对象而进行的分类。分类 的依据是公务员职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资 格条件。
职位分类的基本概念有职位和包括对职位纵向划分的职系、职组、 职门以及对职位横向划分的职级和职等。
格条件进行横向和纵向的职位区分。 ④ 它不允许因所在职位人员的变动而引起职位的相应变动，职位增
减分合的唯一依据是单位工作内容或性质的改变，所以，职位是 不随人走的，同一职位可以在不同时间由不同的公务员担任。
代表国家：美国、加拿大、日本、韩国、奥地利
公务员制度概论
21世纪公共管理系列教材
2.1.3 品位分类与职位分类的评价
公务员制度概论
21世纪公共管理系列教材
缺点
① 由于品位分类不注重对公务员现所在岗位设置是否合理进行调查 分析，实际上强调的是人在事先、因人设岗，因此，按品位分类 形成的行政组织结构比较松散，容易造成机构臃肿、人浮于事的 局面；
② 由于品位分类过于注重公务员的学历、资历、身份、地位等条件， 不利于学历低、资历浅但能力强、水平高的人才脱颖而出；
2-2职位分类制度
• 职级、职等则是构成职位分类纵向结构的基本元素。其 划分是以工作繁简难易、责任轻重、所需资格条件等因 素为依据，在职系的基础上完成的。
• 对工作性质充分相同的职位，即同一职系内的职位就其 工作繁简、责任轻重、所需资格等因素而进行等级区分， 称为“职级”（如一级护士、二级护士等）。工作性质 不同的职位，即不同职系中的职位就其工作繁简、责任 轻重、所需资格等因素的不同而排列出可以相互对比的 职位等级，称为“职等”（如一级护士与三级医生可划 入同一职等）。职等是对所有职位都共同适用的。各职 系的不同职级可以分别对应不同范围的职等。通过职等 间的对比能够实现职级间的对比。职级和职等依次递进， 构成职位分类纵向结构的阶梯。
• （2）从分类的方式上看，品位分类是通常先根据职务 的性质作比较粗犷的分类（如英国将政府工作人员分 为行政人员和专业技术人员等几大类），再根据官员 的地位、职责与资格条件作分级。因此其人事框架结 构一般比较简单。如法国把公务员分为Ａ、Ｂ、Ｃ、 Ｄ四等；德国分为简单职务、中等职务、上等职务和 高级职务。
• 在整个职位分类结构中，以职位为最基本元素，职系、 职组、职门为其横坐标，职等、职级为其纵坐标，它 们交叉构成职位结构网络，并以此作为公务员管理的 依据。
• 职门、职组、职系是职位分类横向结构的基础元素， 其划分是以工作性质这个因素为依据先后进行三次分 类才完成的。
• 第一次分类是将工作性质大致相同（如行政执行类、 专门技术类等）的职位分为一类，称为“职门”，它 是外延最大的职位分类概念；第二次划分是在职门下 面进一步将工作性质相同的职位（如专门技术类中的 医生、护士等医疗工作人员）分为一类，称为“职 组”。第三次分类是在职组下面将工作性质充分相同 的职位（如上述职组中的医生）分为一类，称为“职 系”。职门、职组、职系依次包含，构成职位分类横 向结构的层次格局。
我国的公务员分类制度
公务员分类制度两种主要的公务员分类制度我国公务员的分类制度一、两种主要的分类制度（一）公务员分类的涵义有两层涵义：一指政务官与事务官的区分（或曰民选、政治任命官员与常任文官的区分），通常称管辖划分；一指对事务官即业务类公务员所进行的分类，分横向与纵向两个方面。
公务员的分类，通常即指这一层意义上的分类。
有关公务员分类的原则、方法、程序、结果等方面的法律规范体系，构成了公务员的分类制度。
公务员有两种分类制度：一是英国式，即通常说的“品位分类”；一是美国式的，即通常说的职位分类。
一、两种主要的分类制度（二）品位分类1.内涵是以人为对象而进行的分类，依据是公务员个人所具备的条件（学历、资历、个人能力、工作经验等）和身份（如家庭背景、个人背景等）。
2.产生与发展英国是最早推行品位分类（Rank Classification）的国家。
“Rank”一词的含义是按高低大小排列而成的等级。
由于中国古代文官制度用“品”来表示官员的等级，故译为“品位分类”。
品位分类仍是英国公务员制度的基础。
高等行政官居于领导者的地位，不但较高级的官吏应有较高的特别大学教育或训练，而且其门第、家世及出身在社会上也应有较高的声誉。
一、两种主要的分类制度3．特点与优缺点（1）特点录用方面，重视拟录用者的学历、资历、经验、能力等资格条件，不要求必须具有某一方面的专业知识或技能；晋升方面，重视公务员自身所具备的德才表现、所做的贡献、能力水平、任职年限等资格条件，而不强调必须具有某一领域的特殊知识或技能；职务等级变化直接与其地位的高低及工资的多寡相联系；交流不受所学专业、所熟悉工作限制，一般也不影响其职务级别，实行级随人走。
（2）优点没有严格的程序和依据，简便易行；注重个人的学识水平、经验、能力一、两种主要的分类制度等基本素质条件，工作调动时实行级随人走，便于公务员流动；注重按行政首长和上级主管部门的意图实施人事管理，便于实施集中统一领导，树立行政权威，提高行政效率。
第二章 公务员的分类
城市管理执法的现状
一些执法者，特别是警察、城管的暴力行为以及被执法者的 反向施暴行为，均不时见诸报端，形成一组“对称”的社会 热点。 2006年7月20日，四川仁寿县警察强行冲击省人大捉拿上 访者；7月23日，深圳一城管砸了为灾区募捐的“场子”， 在受到质问时竟回答“我就是土匪！” 灭绝人性的深圳城管,开车压过老人.avi 深圳南山区城管将罚款项目写到64张扑克牌上.avi 8月11日下午，37岁的北京海淀区城管分队副队长李志强在 对一卖烤肠的无照商贩崔某进行执法检查时，双方发生口角， 后李被崔用十多厘米长的小刀刺中颈部，经抢救无效死亡。 李志强是北京城管成立8年来首位因公殉职者。但他不是第 一个被伤害的城管。据介绍，今年年初至今，北京市共发生 79起暴力抗法事件，有89名城管人员受伤。 [新闻1加1]城管：管理谁的城市？深圳城管被商贩持刀捅伤， 我们又会同情谁呢(2009.04.29).avi
第三节 公务员的级别制度设计
一、级别内涵 二、级别功能 三、级别与职务对应 四、公务员的其他级别制度
一、级别内涵
在职务晋升之外，为公务员建立一条级别晋升的 渠道，是级别设置的基本目的。 1.公务员既有职务，又有级别。 2.职务和级别有一定的对应关系。 3.同一职务，可以有不同的级别。 4.公务员晋升职务可以带来级别晋升，不晋升职 务，也可以根据德才表现、工作实绩和资历晋升 级别，以提高工资待遇。
职位分类的优点
做到职责分明，有利于获得职位的最佳人选，解 决机构重叠、层次过多、授权不清、人浮于事等 问题
品位分类（Rank-in-person classification）：
品位分类，类似于我国古代官员制度的“品”，它是以 人为对象的分类制度，即以人的职务高低、资历深浅和 获得报酬的多少为标准进行分类的制度。 品位分类着眼于人，尤其着眼于人的官阶，它代表等 级、地位和资历等，其基本理念是“通才治国”。 英国的实践 英国的品位分类制度经历了一个漫长的历史演变过程， 随着1968年富尔顿公务员制度改革，品位分类制度正 在逐渐走向衰落。
公务员职位分类
公务员职位分类公务员是一种在政府机构任职的职业，其职位分类是根据工作性质、责任和职级来划分的。
在不同国家和地区，公务员职位分类方式各有不同，本文将就一般的分类方式进行介绍。
一、行政类公务员职位行政类公务员是指在政府行政机关及其直属事业单位、企事业单位中从事具体管理、行政和综合性工作的人员。
他们负责政策制定与推进、资源管理、人事管理、行政运作等各方面工作，有着广泛的职责和权力。
行政类公务员职位按职级可以分为多个层次，包括厅局级、处级、科级等。
二、专业技术类公务员职位专业技术类公务员是指在政府机关及其直属事业单位、企事业单位中，从事科学研究、技术开发、工程设计、医疗卫生、文化艺术等专业领域的工作人员。
他们通常需要具备一定的专业知识和技能，负责专业领域的规划、指导和咨询等任务。
专业技术类公务员职位按照具体专业领域可以细分为不同的职位类别，例如医生、工程师、设计师等。
三、人文类公务员职位人文类公务员是指在政府机关及其直属事业单位、企事业单位中，从事文化、教育、卫生、法律、社会服务等人文领域的工作人员。
他们负责文化传承、教育培训、社会管理、法律咨询等方面的工作，需要具备良好的人文素质和专业知识。
人文类公务员职位可以根据具体职责分为教育工作者、文艺工作者、社会工作者、法律工作者等。
四、经济类公务员职位经济类公务员是指在政府机关及其直属事业单位、企事业单位中，从事经济管理、财务审计、统计分析等经济领域的工作人员。
他们负责宏观调控、财政预算、经济分析等任务，需要具备一定的经济学知识和技能。
经济类公务员职位包括财务管理、统计分析、审计监督等。
五、外交类公务员职位外交类公务员是指从事国际事务、外交交流、国际合作等工作的公务员。
他们负责处理外交事务、参与国际会议、担任驻外使馆工作等任务，需要具备较强的外语能力和国际视野。
外交类公务员职位主要包括外交官、外事专员、国际事务助理等。
总结起来，公务员职位可以分为行政类、专业技术类、人文类、经济类和外交类。
公务员的岗位分类与职级制度
公务员的岗位分类与职级制度公务员是国家机关和事业单位中从事国家行政管理、执行公共事务的职工，他们承担着重要的行政、管理和公共事务职责。
为了明确公务员的职责和任务，并确保其工作效率和便于管理，岗位分类与职级制度被引入公务员管理体系中。
本文将针对公务员的岗位分类和职级制度进行探讨。
一、岗位分类公务员的岗位分类是对不同职能和性质的工作进行划分和归类，以实现科学管理和人员配置的目的。
根据我国公务员管理法规定，公务员岗位分为四类：领导岗位、参照岗位、执法岗位和内勤岗位。
1. 领导岗位领导岗位是指具有管理、决策或监督职能的岗位，主要负责机关的组织、领导、决策工作。
这些岗位担负着重大的行政任务，需要具备高度的政治敏感性、管理能力和决策能力。
2. 参照岗位参照岗位是指研究、分析、咨询、统计等岗位，主要负责制定政策、规划和方案，提供决策支持和专业咨询。
这些岗位要求具备扎实的专业知识和技能，能够提供科学的建议和意见。
3. 执法岗位执法岗位是指执行执法、监督和调查职责的岗位，主要负责维护社会秩序、推进法治进程。
执法岗位需要具备严谨的执法标准和法律知识，能够公正、公平地执行法律和监督政策的实施。
4. 内勤岗位内勤岗位是指提供行政支持、事务处理和日常管理工作的岗位，主要负责机关的基础保障和行政管理。
这些岗位需要具备良好的组织协调能力和细致的工作态度。
二、职级制度公务员的职级制度是为了明确公务员的等级、权力范围和晋升条件，以保障公务员队伍的稳定和发展。
根据我国法律规定，公务员职级分为九级。
1. 副科级副科级是公务员的基本职级，包括初级、中级和高级副科。
这一职级主要负责基层的基本行政管理和执法工作，是公务员队伍中最底层的职级。
2. 正科级正科级是公务员的中级职级，包括初级、中级和高级正科。
这一职级主要负责机关的中层管理工作，承担着行政决策和政策落实的任务。
3. 副县级副县级是公务员的高级职级，包括初级副县级、副县级和高级副县级。
我国公务员的职位分类制度
品位分类是品(官阶,等级)和位(职位)作为分类评价的基本要素,只要具 备一定官阶就可以担任与此级别相应的不同业务性质的职位,并享受相应 级别的待遇 . 品位分类，是指以职员所具有的资格条件为主要依据，以职务或级别高 低来确定待遇的人事分类制度。
运用品位分类方法进行人事管理的国家，通常先根据职务的性质作比较 粗犷的分类，再根据职务的地位、职责与资格条件作广泛的分级，其人 事框架结构一般比较简单。如法国把公务员分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四等； 德国分为简单职务、中等职务、上等职务和高级职务。主要应用国家 英 国、法国、新加坡等国家。
三：专业技术类职位具有哪些特征？ 1 是具有只对专业技术本身负责的纯技术性。 2 是专业技术类职位与其他职位相比具有不可替代性。 3 是技术权威性。这种权威性体现在技术层面上，为行 政领导决策提供参考和支持，当然了，最终的行政决策权仍 属于行政领导。 专业技术类职位具体包括哪些？
专业技术类的公务员职术、声纹检验，国家安全部门 的特种技术、特种翻译，外交部门的高级翻译等职位。
为“人”为中心 侧重人的资历、学历条件 依据公务员个人所具备的条件 与身份和应获得报酬的多少
优点
有利于吸收教育程度较高的优 秀人才，便于公务员的流动， 相对简单 不利于公务员的专业化发展
缺点
灵动性不足，不利于人才流 动
从分类的方式看,品位分类是先根据工作性质将国家公 务员职位作粗略的分类(横向),再根据职务的职责和公 务员资格条件作粗略的分级(纵向),并根据职务作精细 的分级.
行政执法类
主要是在工商、 税务、质检、环 保等行政执法部 门的基层单位的 行政执法职位中 设置；主要职责 是履行行政监管、 行政处罚、行政 强制、行政稽查 等现场执法任务；
一：哪些职位属于综合管理类职位？ 简单地说，我们俗称的 “官权”,通常掌握在那些带“长”的人 手中，如局长、处长、科长，而他们都属于综合管理类公务员。 二：行政执法类公务员职位都包括哪些？ 行政执法类职位具有的特点 1 纯粹的执行性。 只有对法律法规的执行权，而无解释权，不具有研究、制定法 律、法规、政策的职责。这一点，与综合管理类职位的区别尤为明 显。 2 现场强制性。 依照法律、法规现场直接对具体的管理对象进行监管、处罚、 强制和稽查。 从上述行政执法类职位的特点，我们可以想到，公安、海关、 税务、工商、质检、药监、环保等政府的基层部门，都可归于行政 执法类职位。目前，我国基层一线行政执法队伍近200万，是老百姓 接触最多的公务员群体。
公务员职务与级别分类制度的规定
公务员职务与级别分类制度的规定公务员职务与级别分类制度是指按照公务员职务的特征，将公务员分为不同职务层次和级别，以便于公务员管理和选拔使用的一种制度。
在我国，公务员职务与级别分类制度是公务员管理体制的一个重要组成部分。
本文将从以下几个方面来阐述我国公务员职务与级别分类制度的规定。
一、职务分类制度：我国公务员职务分类制度根据职务层次的不同，分为领导职务、非领导职务和公共管理职务三类。
其中领导职务又分为国家级、省级和县级三个层次。
1. 国家级领导职务：国家级领导职务包括国家行政机关主要负责人、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等。
2. 省级领导职务：省级领导职务包括省、自治区、直辖市党政主管和一些特殊职务，如北京正、副市长等。
3. 县级领导职务：县级领导职务包括县、区、市党政主管和一些特殊职务，如北京市辖区正、副区长等。
4. 非领导职务：非领导职务包括科研、技术、工勤技能、教育、医疗卫生等职务。
5. 公共管理职务：公共管理职务包括行政管理、公共服务、监督管理等职务。
二、级别分类制度：我国公务员级别分类制度根据工作岗位的复杂程度、工作需求的实际需要和个人素质的不同，分为专业技术职务和公务员职务两类。
1. 专业技术职务：专业技术职务主要是针对特定技术岗位所设立的职务级别，目的是为了适应事业单位、公共机构和企业等机构所需的职业技能要求。
一般分为高、中、初级三个层次。
2. 公务员职务：公务员职务主要是对于行政管理岗位所设的职务级别。
公务员职务分为高、中、初级职务三个层次。
其中高级职务包括正厅级、副部级；中级职务包括正局级、副厅级；初级职务包括正处级、副县级。
三、规定：我国公务员职务与级别分类制度的规定主要包括中华人民共和国公务员法、公务员职务与级别制度规定、公务员职务任免和职级晋升细化办法等。
1. 公务员法：《中华人民共和国公务员法》明确规定了公务员职务分类制度和公务员级别分类制度。
其中第17条规定：公务员职务层次分为领导职务、公共管理职务和非领导职务。
第二章 公务员分类管理制度
第一节 公务员的类别划分
公务员的类别
一般职公务员和特别职公务员 政务官与事务官 司法官与行政官 任命官员与民选官员
一、两种分类方法
1、职位分类 2．品位分类
1、职位分类
所谓职位，是由上级组织分配给每 一个工作人员的职务和责任。
1、职位分类
职位的特征： 职位是指事而不是指人。 人员变动对职位没有影响。 职位的数量是有限的。 每一职位有一定的名称、内容、责任、工作标准、
这样，就可以组合设置4个职务系列，即：领 导职务；综合管理类非领导职务；行政执法类 非领导职务；专业技术类非领导职务。
又在每个职务系列中设置若干职务层级。
三、职务类别的划分
《公务员法》规定，领导职务层次分为： 国家级正职、国家级副职； 省部级正职、省部级副职； 厅局级正职、厅局级副职； 县处级正职、县处级副职； 乡科级正职、乡科级副职。
1、职位分类
职位分类的最大特点： “因事设人”，强调的是公务员的 职权和责任，而非担任该职位的公 务员本人。
1、职位分类：以美国为例
1895年“科学管理之父”泰勒 ，提出的 “工作分析”、“时间和动作研究”管 理方法很快流行于政府部门。
1923年，美国国会正式通过了美国第一 个《联邦政府职位分类法案》。
行政执法类职位主要集中在公安、海关、 税务、工商、质检、药监、环保等政府 部门，且只存在于这些政府部门中的基 层单位。
1、行政执法类
特点： 一是纯粹的执行性。 二是现场强制性。
2、专业技术类
专业技术类职位是指机关中从事专业 技术工作，履行专业技术职责，为实 施公共管理提供专业技术支持和技术 手段保障的职位。
司法类
《公务员法》第三条规定，法律对 “法官、检察官的义务、权利和管 理另有规定的，从其规定。”
公务员职位分类制度
公务员职位分类制度公务员是指在政府机关、事业单位和其他组织中从事管理、行政、技术等职务的人员。
为了更好地管理和发展公务员队伍，我国建立了公务员职位分类制度。
该制度对公务员的职位进行了科学地划分和管理，从而提高了公务员的工作效率和专业水平。
一、背景和意义自改革开放以来，我国各项事业在快速发展，为了更好地满足社会发展的需要，需要一支高素质、专业化的公务员队伍。
而传统的模糊职责和统一待遇的公务员管理方式无法适应新的形势和需求。
因此，建立公务员职位分类制度成为当务之急。
公务员职位分类制度的建立，旨在根据不同部门、不同职能的要求，将公务员职位分为不同的类别，以实现更细致、差异化的管理。
这将有助于激发公务员的工作热情，提高工作效率和绩效，同时也能更好地发挥公务员的专业优势。
二、职位分类原则公务员职位分类制度遵循以下原则：1.综合考虑：考虑职位的综合性质，包括职责范围、行政级别、专业技术要求等。
2.适应需求：根据不同地区和部门的需求，合理划分不同职位类别，保证人员配置的合理性。
3.公平公正：职位分类应该公平公正，避免个别职位过于特殊或者高低差距过大的情况。
4.符合法律法规：职位分类制度必须符合相关的法律法规和政策规定，遵循政策导向。
三、职位分类体系公务员职位分类体系通常采用分层、分级的方式，以便对不同岗位进行统一管理。
以下是公务员职位分类体系的一种可能结构：1.中央职位分类（1）中央行政职位：包括国务院各部门和行政机构的职位，如政务、经济、法律等。
（2）中央党政职位：包括中央党委、行政机关和党政一线职位，如党委书记、局长等。
（3）中央专业技术职位：包括中央各类专业技术职位，如科研、文化艺术、教育等。
2.地方职位分类（1）地方行政职位：包括地方各级政府行政机构的职位，如省政府部门、市政府部门等。
（2）地方党政职位：包括地方党委和行政机关的职位，如地方党委书记、地市级党政一线职位等。
（3）地方专业技术职位：包括地方各类专业技术职位，如医疗、教育、文化艺术等。
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第一节 西方公务员定位分类制度
（1）职门（Service）。是指由若干工作性质大致相近的职组构成的集合，是按照工作性质对职位 进行的最初步的分类。
（2）职组（Group）。职组是构成职门的单位，它由若干性质相近的职系构成。它是在划分职门 基础上对职位所作的进一步细分。
（3）职系（Series）构成职组的单位，它由工作性质相同，但责任轻重、资格要求不同的职位群 构成的集合
二
12 四
三
11 五
四
10 六
五
9七
六
8
七
7
八
6
5
4
3
2
1
一
二
三
四
一
五
二
三
四
五
六
一
二
三
四
第一节 西方公务员定位分类制度
3、职位分类制度的运作 （1）职位调查 （2）工作分析 （3）工作评价 （4）实施职位分类 第一步是区分工作类别（职位归类） 第二步是对每一职系的职位进行工作强度与职责划分（职位归级） 第三步是制定职位说明书
11、科员 12、办事员
科员 办事员
副主任科员
科员、股长 办事员
副局长、委员会副 副乡长、镇长 主任
科员 办事员
科员 办事员
上述职位分为领导职务和非领导职务两个序列。领导职务是指各层次具有领导责任的职务，共 10个层次，具体名称是：
国务院总理； 副总理、国务委员； 省长、自治区主席、直辖市市长、部长、委员会主任、署长等； 副省长、自治区副主席、直辖市副市长、副部长、副省长、副署长等； 厅长、司长、州（盟）长、专员等； 副厅长、副司长、副州（盟）长、副专员等； 处长、县（旗）长等； 副处长、副县（旗）长等； 科长、乡（镇）长等； 副科长、副乡（镇）长等。
序列和非领导职务序列。政府的公务员职务从高到低共分为12个等次（见下表）
中央
各级政府的职务及对应关系
省（自治区、直 辖市）
自治州（地级市、 县（自治县、自
行署）
治旗）院副总理、 国务委员
3、委员会主任、 部长、秘书长、 审计长、中国人 民银行行长
省长、自治区主 席、直辖市市长
难易程度，又反映公务员资历、学历等素质条件以及工作情况。这是我国公务员制度的一个特色
国务院总理 国务院副总理、国务委员 部级正职、省级正职 部级副职、省级副职 司级正职、厅级正职、巡视员 司级副职、厅级副职、副巡视员 处级正职、县级正职、调研员 处级副职、县级副职、副调研员 科级正职、乡级正职、主任科员 科级副职、乡级副职、副主任科员 科员 办事员
报酬 品位分类制度的主要特征是公务员的官阶与职位并不统一
第一节 西方公务员定位分类制度
（二）职位分类的含义、构成、运作、优劣 1、含义 职位分类是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评
价因素，把职位划分成不同的类别和等级，作为考试、录用、考核、培训、晋升等各项人事管理制 度的基础与依据的一种人事分类方法
第一节 西方公务员定位分类制度
二、类别 西方国家公务员制度中的定位分类制度主要有两种，一是以英国为代表的品位分类制，法、德
等国的公务员制度也采用了此种分类定位制度；一是以美国为代表的职位分类制度，世界上更 多国家实行的是这种分类定位制度，如日本、加拿大。
第一节 西方公务员定位分类制度
（一）品位分类制度的含义、特征、优劣 品位分类制度主要以人为中心，以个人条件包括学历、资历与能力等来划分官阶，评定职称与
6、副司长、副局 长 副巡视员
副厅长、副局长、 副州长、副市长、
办公厅副主任、
副盟长、副
副巡视员
专员
7、处长、调研员 处长、调研员
处长、调研员
县长、市长
8、副处长、副调 研员
副处长、副调研员
副县长、副市长 副处长、副调研员
9、主任科员
主任科员
主任科员
局长委员会主任
乡长、镇长
10、副主任科员 1副主任科员
作量大，需耗费大量的人力、物力、财力； （2）缺乏以人为本的精神。职位设计往往忽略了公务员的个人情况，使公务员在工作中的能动
性与创造性缺乏张力和弹性； （3）职位分类比较适合专业性、事务性较强和容易进行规范的职位，对创造性、变化性大、智
力难度大的工作岗位，往往难以确定。
第二节 中国公务员的职务与级别制度
第一节 西方公务员定位分类制度
2、构成 职位分类制度的结构是一个系统工程，它以职位为对象，纵向以工作性质相同的职位，按照工作难易程度，
责任大小的不同分为不同等级；横向以工作性质不同，将职位划分为不同的类别，通过对比排列形成的职等， 将全部职位会聚成纵横交错结合的分类制度。 横向划分，一般分为职门、职组、职系；纵向划分，一般分为职级；由纵横交错构成职位的职等。职位分类 就是一个由职位、职门、职组、职系、职级，职等六大元素构成的有机体系，从而使每一个职位的工作性、 工作范围、工作职责、任职条件、工资待遇、考核内容和发展路线等都可以准确地界定和进行科学地描述， 并以此为依据来设置机构的编制和岗位。
第一节 西方公务员定位分类制度
一、含义 所谓公务员定位分类制度，是一项有关公务员规范化管理，直接影响公务员积极性与主动性以
及行政管理效率的重要制度。它将政府行政管理活动中所需设置的每一个职位，都按其性质、责权 范围、资格条件与隶属位次进行定性分类，然后将它们分别归入相应的职门、职组、职系、职等、 职级，最后确定每一职位的名称与级别，并将所有职位整合，形成一个统一的职务规范体系。
（4）职级（Class）指同一职系中，按其工作难易，责任轻重以及所需资格条件等因素所形成的等 级区分。同一职级的职位管理与工资报酬基本相同。
第一节 西方公务员定位分类制度
（5）职等（Grade）由于不同职系内职位划分的等级并不一致（如分7级、4级等），且各职系 的工作性质又不相同，在管理上难以统一对待，为此，将不同职系的职位，按其工作任务的繁简、 责任的大小、资格条件对比排列，将其大体相同这归为一类，成为一个等级，称为职等。同一职 等的不同职系的职位，其所需资格条件与职责大小相似，因此，工资报酬也基本相同。
学校毕业人员，其学历不同，所定级别也不同。 (3)级别的晋升与工作好坏相联系。
一、职位类别划分 根据《中华人民共和国公务员法》第14、16条之规定，我国实行公务员职位分类制度。类别主
要有3类：综合管理类、行政执法类、专业技术类。 职位设置时主要考虑如下因素：1、职能；2、规格；3、编制限额；4、职数及结构比例 二、职务设置 根据《中华人民共和国公务员法》第十五条规定，我国公务员职务序列主要有两个：领导职务
第一节 西方公务员定位分类制度
4、职位分类制度的优缺 优： （1）为机构编制管理提供了科学依据； （2）为国家财政支付提供了客观依据； （3）为公务员管理的各个环节提供了客观标准； （4）为提高机关效率创造了良好条件。 缺： （1）分类操作比较复杂。职位分类对国家机关及其机构的所有人都要进行科学的职位设计，工
1级
2～4级 4～8级 6～10级 8～13级 10～15级 12～18级 14～20级 16～22级 17～24级 18～26级 19～27级
确定公务员级别，要考虑以下因素： (1)公务员所担任的职务（领导职务或非领导职务），职务决定公务员所在的级别范围。 (2)公务员的资历和学历。同一职务层次的公务员，工作经历长、学历高的，级别也高。刚从
第一节 西方公务员定位分类制度
西方公务员的职位分类制度
职级 分类
职门甲
职组A
职组 B
职组C
职门乙
职组D
职组E
职组F
职等
职职职职职职职职职职职职职职职职职职职 系系系系系系系系系系系系系系系系系系系 a b c …h …………m ……p ……s ……v
18
17
一
16
二
15 一 三
14 二 四
一
13 三 五
4、 委员会副主任 副部长、 副秘书长、副审计长、 办事机构主任、中国 人民银行副行长、参 事室主任
副省长、自治区副 主席、直辖市副市 长、副省级城市市 长
5、 司长、局长、主任、 直属局副局长、办事 机构副主任 、巡视 员
厅长、局长、办公 厅主任、 副省级 城市副市长 、巡 视员
州长 市长、 盟长、 专员
非领导职务是指不承担领导责任的职务。设置非领导职务的目的，是为了保持机关人员有合理 的结构，同时有利于某些负有较大业务责任、专业技术或业务水平要求高的职位吸收优秀人才。 非领导职务共分8个层次。具体名称是：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、 副主任科员、科员、办事员。
三、级别确定 公务员除了其所任职务外，还有级别。公务员的级别的高低，既体现公务员所任职务的责任轻重和