人力资源市场配置与管理

人力资源市场配置与管理
一、人力资源市场面临的形势和任务
市场经济的不断深入发展对人力资源服务提出了新挑战。 市场经济的不断深入发展对人力资源服务提出了新挑战。人力资源开 发与管理的理念正在全面更新，人力资源所有权观念、 发与管理的理念正在全面更新，人力资源所有权观念、投入产出观念 正被逐步强化；对于人力资源开发机制、 正被逐步强化；对于人力资源开发机制、开发方式等提出了变革的要 求。 人力资源市场本质上是一种机制，人力资源服务机构则是实现其作用 人力资源市场本质上是一种机制， 的具体形式。人力资源与其他生产要素一样，是在流动中达到平衡， 的具体形式。人力资源与其他生产要素一样，是在流动中达到平衡， 在流动中实现优化配置的。而任何生产要素的流动都需要交易费用和 在流动中实现优化配置的。 时间，人力资源服务机构要做到降低交易费用，缩短所费时间，提高 时间，人力资源服务机构要做到降低交易费用，缩短所费时间， 工作效率。 工作效率。 在实际运行过程中，我们人力资源服务机构一肩挑两头， 在实际运行过程中，我们人力资源服务机构一肩挑两头，用人单位的 变化和求职个体的变化都会对我们产生冲击， 变化和求职个体的变化都会对我们产生冲击，我们面临的挑战大于其 他行业。 他行业。
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一、人力资源市场面临的形势和任务
3、人力资源服务机构挑战与机遇。 人力资源服务机构挑战与机遇。 人力资源服务机构存在的主要问题： 人力资源服务机构存在的主要问题： 功能定位不适应。 （1）功能定位不适应。 我国的人力资源服务业是靠政府推动起步的，到目前为止， 我国的人力资源服务业是靠政府推动起步的，到目前为止， 还遗留着浓重的计划经济色彩， 还遗留着浓重的计划经济色彩，人力资源服务机构存在部门分 地方保护和业务垄断等问题， 割、地方保护和业务垄断等问题，政府和行业部门所属的人力 资源服务机构依然存Biblioteka Baidu政事不分、体制不顺、 资源服务机构依然存在政事不分、体制不顺、机制不活和市场 化程度不高的问题， 化程度不高的问题，政府用行政手段干预市场和服务活动的现 象较为严重。一些人力资源机构还在向政府要职能、要政策， 象较为严重。一些人力资源机构还在向政府要职能、要政策， 没有向市场要机遇、要发展空间的自觉性。 没有向市场要机遇、要发展空间的自觉性。
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一、人力资源市场面临的形势和任务
3、人力资源服务机构挑战与机遇。 人力资源服务机构挑战与机遇。 人力资源服务机构存在的主要问题： 人力资源服务机构存在的主要问题： 服务水平不适应。 （3）服务水平不适应。 目前人力资源服务的整体水平不高，在市场理念、产业化水平、 目前人力资源服务的整体水平不高，在市场理念、产业化水平、 信息化水平、经营规模、服务标准化等方面都存在差距。工作人员的 信息化水平、经营规模、服务标准化等方面都存在差距。 业务素质和理论水平有待提高，从业人员队伍的专业素质和社会适应 业务素质和理论水平有待提高， 能力急待提高。 能力急待提高。 伴随国外人力资源服务机构的进入， 伴随国外人力资源服务机构的进入，会带来一批具有较强经济实 较高服务手段和先进技术，规模庞大，机制灵活， 力，较高服务手段和先进技术，规模庞大，机制灵活，人员整体素质 较高，懂得国际通行服务规则和标准的竞争对手， 较高，懂得国际通行服务规则和标准的竞争对手，我们的人力资源服 务机构将受到严重的冲击。我们要不断地加强学习， 务机构将受到严重的冲击。我们要不断地加强学习，不断地获取新知 识新经验，在素质和能力上不断提高，增强自身的竞争能力， 识新经验，在素质和能力上不断提高，增强自身的竞争能力，迎接新 的挑战。 的挑战。
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一、人力资源市场面临的形势和任务
3、人力资源服务机构挑战与机遇。 人力资源服务机构挑战与机遇。 人力资源服务机构存在的主要问题： 人力资源服务机构存在的主要问题： 运行机制不适应。 （2）运行机制不适应。 我国的人力资源市场基础比较薄弱，市场机制不健全， 我国的人力资源市场基础比较薄弱，市场机制不健全，供 需主体没有完全到位，社会保障机制、 需主体没有完全到位，社会保障机制、价格机制以及符合市场 规律的人力资源流动机制仍然是制约市场发展的瓶颈， 规律的人力资源流动机制仍然是制约市场发展的瓶颈，人力资 源服务业的发展受到来自传统管理手段和管理观念的束缚十分 严重，导致了人力资源服务在形式和内容、 严重，导致了人力资源服务在形式和内容、效率和效益方面都 存在差距。 存在差距。
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一、人力资源市场面临的形势和任务
1、人力资源服务机构的基本概况 （1）全国人力资源服务机构的基本情况 据人社部2009年统计全国共有人力资源服务机构19800 2009年统计全国共有人力资源服务机构19800家 据人社部2009年统计全国共有人力资源服务机构19800家 左右，人才服务机构6833具体分为：政府人事部门所属3417 6833具体分为 3417； 左右，人才服务机构6833具体分为：政府人事部门所属3417； 行业607 607家 民营2730 2730家 合资79 79家 职业介绍机构12971 12971家 行业607家；民营2730家；合资79家。职业介绍机构12971家， 其中公共服务2406 2406家 民营10165 10165家 其中公共服务2406家，民营10165家。 （2）北京市人力资源机构的基本情况 据市人保局2010年统计，全市有人力资源服务机构1050 2010年统计 1050家 据市人保局2010年统计，全市有人力资源服务机构1050家， 其中公共服务400 400家 行业44 44家 民营507 507家 中外合资32 32家 其中公共服务400家；行业44家；民营507家；中外合资32家； 外事4 外事4家。
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3、人力资源服务机构挑战与机遇。 人力资源服务机构挑战与机遇。 人力资源服务机构的机遇 人力资源服务需求扩大。 （2）人力资源服务需求扩大。 随着我国经济与国际接轨，加快经济体制改革，产业结构的调整，高 随着我国经济与国际接轨，加快经济体制改革，产业结构的调整， 新技术的开发，现代企业制度的建立，外资企业人才本土化和本国企 新技术的开发，现代企业制度的建立， 业引进外国专家，使人力资源大调整空前活跃，包括原来相对沉默的 业引进外国专家，使人力资源大调整空前活跃， 国有企业、事业单位，也开始面向市场，引入市场机制解决人才问题， 国有企业、事业单位，也开始面向市场，引入市场机制解决人才问题， 为我们人力资源服务机构提供了机遇，人力资源服务的内涵和外延都 为我们人力资源服务机构提供了机遇， 在扩大，由国内向国际发展。 在扩大，由国内向国际发展。
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一、人力资源市场面临的形势和任务
3、人力资源服务机构挑战与机遇。 人力资源服务机构挑战与机遇。 人力资源服务机构的机遇 目前是发展人力资源服务业的大好机遇。 （1）目前是发展人力资源服务业的大好机遇。 入世加大了我国改革开放的力度，密切与世界贸易组织成员国的 入世加大了我国改革开放的力度， 人才交流，国际人才交流与服务在范围、数量、频率、层次等诸多方 人才交流，国际人才交流与服务在范围、数量、频率、 面全面扩展，加上人们对人力资源开发与管理的高度重视，为人力资 面全面扩展，加上人们对人力资源开发与管理的高度重视， 源服务业提供了现实空间和心理空间。 源服务业提供了现实空间和心理空间。 同时，世界贸易组织的非歧视原则也打破了一些不公平的壁垒， 同时，世界贸易组织的非歧视原则也打破了一些不公平的壁垒， 一些人力资源服务机构和服务领域从某些不公平限制中解放出来， 一些人力资源服务机构和服务领域从某些不公平限制中解放出来，市 场准入条件进一步宽松，人力资源服务的生存空间扩大。 场准入条件进一步宽松，人力资源服务的生存空间扩大。此外外资和 海外人力资源服务机构的介入，使人力资源服务竞争加剧， 海外人力资源服务机构的介入，使人力资源服务竞争加剧，人力资源 服务机构普遍增强了紧迫感， 服务机构普遍增强了紧迫感，有利于促进人力资源服务机构改进和完 善自我，增强竞争能力和发展机遇。 善自我，增强竞争能力和发展机遇。
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2、人力资源市场面临的新形势和新任务 十二五”时期人力资源和社会保障工作面临七个方面的新形势、 “十二五”时期人力资源和社会保障工作面临七个方面的新形势、 新要求， 新要求，即： 实施两大战略——充分就业的发展战略和人才强国战略； ——充分就业的发展战略和人才强国战略 实施两大战略——充分就业的发展战略和人才强国战略； 推进两项改革——人事制度和工资收入分配制度改革； ——人事制度和工资收入分配制度改革 推进两项改革——人事制度和工资收入分配制度改革； 建立两个体系——社会保障体系和公共服务体系； ——社会保障体系和公共服务体系 建立两个体系——社会保障体系和公共服务体系； 构建一个关系——和谐劳动关系。 ——和谐劳动关系 构建一个关系——和谐劳动关系。
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一、人力资源市场面临的形势和任务
2、人力资源市场面临的新形势和新任务 按照人社部的部署，我们的主要任务有三项： 按照人社部的部署，我们的主要任务有三项： 第一，是要实施就业优先战略， 第一，是要实施就业优先战略，把促进就业作为经济社会发展的优 先目标； 先目标； 第二，是要实施人才强国战略， 第二，是要实施人才强国战略，确立在经济社会发展中人才优先发 展的战略布局； 展的战略布局； 第三，是要加快建设统一规范灵活的人力资源市场， 第三，是要加快建设统一规范灵活的人力资源市场，更好地发挥市 场在人力资源配置中的作用。 场在人力资源配置中的作用。
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3、人力资源服务机构挑战与机遇。 人力资源服务机构挑战与机遇。 人力资源服务机构的机遇 人力资源服务业的发展将实现历史性的飞跃。 （3）人力资源服务业的发展将实现历史性的飞跃。 第一，我们对人力资源市场的运行机制和管理体制进行改革， 第一，我们对人力资源市场的运行机制和管理体制进行改革，加 快了公平竞争、规范有序的市场环境的形成； 快了公平竞争、规范有序的市场环境的形成； 第二，人力资源服务进入国际市场，与国际高手同台对抗，可以 第二，人力资源服务进入国际市场，与国际高手同台对抗， 直接吸纳国际先进理念、管理经验和服务技术， 直接吸纳国际先进理念、管理经验和服务技术，大大缩短了国内人力 资源市场的发展历程。 资源市场的发展历程。 第三，面对我国人力资源市场庞大的供给能力、 第三，面对我国人力资源市场庞大的供给能力、需求能力和发展 潜力，对国际资本的吸引力是显而易见的， 潜力，对国际资本的吸引力是显而易见的，只要我们有利有节地引进 外资，就可以在短期内解决我们的基础建设等因资金短缺造成的客观 外资， 问题，加快我国人力资源市场的发展并增强发展后劲。 问题，加快我国人力资源市场的发展并增强发展后劲。
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一、人力资源市场面临的形势和任务
3、人力资源服务机构挑战与机遇。 人力资源服务机构挑战与机遇。 人力资源服务机构的机遇 人力资源服务业的发展将实现历史性的飞跃。 （3）人力资源服务业的发展将实现历史性的飞跃。 我国的人力资源市场发展历史将进入一个新的发展时期，是走向 我国的人力资源市场发展历史将进入一个新的发展时期， 成熟的阶段，是与国际人力资源市场融合的阶段。 成熟的阶段，是与国际人力资源市场融合的阶段。 中国人力资源市场与国际人力资源市场接轨是“双向” 中国人力资源市场与国际人力资源市场接轨是“双向”的，在规 则上我们要适应国外人力资源市场， 则上我们要适应国外人力资源市场，在环境上国外人力资源市场也要 适应我们。 适应我们。
人力资源市场配置与管理
北京人力资源服务行业协会常务副会长 张宇泉
2011.07.26
人力资源市场配置与管理
内容纲要 一、人力资源市场面临的形势和任务 二、人力资源市场发展趋势
三、促进人力资源市场发展的几点思考 四、人才服务标准的制定和实施
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人力资源市场是随着社会主义市场经济发展而产生的， 人力资源市场是随着社会主义市场经济发展而产生的，是 社会经济发展到一定水平和规模的产物。 社会经济发展到一定水平和规模的产物。 世界上有四大资源：人力资源、物力资源、财力资源、 世界上有四大资源：人力资源、物力资源、财力资源、信 息资源。 息资源。 在当今社会，科学技术突飞猛进，国际竞争日益激烈， 在当今社会，科学技术突飞猛进，国际竞争日益激烈，知 识经济已见端倪，在这样一个历史条件下， 识经济已见端倪，在这样一个历史条件下，人力资源已经 成为最具有战略意义的资源。 成为最具有战略意义的资源。 人力资源的市场配置也就起到促进社会经济发展的积极作 用。