广东省村庄规划编制数据库创建要点讲解 PPT
广东省村庄整治规划编制指引
广东省村庄整治规划编制指引1总则1.0."1为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、建设部《关于村庄整治工作的指导意见》与《中共广东省委广东省人民政府关于加快建设社会主义新农村的决定》、《广东省建设社会主义新农村发展纲要(2006-2010年)》的相关要求,更好地指导村庄建设和整治,依据《村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇规划编制办法》、《村镇规划标准》等法律、法规和标准,制定本指引。
1.0."2村庄整治是为改善农村人居环境而进行的基本的房屋、设施和环境整理,近期的工作重点是开展“三清五改五有”,即清理垃圾、清理河塘、清理乱堆放;改路、改水、改房、改厕、改灶;有整治规划,有文体活动场地(室)、有一片成荫绿地、有垃圾收集池(站)有污水处理简易设施。
1.0."3村庄整治规划是指导和规范村庄人居环境建设和整治的专项规划。
编制村庄整治规划应当在现状评估的基础上,依据政府发布的指导性目录[1],合理确定村庄整治的具体项目和整治的要求,并提出实施计划和措施。
村庄整治规划应符合已批准的县域村庄整治布点规划[2]、上层次土地利用总体规划、城镇总体规划和村庄、集镇总体规划等的要求,并符合相关的政策、法规和规范。
1.0."4县域村庄整治布点规划[2]中确定予以保留或城乡规划确定为:村镇建设用地且村民户数在50户以上的自然村、行政村,在根据村民意愿编制村庄整治规划时,应参照本指引的要求开展工作。
1.0."5本指引分为基本要求和其它要求;基本要求是原则上应当达到的,其它要求则各地可根据实际取舍。
其它要求用斜体字表示。
1.0."6各县(市、区)应从实际出发,尽快制定村庄建设和人居环境整治的指导性目录和编制县域村庄整治布点规划,为村庄整治规划提供指导和依据。
1.0."7本指引自颁布之日起实施,由广东省建设厅负责解释。
注释:[1]村庄建设和人居环境整治的指导性目录是各地落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的要求,根据本地区村庄实际情况,以解决村民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难为重点而制定的整治项目清单。
广东省村庄规划编制数据库创建要点讲解
10
>0
行政区域代码 XZQHDM
Char
数据 行政区划名称 XZQHMC
Char
12
见GB/T2260
100
见GB/T2260
面积
MJ
Float
15
>0
备注
BZ
Char
200
约束条件 备注
必选
必选
见注1
必选
见注1
必选
单位平方米、 保留到个位
可选
文本 1.行政区代码在现有行政区划代码的基础上扩展到行政村级,即:县级以上行政区划代码+镇级代码+村级代码,
控制表 指标表 建设项目表 增量表
数据库中重要的对 接图层
XZQH(行政区划、面) DLTB(地类图斑、面) XZDW(线状地物、线) LXDW(零星地物、点) QMDLTB(期末地类图斑、面) YTFQ(用途分区、面) JSYDGZQ(建设用地管制区、面) JBNT(基本农田、面) JBNTZBQ(基本农田整备区、面)
县级以上行政区划代码采用GB/T 2260 中的6 位数字码,镇级代码为3 位数字码,村级代码为3 位数字码,以下
行政区代码同。
2.约束条件中的“必选”为数据库中必须填写的项目;“可选”为有相关资料的尽量填写,没有相关资料的可以
不填;“条件可选”为有涉及的必须填写。下同。
指南 数据质量要求
图层定义 ——期末地类图斑
建设用地管制区表JSYDGZQ
序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度
值域
约束条件
备注
1
标识码
BSM
Int
10
>0
必选
《村庄规划编制技术导则》国土空间规划主题技术培训课件
3 技术要点
3.6
统筹农村住房布局
农村居民点与生产生活设施关系
应与村庄道路连接顺畅,便于村民 出行,公路沿线村庄要避免宅基地沿 交通线蔓延布局,避免形成过境交通 穿村而过、居住和交通相互干扰的布 局。 农村居民点用地布局要考虑居住与 农业生产活动的空间关系。规模较大 的生产性用房、牲畜圈舍等可能影响 居住环境的用地应与宅基地用地适度 分离。
3 技术要点
3.4
统筹耕地和永久基本农田保护
耕地“三位一体”保护
重点针对划定不实、违法占用等问题进行核实,优化调整永久基本农田布局。 依据乡镇国土空间规划,落实耕地和永久基本农田保护任务并精准落地。因大 比例尺调查精度产生的数据差异,应予以说明,对大比例尺调查发现的永久基 本农田图斑内存在非农建设用地或者其他零星农用地,在村规划中应当优先整 理、复垦为耕地。 结合实际情况划定永久基本农田整备区,明确永久基本农田整备区规模、位置 及占比。 加强农田水利配套设施规划,合理安排设施农业建设空间。
3.6
统筹农村住房布局
农村居民点规划内容
按照上位规划确定的农村居民点布局 和建设用地管控要求,严格落实“一 户一宅”法律规定,合理确定宅基地 规模和建设范围。对宅基地、开敞空 间、景观设施等做出布局。农村居民 点的规划布局应充分利用村内空闲地、 闲置宅基地和未利用地。结合村庄实 际住房情况,按照节约集约的原则, 确定每户宅基地的面积,原则上每户 宅基地面积不应大于150平方米。
3 技术要点
3.6
统筹农村住房布局
农村居民点布局方式
农村居民点用地布局应尽量减少对自 然环境的干扰,依山就势,与自然环 境和谐共生。不同地形地貌特征的村 庄要结合自然地形规划村庄空间布局。 应有利于引导建筑群落空间构建,结 合村庄公共空间分布,与村内道路形 成街巷和住宅院落有序耦合的空间秩 序,营造自然村落特色空间。
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QMDLTB
指南 数据质量要求
永久基本农田图斑范围内土地规划用途必须为农用地 ? 农村道路属于农用地
? 允许建设区和有条件建设区范围内不能有永久基本农田图斑 ? 有条件建设区内不能规划有建设用地 ? 限制建设区内不能有新增的规划城乡建设用地
? 规模边界:依规划确定的城乡建设用地规模指标划定的允许建设区的范围界线。 ? 扩展边界:规划确定的可以进行城乡建设的最终范围界线。由允许建设区和有条件建设区共同形成。 ? 允许建设区:是指城乡建设用地规模边界所包含的范围,是规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用
图层表名 GHCFW QMDLTB
TDYT JSYDGZQ
几何特征 面 面 面 面
图层分类 管理类数据 核心规划数据 核心规划数据 核心规划数据
备注 必选 必选 必选 必选
指南 数据质量要求
图层定义 ——规划村范围
规划村范围整属性数结构描述表GHCFW
序号 字段名称 字段代码 字段类型 字段长度 值域 约束条件 备注
? 村庄规划总图.jpg、近期建设项目表.pdf、村庄规划数据 库.mdb和村庄规划管制规则.pdf 为必选项,规划文 本.pdf 及其他规划图件.jpg为可选项,可根据实际情况增 减
村庄规划数据库成果质量应符合《广东省村庄规划数据库质量检查细则》
二、数据质量要求
指南 数据质量要求
村庄规划数据成果应和镇级土地利用总体规划数据库衔接,含建设用地空间管制区(允许 建设区、限制建设区、有条件建设区、禁止建设区)、土地用途分区和期末规划地类图层, 并符合以下要求:
3 成果文件格式要求
4 其他文件命名要求
指南 成果文件要求
成果组织形式 ——数据库成果格式要求
1
规划编制重点ppt课件
严格保护优质耕地与基本农田
从严控制建设用地规模,推进土地节约集约利用。 控制建设用地低效扩张,形成土地节约集约利用 的倒逼机制,提高土地利用效率。积极盘活存量 建设用地,加强城镇闲置、低效用地整合力度, 从严控制城乡建设用地、城镇工矿规模,严格划 定城乡建设用地扩展边界,控制建设用地无序扩 张。
预期性
交通、水利及其他用地规模
882
1022
预期性
预实新现期增的性建或指设不标用应(地当9总项突量)破:的指指按标照。经济社会19发5 展预期58规5 划期内应预期性
建设占用农用地规模
157
460
预期性
增量指标
世界旅游资源难以支撑
当代人的追求,应尽可能以不同方式满足。规 划要与生产方式、生活方式相适应。
.
规划理念
资源紧约束下的生产、生活方式: 生产:布局集中,高密度、高容积率,不搞花 园式工厂; 居住:户均70-90平方米; 出行:公共交通为主; 休闲游憩:城市周边,近距离; 公共服务设施:紧凑集约、小型化、分散化。
按规程要求,完成规划大纲、大纲说明、四项专
题研究(上报大纲阶段可暂不提交)、规划必备图件6张 (现状图、规划图、基本农田保护区图、建设用 地管制分区图、土地整治规划图、重点建设项目 用地布局图)。中心城区跨两个及以上乡镇的, 需编制中心城区土地利用现状图、规划图、建设 用地管制分区图)
.
三、大纲上报和审批
总量指标 牧草地面积
26191 26025 预期性
建设用地总规模
3374 3724
预期性
约城束乡性建指设标用(地6规项模):耕地保有量、基24本88农田保26护65面积、约城束性
乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模、整理复垦开发
村庄规划ppt课件
③水网地区
村庄所处地区水网纵横,通 过对水系的引导,使居住组 团隐于水网之中,将公共服 务设施结合绿色空间集中设 置在核心组团周边,其他组 团围绕核心组团成弧形或者 扇形分布
村庄主要道路沿河流平行布 置,居住组团依托主要道路 流横向展开,公共服务设施 与水体、绿色空间结合形成 村庄公共服务中心设置在河 流一侧
.
三、村庄规划类型 从编制上 县(市、区)域村庄布点规划;村庄建设规划 四、村庄建设规划 1、村庄规划一般分村庄总体规划和村庄建设规划两个阶段。村庄规模较小、功能单
一的村庄,可以一次性做到建设规划深度。 2、村庄规划编制期限为三到五年; 3、编制村庄规划原则上按建设部《村镇规划编制办法(试行)》中近期建设规划的
.
布局要点——组团组织形式
梳理道路网络、整治不协调院落,可形成有序的空间脉络。 (3)院落——村庄。
无序
.
有序
布局要点——街道空间布局
街道空间布局 结合市场需求,引导沿村内道路布置连续的公共服务设施和住宅,形
成一条或多条街道空间,提升村庄活力。
整治型村庄
整治扩展型村庄.新建来自庄布局要点——院落空间布局
.
布局原则——“一个体现、三个结合”
一个体现(集聚): 集中紧凑布局,避免无序扩张。 三个结合: 结合自然条件和地方文化,突出地方特色。 结合生产生活方式,体现村庄特色。 新旧村庄的结合,形成合理有序的空间结构。 合理安排村庄各类用地。 居住建筑、公共建筑、道路、绿化、市政设施及其他
(2)防洪规划
对于地处丘陵地区的村庄,因其地形跨度大,要做好防洪防涝的这边。如图所示。针对村庄临山靠水时, 可以修筑截洪沟来增加防洪效果。
《广州市城乡规划编制工作方案》概要精品课件
(六)紧密结合市委市政府近中期中心工作,突出对重点实施内容和重 点发展地区的现状调查、实施策略研究、行动计划制订,为城市发展和 建设的大局做好决策保障和实施技术服务。
广州市城乡规划编制工作方案
(草 案)
•
当前城市规划编制工作中存在的突出问题,一是
城市规划的宏观指导作用未得到很好发挥;二是规划
体系层次过多;三是规划的科学性不够,实施率低;
四是规划的计划性不强,被动规划,项目散乱。
•
针对上述问题,广州市城市规划编制研究中心根
据十七大报告和省市局各级领导的讲话精神,结合广
(七)高起点、高水平,统一修订和规范全市城乡规划编制标准,切实 做好城乡规划各级各类成果的整理、转化工作,完善、更新城市规划法 定成果平台,支撑城市规划管理工作依法高效行政。
广州市2008年城乡规划编制工作重点
(一)综合判断机遇、压力、优势与不足,研究城市发展战略目标,找 准城市定位;
■ 科学编制新一轮总体规划
(二)做好市域生态结构规划。处理好经济建设、人口增长与资源利用 、生态环境保护的关系,制定城镇建设用地增长边界及生态廊道、绿化 隔离带空间管制等措施,切实保护好广州的自然生态资源和环境;
(三)科学规划城市基础设施体系。进一步打通空港、海港、铁路、公 路等重大枢纽的对外连接放射通道,增强中心城市集聚辐射功能;
关于印发《城乡规划编制审批业务职 能分工方案(试行)》的通知
各区规划分局: 《城乡规划编制审批业务职能分工方案(试行)》于 2008年2月29日经局长办公会讨论通过。现将该方案印发给 各单位,请各单位在业务工作中认真实施。
村土地规划编制 PPT课件
规模、基础设施用地规模等。
(三)落实各类空间管控规模和管制措施。依据上位规划将永久基本农田保护红
线和生态保护红线落实到地块,结合村庄发展建设规模划定村镇建设规模边界
(允许建设区)和扩展边界(有条件建设区)。
2020/3/30
17
村规划编制要求
(四)结合农业生产规划方案,将耕地保有量和基本农田保护面积按
(3)控制建设用地总规模,有序推进城乡建设用地增减挂钩, 农村建设用地布局适度集中,土地集约利用水平明显提高;
(4)农村人居和生态环境显著改善,农村生产生活和公益设施 逐步完善,可持续发展能力不断增强。
2020/3/30
15
村规划编制要求
四、规划要点
1. 以需求和问题为导向,综合评价村的发展条件,提出村建设与治理、
组织作用,坚持村民的主体地位,切实保障村民的知情权、参 与权、表达权和监督权,让村民真正参与到编制各个环节。
2020/3/30
10
规划关系及其他
国家不搞强制性全面推进。由于农村情况复杂多样,发展不
平衡,资源分布不均,需求有缓有急,开展村土地利用规划编制, 需要考虑上位规划定位、村两委班子是否团结、基础条件是否具 备、村民意愿是否强烈、规划编制经费是否有保障等因素,因此 村土地利用规划编制工作安排要因需而为。
协调衔接,科学区分生产生活区域,功能布局合理、安全、宜居、美观、
和谐,配套完善,科学布局。
4.节约集约用地。规划应科学、合理、统筹配置土地,不得占用基本
农田,慎用山坡地;公共活动场所布局应充分利用闲置土地等。
5. 突出特色。保护村庄地形地貌、自然肌理和历史文化,注重村庄生
态环境的改善,突出乡村风情和地方特色。
(二)维护村民利益、考虑村民意见。规划编制过程中应公开、透明, 及时告知参与者相关信息,公众参与贯彻全过程,规划涉及的有关安排 包括用地规模、布局和时序等要充分听取村民意见。
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数据
文本
指南 数据质量要求
图层定义 ——期末地类图斑
具体表格详见《广东省村庄规划编制基本技术指南(试行)》p15-16
要 来源有两个标准:《广东省县级土地利用总体规划数据库标准》试行版与修订版。 素 期末地类图斑(QMDLTB)中的要素代码为2003070100,这是唯一值。 代 来源要素代码各类土地利用活动、用途区划定、控制区划定、重点项目建设、环境建设等规划 码 行为。当规划期间地类发生变更时,其字段值为非空,否则为空。
成果文件格式要求
其他文件命名要求
指南 成果文件要求
成果组织形式 ——数据库成果格式要求
1
空间数据库须为ArcGIS 9.3 以上版本的个人地理数据库(Personal Geodatabase)
2
空间要素图层的坐标系采用2000国家大地坐标系(CGCS2000),1985 国家高程基准,三度分带高斯投影;空间数据存储容为差 0.001(Tolerance),分辨率为0.0001(Resolution)
地规划选址的区域,也是规划确定的城乡建设用地指标落实到空间上的预期用地区。 有条件建设区:为适应城乡建设的不确定性,在城乡建设用地规模边界以外、拓展边界以内划定的
范围。在不突破城乡规划建设用地规模控制指标的前提下,区内土地可以用于规划建设用地区的布 局调整。
三、数据成果内容
“
“成
数据图层
果
图层定义
矢量数据 文本数据
期末地类图斑(QMDLTB) 土地用途分区(TDYT)
建设用地管制区(JSYDGZQ) 规划村范围(GHCFW)
光盘成果目录清单 村庄规划批复文件
其他文件
指南 数据质量要求
图层定义
空间数据库包含的空间要素图层
指南 数据质量要求
图层定义 ——规划村范围
规划村范围整属性数结构描述表GHCFW
期
目前村庄规划的分类标准中分为村庄规划用地分类、土地规划用
规末规规
期 途分类。
划 规 划 划 地 末 土地规划用途分类又分为现状数据与规划数据。
村庄规划总图.jpg、近期建设项目表.pdf、村庄规划数据 库.mdb和村庄规划管制规则.pdf 为必选项,规划文 本.pdf 及其他规划图件.jpg为可选项,可根据实际情况增 减
“
“村庄规划数据库成果质量应符合《广东省村庄规划数据库质量检查细则》
二、数据质量要求
指南 数据质量要求
村庄规划数据成果应和镇级土地利用总体规划数据库衔接,含建设用地空间管制区(允许 建设区、限制建设区、有条件建设区、禁止建设区)、土地用途分区和期末规划地类图层, 并符合以下要求:
指南 数据质量要求
建设用地规模不得增加 规划的基础数据来源为DLTB QMDLTB中的建设用地面积即建设用地规模; QMDLTB中的建设用地面积减DLTB中的建设用地面积即新增建设用地规模;
建设用地规划为非建设用地规模不能增加
上级规划
本次规划
DLTB
QMDLTB
DLTB
本次规划调整的面积要小于上位规划调整的面积
不得调整永久基本农田; 不得调整禁止建设区范围; 建设用地规模不得增加; 建设用地规划为非建设用地规模不能增加; 永久基本农田图斑范围内土地规划用途必须为农用地; 允许建设区和有条件建设区范围内不能有永久基本农田图斑; 有条件建设区内不能规划有建设用地; 限制建设区内不能有新增的规划城乡建设用地;
成果组织 形式
一级目录为根目录、命名为“村级行政区名称+村庄规 划”,多个村可用“XX村等村庄规划数据库”
二级目录为固定目录,包括:“1.规划文本(规划管制 规则)”,“2.规划图件”,“3.规划表格”,“4.规划 数据库”,“5.批文和其他文件”。已规定的一、二级 目录不得增删,不可增加三级及以下目录。
3
村庄规划批复文件、村庄规划备案函及光盘成果目录清单文件须为PDF 格式
4
其他提交的文件须为PDF或JPG格式且文件大小不超过10M
指南 成果文件要求
成果组织形式 ——其他文件命名要求
“4.规划数据库”目录中的空间数据库命名为“村庄规划 数库.mdb”;
“5.批文和其他文件”目录中的光盘成果目录清单文件命 名为“光盘成果目录清单.pdf”,村庄规划批复文件命名 为“村庄规划批复文件.pdf”,村庄规划备案函文件命名 为“村庄规划备案函.pdf”。
大家有疑问的,可以询问和交流
可以互相讨论下,但要小声点
指南 数据质量要求
广
东
采用分层形式, 用Feature
省
空间数据库 Dataset(要素集) 管理Feature class
县(要素类)图层来自级土地
利
用
规
划
数
据
非空间数据库
直接通过Table (表)来管理
库
基础地理要素 基期环境要素 土地利用要素 土地规划地类要素 土地用途分区要素 土地管制分区要素 土地利用活动要素 重点建设项目要素
广东省村庄规划编制数据库创建要点讲解
目录 《广东省村庄规划编制基本技术指南(试行)》
数据质量要求
成果检查细则
成果文件要求
数据成果内容
一、成果文件要求
成果内容 成果组织形式 成果文件格式要求 成果文件命名要求
指南 成果文件要求
成果内容
规划文本(规划管制规则)、批复文件、图件、表格和数据 库以及材料清单及其他说明文件
控制表 指标表 建设项目表 增量表
数据库中重要的对 接图层
XZQH(行政区划、面) DLTB(地类图斑、面) XZDW(线状地物、线) LXDW(零星地物、点) QMDLTB(期末地类图斑、面) YTFQ(用途分区、面) JSYDGZQ(建设用地管制区、面) JBNT(基本农田、面) JBNTZBQ(基本农田整备区、面)
QMDLTB
指南 数据质量要求
永久基本农田图斑范围内土地规划用途必须为农用地 农村道路属于农用地
允许建设区和有条件建设区范围内不能有永久基本农田图斑 有条件建设区内不能规划有建设用地 限制建设区内不能有新增的规划城乡建设用地
规模边界:依规划确定的城乡建设用地规模指标划定的允许建设区的范围界线。 扩展边界:规划确定的可以进行城乡建设的最终范围界线。由允许建设区和有条件建设区共同形成。 允许建设区:是指城乡建设用地规模边界所包含的范围,是规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用