加强区域协作从而推动跨越发展

加强区域协作推动跨越发展

印江土家族苗族自治县人民政府

（2011年4月15日）

武陵山区处于中部崛起和西部大开发的结合部地带，是西部大开发的重点区域。编制武陵山经济协作区发展规划上升为国家战略，掀开了武陵山区经济社会跨越发展的新篇章。现就印江自治县融入武陵山经济协作区发展作如下汇报：

一、立足县情，找准印江融入武陵山经济协作区发展定位

武陵山区绵延了渝、鄂、湘、黔4省，面积约10万平方公里，是西部大开发的重点区域，其生态建设关系长江、珠江生态安全，是我国重要的生态安全功能区。印江土家族苗族自治县位于武陵山区腹地，武陵山脉主峰、武陵山生态保护核心区梵净山西麓，东接江口、松桃通达铜仁市，可至湘西；西连思南、德江

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直上遵义、贵阳和重庆，北挨沿河土家自治县、重庆秀山县，经渝湘高速至重庆、长沙，具有区域性经济协作的区位优势。

因此，加强梵净山周边资源开发、环境整治，有效保护和修复梵净山生态系统，有利于把印江建设成为武陵山生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的武陵山生态文明示范工程试点县。武陵山区各县（市、区）水同源、山同脉、民同俗，依托梵净山文化旅游经济圈、武陵山旅游精品线路，加快武陵山区域性旅游资源保护、治理、开发，有利于将印江建成中西部集民族文化旅游、生态观光旅游、休闲度假旅游及红色旅游为一体的养生休闲目的地。梵净山自然资源丰富、区位条件优越、产业基础较好，将生态优势转化为产业优势，以结构调整为重点大力发展生态产业，有利于将印江建成武陵山集生态产业、生态文化和生态建设一体化发展的特色农业示范基地。

由此可见，立足印江位于武陵山核心区的优势地理环境，依托梵净山丰富的自然生态资源，在武陵山区域协作发展中，将印江定位为“武陵山生态文明示范工程试点县、中西部养身休闲目的地、中国特色农业生产基地”，有其独特的自然资源、宽松的发展环境和深远的现实意义。

二、突出重点，明确印江融入武陵山经济协作区战略任务

印江位于武陵山核心区，既有优越的自然条件，又有良好的外部环境，既有坚实的产业基础，又有难得的历史机遇。因此要突出基础设施、特色城镇、生态旅游、现代农业、生态文明及城

乡统筹这六项重点工作，紧扣国家武陵山经济协作区及西部大开发战略重点，加快推进县域经济跨越发展。

（一）以交通、水利基础设施建设为重点，加快梵净山区域基础支撑平台。以基础设施建设为纽带，加快经济协作区公路、铁路、航道交通网络一体化，逐步打破梵净山基础设施和产业配套“瓶颈”，搭建区域合作开发支撑平台。一是加快铁路建设，全力争取兴义至黔江、重庆经万盛至广州铁路过境印江，争取遵义—凤岗—思南—印江—松桃—湖南吉首铁路纳入国家武陵山经济协作区发展规划并实施，合理布局建设火车站场及配套设施，构建联结遵义与梵净山、张家界的红色旅游、生态旅游大通道。二是加快高速公路建设，完成杭瑞高速公路印江段建设，争取将印江至秀山高速公路纳入国家武陵山经济协作区规划并实施，争取立项建设印江至松桃至沿河县际高等级公路，打破对外交通瓶颈，使我县尽快融入成渝经济区，促进与周边地区的交流与合作。三是加快农田水利设施建设，将我县栗子园、偏岩水库及岩口综合开发项目列入武陵山规划重点水利工程，形成科学合理的供水保障体系。

（二）以特色、精致、宜居为重点，打造全国优秀旅游目的地城市。培育区域性城市群，构建特色城镇体系，走组团发展之路。一是实施“大中城市带动战略”，以协作区快速铁路轴线和高速公路网络节点上的重点城市为支撑，推进城市组团发展，加快形成武陵山区城市群。充分发挥我县与思南、秀山地缘相邻、产

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业相近的优势，构建“思南—印江—秀山”城市组团，形成思印秀城市经济圈。二是坚持“特色建设，建设特色”理念，加快民族特色城镇建设步伐。将印江“土家第一城”列为武陵山区文化名城建设重点，抓好民族陈列馆、民族街区、民族文化广场、民族风情河堤等配套基础设施建设，加快推进乡村田园村寨、特色民族文化村寨建设，大力推进我县由居住型城市向生态旅游型城市转变。三是树立“要想富、集中住，方便解决水电路”的观念，探索建立“武陵山区农民集中居住改革试点区”，并将我县列为试点县之一，加大易地移民、生态移民、农村危房改造等项目投入，鼓励山区群众在集中区域建房或合作建房，引导高山区农民向乡镇集镇迁移，乡镇集镇人口向县城迁移，稳步推进农民梯次进城居住创业，逐步解决武陵山区农民居住分散问题。

（三）以生态旅游、红色旅游和营养健康产业为重点，将印江建设成中西部健康养生目的地。以旅游产业发展为切入点，挖掘文化潜力，整合旅游资源，走特色发展之路。突出生态、休闲、民俗、文化主题，着力构建休闲度假、红色旅游、生态旅游、佛教文化、民族风情五大旅游品牌体系，规划实施梵净山西线索道建设、木黄红色旅游景区建设等项目，将印江建成联结遵义红色旅游、乌江生态旅游和武陵山区民族文化旅游的健康养生目的地，将木黄建成革命传统教育体验基地，将团龙民族文化村打造成乡村旅游示范点。大力发展以生态疗养、保健养生、度假休闲、健

康饮食等为重点的营养健康产业，抓好长寿之乡养生度假区、团龙旅游休闲养生中心、梵净山拓展训练基地等项目建设。

（四）以生态茶、特种养业等为重点，将印江建设成武陵山特色农业生产基地县。梵净山自然资源丰富、区位条件优越、产业基础较好，将生态优势转化为产业优势，大力发展优势特色农产品，加快现代农业示范区建设，是印江融入武陵山经济协作区的核心内容。一是加快发展生态茶产业，突出我县“梵净山翠峰茶”品牌效应，建议规划实施全国绿茶产业基地建设项目，新建有机绿茶基地30万亩，配套建设茶青市场、精深加工厂房及设备，规划建设中国武陵山茗茶城。二是发展壮大草地畜牧业，将我县建设成辐射武陵山区的生猪良种基地，发展为优质肉牛、肉羊生产基地县，建成野猪、娃娃鱼特色养殖重点县，重点实施年产500万只梵净山鸡养殖项目。三是稳步发展无公害蔬菜、精品水果、生态干果、食用菌等特色农产品，着力实施现代农业示范区建设项目，积极实施梵净山30万亩无公害果品基地建设项目，大力培育特色产业基地。

（五）以实施生态功能补偿县项目为重点，将印江建设成武陵山生态文明示范工程试点县。武陵山区是重要的生态安全功能区，而梵净山属武陵山生态核心区。因此，立足印江位于武陵山核心区的特有地理环境，依托梵净山丰富的自然生态资源，把印江列为全国生态功能补偿县，并打造成武陵山生态文明示范区试点县，重点实施生态涵养区治理造林工程、梵净山森林重点火险

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