角直镇党政办公室廉政风险防控模式

角直镇党政办公室廉政风险防控模式一、目标和意义通过深入细致开展“甪直镇廉政风险防控标准化建设”预测甪直镇各项工作开展过程中存在的廉政风险点有效识别党员干部工作中各个环节、各个岗位可能构成的风险及程度使各个岗位的工作人员对自己工作的权力界限有了更清醒全面的认识使权力行使依据和权力行使流程得到了更有效的尊重和制约真正做到权为民所用。

在此基础上科学地配置和整合有限的监督资源突出监督重点形成规范化的处置措施把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行的各个方面牢牢控制住主要廉政风险并进一步创新和完善制度建立一套权力制约机制提升制度执行力促进党风、政风、干部作风的全面优化最终达到人人自觉抵御风险的目标。

为加快我镇“两个率先”步伐全面构建和谐社会提供坚强有力的政治保证。

二、总体思路建立防控体系。

制定甪直镇党委、人大、政府廉政风险防控模式、车坊办事处廉政风险防控模式甪直镇机关部门廉政风险防控模式甪直镇行政村社区、主要站所、镇属企业廉政风险防控模式二级三层次防控体系。

三、落实防控措施针对存在的风险点对于领导干部廉政风险的防范主要是要加强领导班子和领导干部的监督主要从以下几个方面进行落实一、党风廉政建设责任制二、“三重一大”制度执行重大事项决策制度三、领导干部廉洁从政有关规定四、《甪直镇规章制度》。

落实党风廉政建设责任制一对领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的监督镇领导班子和领导干部必须按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》【中发199816号】和《甪直镇党风廉政建设责任制度》的规定落实党风廉政建设责任制。

1建立健全党风廉政建设领导体制和工作机制实行“党委统一领导党政齐抓共管纪委组织协调部门各负其责依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。

成立由党委一把手任组长党委副书记和镇长任副组长各单位部门一把手为成员的党风廉政建设领导小组。

领导小组下设办公室由纪检干事担任办公室主任负责组织、协调等日常工作。

2明确责任1党委对党风廉政建设负全面责任。

把党风廉政建设作为党建工作的重要内容纳入领导班子、领导干部任期目标管理与经济社会发展和各项业务工作紧密结合同部署同落实同检查同考核。

党风廉政建设工作考核应占年度综合工作目标考核总分值的15以上镇村两级领导班子逐级签订党风廉政建设责任书每年召开一次全镇党风廉政建设工作会议部署年度工作、分解任务、明确责任镇二级干部应当全部参加会议每半年听取一次党风廉政建设领导小组各成员单位及相关部门落实党风廉政建设责任制工作汇报研究分析党风廉政建设形势班子成员结合年度考核汇报本人履行”一岗双责”情况。

甪直镇廉政风险防控模式-4- 2党委主要负责人对党风廉政建设负总责。

在召开会议、检查工作、调查研究时要同时检查指导党风廉政建设工作对出现的党风廉政建设方面的倾向性问题及时研究解决对下级领导班子成员在廉洁自律中存在的苗头性问题及时进行提醒督促改正支持纪检监察部门查办案件亲自批办群众反映涉及下级班子主要领导或其他重要问题的信访举报件直接指导重大案件的查办参加年度党风廉政建设工作会议并讲话带头执行领导干部廉洁自律各项规定自觉接受组织和群众监督。

3领导班子其他成员根据工作分工对分管单位、部门的党风廉政工作负领导责任。

在部署、检查业务工作时同时督促落实党风廉政建设工作对涉及分管部门、人员在业务管理、工作作风等方面的问题和信访举报经与镇纪委书记商议后可进行初步了解并及时将了解的情况告知纪委书记积极配合和支持纪检监察部门开展工作严格遵守领导干部廉洁自律各项规定自觉接受组织和群众的监督。

4各单位部门党委、党总支、党支部部门书记负责人对本单位部门党风廉政建设工作负有直接责任把党风廉政建设的要求融入本部门单位的制度建设和日常管理中。

贯彻“谁主管、谁负责”的原则及时传达学习贯彻党风廉政建设有关文件精神落实党风廉政建设部门单位责任分工督促检查本单位部门干部职工执行党风廉政建设规定和廉洁从政情况及时纠正和解决问题。

5纪检监察部门对落实党风廉政建设责任制负有组织协调和监督监察职责。

协助党委组织协调党风廉政建设工作结合本镇实际研究提出党风廉政建设工作的意见和建议每半年向党委和党风廉政建设领导小组汇报党风廉政建设责任制落实情况组织协调案件查办工作对领导班子成员每年批办信访件、开展廉政谈话等党风廉政建设工作情况进行登记建立领导干部廉政档案。

二对落实党风廉政建设责任制的检查考核镇党委及纪检监察、组织等部门按照“分级负责、逐级考核”的原则加强对落实党风廉政建设责任制的考核和监督。

镇领导班子由区纪委、组织部统一考核。

1纪检监察部门会同组织办等部门按照《苏州市贯彻落实lt关于实行党风廉政建设责任制的规定gt的考核和追究办法试行》和《甪直镇党风廉政建设责任制度》结合领导班子和领导干部考核、工作目标考核一并对下一级领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制和履行“一岗双责”情况进行考核测评考核测评工作由负责考核的部门牵头。

考核结果分为“好”、“较好”、“一般”、“差”4个等次。

考核结果在全镇进行通报并存入廉政档案。

考核结果作为领导干部业绩评定、奖惩和任用的重要依据作为单位部门争先创优的重要条件。

对党风廉政建设责任制落实不到位被评为“差”等次的领导干部予以免职一年内不得提拨使用对评为“差”等次的领导班子实行“一票否决”取消当年评选先进资格主要负责人在公务员年度考核中不得评为“称职”及以上等次。

2组织办、纪检监察等部门要综合运用检查、信访、述职述廉、民主生活会、廉政谈话等方式对下级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的情况进行监督检查。

纪检监察部门负责对违反廉政建设责任制的领导班子和领导干部按照《苏州市贯彻落实lt 关于实行党风廉政建设责任制的规定gt的考核和追究办法试行》规定和《甪直镇党风廉政建设责任制度》规定分清集体责任和个人责任、主要领导责任和直接领导责任分别实行责任追究。

甪直镇廉政风险防控模式-5- 重大事项决策制度一落实集体领导和个人分工负责制的监督1镇领导班子实行集体领导和个人分工负责相结合的制度班子成员的分工由主要领导提出初步意见在征求各班子成员意见后经党委会讨论决定分工情况以文件或其它形式在全镇公布并向上级党委报告。

领导班子成员要按照分权、制衡的原则进行分工。

2区组织、纪检监察等部门对镇领导班子落实集体领导和个人分工负责制的情况进行监督检查镇纪委、组织办对村社区和相关部门进行监督检查发现下级领导班子不按规定分工或未按分工履行职责的要及时向镇党委报告镇党委要责令下级村社区或相关部门进行整改逾期未整改的对其主要领导实行诫勉谈话。

二落实党委会、党政联席会议议事规则和对镇长办公会制度的监督镇领导班子要严格执行党章的规定坚持“集体领导民主集中个别酝酿、会议决定”。

对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”问题必须由党委会、党政联席会或镇长办公会集体作出决定不能个人说了算。

1党委会、党政联席会和研究重要事项的镇长办公会应有三分之二以上成员到会2议事的范围和内容党委会会议议事的范围和内容1讨论制订贯彻落实党中央、国务院和上级党委、政府的方针政策、指示精神的措施。

2讨论制订执行党代会决议的措施。

3讨论决定本镇经济建设、社会发展、党的自身建设、精神文明建设民主法制建设等方面经常工作中的重要问题。

4讨论决定党员的发展、教育和管理等方面的事项制定加强基层组织建设的新措施、新办法。

5根据干部管理权限讨论决定有关干部的推荐、提名、调整和任免以及对干部的教育、培养、监督等事项。

6根据干部管理权限和有关规定讨论确定干部职工年度考核等次讨论决定干部职工的推优、评优、奖励和处罚。

7讨论决定镇人民政府须提交党委会决定的有关事项。

8讨论决定以镇党委名义向上级党组织的请示、报告向所属党组织发布的通知、通报以及以镇党委名义发出的其他重要文件等事项。

9须由党委会讨论决定的其它事项。

党政联席会议议事的范围和内容1传达上级组织有关重要文件、会议及指示精神。

2通报本镇党委政府某些重要决议和决定研究落实具体措施。

3交流上阶段全镇建设情况讨论、布置下阶段工作任务。

党政联席会议由镇党委、政府领导班子成员及人大正、副主席、镇长助理参加会议由书记主持书记外出由镇长主持。

党政联席会议可根据工作需要召开。

党政联席会议不得研究决定必须由党委研究决定的事项不得以党政联席会议代替党委会。

镇长办公会议事的范围和内容1传达贯彻上级党委、政府和本镇党委的重要指示、决定提出实施意见。

甪直镇廉政风险防控模式-6- 2研究办理镇人民代表大会主席团交办的由代表向本级人民代表大会提出的有关政府工作的建议、批评和意见。

3讨论决定镇人民政府职权范围内的有关重要问题。

4讨论决定经费支出和工程建设项目实施方案。

较大经费支出和较大工程建设项目需报党委会讨论决定。

5讨论决定所属各部门、村居委会的重要请示事项。

6其他应由镇人民政府办公会议审定的事项。

3党委会、党政联席会和镇长办公会必须按照以下程序决策1议题确定和预告。

党委会、党政联席会和镇长办公会召开前由班子成员根据分管工作需要向党委或行政主要负责人提出议定事项党委或行政主要负责人确定会议议题半数以上班子成员提请研究的事项党委或行政主要负责人必须列入会议议题。

议题确定后应在会议召开前向其他成员通报会议议题。

无特殊情况任何人都不得在会上提出临时动议。

2咨询论证和征求意见。

涉及专业性或政策性较强的重大事项在研究决策前应按规定组织论证涉及党员干部切身利益的重大事项在研究决策前要广泛征求党员干部的意见。

3酝酿讨论。

党委会、党政联席会和镇长办公会集体讨论决定重大事项时实行主要负责人末位发言制即主要负责人应待其他班子成员广泛讨论并充分发表意见后再发表个人意见。

4形成决议。

主要负责人在班子成员充分发表意见的基础上集思广益归纳总结按照少数服从多数的原则形成决定、决议。

党委会在研究涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等重大事项班子难以形成统一意见时一般应暂缓作出决议。

经过进一步沟通酝酿后仍然达不成一致意见的必须实行无记名票决。

票决时必须有三分之二以上的班子成员参加由党政办主任或职能部门发放票决表当众回收票决表并计票党委主要负责人当众公布票决结果投票赞成率达到应参会班子成员50以上的方可形成决定或决议。

主要负责人不得担任计票人和监票人纪检监察部门负责人对票决情况进行监督。

会议记录人应如实做好会议记录并于会议后5个工作日内形成会议纪要核发。

5决策结果公开。

班子在作出重大决策后的7个工作日内应将决策结果以及负责落实决策的部门和责任人进行公示党和国家规定不得公开的除外。

4党政办主任或其他指定人员做好会议记录5班子成员个人不得擅自改变集体做出的决定参加和列席会议的人员要严守保密纪律不得泄露会议内容。