常用公文写作教学提纲资料
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• 内容性质不同。公告内容属重要事项或法定事项，重 在知照性；通告内容专业性较强，或宣布行政措施， 或告知具体事务，兼有知照和约束的作用；知照性通 知主要是告知周知性事务。
• 发布方式不同。公告一般通过新闻媒体发布；通告除 了在新闻媒体发布外，也可采用在相关地区张贴的方 式； 通知一定是用常规行政公文形式来下发。
• 结尾用语不同。请批函的尾语多用，“特此致 函”、“请予函复”； 请示的尾语常用，“特此 请示” 、“请予批复”。
3、公告、通告与通知混用 （告知事项的功能）
• 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法 定事项 。
• 通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或 周知的事项。
• 通知：适用于发布、传达要求下级机关执行 和有关单位周知或者执行的事项，批转、转 发公文。
（二）格式不规范
• 发文字号不正确 • 公文标题不规范 • 上行文格式不规范 • 附件标注不规范 • 公文生效标识不规范 • 版记标注不规范
公文规范格式
1、眉首
①份号 ②秘级和保密期限 ③紧急程度 ④发文机关标志 ⑤发文字号 ⑥签发人 ⑦版头中的分隔线
2、主体
①标题 ②主送机关 ③正文 ④附件说明 ⑤发文机关署名 ⑥成文日期 ⑦印章 ⑧附注
3、版记
• ①抄送机关 • ②送印机关和送印日期
《党政机关公文格式》主要变化
• 新增联合行文公文首
页版式、信函格式首页、 命令（令）格式首页版式 等式样。
《党政机关公文格式》主要变化口诀
• ☉公文格式新国标：《党政机关公文格式》GB/T
9704-2012 代替《国家行政机关公文格式》 • ☉主题词儿不再标：删除主题词格式要素 • ☉密级紧急左上角：密级、紧急程度从右上角改为
内容框架
一 公文写作的基本要求 二 公文写作中存在的问题及处理对策 三 几种常用公文写作方法
一、公文写作的基本要求
• （一）准确 • （二）简洁 • （三）有文采
（一）准确
• 1、领导者在传达意图时要准确； • 2、领会领导者的意图要准确； • 3、表达的思想意图要准确。
“一字入公文，九牛拔不出。”
4、批复、复函、通知与报告（回复事项功能）
• 批复是仅对请示的回复。 • 复函主要是对去函的回复，也兼有文秘部门
经上级授权对请示的回复。 • 通知的回复事项主要体现两点：一是用
“批转”或“转发”的通知对上行文的意见 进行回复； 二是文秘部门经上级授权对请 示的回复。 • 报告是对上级机关询问的回复。
37 mm±1 mm
28mm±1mm 225
一般每面排22行， mm 每行排28个字，并 撑满版心。特定情 况可以作适当调整。
7mm
156mm
公 文 首 页 版 式
3、版头：如需标注份号，一 般用6位3号阿拉伯数字，顶 格编排在版心左上角第一行。
发文字号
居中 六角括号“〔〕”发文 顺序号不加“第”字，不编 虚位（即1不编为01），在 阿拉伯数字后加“号”字。
公告、通告和通知的区别
• 告知范围不同。公告是面向国内外公开告知；通告是 面向辖区一定范围内公开告知；通知是面向内部告知 下级单位办理某一事项。
• 发文机关不同。公告一般限于最高权力机关，最高行 政机关及其工作部门，省一级领导机关，某些法定机 关。地方行政机关和企事业单位一般不使用公告。通 告和通知则各级单位均可行文，无限制性。
3号黑体字
发文机关标志 居中排布，上 边缘至版心上 边缘为35mm， 推荐使用小标 宋体字为红色
左上角 • ☉印章署名要齐全：增加发文机关署名格式要素 • ☉成文日期用数字：成文日期用阿拉伯数字标注 • ☉公文页码不可少：增加页码格式要素
《条例》对原《办法》的调整
1.新增：份号、发文机关署名、页码。
涉密公文应当标注份号，标注密级和保密期限。 紧急公文标注特急(事关重大而又十分紧急，要求 马上以最快速度形成、运转及办理)、加急(5天内)； 电报标注特提(马上办、1天内办结)、特急(8小时 内办、3天结)、加急(24小时办、5天结)、平急(不 超48小时、10天结)。
2.删除：主题词。
公 文 规 范 格 式
1、页边与版心 尺寸
公文用纸天头（上白 边）为37 mm±1 mm
公文用纸订口（左白 边）为28mm±1mm
版心尺寸为156 mm×225 mm。
2、页码 一般用4号半角宋体阿 拉伯数字，编排在公文 版心下边缘之下，数字 左右各放一条一字线； 一字线上距版心下边缘 7 mm。
（一）文种使用不当 （二）格式不规范 （三）行文规则混乱 （四）标点符号不规范 （五）时间表述含糊 （六）用词不当 （七）不符合语法 （八）数字使用不统一
（一）文种使用不当
• 1、请示、报告与意见混用（向上级反映工作 的功能）
• 请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 • 报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情
• 文种特点不同。报告具有单向性；请示具有双向性； 而上行的意见也具有双向性，上级或上级授权文秘 部门，一般用通知来批转或转发。
• 2、函与请示混用（请求批准的功能）
• 行文对象不同。凡是向不相隶属机关请示批准事 项，应用函；凡是向有隶属关系的上级机关请求 批准，应用请示。
• 行文语气不同。向不相隶属关系的主管机关提出 请批事项的函，要语气委婉，不卑不亢，多用商 请性词语； 向有隶属关系的上级请求批准的请示， 要言辞恳切，多用呈告性词语。
况，回复上级机关的询问。 • 意见：适用于பைடு நூலகம்重要问题提出见解和处理办
法。
请示、报告与意见的区别
• 行文目的不同。报告侧重于汇报工作、反映情况； 请示侧重于上级指示、批准；作为上行文的意见侧 重于对重要问题提出解决办法，要求上级批转执行。
• 行文时间不同。 报告不受时间限制，事前、事中和 事后都可行文；请示必然在事前行文，意见一般也 在事前行文。
（二）简洁
• 有一写一，有二写二； • 一个意思只表述一遍； • 减少文章层次； • 公文写成后要反复删改。
“句中无余字，篇内无赘语。”
（三）有文采
• 立意新颖精辟； • 不求全，有话直说； • 不空泛，言之有物； • 不刻板，文笔自由； • 材料真实新鲜； • 文字少而精。
二、当前公文写作中存在的 问题及处理对策
• 发布方式不同。公告一般通过新闻媒体发布；通告除 了在新闻媒体发布外，也可采用在相关地区张贴的方 式； 通知一定是用常规行政公文形式来下发。
• 结尾用语不同。请批函的尾语多用，“特此致 函”、“请予函复”； 请示的尾语常用，“特此 请示” 、“请予批复”。
3、公告、通告与通知混用 （告知事项的功能）
• 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法 定事项 。
• 通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或 周知的事项。
• 通知：适用于发布、传达要求下级机关执行 和有关单位周知或者执行的事项，批转、转 发公文。
（二）格式不规范
• 发文字号不正确 • 公文标题不规范 • 上行文格式不规范 • 附件标注不规范 • 公文生效标识不规范 • 版记标注不规范
公文规范格式
1、眉首
①份号 ②秘级和保密期限 ③紧急程度 ④发文机关标志 ⑤发文字号 ⑥签发人 ⑦版头中的分隔线
2、主体
①标题 ②主送机关 ③正文 ④附件说明 ⑤发文机关署名 ⑥成文日期 ⑦印章 ⑧附注
3、版记
• ①抄送机关 • ②送印机关和送印日期
《党政机关公文格式》主要变化
• 新增联合行文公文首
页版式、信函格式首页、 命令（令）格式首页版式 等式样。
《党政机关公文格式》主要变化口诀
• ☉公文格式新国标：《党政机关公文格式》GB/T
9704-2012 代替《国家行政机关公文格式》 • ☉主题词儿不再标：删除主题词格式要素 • ☉密级紧急左上角：密级、紧急程度从右上角改为
内容框架
一 公文写作的基本要求 二 公文写作中存在的问题及处理对策 三 几种常用公文写作方法
一、公文写作的基本要求
• （一）准确 • （二）简洁 • （三）有文采
（一）准确
• 1、领导者在传达意图时要准确； • 2、领会领导者的意图要准确； • 3、表达的思想意图要准确。
“一字入公文，九牛拔不出。”
4、批复、复函、通知与报告（回复事项功能）
• 批复是仅对请示的回复。 • 复函主要是对去函的回复，也兼有文秘部门
经上级授权对请示的回复。 • 通知的回复事项主要体现两点：一是用
“批转”或“转发”的通知对上行文的意见 进行回复； 二是文秘部门经上级授权对请 示的回复。 • 报告是对上级机关询问的回复。
37 mm±1 mm
28mm±1mm 225
一般每面排22行， mm 每行排28个字，并 撑满版心。特定情 况可以作适当调整。
7mm
156mm
公 文 首 页 版 式
3、版头：如需标注份号，一 般用6位3号阿拉伯数字，顶 格编排在版心左上角第一行。
发文字号
居中 六角括号“〔〕”发文 顺序号不加“第”字，不编 虚位（即1不编为01），在 阿拉伯数字后加“号”字。
公告、通告和通知的区别
• 告知范围不同。公告是面向国内外公开告知；通告是 面向辖区一定范围内公开告知；通知是面向内部告知 下级单位办理某一事项。
• 发文机关不同。公告一般限于最高权力机关，最高行 政机关及其工作部门，省一级领导机关，某些法定机 关。地方行政机关和企事业单位一般不使用公告。通 告和通知则各级单位均可行文，无限制性。
3号黑体字
发文机关标志 居中排布，上 边缘至版心上 边缘为35mm， 推荐使用小标 宋体字为红色
左上角 • ☉印章署名要齐全：增加发文机关署名格式要素 • ☉成文日期用数字：成文日期用阿拉伯数字标注 • ☉公文页码不可少：增加页码格式要素
《条例》对原《办法》的调整
1.新增：份号、发文机关署名、页码。
涉密公文应当标注份号，标注密级和保密期限。 紧急公文标注特急(事关重大而又十分紧急，要求 马上以最快速度形成、运转及办理)、加急(5天内)； 电报标注特提(马上办、1天内办结)、特急(8小时 内办、3天结)、加急(24小时办、5天结)、平急(不 超48小时、10天结)。
2.删除：主题词。
公 文 规 范 格 式
1、页边与版心 尺寸
公文用纸天头（上白 边）为37 mm±1 mm
公文用纸订口（左白 边）为28mm±1mm
版心尺寸为156 mm×225 mm。
2、页码 一般用4号半角宋体阿 拉伯数字，编排在公文 版心下边缘之下，数字 左右各放一条一字线； 一字线上距版心下边缘 7 mm。
（一）文种使用不当 （二）格式不规范 （三）行文规则混乱 （四）标点符号不规范 （五）时间表述含糊 （六）用词不当 （七）不符合语法 （八）数字使用不统一
（一）文种使用不当
• 1、请示、报告与意见混用（向上级反映工作 的功能）
• 请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 • 报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情
• 文种特点不同。报告具有单向性；请示具有双向性； 而上行的意见也具有双向性，上级或上级授权文秘 部门，一般用通知来批转或转发。
• 2、函与请示混用（请求批准的功能）
• 行文对象不同。凡是向不相隶属机关请示批准事 项，应用函；凡是向有隶属关系的上级机关请求 批准，应用请示。
• 行文语气不同。向不相隶属关系的主管机关提出 请批事项的函，要语气委婉，不卑不亢，多用商 请性词语； 向有隶属关系的上级请求批准的请示， 要言辞恳切，多用呈告性词语。
况，回复上级机关的询问。 • 意见：适用于பைடு நூலகம்重要问题提出见解和处理办
法。
请示、报告与意见的区别
• 行文目的不同。报告侧重于汇报工作、反映情况； 请示侧重于上级指示、批准；作为上行文的意见侧 重于对重要问题提出解决办法，要求上级批转执行。
• 行文时间不同。 报告不受时间限制，事前、事中和 事后都可行文；请示必然在事前行文，意见一般也 在事前行文。
（二）简洁
• 有一写一，有二写二； • 一个意思只表述一遍； • 减少文章层次； • 公文写成后要反复删改。
“句中无余字，篇内无赘语。”
（三）有文采
• 立意新颖精辟； • 不求全，有话直说； • 不空泛，言之有物； • 不刻板，文笔自由； • 材料真实新鲜； • 文字少而精。
二、当前公文写作中存在的 问题及处理对策