社会保险管理模式重点

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一、现收现付制
指导原则：短期横向平衡 以支定收
具体做法：先做出当年或近几年内某项社会保险制度所需 支付的费用预算，然后按照一定的比例分摊到参加社会保 险的用人单位与个人，当年提取当年支付。
实质：代际赡养——保险费用的代际转移
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社会保险基金管理
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第三章 社会保险基金管理模式
一 二 二
社会保险基金筹资模式 研究对象
社会保险基金给付模式
社会保险基金监管模式
三
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社会保险模式的分类
基金筹集方式 确定给付方式 基金管理机构 政府集中型
现收现付制
完全积累制 部分基金制
确定给付(DB )
确定缴费(DC)
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美国 “联邦社保信托基金”（OASDI）
“联邦社保信托基金”的收入主要由三部分构成： 绝大部分来自雇员和雇主缴纳的法定工薪税，高达 85%（现行法律规定的工薪税率为 12.40%，其 中雇员和雇主各缴 6.20%，“自雇者”个人要全 额缴付12.40%）。在余下的部分中，13%来自 “联邦社保信托基金 ”的投资收益，2%来自对社保 津贴给付的征税。 截至2005年，由工薪税支撑的美国社保体系 所覆盖的人口总计达1.57亿人，有4800万人领取 社保基金，全年支出金额为 4930亿美元。当年联 邦社保基金的收入为 6580 亿美元，总资产达到 16870 亿美元。而截至 2004 年底，社保基金全 年投资收益率为6.0%。
实质：同代自养——个体一生中的跨时性收入再分配
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二、基金制
（二）基金制与生命周期收入再分配
劳动者 基金筹集
投资营运(L+△L) 个人帐户
劳动者本人 支付
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(三)基金制的优点
（1）运行机制简便，易被理解、被接受。 （2）预筹养老金，抵御老龄化。
在实践中，基金制常与DC确定缴费方式结合， 形成DC型完全积累制。DC型完全积累制有两种形式， 一是智利模式，二是新加坡“中央公积金制”。
在智利模式下，个人缴费完全在个人账户里，国 家提供几个投资基金，由个人来决定投资组合，基金 管理人负责具体运作，亏了赔了都由个人来承担，国 家不承担任何责任，未来的养老金给付水平几乎完全 取决于缴费余额和投资收益（减去管理费用）。国家 没有掌握一个集中的社保基金。所谓的社保基金，是 分散在每个人的账户里，投资决策是个人行为，是分 散型的决策。
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二、基金制
指导原则：长期纵向平衡 以收定支
具体做法：在对社会经济指标（退休率、死亡率、工
资增长率、通货膨胀率、利息率等）进行长期测算的
基础上，确定一个可以保证在相当长时期的收支平衡 将尚未支出的基金积累起来进行投资运营。
的总平均收费率，将其分摊到保障对象的整个投保期，
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三、部分基金制
具体做法：测算出当年或近几年保险支出需求的基础上，按一
私营竞争型
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第一节：社会保险基金的筹资模式
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第一节 社会保险基金的筹资模式
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一、现收现付制 （一）含义
现收现付制度又称统筹分摊式、非基金制。 这种模式是按照一个较短时期内收支平衡的原则 确定费率，筹集社会保险基金从而满足本预算期 内的社会保险金给付需求。现收现付制一般与确 定给付方式结合，形成DB型现收现付制度。
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补充知识：基金制的运用
新加坡“中央公积金制”，在养老金给付上基本上 是DC型的，其收益率由国家根据投资收益情况统一 确定，但在基金投资方面则完全由国家来运作。所以， 这种制度下，养老金的最终给付与以往的缴费积累既 有一定的联系，但这种联系又不是完全精算型的，因 为投资收益率是经过国家“调整”与“管理”的。
（3）缴费与待遇关联，形成激励机制。
（4）有利于增加储蓄和资金积累，促进资本市场 的发展，对经济的发展具有推动作用。
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（四）基金制的缺点
（1）基金贬值风险较大。
（2）基金营运风险存在。 （3）互济性较弱。
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补充知识：基金制的运用
（2）现收现付制的收入替代率具有刚性
（3）可能诱发代际矛盾。
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二、基金制 （一）含义
基金制又称基金积累制、完全积累制。指 在任何时点上累积的社会保险费总和连同其投 资收益，能够以现值清偿未来的社会保险金给 付需要。实践中基金制常与确定缴费方式结合， 形成DC型完全积累制度。
百度文库
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三、部分基金制 （一）含义
部分基金制又称部分积累制，是基金制与现 收现付的结合。该模式根据联方面收支平衡的原 则确定社会保险费率，既当期筹集的社会保险基 金一部分用于支付当期的社会保险金，另一部分 留给以后若干期的社会保险金支出，在满足一定 时期支出的前提下，留有一定的积累金。
一、现收现付制 （二）现收现付制与代际收入再分配
劳动者 无储备基金 退休人员
基金筹集
社会统筹帐户
支付
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美国 “联邦社保信托基金”（OASDI）
美国社保制度是典型的现收现付制，通过工薪税的 征收形成美国联邦政府"养老、遗属及残障保险信托基金 "（“OASDI”）。“联邦社保信托基金 ”由两部分组成， 一是“养老及遗属保险基金（OASI）”，一是“残障保险 基金（DI）”
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一、现收现付制
（三）现收现付模式的优点
（1）制度易建，给付及时。
（2）费率调整灵活，通货膨胀风险小。 （3）再分配功能较强。 (4)保值增值压力小。
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一、现收现付制
（四）现收现付制的局限性
（1）现收现付制难以应付人口老龄化的挑战。