浅议技术侦查手段在职务犯罪侦查中的使用
职务犯罪中关于技术侦查的几点探讨
经济研究导刊
ECONOMI l EA RCH C tES GUI DE
No2 20 .6, 09 Se ilNo. ra 64
职务犯罪 中关于技术侦查 的几点探讨
李 晓林 , 郑华 萍
( 东宁县人民检察院 , 黑龙江 东宁 17 0 ) 5 20
各种侦 查手段 的探 索和研 究; 郑华 萍(9 4 )女 , 1 7 一 , 黑龙江 东宁人 , 硕士 , 任 东宁县检察 院反贪局助理检察 员、 现 四级检察 官 , 从
而在我 田, 现行 的刑事诉讼法对于技术 侦查 并未有只言 片语的规定 , 术侦查现阶段主要依据 于侦查 机关的内部规 技 章进行 规范 。我 国 19 9 3年颁布 的《 国家安全 法》 1 第 0条规
来不必要 的损失 。 其次 , 查办职务犯罪需要技侦手段是 由犯罪 嫌疑人行为 的隐蔽性决定 的。贪污贿赂是经过精心伪装后 实施 的 , 在社 会上扩散面很窄 , 他人难知详情 , 不易暴露 于世 。这就 给打击
运用技术装 备秘密调 查 、 秘密取 证 , 是一种典 型 的秘 密侦查
措施 。
且, 技术侦查是在被追诉 者及 ~般公众均不知晓的情况下进 行的, 能避 免来 自犯 罪嫌疑人 的反侦查 措施 , 所获取 的证据 也通 常 比较有 效地防 止给最终 被证 明无 罪的犯罪嫌 疑人 的
名 誉 带 来 不 必 要 的 负 面 影 响 , 免 给其 所 从 事 的 本 职 工 作 带 避
犯罪的需要 , 根据国家有关规定 , 经过严格的批准手续 , 以 可 收稿 日期 :0 9 0 — 5 2 0 — 7 1
多技侦手段在 刑事诉讼 中没有得到 明确 , 使得检察机关在办 案 中不能或较 少使 用技 侦手段 , 以致使 一定数量的贪污贿赂
浅谈技术侦查措施在职务犯罪中的适用和完善
( ) 一 现行 法律 没 有 赋 予 检 察 机 关 技
术侦 查权
术 性 实 施 的侦 施 ;狭 义 上 的技 术 侦 查 措 施 指 的 是 侦 查 机 关 运 用 技 术 装 备 调 查 作 案 人 和 案 件
利 于 有 效 地 打 击 职 务 犯 罪 ,但 是 利 用 技
术侦 查措施获 取一 些不容 推翻 的证据 , 则 可 以有 效 防 止 翻 供 、 证 现 象 的发 生 , 翻
职 务 犯 罪 是 一 种 社 会 危 害性 极 大 的 犯罪 . 种犯罪破 坏公务行为的廉洁性 . 这
造成公务 行为 与公务 人员 的可收买 性 ,
使 人 民 群 众 对 政 府 不 再 信 任 .产 生 强 烈 的 不 满 ,政 府 的威 信 和行 政 效 率 也 因 职 务犯 罪 而 大 为 降 低 , 碍社 会 的 稳 定 , 有 甚
性 , 果 非 法 实 施 或 实 施 不 当 , 会 侵 犯 如 都
公 民权 利 :二 是 都 必 须 由相 应 的 机 关 行 使 , 履 行 一 定 的审 批 手 续 , 其 进 行 监 并 对
督制约。
有 一 定 的 身 份 、 位 、 力 和 错 综 复 杂 的 地 权
关系 网, 一有 风 吹 草 动 . 们 就 会 动 用 各 他 种 力 量 打 探 案 情 .这 就 容 易 造 成 案 情 的
运 用 技 术 侦查 措 施 时 .只 能 经 过 严 格 的
批 准 手 续 , 由公 安 或 者 国 家 安全 机关 协 助 ,检 察 机 关 的技 术 侦 查 求 助 于 公 安 机
关会带来的两个弊端 :
浅谈检察机关使用技术侦查的必要性和可行性
浅谈检察机关使用技术侦查的必要性和可行性[摘要]随着社会的发展和现代科技的不断完善和进步,各类职务犯罪活动日趋智能化、技术化、隐蔽化,犯罪手段的科技含量不断提高,传统侦查方法和手段己难以适应犯罪活动的发展。
在我国,职务犯罪的侦查工作同样面临严峻考验。
职务犯罪形式不断翻新,犯罪分子反侦查能力日渐增强。
犯罪手段日趋智能化、组织化,检察机关原有办案机制的弊端和缺陷,使传统的职务犯罪侦查模式陷入了窘境。
在新的执法环境下,必须寻求更有效的控制犯罪的途径,使职务犯罪的侦查工作有所突破。
技术侦查作为一种新型的侦查手段在中国越来越受到重视。
笔者试从职务犯罪中的技术侦查手段入手,对使用技术侦查的必要性和可行性进行探讨。
[关键词]技术侦查;必要性;可行性一、检察机关使用技术侦查措施的立法现状技术侦查是侦查部门与犯罪做斗争的重要武器,在刑事侦查实践中的运用非常广泛。
根据《中华人民共和国国家安全法》和《中华人民共和国人民警察法》的相关规定,技术侦查被定义为国家安全机关和公安机关为了侦查犯罪而采取的特殊侦查措施(主要包括电子监听、电子监控、技术拍照、技术录像、邮件检查、秘搜秘取等)的专门技术手段。
由此可见,目前只有国家安全机关和公安机关被赋予了技术侦查权,而对于担负着职务犯罪侦查重任的检察机关却没有被赋予同样的权力。
那么,检察机关在实践中使用技术侦查的法律依据何在?根据1989年最高人民检察院、公安部《关于公安机关协助人民检察院对重大经济案件使用技术侦查手段有关问题的答复》规定,“对经济案件,一般地不要使用技术侦查手段。
对于极少数重大经济犯罪案件主要是贪污贿赂案件和重大的经济犯罪嫌疑分子必须使用技术侦查手段的,要十分慎重地经过严格审批手续后,由公安机关协助使用。
”因此,检察机关侦查犯罪需要运用技术侦查措施时,只能经过严格的批准手续,由公安或者国家安全机关协助。
就是说,检察机关只能借用其他侦查机关的技术侦查措施。
但实际上,随着办案工作要求的进一步提高,办案手段运用的进一步规范,办案程序的进一步严格,这种“借用”办法己越来越不能适应侦查职务犯罪案件的需要,迫切需要从法律上赋予检察机关技术侦查权。
检察机关适用技术侦查措施的思考
303艺术文化交流2013年08月下半月刊一、进一步明确新刑诉法对技术侦查措施的相关规定新刑诉法对技术侦查措施进行了详细规定,检察机关可以采取技术侦查手段辅助侦查,通过技术侦查措施所获取的材料在刑事诉讼中可以作为证据使用,技术侦查措施在收集固定证据方面的优势已经显现,同时对职务犯罪嫌疑人产生极大的震慑作用,技术侦查措施必将成为检察机关严惩职务犯罪的一大锐利武器。
新刑诉法对检察机关适用技术侦查措施有有如下规定:新刑诉法第148条规定:1、能够决定采取技术侦查措施的主体是公安机关和人民检察院;2、公安机关、人民检察院只有在立案之后才可以采取技术侦查措施;3、新刑诉法还规定了技术侦查措施适用的范围仅限于重罪大案。
新刑诉法第148、149、150条规定,技术侦查措施适用程序必须经过严格的批准手续,必须严格按照批准的措施种类、对象和三个月的期限,否则不得自行适用。
新刑诉法第150条、152条还明确规定,技术侦查措施适用应严格注意保密,保护隐私。
技术侦查措施收集的材料在刑事诉讼法中可以作为证据使用并被采纳。
新诉讼法对技术侦查措施的适用作了严格具体的规范,但其中些许内容只是弹性的规定,在贯彻执行过程中还需要进一步细化。
新诉讼法修改后,最高检对《人民检察院刑事诉讼规则》进行修改,征求意见稿中在“侦查”一章中新增一节“技术侦查措施”共七条条文,进一步规范技术侦查措施的适用。
二、检察机关如何适应新刑诉法技术侦查措施的规定(一)加强学习,转变侦查观念检察机关干警必须加强学习新刑诉法修改的主要内容,通过集中网络视频培训、视频录像自学、各部门研讨、座谈等多种形式,全面透彻学习新刑诉法修改的精神实质,做到融会贯通,牢固树立尊重和保障人权的司法理念,杜绝办案违法行为的发生,履行法律监督职能。
(二)转换侦查思路,完善侦查模式在实践中,检察机关职务犯罪侦查多是以人立案,“由供到证”的侦查模式,在规范文明执法要求越来越高的新形势下,这种侦查模式已不能适应职务犯罪的发展,切实改变单一的“由供到证”的侦查模式,形成“由供到证”、证供相互佐证、以事立案的侦查模式。
论技术侦查在职务犯罪侦查中的运用——以实现保障人权和控制犯罪平衡为视角
湖 北 科 技 学 院 学 报
J oe r s i t y o fS c i e n c e a n d T e c h n o l o g y
Vo 1 . 3 3, No . 1
J a n . 2 0 1 3
文章编 号 : 2 0 9 5— 4 6 5 4 ( 2 0 1 3 ) 1 — 0 0 1 0—0 2
论 技术侦查在职 务犯罪侦查中 的运用
— —
以实现保障人权和控制犯罪平衡为视角 ・
王 霪
( 重庆 市人 民检察 院 , 重庆 4 0 1 1 4 7 )
摘
要: 技术侦查 , 是 国际社会在刑事犯 罪侦查 中普遍使 用 的、 重要 而有效 的一项侦 查措施 , 但 也是 一把双 刃剑 ,
必须加以规 制 , 才能达到 既防止权 力滥用、 保 障人权 , 又合 法、 有效惩 罚犯 罪, 从 而在 更 高层次和 水平上 实现保 障
人权 与控 制犯 罪的有机 统一和动 态平衡 。
疑。相对性原则亦称经济性原则, 要求在使用技术侦查时对
相对人造成的伤害不得大于其所欲保护的权益 。( 3 ) 书面许 可原则 。又称令状原则 , 要求审批机关必须制作 固定格式 的 技术侦查 。这对促进 “ 由供到证 ” 到“ 由证 到供 ” 的传 统侦 批准文书 , 详 细记 载使用 对象 、 种类 、 时 限、 地 点、 执 行机 关 查方式的转变 , 提升侦查能力和执法公信力 , 有效惩 治 和预 等, 不准进行概括授权 , 避免执行机关任意扩大范围。( 4 ) 相 防职务犯罪具有重 要作用 。但 是如果 运用不 当, 可 能会对 关性原则。是指技术侦查 的运 用必须与法 定职务犯 罪的人 公民基本权利和社会生活秩序带来恶劣影 响。因此 在职务 和事相关。包括必须与策 划 、 实施 及事后毁灭 证据 、 处 理赃 犯罪侦查实践 中如何运用技 术侦查就成为摆在 检察 机关 面 款赃物的两类职务犯罪和符合条件 的在逃人 员相 关 ; 必须与 前 的一项重大课题 。笔 者试 图对此加 以论述 , 达到 既能规 可能成为或已成为犯罪嫌疑人及其联系人相 关, 不得对案件 制权力滥用 、 保 障人 权 , 又能合 法、 有效运 用技 术侦查 权惩 没有关系的人实施 ; 必 须采用与 查明犯罪事 实、 查获 犯罪嫌 罚犯罪 , 从 而在更高层次 和水平 上实现保 障人 权与 控制犯 疑人相关 的手段 ; 必须与犯罪 活动实施 的场所相关 , 如犯罪 罪 的有机统一 和动态平衡 。 活动发生的公共场所 、 办公室 、 住宅和其他相关场所。( 5 ) 保 技术侦查的概述 守秘密原则。是指在适用时应尽可能保护国家秘 密、 商业秘 1 . 技术侦查 的概念 和特征 密和个人隐私 , 避免造成不必要 的伤害。包括侦查机关 和人 技术侦查是指秘 密的采用专门技术手段的特殊侦查措 员在 实施时应以办案 为必要 , 尽 可能减少 了解上述秘 密 ; 对 施 。如果存在广义概念 , 就没有必 要在 常规侦 查措 施 以外 于知悉 的秘密负有保密义务 , 并应妥善 保管、 处理 , 不得 主动 由法律加 以规定 和授权 , 并采 用严 格 的审 批程 序。技术 侦 传播或因保管、 处理不当使秘密传播; 与案件无关的材料和 查从 内涵上看兼具秘 密性 和技术性要求。它首先是一 种秘 使用 完毕 的材料应予以销毁 。 密侦查 , 必须隐蔽身份 、 隐蔽 意图 , 即秘密进行 , 其次要运 用 二、 技术侦查在刑 事犯罪侦查运用 中存在的 问题 自 然科学 的理论 和成果 即现代科技设备来实施 。具备 秘密 1 . 检察机关没有技术侦查权 。检察机关履 行职务犯 罪 性但不具备技术性 的侦查手段如卧底侦查 、 诱惑 侦查 、 人力 侦查权 。职务犯罪是一 类利用 职务 便利实 施 的智 能 型、 隐 监视或跟踪 等不是 技术 侦查。具备技术性但不具备秘 密性 蔽型犯罪 , 以职务 活动作 掩护 , 没有 直接 的受 害人 , 证据 单 的侦查手段如现场勘察 、 测谎 、 鉴定等不是技术侦查 。 - l 因此存在发现难 、 取 证 难、 突破难 、 抓 逃难 等突 出问题 。 2 . 技术 侦查 的运用原则 近年来 , 伴随着现代科技快速发展 , 职务犯罪活动 日趋呈 现 ( 1 ) 程序法定原 则。技术 侦查作 为一 种可 能会对 当事 技术化 、 信息化 、 高智 能化 、 新型化 以及跨省市 、 跨 国境 乃至 人隐私权造成损害 的措施 , 其实施必须依 照新刑事诉讼法 的 有 组织化等新特 点 、 新 态势 , 犯罪手 段更 加 隐蔽 , 犯罪分 子 规定 , 针对两类职务犯罪 和法定职务犯罪嫌疑人、 被告人 , 按 反 侦查手段不 断增 强。但是检察机关仍然依靠 “ 一张 嘴、 一 照规定 的程序 和 时 限开 展 申请 、 审 批、 执行、 救 济 等 活动。 支笔 、 两条腿” 的传 统调查 方法 , 难 以适 应现实 需要 。在 今 ( 2 ) 比例原 则, 亦称平衡原则 。是指在追 究犯罪与侵 犯公 民 年刑事诉讼法修改 之前 , 检察 机关为 了打击 职务 犯罪 的需 基本权利之间要成 比例 。包括 三个子原则 : 适 当性 原则 、 必 要 , 于1 9 8 7 年与公安部联 合制定 《 关 于公安 机关 协助人 民 要性原则和相对性原则 。适 当性原则要 求技术侦查 只能用 检察 院对重大经济案件 使用 技侦手 段有关 问题 的通 知》 等 于法律明确规定的职务犯罪 , 只能用于侦查 目的。必要性原 内部规定 , 由公安机关 、 国家安全机 关协 助使 用 , 并按 照公 则又称最小侵 害原则 , 有两个衡 量标准 : 措施必要 和合理怀 安部 的《 关 于技 术侦察工作 的规定》 等规定 履行 审批 程序 ,
浅谈职务犯罪技术侦查的权力配置及其运用
浅谈职务犯罪技术侦查的权力配置及其运用作者:钱均荣来源:《法制与社会》2012年第23期摘要修改后的刑诉法赋予了检察机关职务犯罪的技术侦查权,其权力配置核心在于决定权与执行权的相对分离。
两权分离虽然体现了权利制衡的制度深意,但工作中的衔接不畅、效率低下、有碍保密等“短板”现象仍然不可避免。
对此,如执行联动机制、应急执行机制、执行监督机制、长期协作机制等需要相关配套机制跟进,以成为司法实务中的当务之急。
关键词职务犯罪技术侦查两权分离配套机制作者简介:钱均荣,福建省宁德市蕉城区检察院检察员,反渎职侵权局副局长。
中图分类号:D925文献标识码:A文章编号:1009-0592(2012)08-152-022011年,《刑事诉讼法》历经第二次大幅修改。
其中,有关“技术侦查措施”的内容是修改亮点之一,一改刑诉法修改前“检察机关委托,公安机关垄断技侦决定权和执行权”的职务犯罪技术侦查模式,为检察机关查办职务犯罪运用技侦措施予以基本法的授权。
根据修改后的刑诉法,检察机关“经严格的批准手续,可以采取技术侦查措施,按规定交有关机关执行。
”在此,笔者拟就修改后的刑诉法关于职务犯罪技术侦查权力配置及其实践操作做以粗浅探讨。
一、职务犯罪技术侦查的权力配置修改后的《刑事诉讼法》规定:检察机关经严格的批准手续,可以采取技术侦查措施,按规定交有关机关执行。
对此,全国人大常委会法工委原刑法室副主任黄太云指出,“按照规定交有关机关执行”是指由检察机关决定采取技术侦查措施后,由国家安全机关或者公安机关具体执行。
”由此,修改后的刑诉法关于职务犯罪的技术侦查权力配置模式可概括为检察机关享有决定权,“其他机关”享有执行权。
也即职务犯罪技侦决定权与执行权相对分离。
探究此种权力配置模式之深意,其价值基底的核心在于权力制衡。
申言之,技侦手段由于触底公民基本宪法权利,其一旦失控或被利用,将危机公民隐私权,挑战公民宪法权利底限,甚至引发社会整体危机。
浅谈刑事特情在职务犯罪侦查中的运用
*江苏省通州市人民检察院[ 226001]
2008年第 5 期 / 总第 71 期
32 职务犯罪侦查
中国检察官
责 任 编 辑:徐 莹 THE CHINESE PROCURATORS
罪情况的最主要渠道。有些来自犯罪分子中的特情, 他 们了解犯罪活动的特点, 与犯罪分子有共同语言, 经常 渗透到社会的阴暗角落, 能够获得其他人员难以获取 的犯罪情报。由此可见, 培养和选建刑事特情, 能有效 改善职务犯罪侦查工作的被动局面, 使侦查部门掌握 主动权。
由此, 当前职务犯罪侦查的当务之急是要扩大职 务 犯 罪 侦 查 部 门 的 案 件 线 索 来 源 、保 证 知 情 渠 道 畅 通 。 而培养和选建刑事特情不失为积极拓展信息情报来源 渠道的有效途径。犯罪情报是犯罪活动产生的, 因而了 解犯罪情况的人是主要的情报来源, 特别是那些行业 化、专 业 化 、技 术 化 的 职 务 犯 罪 , 刑 事 特 情 更 是 搜 集 犯
( 一) 能广泛搜集职务犯罪情报信息, 有效拓展案 源渠道
在职务犯罪侦查中, 由于职务犯罪嫌疑人在作案 时往往工于心计, 善于谋划, 犯罪手段狡猾而具有隐蔽 性, 不易被群众发现, 造成了一定程度上群众知情面狭 窄, 举报线索大幅度下降, 线索质量不高, 职务犯罪的 案源匮乏已经是不争的事实, 检察机关坐等群众举报 已经不能适应新时期打击职务犯罪的需要, 侦查工作 必将陷于举步维艰的境地。
2.积 极 慎 重 、隐 蔽 精 干 的 原 则 。所 谓 积 极 慎 重 就 是 要解放思想, 积极主动地物色刑事特情, 特别是要敢于 在 犯 罪 情 节 轻 微 、未 立 案 侦 查 的 嫌 疑 人 中 、“污 点 证 人 ” 中大胆物色, 但也要认真规划, 精心物色, 注重实效。所 谓隐蔽精干就是建立、使用特情必须秘密进行, 严守特 情的身份及工作中的各项机密, 防止暴露; 同时还要务 必精干, 选建的刑事特情人员要确保达到特情的条件 及具备较高的政治素质, 能够充分发挥其重大作用。
浅议技术侦查措施在自侦案件中的运用
i j 1 . 制 聋 ▲ 金
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2 0 1 3 ・1 2 ( 中)
浅议技术侦查措施在 自侦案件中的运用
张 涛
摘 要 新《 刑事诉讼法》 中增加 了检察机关可以使用技术侦查措施的规定, 这将对 自 侦工作产生深远影响, 但并未对检察 机 关使 用技 术侦 查措施 的程 序等 操作 性较 强 的 内容 做 具体规 定 , 故在 实践 中可操 作性 不 强 。 故拳 文对技 术侦 查措 施在 自侦
自侦案件 中顺 利 开展 。 ( 二) 技术 侦 查措施 的 审查 主体及 审查 内容 对 于技术 侦查措 施 的审查主 体 , 新《 刑事诉 讼法》 实施 前主要 的审 查主 体做 明确规 定 。 笔 者认 为 , 由侦查机 关 自行 审查 技术侦
展。 技术 侦 查即“ 利 用现 代科 学措施 的概念 , 可 谓众 说纷纭 , 但 不可否 认的 是, 技 术侦 查 措施 是随着 现代 科学 技术 的 不断发 展而 产 生 、 发展 的, 随 着科 技 水平 的不 断提 高 ,技 术侦 查措 施 的 内涵 也 必将 不 断拓
侦 查措施 的权 力 , 则 可避 免上 述矛 盾 , 使得 技术 侦 查措施 可 以在
一
权 限方 面对 检察机 关设 置障碍 , 则势 必增加检 察机 关 同技 术侦 查 措施 的实 施机 关之 间协 调 、 沟 通成本 , 最终 对检 察机 关 查办 自侦 案件 的查办 工作 造成 不利 的影 响 。如 果赋予 检 察机 关 实施技 术
、
技 术侦 查措 施 的概 念 、 特点 、 适用 范 围
新《 刑事 诉讼 法》 第 一百 四十八 条 对人 民检 察院 使用技 术侦 对于 技术侦 查措施 的 实施主 体也有 不同看 法 , 有 的认为 检察机 关
浅议技术侦查手段在职务犯罪侦查中的使用
Legal Sy=em A nd Soci et y ■■墨圃Ii。
竺堡墅!f叁塑尘圭塾垒浅议技术侦查手段在职务犯罪侦查中的使用范江波摘要当前,没有任何一部法律规定检察机关可以在职务犯罪侦查中使用技术侦查手段。
然而,随着社会的发展和科技的进步,职务犯罪越来越趋于专业化、智能化、现代化,传统的侦查手段和措施已难以适应当前职务犯罪侦查工作的需求,将科学技术手段运用于检察机关查办职务犯罪案件显得非常必要。
本文就赋予检察机关技术侦查权(主要是技术监听措施)的必要性和可行性作了探析。
关键词技术侦查技术监听职务犯罪中图分类号:D918文献标识码:A文章编号:1009.0592(2010)12-184.02科学技术是第一生产力。
向科技要战斗力,将科技手段运用于渎耿侵权犯罪案件的侦查,是现代科学技术不断进步与发展在打击职务犯罪领域中的反映,也是刑事诉讼实现控制犯罪与保障人权价值目标的客观需要。
随着科学技术的迅猛发展,在一些发达国家,技术侦查被广泛应用于刑事犯罪案件侦查之中,在职务犯罪案件侦查中应用技术侦查手段的也不鲜见。
就国内而言,公安机关、国家安全机关在刑事犯罪案件侦查中应用技术侦查的时间较早,手段也较多。
相比之下,检察机关的技术侦查则显得较为落后。
为了解决检察机关职务犯罪侦查工作中的现实问题,引入一些特殊的侦查手段是明智之举。
其中技术侦查手段应成为首选。
根据目前职务犯罪的特点及职务犯罪侦查工作的状况,现阶段迫切需要引入的是通讯监听技术。
一、技术侦查的概念及在我国当前的现状所谓技术侦查措施,指的就是侦查机关秘密运用技术装备调查罪犯和案件证据的一种活动,包括电子窃听、秘密录像、秘密拍照、用机器没备排查、传递个人情况数据以及用机器设备对比数据等。
技术侦查是在被追诉者及一般公众均不知晓情况下进行的,因而能避免来自犯罪嫌疑人的反侦查措施,所获取的证据也通常比较真实可靠。
技术侦查手段的出现有着深刻的社会基础,二十世纪二、三十年代,由于社会矛盾的增多和科学技术的发展,一些国家的犯罪出现了组织化、技术化、隐蔽化的特点,这既给侦查工作造成了极大困难,又迫使侦查机关努力寻求侦查方式的变更和突破。
技术侦查资料在职务犯罪案件中的运用和管理
重 庆 理工大学 学 报( 社会 科学 ) 2 0 1 3 年第2 7 卷第3 期
J o u r n l a o f C h o n g q i n g U n i v e r s i t y o f T e c h n o l o g y ( S o c i a l S c i e n c e )V o 1 . 2 7 N o . 3 2 0 1 3
所 有使用 现 代 科 学 技 术 的 侦 查措 施 都 是 技 侦 , 例
如 在 勘 察 过 程 中也 会 用 到 科 技 措 施 。 2 . 侵权 性 。与传统 的侦查 方 式 可 以较 好地 控
【 一) 申请
1 . 申请 的 主 体 。技 术 侦 查 由 检 察 机 关 侦 查 部
d o i : 1 0 . 3 9 6 9 / j . i s s n . 1 6 7 4 - 8 4 2 5 ( s ) . 2 0 1 3 . 0 3 . 0 2 9
技 术侦 查 资料 在 职 务 犯 罪案件 中 的运 用和 管理
熊 姿
( 重庆市长寿区人 民检察院 , 重庆 4 0 1 2 2 0 )
新颁 布 的《 刑事诉 讼法 》 赋 予 了 检 察 机 关 对 于
重 大 的贪 污 、 贿 赂 犯 罪 案 件 以 及 利 用 职 权 实 施 的 严 重 侵 犯 公 民 人 身 权 利 的 重 大 犯 罪 案 件 使 用 技 术 侦 查 措 施 的 权 力 。 侦 查 措 施 的 多 样 化 和 科 技 化 势 必对 当前 的职 务 犯 罪 侦 查 模 式 形 成 较 大 的 冲 击 。
二、 技术侦查资料的获取
技 术 侦 查 资 料 是 指 运 用 技 术 侦 查 措 施 收 集 的 视昕、 电子数 据 、 照片、 测谎 、 催 眠 结 果 等 资 料 。 技
查办职务犯罪中应用技术侦查措施必要性的探讨
查办职务犯罪中应用技术侦查措施必要性的探讨[摘要]随着社会的发展和科技的进步,职务犯罪越来越趋于智能化、技术化、现代化,传统的侦查手段和措施已难以适应当前职务犯罪侦查工作的需求。
本文从我国技术侦查措施的立法现状和面临的困境出发,探讨职务犯罪侦查中运用技术侦查措施的必要性,提出应在立法上明确技术侦查措施在职务犯罪侦查中适用的范围、对象、条件、程序及技术侦查获取材料的证据效力。
[关键词]技术侦查;职务犯罪;适用技术侦查,简称“ 技侦”,是指侦查机关运用现代科技设备秘密地收集犯罪证据、查明犯罪嫌疑人的强制p一、技术侦查在我国的立法现状及现实困境(一)技术侦查在我国的立法现状我国《刑事诉讼法》并未出现“ 技术侦查”这个术语, 而仅在位阶较低的两部法律《中华人民共和国国家安全法》和《中华人民共和国人民警察法》中提到了“技术侦察”。
1993 年颁布的《中华人民共和国国家安全法》第10 条规定:“国家安全机关因侦查危害国家安全行为的需要,根据国家有关规定,经过严格的批准手续,可以采取技术侦查措施。
”1995 年颁布的《中华人民共和国人民警察法》第16条规定:“公安机关因侦查犯罪的需要,根据国家有关规定,经过严格的批准手续,可以采取技术侦查措施。
”但法律对人民检察院侦查的职务犯罪能否使用技术侦查却没有规定。
按照“公权利法无授权不得为”、“私权利法无禁止可以为”的法制原则,人民检察院对职务犯罪不能使用技术侦查。
但是为了加强同严重职务犯罪作斗争,1989 年高检院、公安部《关于公安机关协助人民检察院对重大经济案件使用技侦手段有关问题的通知》规定:“对经济犯罪案件,一般不要使用技术侦查手段。
对于极少数重大经济犯罪案件主要是贪污贿赂案件和重大的经济犯罪嫌疑分子必须使用技术侦查手段的,要十分慎重地经过严格审批手续后,由公安机关协助使用。
”但这仅仅是通知而并非法律规定。
在实际工作中,由于某些思想障碍以及现实存在的各种问题,职务犯罪侦查中技术侦查员很少使用。
浅析在职务犯罪侦查中采取技术侦查措施
浅 析 在职 务 犯 罪 侦 查 中 采取 技 术 侦 查 措施
当前检察机关在侦查职务犯罪案件的过程中, 规 " 必将受到更为严格的限制乃至被取消, 职务犯罪
第5 期
年 10 月
技术侦查措施具有技术性 , 秘密性, 强制性等特 当前我国国民经济不断发展,各种法律法规与政策 借鉴,这些条件为在职务犯罪侦查过程中采取技术 侦查措施提供了可行性基础 . (一) 我国强大的经济实力为在职务犯罪侦查中 采取技术侦查措施提供了物质基础 由于技术侦查工作的特殊性,需要多种高技术 装备作为侦查工作开展的物质基础,此外还要有懂 得运用这些装备的技术人才 . 装备的采购与人才的 培训均需要大量的经费支撑, 没有经费, 就无法开展 技术侦查工作 . 原先那种一个人 , 一张桌, 一支笔, 一 个本的侦查方式,显然无法满足技术侦查工作的需 要.只有拥有了强大的经济基础, 国家才能在技术侦 查领域投入大量资金.开发出更多的先进设备, 培养 出可以从事技术侦查工作的专门人才 . 通过这些年来的不断投入,检察机关已经开始 运用各种高技术手段侦办案件,在侦办过程中也取 高技术装备资金投入不充分, 资金分配不合理, 使用
所谓职务犯罪, 是指国家机关 , 国有公司 , 企业 事业单位, 人民团体中的工作人员利用己有职权, 贪 污, 贿赂 , 徇私舞弊 , 滥用职权 , 玩忽职守, 侵犯公民 人身权利, 民主权利, 破坏国家对公务活动的规章规 范, 依照刑法应当处以刑罚处罚的犯罪. 所谓技术侦 查,是指侦查机关运用技术装备调查犯罪和案件证 据的一种秘密侦查措施 . 我国 �国家安全法� 第十条规定: " 国家安全机关 因侦查危害国家安全行为的需要,根据国家有关规 �人民警察法� 第十六条也有规定: "公安机关因侦查 续, 可以采取技术侦查措施 ." 可以看到我国法律对侦查部门采取技术侦查措 施有着具体的规定, 但是对检察机关是否可以在职务 犯罪侦查中采取技术侦查措施则无明文规定 . 随着我 国社会的不断发展, 以及科技水平的日益进步, 职务犯 罪越来越具有专业化, 智能化的特征.传统的侦查手
论技术侦查措施在职务犯罪侦查中的运用
论技术侦查措施在职务犯罪侦查中的运用作者:孙毅来源:《法制与社会》2013年第04期摘要技术侦查在职务犯罪侦查中有适用的必要性和可行性,且《联合国反腐败公约》对此也持肯定态度。
2012年3月15日通过的《刑事诉讼法》修正案中包含了关于技术侦查的内容,但是职务犯罪中适用技术侦查存在一定的风险。
技术侦查所导致的风险依然是可控的,完全可以在法治化的轨道内适用职务犯罪技术侦查措施。
我国应该以法治原则、正当程序原则以及令状原则为指导,构建职务犯罪技术侦查机制,以遏制重大贪污贿赂犯罪。
关键词技术侦查职务犯罪法治化作者简介:孙毅,山东省东营市公安局交警支队直属二大队。
中图分类号:D924文献标识码:A文章编号:1009-0592(2013)02-259-02一、问题的提出技术具有中立性,技术本身并不含有相关道德和法律上的判断。
随着时代的发展,高精尖科学技术的成果,更是人类文明的结晶。
技术手段和技术成果也必将被运用到对犯罪的打击中,一方面,技术的进步也造成了犯罪手段的高科技化,司法机关难以有效地遏制高科技犯罪的蔓延,而需要通过技术化的反制措施来应对犯罪活动的挑战;另一方面,高科技在司法活动中的运用,能够有效地把握战机,及时、迅速地实现对犯罪的精准打击。
以技术侦查为例,技术侦查本身只是一种侦查犯罪的手段和方法,只要严格地遵循法律程序,在法治化的前提下开展技术侦查,并不会产生危害刑事法治的结果;但是技术侦查带有一定的风险性,极易逾越法治的轨道,损害公民基本权利。
“采用秘密监听、监控等技术侦查措施是对公民基本权利的一种限制和剥夺,稍有不慎,就会带来一定的社会问题。
”可以肯定的是,我国刑事司法体系内存在有关技术侦查的规定,如《国家安全法》、《人民警察法》均对技术侦查作出了一定的规定,2012年修订后《刑事诉讼法》专门对技术侦查作出相关规定,修订后的《刑事诉讼法》第184条第2款规定:“人民检察院在立案后,对于重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件,根据侦查犯罪的需要,经过严格的批准手续,可以采取技术侦查措施,按照规定交有关机关执行。
在职务犯罪查办中运用技术侦查的思考
【 章编 号] 63 3 1 02O —0 1 —0 文 17 ~2 9( 1)8 0 9 3 2
一
、
技 术 侦 查 剖 析
种观 点将技侦与秘密侦 查划等 号,把刑事特情等非 技术侦查手段涵盖 到技术侦查 中来 ,从而在一定程 度上扩大 了技术侦 查的外延 。第三种观 点则把握住 技术侦查是科技手段在 刑事侦 查中的应用,把握住 了这一关键 点,明确 了技术侦查 的内涵与外延 。我
二、 职侦面临的挑战及导入技侦的可行路径
般而言 , 包括 电话监听、 秘拍 或秘录 、 秘密获取某
些物证 、 邮件检查 以及用现代科技设备 比对数据 、 同 认定等专 门技术手段 。
一
第二种观点认为 , 技术侦查 即秘密侦查 , 是刑事
侦查措施的一种 , 公安、 指 国安 、 检察机关办案人员 在查办严重刑事案件过程 中,根据法律授予的特殊 侦查权力 ,使用专 门的技侦手段和秘密侦查资源发
现、 搜集、 固定证据 , 揭开案件真相 , 明犯罪事实 的 查
特殊 侦查方式 。主要指刑事特情、 乔装侦查 、 踪、 跟 辨 认、 电子窃听、 邮检 、 搜秘取 、 秘 秘拍秘录等手段 。
第三观点认为,技术侦 查是指应用现代科技的
各种 侦查手 段的总称 。 经过对 比分析 ,笔者倾 向于最后 一种观 点。第
・
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雷华 东 : 在职 务犯 罪查 办 中运 用技 术侦查 的思 考
断变化。与此 同时,我 国反腐肃贪 的力度也在逐步
规范检察机关的执法行 为。检察机 关 自身办案手段
受 限, 此时 “ 双规” 的效能逐渐提升 , 并且屡试不爽 ,
加强。两者形成 一种博弈 ,在扩 张力和抑制力 的交 互影响下 我 国当前的职务犯罪 也相应有 了诸多新 的衍变 。我们知道 , 务犯罪 是高智 能型 、 职 高隐秘型 犯罪, 在当下 社会 背景下 , 其犯罪手法更显复杂化、 智 能化 同时跨境 ( 职务犯罪 日渐显现。 由于此 区) 类犯罪行为往往有合法的职 务作为掩饰 ,一般情 况 下无直接被害人, 关键物证缺乏, 侦查工作中发现难 、
职务犯罪侦查中技术侦查措施的依法使用与人权保障
职务犯罪侦查中技术侦查措施的依法使用与人权保障作者:邢星来源:《法制与社会》2014年第31期摘要我国的刑事诉讼法素来具有“公民权利小宪法”之称,它是一个国家人权保障程度的最直接体现,2012年新修改的刑诉法更加注重司法公正的基础上也在司法效率、人权保障的方面有了更切实的回应。
新刑诉法赋予了检察机关职务犯罪技术侦查的权力,实践中要注重技术侦查的依法、适度适用,达到控制犯罪与保障人权的平衡。
关键词职务犯罪技术侦查人权保障作者简介:邢星,天津市东丽区人民检察院公诉科。
中图分类号:D925 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2014)11-112-02一、职务犯罪侦查中运用技术侦查手段的必要性和重要性技术侦查手段主要是指通过电子监听、电子监控、电话监听、秘密拍照或录像、电子邮件检查、测谎技术等一系列现阶段较为隐蔽、秘密的专门技术手段获取与犯罪有关的言词、证据及相关行为的一种技术侦查手段。
目前在公安机关对于在技术侦查手段的运用较为普遍,技侦手段的发展也相对成熟、前沿。
但在职务犯罪侦查中较少使用。
笔者认为,其实科技强侦,技术侦查手段的引入和使用体现着控制犯罪和保障人权这两个看似矛盾的价值追求。
(一)控制犯罪方面(1)犯罪主体具有普遍特殊性。
刑法第九十三条规定了国家工作人员。
犯罪的主体一般都有一定的公职和社会地位,属于高智商犯罪。
有些犯罪主体具有一定的侦查经历和反侦查意识,而且有相当复杂的关系网,因此针对这类犯罪主体的侦查工作的开展,容易受到不同程度的阻碍。
(2)作案手法隐蔽性高,形式复杂多样。
如贿赂类案件属于相对型的共同犯罪,一般情况下,参与者只有行贿人和受贿人双方,比较容易采取隐蔽性强不易发现的方式进行秘密犯罪,而采取的形式也是多种多样。
(3)案件来源少,但影响范围大。
在贿赂类犯罪中行贿方和受贿方都是利益获得者,共同的利害关系使得他们结成了利益共同体,而案件的知情人多为受贿双方的亲属和与案件有一定牵连的人,这样的关系使得案件发生的隐蔽且不易暴露。
论职务犯罪中技术侦查手段的合理运用
大 的经济犯罪嫌疑分子必须使用 技术侦查手段的, 要十分慎重地经过 严格审批手续后, 由公安机关协助使用 。但 由于我国的《 ” 刑事诉讼法》 并未将技术侦查列为法定侦查措旌 , 而且侦查人员普遍认为技术侦 查 应神秘化, 这在 很大程度上限制了检察机关在职务犯罪案件侦查中对 技术侦查手段 的使用 。 因此 , 从理论上 阐明对职 务犯罪使用技术侦查 的必要性 , 除思想 障碍 , 排 具有重要的意义 。 ( ) 务犯 罪案件的特点决定 了技术侦查手段的必要性 一 职 随着现代科学 技术的发展, 尤其是 以计算机技术和信息技术为代
未被察觉的情况下进行。 被侦查者处于一种 自然行为状态 , 与犯罪事 实有关的证据 尚未遭到侦 查者的破坏, 由此获 得的证据材料较真实 。 2 科技 含量高, . 技术 性强。 有赖于一定的科 学技术装备和 掌握这些技 术的专 门人员, 技术侦查收集到的证据材料多以技术为载体, 以录音 、 录像等视听资料 的形式表现, 受主客观因素的影 响而失真的可能性较
处 罚 的行 为 。0 主 要 表 现 为 贪 污 、 它 受贿 、 用 公 款 、 务 侵 占等 罪 。 挪 职
当前 , 随着现代科学技术的不断发展 , 我国的职务犯罪也 日 趋智能化、 侦查手段 。对于极少数重大经济犯罪案件主要 是贪污贿赂案件和重
技术化 , 取证 难 度 较 大 。 人 民检 察 院承 担 着 职 务 犯 罪 的 侦 查 工 作 。 而
关不足 以有效地侦查越来越智能化和技术化的职务犯罪。因此 ,纪检 监察机关不得不实际承担了检察机关的某些侦查职 能,并较多地适用
小。3 获取证据 的顺 向性 。由于技术侦 查兼具秘密性和技术性 的特 .
征, 因而 能够在不 限制犯罪嫌疑人人身 自由的情况下 , 通过某些科技 设备直接听到犯罪嫌疑人的言谈计谋, 了解掌握其犯罪企图 , 看到犯 罪嫌疑人的活动情况而获得证据 。
浅议技术侦查手段在职务犯罪侦查中的使用
照 、 机器 没备排 查 、 用 传递 个人情 况数据 以及用 机 器设 备对 比数 长 的物 质文化 需要 与落后 的社会 生产之 间的矛盾 , 影响社会 稳定 据 等。 技术侦 查足 在被追 诉者 及一 股公众 均不 知晓情 况下 进 行 的因 素 已经 不 是阶级 矛盾 。但腐 败却严 重 影响 着公共 权力 的规
人 权价 值 目标 的客观 需要 。 随着 科学 技术 的迅猛 发展 , 一些发 达国家 , 在 技术侦 查被广
术 侦查手 段 的也不鲜 见 。就 国 内而言 , 安机关 、 公 国家安 全机 关
经过严 格 的批准手 续 ,可 以采 取技 术侦 查措施 。 18 99年最 高 人
民检 察院 、 安部 《 公 关于 公安 机关 助人 民检 察院对 重大经 济案
L g l y t m d s cey e a se An o it S
2 1 0 O年 1 己月 ( ) 中
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浅议技术侦查手段在职务犯罪侦查中的使用
范 江 波
摘 要 当前 , 没有任何 一部 法律规 定检 察机 关可以在 职 务犯罪侦 查 中使 用技 术侦 查手段 。然 而, 随着 社会 的发展 和 科技 的进 步 , 务犯 罪越来越 趋 于专业化 、 能化 、 代化 , 统 的侦 查手段 和措 施 已难 以适 应 当前职 务犯 罪侦 查工作 的需求 , 职 智 现 传 将科 学技 术手段运 用 于检 察机 关 查办职 务犯罪案 件显 得 非常 必要 。本 文就赋 予检 察机 关技 术侦 查权 ( 主要 是技 术监 听措
已难 以适应职 务犯罪侦 查工作 的需求 , 的 甚至 是卡 法治 建 设背 有 ¨
பைடு நூலகம்
侦查 危害 国家安 全 行为 的需要 , 根据 国家有 关规定 , 过严 格的 经
浅谈检察机关应配置技术侦查权
技术侦查是与犯罪做斗争 的重要武器 。 目前国家只通过 立法明确授 予了国家安全机关和公安机关技术侦查权 , 而对 于担负着我 国职 务犯罪侦 查重任的检察机 关却没 有赋予 同 样的权 力。18 9 9年最高人 民检察院、公安部 《 关于公安机 关协助人 民检 察院对重大经济 案件使用 技侦手段有 关 问题 的答复 》规定 :“ 经济案件 ,一般地不要使用技术侦查手 对 段 。 于 极 少数 重大 经 济 犯 罪 案 件 主 要 是 贪 污 贿 赂 案 件 和 重 对 大的经 济犯罪嫌疑分子必须使用技术侦查手段的 , 要十分慎 重 地 经 过 严 格 审 批 手 续 后 , 由 公 安机 关协 助 使 用 ” 。 也就是说, 检察机关只能借用其他侦查机关 的技术侦查 措施 。但实际上,随着办案工作 的要求进一步提高 ,办案手 段 的运用进一步规范,办案程序 的进 一步严格 , 这种借用办 法将越来越不能适应侦 查职 务犯 罪案 件的需要, 从法律上赋 予检察机关技术 侦查权 已经 十分迫切 。
二、遏制刑讯逼供 ,实现侦 查模 式转变的要求
我 国 的职 务 犯 罪 侦 查 活 动 ,非 常 重 视 口供 , 物 证 技 术 在 水 平 相 对 落后 。技 术 侦 查 手 段 法 律 供 给 不 足 的现 阶 段 ,被 告 人 口供仍然被 作为受贿犯罪侦查 中的突破 口。 我国现在的 侦查行为,不是从实物证据到言辞证据 , 而是从言辞证据到
实物证据,即先对犯罪嫌疑人进行审 问,套出相关信 息后 , 再去 收集实物证据 ,这种模 式可称为 “ 由供到证 ”模式 ,口 供在现实 国情下 的境遇属于 “ 相对合 理主义 ”的范畴 。 但是 在这种模式下 ,很多犯罪嫌疑 人不会主动招认,于是侦 查人 员便使用刑讯逼供 的方法得 到实物证 据的相关信息 。 而造成 这种状况 的原 因, 了我国从古至今~直不变的审讯思路之 除 外, 一个 很重 要的原因就是实践中技术侦查手段的欠缺或者
职务犯罪侦查的技术创新探讨
职务犯罪侦查的技术创新探讨【摘要】新刑事诉讼法的修改,明确规定了检察机关在职务犯罪侦查中使用技术侦查手段的权力。
但是,随着职务犯罪更加专业化和智能化,传统的技术侦查手段早已不能适应当前职务犯罪侦查的工作需要。
为此,将科学技术手段运用到职务犯罪侦查中显得尤为必要。
【关键词】技术侦查;职务犯罪;技术创新近年来,随着我国社会经济的改革和发展,加之法制建设的相对滞后,职务犯罪显现出更加隐秘化,智能化的发展趋势,增加了检察机关侦办职务犯罪的难度。
然而,相比之下,我国检察机关侦查职务犯罪案件的手段显得十分单一,已不能满足当前侦办职务犯罪的需要,引起职务犯罪侦查技术已显得尤为必要。
因此,2012年3月14日《新刑事诉讼法》对技术侦查手段进行了较为详细的论述。
但是,我们也应该注意,检察机关在适用技术侦查措施的同时,容易侵害公民的基本权益。
因此,在司法改革的过程中,亟需通过立法增强检察机关在职务侦查中引进技术侦查措施的合法性和正当性,以提升职务犯罪的侦破能力,从而更好地打击犯罪。
一、技术侦查的内涵和特征(一)技术侦查的内涵技术侦查是刑事侦查的一种特殊类型,是指侦查机关在办理刑事案件的过程中,依据法律规定,通过法定程序,采取专门技术侦查手段和秘密侦查方式收集犯罪证据,查明案情的专门侦查手段。
(二)技术侦查的特征技术侦查是一种特殊侦查方式,《联合国反腐败公约》第50条第1款规定:为了有效打击腐败,各缔约国可以在遵守国际公约和本国法律允许的范围之内,允许主管机关在本国领域内采取诸如电子等监视方式和特工方式进行秘密侦查。
通过上述规定,我们可以得知,技术侦查主要有以下几个特征:1.秘密性技术侦查的秘密性要求侦查机关严格保守侦查工作的秘密,具体包含了侦查对象,侦查目的,侦查方式,侦查人员身份以及侦查地点和时间等等。
可以这样说,保守侦查秘密是技术侦查措施成果实施的重要前提保障。
一般侦查措施虽有秘密性特征,但大多时候是公开进行的,比如讯问犯罪嫌疑人,勘验、检测等。
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浅议技术侦查手段在职务犯罪侦查中的使用职务犯罪是一类特殊犯罪,一般都具有涉及领导干部权力和权责的性质,违法行为采用假公济私的手段,使得要查清事实,追究责任变得极其困难,因此,技术侦查手段对于职务犯罪的侦查发挥着至关重要的作用。
技术侦查手段是指利用现代技术,如网络技术、电子通信技术、电子计算机技术等,对特定的犯罪行为进行技术侦查的手段。
其实,技术侦查手段早已经在职务犯罪侦查中发挥重要作用,但在当今社会,随着新兴技术的产生和发展,特别是随着计算机技术的广泛应用,技术侦查手段在职务犯罪侦查中的重要性更加突显出来。
技术侦查手段在职务犯罪侦查中的使用,主要有以下几个方面:一是电子数据分析。
利用计算机技术,及时收集、分析、处理和统计案件的电子数据信息,及时发现案情的真相。
二是电子通信分析。
收集和分析犯罪嫌疑人的电子通信信息,揭示其他相关人的行踪及犯罪活动;三是网络侦查。
利用网络技术,获取犯罪线索,追查犯罪事实;四是密码分析。
收集和分析资料中的上下文密码,揭示犯罪罪行的真相。