我国出版业及讲义其行政管理-课件PPT(精)
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我国出版行业行政管理
我国出版行业行政管理
我国出版行业行政管理
我国出版业的构成;有关出版专业技术人员的基本知识;出版行政管理的基础知识;国家对设立出版物生产经营单位的管理;国家对出版物的管理;国家对出版单位业务活动的管理。
(一)基本要求
1.熟悉我国出版业的构成和出版专业技术人员的类别。
2.掌握出版专业初级技术人员的职责。
3.了解对出版专业技术人员职业意识的要求。
4.掌握关于专业技术人员持证上岗制度的知识。
5.了解关于出版行政部门及其实施出版行政管理的依据的知识。
6.了解国家对设立出版物生产经营单位的规定。
7.掌握国家对出版物内容的规定。
8.掌握关于图书质量评价项目及其标准的知识。
9.熟悉实施图书质量管理的措施。
10.掌握国家关于书号、刊号与版号管理的规定。
11.了解关于专业分工的规定。
12.掌握关于重大选题备案的知识。
(二)考试内容
1.我国出版业的`构成。
2.出版专业技术人员的类别和出版专业初级技术人员的职责。
3.出版专业技术人员职业意识和持证上岗制度的知识。
4.出版行政部门及其实施出版行政管理的依据。
5.国家对设立出版物生产经营单位的规定。
6.国家对出版物内容的规定。
7.图书质量评价项目及其标准和实施图书质量管理的措施。
8.国家关于书号、刊号与版号管理的规定。
9.国家关于出版单位专业分工的规定。
10.关于重大选题备案的知识。
《行政管理》幻灯片PPT
〔2〕公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内 在动力。要按照统一、精简、高效的原那么大力精简机构和人员； 要按照权责统一的原那么，合理划分和界定各级各部门的事权和职 能分工。
〔3〕技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保 障。举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地 对市场进展调控；政治科学和管理科学的开展使政府的机构设置和 组织运作更加合理有效。
〔3〕行政管理方式的转变。行政管理方式，即政府行使能的方式， 包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将 传统方案经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法 律手段为主，辅之以必要的行政手段。
政府职能转变的关键－－政企分开
〔1〕政企分开的主要内容：政府与企业社会职能的分开； 企业所有权与经营权的分开；政府国有资产所有者职能 与行政职能的分开。政府不应直接收理企业，直接干预 企业的生产经营活动，不得随意截留企业的权利，使企 业真正成为自主经营、自负盈亏、自我开展、自我约束 的法人实体和市场竞争的主体。
受纪律处分的公务员考核方法
受警告处分的公务员，对其进展考核，但在受处分的当年不得定为优秀等次； 受记过、记大过、降级、撤职处分的公务员，对其进展考核，但在受处分期
间只写评语，不定等次，在解除处分的当年及以后，按正常情况对待。 受党内警告处分的公务员，处分当年参加考核，但不得定为优秀等次； 受党内严重警告的公务员，处分当年参加考核，因与职务行为有关的错误而
年8月14日正式公布布?国家公务员暂行条例?。
〔2〕第二阶段以全面施行、分步推进、不断完善各项配套的法
规为重点，以适应社会主义市场经济体制建立和干部人事制度改革深
化为背景，以建立高素质的专业化国家公务员队伍为落脚点。1993
〔3〕技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保 障。举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地 对市场进展调控；政治科学和管理科学的开展使政府的机构设置和 组织运作更加合理有效。
〔3〕行政管理方式的转变。行政管理方式，即政府行使能的方式， 包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将 传统方案经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法 律手段为主，辅之以必要的行政手段。
政府职能转变的关键－－政企分开
〔1〕政企分开的主要内容：政府与企业社会职能的分开； 企业所有权与经营权的分开；政府国有资产所有者职能 与行政职能的分开。政府不应直接收理企业，直接干预 企业的生产经营活动，不得随意截留企业的权利，使企 业真正成为自主经营、自负盈亏、自我开展、自我约束 的法人实体和市场竞争的主体。
受纪律处分的公务员考核方法
受警告处分的公务员，对其进展考核，但在受处分的当年不得定为优秀等次； 受记过、记大过、降级、撤职处分的公务员，对其进展考核，但在受处分期
间只写评语，不定等次，在解除处分的当年及以后，按正常情况对待。 受党内警告处分的公务员，处分当年参加考核，但不得定为优秀等次； 受党内严重警告的公务员，处分当年参加考核，因与职务行为有关的错误而
年8月14日正式公布布?国家公务员暂行条例?。
〔2〕第二阶段以全面施行、分步推进、不断完善各项配套的法
规为重点，以适应社会主义市场经济体制建立和干部人事制度改革深
化为背景，以建立高素质的专业化国家公务员队伍为落脚点。1993
我国出版业及其行政管理
(二)音像复制单位的审批 1.设立音像复制单位的条件 第一，有音像复制单位的名称、章程。 第二，有确定的业务范围。 第三，有适应业务范围需要的组织机构和人 员。 第四，有适应业务范围需要的资金、设备和 复制场所。 第五，法律、行政法规规定的其他条件。
2.设立音像复制单位的申办程序 第一，向所在地省级新闻出版局提出设立音像复制 单位的申请。 第二，省级新闻出版局审核同意后，报新闻出版总 署审批。 第三，新闻出版总署作出批准或者不批准的决定， 并通知申请人。 第四，申请人持《音像制品复制许可证》到工商行 政管理部门登记，依法领取营业执照。 音像复制单位因实际情况有变化而确需变更某些事 项或者因故注销，也须按照《音像制品管理条例》 的有关规定，办理相应手续。
二.印刷复制单位的审批 (一)书刊印刷单位的审批 1.设立书刊印刷单位的条件 第一，有企业的名称、章程。 第二，有确定的业务范围。 第三，有适应业务范围需要的生产经营场所和必要 的资金、设备等生产经营条件。 第四，有适应业务范围需要的组织机构和人员。 第五，法律、行政法规规定的其他条件。
2.设立书刊印刷单位的申办程序 第一，向所在地省级新闻出版局提出申请， 经审核得到批准的申请人可获得注明书刊印 刷业务的印刷经营许可证。 第二，按照国家有关规定持印刷经营许可证 向公安部门提出申请，经核准的申请人可取 得特种行业许可证。 第三，持印刷经营许可证、特种行业许可证 向工商行政管理部门申请登记注册，取得营 业执照。
3.出版物零售单位的设立条件 （1）有确定的名称和经营范围； （2）经营者应当具有初级以上出版物发行员 职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物 发行专业相关的初级以上专业技术资格； （3）有与其业务相适应的固定的经营场所。
《出版管理法规》课件
吊销许可证
对于严重违反出版管理法规的行为，出版管理部门有权吊销相关 出版企业的许可证。
刑事责任
对于构成犯罪的行为，相关责任人应承担刑事责任。
04
出版管理法规的完善与发 展
当前出版管理法规的不足与问题
01
02
03
04
法规滞后性
当前出版管理法规未能跟上数 字出版快速发展的步伐，存在
明显的滞后性。
监管空白
未来出版管理法规将更 加注重与国际接轨，加
强国际合作与交流。
个性化需求
满足不同受众群体的个 性化需求，制定更加灵 活多样的出版管理规定
。
技术驱动变革
利用先进技术手段提升 出版管理的效率和效果 ，如大数据、人工智能
等。
05
出版管理法规案例分析
案例一：某出版社违反内容管理规定的处罚
总结词：内容违规
详细描述：某出版社因出版物内容涉及低俗、暴力、色情等不良信息，违反了国 家出版管理法规的内容管理规定，被相关部门处以罚款、吊销出版物经营许可证 等处罚。
规范出版物的发行渠道， 确保发行过程合法合规。
发行许可制度
实行发行许可制度，确保 发行机构具备相应的资质 和条件。
发行市场秩序维护
打击盗版、侵权等违法行 为，维护发行市场秩序。
出版物版权保护
版权登记
鼓励出版物进行版权登记，保护 创作者的合法权益。
侵权行为打击
严厉打击盗版、抄袭等侵权行为， 维护版权方的利益。
质量检测机构设立
设立出版物质量检测机构，负责对出版物质量进 行检测和评估。
质量信息公示
定期公布出版物质量信息，引导消费者选择优质 出版物。
03
出版管理法规的实施与执 行
对于严重违反出版管理法规的行为，出版管理部门有权吊销相关 出版企业的许可证。
刑事责任
对于构成犯罪的行为，相关责任人应承担刑事责任。
04
出版管理法规的完善与发 展
当前出版管理法规的不足与问题
01
02
03
04
法规滞后性
当前出版管理法规未能跟上数 字出版快速发展的步伐，存在
明显的滞后性。
监管空白
未来出版管理法规将更 加注重与国际接轨，加
强国际合作与交流。
个性化需求
满足不同受众群体的个 性化需求，制定更加灵 活多样的出版管理规定
。
技术驱动变革
利用先进技术手段提升 出版管理的效率和效果 ，如大数据、人工智能
等。
05
出版管理法规案例分析
案例一：某出版社违反内容管理规定的处罚
总结词：内容违规
详细描述：某出版社因出版物内容涉及低俗、暴力、色情等不良信息，违反了国 家出版管理法规的内容管理规定，被相关部门处以罚款、吊销出版物经营许可证 等处罚。
规范出版物的发行渠道， 确保发行过程合法合规。
发行许可制度
实行发行许可制度，确保 发行机构具备相应的资质 和条件。
发行市场秩序维护
打击盗版、侵权等违法行 为，维护发行市场秩序。
出版物版权保护
版权登记
鼓励出版物进行版权登记，保护 创作者的合法权益。
侵权行为打击
严厉打击盗版、抄袭等侵权行为， 维护版权方的利益。
质量检测机构设立
设立出版物质量检测机构，负责对出版物质量进 行检测和评估。
质量信息公示
定期公布出版物质量信息，引导消费者选择优质 出版物。
03
出版管理法规的实施与执 行
行政管理学PPT课件全套
目前的 竞争力 排名
企业经营和战略、 企业经营环境
经济运行、政府效率、 企业效率、基础设施和 社会系统
2、政府管理竞争力及其指标 所谓政府管理国际竞争力，就是一国政府在稳定宏 观经济运行、增强国家整体经济实力等方面发挥公共管 理职能从而对整个国家国际竞争力的促进和影响程度的 综合能力。 评价政府管理国际竞争力主要有三个方面的衡量标 准：一是政府对企业生产经营活动的直接干预是否最小 化；二是政府能否为微观经济主体提供可预测的客观社 会环境；三是政府制定的经济政策是否适应变化的国际 环境。
行政学作为一门独立学科之所以于19世纪末20世纪初首 先产生在美国，然后迅速扩及到西方各国，绝非偶然，而是 有着深刻的社会历史背静的。
1、西方资本主义国家政府职能的扩张和行政权力的扩 大，提出了行政学研究的要求。
2、科学管理运动的兴起，推动了行政学的形成。 3、相关学科的理论发展和政府的行政管理实践，为西 方行政学的产生奠定了重要的基础。尤其是政治学，更是其 直接的理论基础。
1、国家竞争力及其指标 国家竞争力是指一个国家或地区在世界经济中，与 其他各国与地区竞争力相比较，其创造增加值和国民财 富持续增长的能力。
国
家
世界经济论 国际竞争力 坛（WEF） 指标体系
竞
争
力
指 瑞士洛桑国 国家竞争力 标 际发展学院
（IMD） 指标体系
增长潜 力排名
技术水平、公共 部门、宏观经济 环境
（1）由政府部门提供的方式。产出难界定和难以 强制履行合同的服务业应由政府部门提供，可采用明 确目的和任务、强化遵守规章制度、加强舆论监督机 制的方法提供服务，如纯粹由政府独资经营的公共产 业、警察服务、义务教育、社会保障等。
（2）由市场和私人部门提供的方式。产出易界定和 可强制履行合同的服务行业，可承包给民营企业或非政 府组织；可采取竞争方式的服务行业，可以通过法规加 强市场作用、形成竞争的方式由私人部门提供。政府应 监督私人供货商在提供服务保证质量、成本和数量。
出版业宏观管理课件-PPT文档资料
全国现有光盘复制单位SID码一览表
1 佛山市锋隆电子有限公司 IFPI A100－105 2 北京云成激光唱盘有限公司 IFPI A200 3 桂林嘉盛科技发展有限公司 IFPI B200－201 33 汕头经济特区南美电子实业有限公司 IFPI X100－108 34 上海联合光盘有限公司 IFPI Y100－104 35 淄博永宝镭射音像有限公司 IFPI Z100－ 103
ISSN
国际标准期刊号（International Standard Serial Number，简称ISSN），是国际间赋予 期刊的统一编号，由一组冠有"ISSN"代号的 8位数字组成，分前后两段，每段4位数，段 间以"-"相连接，最后1位数字为校检号
国际标准期刊号 加权数 乘 积
1 8 8
預防制（Preventive System） 事前干涉 檢查制 （Censorship）
特許制 （Charter）
追懲制（Repressive System） 事後處罰
保證金制 （Cautionement）
報告制 （Report）
追懲制（Repressive System） 事後處罰 檢查制 （Censorship）
扶持、资助出版业
资助图书出口 资助学术著作出版 直接资助出版机构、图书发行机构 贷款优惠政策
大写字母“ISRC”是国际标准音像制品编码 不可缺少的标志，国家码、出版者码、录 制年码、记录码和记录项码是组成ISRC编 码的5个数据段。各段之间以一个连字符“-” 相隔。5个数据段的总长度为12个字符，是 一种不带校验位的定长编码结构
(1)国家码(Country Code)音像出版者所在国家伪代 码，由2个大写字母组成。按ISO166《国家和地区 名称代码》国际标准的规定给出。如 SE=SWEDEN(瑞典)。 (2)出版者码(Company Code)为对本音像记录拥有第 一版权的公司代码，又称第一版权拥有者代码(First owner code)，由3位字符组成，其中数字的取值范 围为0~9，字母的取值范围为A~H，J~N和P~Z。 在字母中不含“I”和“O”是为避免与数字1和0混淆。 在一般情况下，3个字符中至少包含1个字母或数字。
第三讲 我国出版业的宏观管理
出版集团
2008年5月9日，海南凤凰新华发行有限公司在海口挂牌成
立。至此，新闻出版业转企改制、跨地域重组开始如雨后春 笋般地出现，新闻出版业调整产业结构、优化资源配置、盘 活存量资产、实现规模化发展的步伐不断加快，其市场化发 展之路已是“不可逆转”。
2008年7月18日，国家电网报社和同为国家电网公司旗下的
3、培育和规范出版物市场
4、惩处违法出版行为，促进中国特色社会主义出版业的健康发展 和繁荣。
（一）中国特色社会主义 和社会主义市场经济条件
根据社会主义基本经济制度的要求，中国逐步确立
了适应社会主义市场经济要求的国有企业改革思路：
一方面，要发挥国有经济在国民经济中的主导作用，
另一方面，对国有企业实行抓大放小的改革，建立
组成集团有严格的条件，要有核心公司，要有5个
以上独立的、具有法人地位的实体，要有一定的注 册资本
出版集团
至2005年12月底，我国共有20家出版集团，分别
是： 1、上海世纪出版集团 2、中国科学出版集团 3、广东出版集团 4、北京出版集团 5、中国国际出版集团 6、山东出版集团 7、辽宁出版集团
品牌工程
20世纪90年代出现了一大批文学丛书品牌，中国图
书出版业的又一个品牌时代拉开了序幕：长江文艺 出版社的“跨世纪文丛”，中国青年出版社的“九 十年代长篇小说”，江苏文艺出版社的“九月丛 书”，上海文艺出版社的“小说界丛书”，浙江文 艺出版社的“收获丛书”，人民文学出版社的“探 索者丛书”。
08-09新闻出版总署的主要工作思路
一是深入贯彻落实科学发展观，在时代的高
起点上开创新闻出版工作新局面。 二是继续推动“三大转变”(增长方式、体制 机制、政府职能)，解放和发展新闻出版生产 力。 三是全面实施“五大工程”（农家书屋工程、 重点出版工程、少数民族文字出版工程、全 民阅读工程、文化环保工程），探索和拓宽 新闻出版公共服务的新领域。
出版管理PPT我国出版管理制度的历史沿革及特点可编辑全文
依据相关的政策、 文件进行管理
1983年6月6日 《关于加强出版工作的决定》
1985年 《关于严禁淫秽物品的规定》
1986年9月8日 《国家出版局关于审批新建出版社的条件的通知》
1987年7月6日 《关于严厉月28日 《新闻出版署关于严禁以书号出刊的通知》
1989年10月14日 《新闻出版署关于不得出版宣扬愚昧迷信的图书的通知》
规定出版集团 是事业性质
进一步要求积极 推进出版集团化 建设，重点培育 大型出版集团， 要以资产为纽带 进行体制创新
明确了集团建设的 政策、集团领导体 制、组建集团的报 批程序和发展规划
③以转企改制为主线，全面深化出版发行体制改革
2001年，中办、国办发布《关于转发中央宣传部、国家广电总局、 新闻出版总署〈关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见〉的 通知》，标志着新闻出版业的改革进入试点阶段。
21世纪 完善法规体系，深化依法治理。
修改著作权法
400
350
300
250
个数 200 150
100
图书种数增长
1976年-1985年图书种数增长图
50
5
0
1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 4 1984 1985
年份
图书种数 3
（万） 2
图书册数增长 196年-1985年图书册数增长图
1
80
0
70
1976 1977 1978 1979 1980 1981 198260 1983 1984 1985
2008年5月新闻出版总署会议透露，今后三年的新闻出版改革时间表 和路线图已基本确定。根据这一规划，在图书出版方面，今后三年将 大力推进158家中央在京出版社改革，计划年底完成50家出版社的转 企改制；三年内基本完成103家高校出版社转企改制。
1983年6月6日 《关于加强出版工作的决定》
1985年 《关于严禁淫秽物品的规定》
1986年9月8日 《国家出版局关于审批新建出版社的条件的通知》
1987年7月6日 《关于严厉月28日 《新闻出版署关于严禁以书号出刊的通知》
1989年10月14日 《新闻出版署关于不得出版宣扬愚昧迷信的图书的通知》
规定出版集团 是事业性质
进一步要求积极 推进出版集团化 建设，重点培育 大型出版集团， 要以资产为纽带 进行体制创新
明确了集团建设的 政策、集团领导体 制、组建集团的报 批程序和发展规划
③以转企改制为主线，全面深化出版发行体制改革
2001年，中办、国办发布《关于转发中央宣传部、国家广电总局、 新闻出版总署〈关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见〉的 通知》，标志着新闻出版业的改革进入试点阶段。
21世纪 完善法规体系，深化依法治理。
修改著作权法
400
350
300
250
个数 200 150
100
图书种数增长
1976年-1985年图书种数增长图
50
5
0
1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 4 1984 1985
年份
图书种数 3
（万） 2
图书册数增长 196年-1985年图书册数增长图
1
80
0
70
1976 1977 1978 1979 1980 1981 198260 1983 1984 1985
2008年5月新闻出版总署会议透露，今后三年的新闻出版改革时间表 和路线图已基本确定。根据这一规划，在图书出版方面，今后三年将 大力推进158家中央在京出版社改革，计划年底完成50家出版社的转 企改制；三年内基本完成103家高校出版社转企改制。
出版业和出版系统资料课件
版权保护的途径与方法
版权保护途径
司法保护、行政保护、社会保护。
版权保护方法
注册登记、合同约定、技术措施、加强宣传教育。
06 出版业未来展望
传统出版与数字出版的融合发展
传统出版与数字出版各有优劣，融合 发展是必然趋势。
融合发展需要解决版权保护、技术标 准等问题，建立完善的法律法规体系 。
融合发展可以发挥各自优势，提高出 版效率和质量。
提供参考和改进方向。
客户 关系 管理
04 数字出版与新媒体
数字出版概述
01
02
03
数字出版定义
数字出版是指通过数字化 技术，将内容以电子形式 呈现，并通过互联网进行 传播的出版方式。
数字出版类型
数字出版主要包括电子书 、电子期刊、网络文学、 数字报纸等多种形式。
数字出版优势
数字出版具有便捷性、互 动性、个性化等特点，能 够满足读者的多元化需求 。
根据出版物的类型和传播方式，出版业可 以分为传统出版和数字出版两大类。
传统出版
数字出版
传统出版是指以纸张为载体，通过印刷方 式复制和发行出版物的出版方式。
数字出版是指以数字化技术为手段，通过 互联网、移动终端等途径传播数字内容的 出版方式。
出版业历史与发展
古代出版
现代出版
古代出版的形式主要是手抄本和木版 印刷，随着印刷技术的不断改进，逐 渐形成了印刷出版。
分销
出版系统的分类
01
02
03
04
按媒介类型分类
可分为纸质出版、数字出版和 音像出版等类型。
按内容类型分类
可分为文学出版、学术出版、 教育出版和科普出版等类型。
按发行渠道分类
可分为传统出版和自出版等类 型。
《行政管理》PPT课件
• 国家公务员回避制度：任职回避、公务回避、地区回避。
• 国家公务员工资制度：实行职级工资制，由职务工资、级别工资、 基础工资、工龄工资构成，作为工资的基本形式，由地区津 贴、岗位津贴两部分构成津贴制作为工资的补充形式，形成 职级工资制度。
• 国家公务员申诉、控告制度 – 申诉受理机关：原处理机关、同级人民政府人事部门、行政监察机关 – 控诉受理机关：实施了侵权行为机关的上级机关或行政监察机关
• 1993年颁布的《国家公务员暂行条例》，1993年0月以来国家公务员制度的全面 实施，进一步完善。
• 与西方文官制度的不同之处。 – 必须坚持党的基本路线 – 坚持党管干部的原则 – 坚持为人民报务的宗旨 – 坚持德才兼备的用人标准
• 与以往我国政府人事管理的不同之处 – 具有竞争激励机制 – 具有新陈代谢机制 – 具有廉政保障机制 – 具有健全的法规体系
国家公务员制度的内容
• 履行八项义务 • 享有八项法定权利 • 遵守十四项法定纪律：政治纪律、工作纪律、廉政纪律、社会公德 • 公务员分出15个级别，与公务员的12个职务等次相对应。 • 录用原则：以竞争为核心的有机整体
– 公开的原则——公开是竞争的前提 – 平等的原则——平等是竞争的保证 – 竞争的原则——竞争是录用原则的核心 – 择优的原则——择优是竞争的目的
13、公务员连续两年不称职，应当（C） A. 辞职 B. 降职 C. 辞退 D. 开除
14、不得玩忽职守是公务员的（B） A. 政治纪律 B. 工作纪律 C. 廉政纪律 D. 社会公德
15、现代科学行政决策是随着社会化大生产和（B）的发展而发展起来的。 A. 市场经济 B. 现代科技 C. 电脑 D. 社会问题与行政范围
• 国家公务员队伍建设“专业化”的内涵 1. 身份职业化 2. 职业专门化 3. 知识、能力专业化