食品安全国家标准《纸、纸板及纸制品》意见函
国家质量监督检验检疫总局关于食品用纸包装、容器等制品市场准入
国家质量监督检验检疫总局关于食品用纸包装、容器等制品市场准入工作的通知【法规类别】市场管理【发文字号】质检食监函[2007]76号【发布部门】国家质量监督检验检疫总局【发布日期】2007.07.13【实施日期】2007.07.13【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家质量监督检验检疫总局关于食品用纸包装、容器等制品市场准入工作的通知(质检食监函[2007]76号)各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各有关单位：为落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）和《国务院办公厅关于印发2006年全国食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发[2006]24号）精神，严格执行《关于印发＜食品用纸包装、容器等制品生产许可实施细则＞的通知》（国质检食监[2007]279号）的规定，总局决定成立食品用纸包装、容器等制品市场准入专业委员会（以下简称专业委员会）和审查机构，指定食品用纸包装、容器等制品生产许可检验机构，以进一步加强市场准入工作，提高工作有效性。
现就专业委员会、审查机构、检验机构的有关工作通知如下：一、专业委员会的组成及工作职责专业委员会主任委员单位由中国包装联合会、国家环保产品质量监督检验中心和国家包装产品质量监督检验中心（大连）担任。
成员单位包括中国包装联合会、国家环保产品质量监督检验中心、国家包装产品质量监督检验中心（大连）、国家包装产品质量监督检验中心（天津）、国家纸张质量监督检验中心、国家工业用布产品质量监督检验中心、杭州市质量技术监督检测院、深圳市计量质量检测研究院。
专业委员会办公室设在国家环保产品质量监督检验中心，承担专业委员会日常工作。
专业委员会在质检总局食品生产监管司指导下开展工作。
主要工作：（一）根据质检总局食品生产监管司工作安排，组织起草和制修订食品用纸包装、容器等制品生产许可实施细则；（二）监督、检查和指导食品用纸包装、容器等制品市场准入工作；（三）汇总、审查、上报各省（自治区、直辖市）质量技术监督局报送的企业申证材料；（四）收集食品用纸包装、容器等制品产品质量信息，研究国内外食品用纸包装、容器等制品质量安全监管工作动态，提出工作建议；（五）负责食品用纸包装、容器等制品生产许可审查员、审查员教师、技术专家的培训工作；（六）承担质检总局食品生产监管司交办的其他工作。
食品接触材料及制品 纸、纸板及纸制品中荧光增白剂的测定
１
犌犅３１６０４．４７—２０１６
３．４ 标准溶液配制 ３．４．１ 标准储备液（１．００ｍｇ／ｍＬ）：于避光条件下，准确称取 Ｃ．Ｉ．２２０标准品约１０ｍｇ（精确到０．１ｍｇ） 于烧杯中，用碱性提取液（３．２．３）溶解，转移至１０ ｍＬ 棕色容量瓶中，并 定 容 至 刻 度，在 －１８ ℃ 以 下 于 黑 暗处保存，有效期为９０ｄ。 ３的．４标．２准 工标作准液工，作于液４（４℃０左．０μ右ｇ／避ｍ光Ｌ保）：存将，标有准效储期备为液１５用ｄ乙。腈溶液（４０％，体积分数）逐级稀释成４０．０μｇ／ｍＬ ３．５ 材料 ３．５．１ 纱布：尺寸约５ｃｍ×５ｃｍ。 ３．５．１ 玻璃棉。 ４ 仪器和设备
２
犌犅３１６０４．４７—２０１６
５．２ 荧光增白剂的直接测定 于暗室或暗箱内，打开紫外灯的电源开关，检测波长选择３６５ｎｍ。将制作好的１００ｃｍ２ 试样置于
紫外灯光源下约２０ｃｍ 处，观察试样是否有明显的蓝色或紫色荧光。如试样出现多处不连续小斑点状 荧光，或试样有荧光现象但不明显时，则需继续执行５．３操作步骤，进行确证实验。 ５．３ 荧光增白剂的确证 ５．３．１ 标准对照纱布的制备 ４度０小．０μ于称ｇ／２取０ｍ５ＬＬ．１ｕＣｘ操．Ｉ）加．２作２入０步１标０骤０准中ｍ溶Ｌ粉液碱碎０性．５均提ｍ匀Ｌ取的，液相空（当乙白于腈纸纸、样水样和２中．０三Ｃｇ乙．Ｉ．２（胺２精０的确含体至量积１为比１ｍ为０ｇ４ｍ）０ｇ于∶／６ｋ２０ｇ５０∶，于１ｍ）避Ｌ，于光锥５状０形态℃瓶下下中（要超，加求声照提入 取４０ｍｉｎ。提取结束后冷却至室温，将提取液通过装有少许玻璃棉（要求不含荧光物质）的玻璃漏斗过 滤到鸡心瓶中，或者采用离心的方式（３５００ｒ／ｍｉｎ的转速离心５ｍｉｎ）获得澄清的提取液。将提取液在 ５０ ℃下减压浓缩至约４０ ｍＬ～５０ ｍＬ，将浓缩液转 移 至 ２５０ ｍＬ 烧 杯 中，用 水 洗 涤 鸡 心 瓶 后，洗 液 也 一 并转入２５０ｍＬ烧杯中，用盐酸溶液（１０％，体积分数）调ｐＨ 为３～５，并加水定容至约１００ｍＬ。然后将 一块规格为５ｃｍ×５ｃｍ的纱布浸没于提取液中，在４０ ℃水浴吸附３０ ｍｉｎ。用镊子取出纱布后，用手 挤 去大部分液体后，将纱布叠成四层，每层面积约为２．５ｃｍ×２．５ｃｍ，放于玻璃表面皿中。 ５．３．２ 试样提取与吸附 ５．３．１称步取骤５中．１“于操避作光步状骤态中下粉…碎…均，匀放的于试玻样璃２表．０面ｇ皿（精中确”进至行１。．０每ｍ个ｇ）试于样２进５０行ｍ两Ｌ次锥平形行瓶试中验，。其余操作按照 ５．３．３ 空白试验
国家卫生和计划生育委员会关于食品安全国家标准（征求意见稿）和2项标准修改单意见的函
国家卫生和计划生育委员会关于食品安全国家标准（征求意见稿）和2项标准修改单意见的函
文章属性
•【公布机关】国家卫生和计划生育委员会
•【公布日期】2014.06.24
•【分类】征求意见稿
正文
国家卫生和计划生育委员会关于食品安全国家标准（征求意见稿）和2项标准修改单意见的函
国卫办食品函〔2014〕527号
工业和信息化部、农业部、商务部、质检总局、食品药品监管总局（国务院食品安全办）办公厅，粮食局、标准委、认监委办公室，各有关单位：
根据《食品安全法》及其实施条例的规定，我委组织拟订了《食品理化检验方法总则》等35项食品安全国家标准（征求意见稿）和2项标准修改单，现征求你单位意见并向社会公开征求意见（征求意见稿及编制说明可从国家卫生计生委网站下载）。
请于2014年7月15日前将意见反馈表（附件38）以传真或电子邮件形式反馈我委。
传真：************、52165424
电子信箱：*************.cn、*************.cn。
纸制品 国标
纸制品国标
纸制品的国家标准主要包括以下几个方面：
1. 食品接触用纸制品的标准：
《食品包装用纸、纸板及纸制品术语》GB/T 28119-2011，此标准由全国食品直接接触材料及制品标准化技术委员会归口，主管部门为中国轻工业联合会。
《食品安全国家标准食品接触用纸和纸板材料及制品》GB 4806.8-2022，此标准适用于食品接触用纸和纸板材料及制品。
2. 生活用纸制品的标准：
《生活用纸和纸制品化学品及原料安全评价管理体系》GB/T 36420-2018，此标准由全国食品直接接触材料及制品标准化技术委员会归口，主管部门为中国轻工业联合会。
《生活用纸和纸制品化学品及原料安全评价管理体系》GB/T 35613-2017，此标准主要涉及了纸制品的质量要求、技术指标和测试方法等内容。
3. 绿色产品评价纸制品的标准：
《绿色产品评价纸和纸制品》GB/T 35613-2017，此标准规定了纸和纸制品的绿色产品评价要求和评价方法。
以上这些标准都对纸制品的生产和使用进行了规范，以确保产品质量，保障消费者的健康安全。
《绿色产品评价纸和纸制品》国家标准发布
近 日 ．上海 市 新 闻 出版 局宣 布 ，自２ ０ １ ８ 年 起 ．上 海市 中小 学教材 绿 色 印刷 补贴 形 式将 由原 来 专项 资金 补贴 的方 式调 整 为计入 教 材 印张 成本 的方式 ，通 过 建 立长 效 的价 格 调整 机 制 ，解决 企业 成 本 问题 。另 外
。
迁移。在食品接触塑料中使用的染料或色素，以及在食品包装上使用的印刷油墨 由专用标准规定管理
，
，
批 准发 布 《 绿 色
产 品评价 纸 和纸 制 品》 国家标 准 。该 标准 遵循 “ 高 端 引领 ” 的原则
属性 、环 境属 性 以及 品质 属性４ 个 方 面对壁 纸
日起 正 式 实 施
、
．
针 对行 业 中５ ％的高 端产 品 ．从 资源属性 、能源
生 活 用纸及 纸 制品 的绿 色产 品进 行评价 规 范 。该 标 准将从 ２ ０ １ ８ 年７ 月１
近 日 ．国 家食 品药 品监 督 管理 总 局发 布 了 《 网络 餐 饮服 务 食 品安 全监 督 管理 办 法》 （ 以下 简称 《 办 法》 ）
．
对
网络订 餐 有 了更 多新 规定 ．其 中还特 别 强调 要 求入 网餐 饮 服 务提 供 者应 当具 有 实体 经营 门店
，
并依 法取 得食 品经营
、
玻 璃 、金属和 金属合 金 、塑料 。
此 外 该 草案 列举 了５ 个 纸和 纸 板食 品接 触材 料 （ Ｆ Ｃ Ｍ）印度 标准 ５ 个 金属 和 合金Ｆ Ｃ Ｍ印度标 准及 １ ７ 个塑料 Ｆ ｃ Ｍ印度
标 准 。草 案规 定各 种塑 料在食 品接 触材 料 中的应 用
，
要 求塑 料的迁 移限 量为６ ０ ｍｇ ／ ｋ ｇ 或１ ０ ｍｇ ／ ｄ ｎ １ ＿ 并且禁 止可见 色素
食品用包装纸(食品安全企业标准)
食品用包装纸1范围本标准规定了食品用包装纸的分类、要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输及贮存。
本标准适用于以食品包装用纸、食品包装用淋膜纸为原料,经分切、印刷或不印刷、覆膜或不覆膜、模切、成型等工艺制成用于盛装面包、糕点等食品的食品用包装纸。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用时必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T191包装储运图示标志GB/T451.2纸和纸板定量的测定GB4806.7食品安全国家标准食品接触用塑料材料及制品GB4806.8食品安全国家标准食品接触用纸和纸板材料及制品GB/T6543运输包装用单瓦楞纸箱和双瓦楞纸箱GB9685食品安全国家标准食品接触材料及制品用添加剂使用标准GB/T23387食品包装容器及材料生产企业通用良好操作规范3分类按用途分为：糖果纸、冰棍纸、糕点纸（托）。
按产品形状分为：圆形纸（托）、方形纸（托）和船形纸（托）。
按产品工艺分为：包装纸、淋膜纸和覆膜纸。
4要求4.1原辅料要求4.1.1原纸应符合符合的GB4806.8的规定。
4.1.2淋膜纸应符合符合的GB4806.7和GB4806.8的规定。
4.1.3（塑料）覆膜应符合符合的GB4806.7的规定。
4.2外观外观要求应符合表1规定表１外观要求项目要求形状外形端正，无起皱和偏斜，花边均匀大小一致印刷图案、文字清晰，墨色均匀，无明显的墨点、脏迹、色斑杂质无肉眼可见的外来杂质4.3尺寸偏差尺寸偏差应符合表2规定表２尺寸偏差项目要求直径偏差(mm)±1长度偏差(mm)±1宽度偏差(mm)±1高度偏差(mm)±1注：圆形产品做直径偏差要求；其他形状不做直径偏差要求。
4.4综合定量偏差。
综合定量偏差为应符合表3规定表3综合定量偏差项目要求综合定量≤80g/m2综合定量＞80g/m2综合定量偏差g/m2±8±164.5物理指标食品包装纸（托）应符合表4规定表4物理指标项目要求糕点纸（托）冰棍纸糖果纸常温使用使用温度（-30-220℃）无变形、灰化、焦糊-30℃-常温、无破裂、无变形成型*纸纤维无断裂、无褶皱————渗漏性能（仅限于纸托）面糊不渗漏————注：*纸托有成型要求的检验此项目4.6卫生指标包装纸、淋膜纸和覆膜纸的纸质层卫生指标应符合GB4806.8的规定，其中理化指标（高锰酸钾消耗量/mg/kg）水（60℃,2h）要严于国家标准，标准数值为≤39，淋膜或覆膜卫生指标应符合GB4806.7的规定。
食品审评意见书
食品审评意见书尊敬的食品生产商：本人是一名对食品安全和质量非常关注的消费者，最近购买了贵公司的某款食品产品，并对其进行了试用和评估。
以下是我的意见和建议，希望能对贵公司的产品改进和提高有所帮助。
首先，我对贵公司的食品包装给予了一定的赞赏。
产品包装设计精美，使人一看即能感受到质量和高端感。
包装迎合了现代人的审美需求，但同时也要考虑实用性和环保性。
希望贵公司能进一步减少包装材料的使用，采用更环保的包装方式，以减少对环境的负面影响。
其次，我对贵公司的食品口感和品质表示肯定。
该款食品口感细腻，味道醇厚，给人以很好的食欲和满足感。
拥有一流的生产技术和质量控制措施是贵公司的优势之一。
然而，我还是注意到了一些改进的空间。
例如，在食品制作过程中，可能需要进一步加强对配料质量的控制，以确保食品的新鲜度和营养价值。
此外，我在评估过程中还发现了一些不足之处，希望贵公司能予以改进。
首先，产品的价格有些贵，不太适合家庭消费者。
我希望贵公司能够考虑推出一些价格更具亲民性的产品，以满足不同消费者的需求。
另外，我觉得产品的包装标识有些不够明确，尤其是对于食材来源和生产日期的说明。
对于关注食品安全和质量的消费者来说，这些细节信息很重要。
因此，我希望贵公司能够更加清晰和透明地标明包装上的相关信息。
最后，我认为贵公司在市场营销方面还有一些提升的空间。
虽然产品质量不错，但是在市场上的知名度并不高，很多消费者缺乏对贵公司的认知。
我建议贵公司增加对产品的宣传推广，提高品牌知名度，并通过与商超等渠道的合作，增加产品渠道和销售量。
综上所述，贵公司的食品产品在口感和品质方面表现突出，但仍有一些细节需要注意和改进。
我希望贵公司能充分倾听消费者的反馈意见，并不断改进产品的质量和服务，以满足广大消费者的需求。
谢谢贵公司一直以来对食品安全和质量的关注和努力，相信在不久的将来，贵公司的产品将会更好地受到市场和消费者的认可。
祝愿贵公司商业兴隆！此致敬礼，一位关注食品质量的消费者。
食品安全国家标准 食品接触用纸和纸板材料及制品2022版与2016版标准比对解读
为明确测试条件，确保测试结果的可比性和重现性，参 考 GB 31604.1-2015《食品接触材料及制品迁移试验通则》， 在附录 A 中以 40℃作为选择热水提取和冷水提取处理的参 考温度界限。
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和总糖导致的高锰酸钾消耗量指标。
四新增了 1,3-二氯-2-丙醇（1,3-DCP）和 3-氯-1,2-丙二醇 （3-MCPD）的残留限量要求
氯丙醇主要来源于纸张中广泛使用的湿强剂（聚酰胺环氧氯丙烷树脂）、环氧氯丙烷改性的淀粉等添加剂的水 解产物。为控制食品接触纸可能存在的氯丙醇风险问题， 基于风险评估结果，结合我国行业实际情况，新增了 1,3二氯-2-丙醇（1,3-DCP）和 3-氯-1,2-丙二醇（3-MCPD）的 残留限量，并增加测定方法附录 C。相关生产企业应使用低 氯或无氯湿强剂，严格控制湿强剂等添加剂中氯丙醇的残 留。保证食品接触用纸和纸板材料及制品中氯丙醇符合限 量要求。
食品安全国家标准 食品接触用纸和纸板材料及制品 2022 版与 2016 版标准比对解读
一修改了感官指标要求 允许天然木质素的轻微迁移，以适应应用越来越广泛的
未漂白和未添加着色剂的本色纸的使用需求。明确规定未 经漂白和未添加着色剂的纸和纸板的脱色不被视为异常着 色，从而避免将一些正常的轻微变色现象判定为不符合。
五新增使用了涂料、油墨和（或）黏合剂等材料的食品接触用纸 和纸板材料及制品的要求
为控制可能由食品接触用纸中油墨和粘合剂带来的安全 风险，明确规定使用了涂料、油墨和（或）黏合剂等材料 的食品接触用纸和纸板材料及制品，还应符合涂料、油墨 和（或）黏合剂等相应食品安全国家标准的规定。
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六删除特定迁移量的筛查方法 删除了特定迁移量的筛查方法，修订中的 GB 31604.1
纸制品食品安全接触标准
纸制品作为一种经常接触食品的材料，其安全性至关重要。
以下是国家标准《GB 4806.7-2016 食品接触材料及制品食品接触用纸及纸板》对食品接触用纸及纸板的安全接触标准要求：
1.构成和成分：纸制品应该由符合国家标准的食品级原料生产，不得使用对人体有害的物
质。
2.溶出物限量：在规定的测试条件下，与食品接触后纸制品中所溶出的化学物质不得超过
规定的限量。
3.色泽和异味：纸制品不得有任何对人体健康有害的异味或色泽。
4.物理性能：纸制品应具备必要的物理性能，如强度、厚度、透气性等。
5.生产环境和卫生条件：纸制品的生产环境应该符合卫生标准，保证产品的生产过程无污
染。
需要注意的是，这些标准仅仅是对食品接触用纸及纸板的安全接触标准要求，并不代表所有纸制品都可以用于食品接触。
因此，在使用纸制品进行食品包装或处理时，建议选择符合国家标准的专业食品包装材料，并确保其符合相关安全标准和法规。
同时，应该避免将纸制品用于高温、高湿等极端环境下，以避免影响其安全性。
食品安全国家标准食品包装用原纸征求意见稿
食品安全国家标准食品包装用原纸National food safety standardBase paper for food packaging（征求意见稿）中华人民共和国卫生部发布前言本标准代替GB 11680-89《食品包装用原纸卫生标准》。
本标准与GB 11680-89相比主要修改如下：——按照GB1.1-2000对标准文本格式进行了修改，对原标准的结构进行了修改；——修改了标准的适用范围；——增加了标准的术语和定义、原料要求、检验方法、标识等；——理化指标增加镉（Cd）、铬（Cr）项目；——微生物指标增加霉菌项目。
本标准所代替标准历次版本发布情况为：GB 11680-89。
食品安全国家标准食品包装用原纸1 范围本标准适用于直接接触或涂布、浸渍等进一步加工后接触食品的各种食品包装原纸。
2 规范性引用文件本标准中引用的文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
3 术语和定义食品包装原纸（base paper for food packaging）用于直接包装食品的纸张，或供诸如涂布、浸渍和其他材料（铝、塑料等）复合等进一步加工用的纸张。
4 技术要求4.1 原料要求：助剂应符合GB 9685。
4.2 感官要求：色泽正常，无异嗅、无异物。
4.3 理化指标：理化指标应符合表1的规定。
4.4 微生物限量：应符合表2的规定。
表2 微生物限量5 标识产品应标明名称、规格、生产日期或批号、生产厂名、生产地址、许可证号及“食品包装用”字样等。
符合食品安全要求的纸张
符合食品安全要求的纸张导言纸张不仅是我们日常生活中必不可缺的物品，也被广泛应用于食品生产、包装、运输等领域。
然而，由于纸张本身的品质和生产过程中使用的物质等因素不同，有些纸张可能会对食品的安全带来潜在的威胁。
因此，本文将从纸张的源头入手，探讨符合食品安全要求的纸张的制造和应用情况。
什么是符合食品安全要求的纸张？符合食品安全要求的纸张，需要满足以下要求：1. 原材料安全符合食品安全要求的纸张的原材料需要通过相关机构的检测，证明其不含有对人体有害的化学物质。
生产过程中不得使用含有危险物质的药剂，避免对纸张的品质和安全性产生负面影响。
2. 卫生无菌符合食品安全要求的纸张需要在生产过程中进行高温杀菌处理，确保纸张表面无菌。
这样能够避免食品与纸张接触产生交叉感染，提高食品的安全系数。
3. 稳定性强符合食品安全要求的纸张需要有较强的稳定性，避免在包装或者运输过程中因为湿度或者温度等原因导致纸张变形、变质，可能对食品产生安全隐患。
如何生产符合食品安全要求的纸张？1. 选择符合食品安全要求的原材料生产符合食品安全要求的纸张的第一步是选择符合食品安全要求的原材料。
这些原材料必须经过质量检测，证明不含有对人体有害的化学物质。
2. 控制纸张生产过程中的卫生情况符合食品安全要求的纸张需要在生产过程中进行高温杀菌处理，确保纸张表面无菌。
例如在生产 cartonboard 纸张时，需要对原材料进行杀菌并严格控制生产车间的环境卫生状况。
同时，还需要对包装工具、设备和工作服等进行消毒处理，以确保生产过程中的卫生无菌。
3. 尽可能地压缩纸张的存放时间符合食品安全要求的纸张需要尽可能地缩短存放时间，减少纸张被污染的可能性。
4. 精细包装并尽快送达使用地点符合食品安全要求的纸张需要在生产结束后及时进行精细包装，以减少外界物体对纸张的影响。
同时，生产厂家还需在将纸张送往使用地点时努力做到快速及时，避免因存放时间过长导致纸张质量受影响。
2-2食品接触用纸、纸板及纸制品编制说明
《食品安全国家标准食品接触用纸、纸板及纸制品》(征求意见稿)编制说明一、标准起草的基本情况（包括简要的起草过程、主要起草单位、起草人等）根据国家卫生计生委办公厅关于印发食品安全国家标准整合工作方案的通知（国卫办食品函〔2014〕386号），受国家卫生计生委食品安全标准与监测评估司委托，宁波检验检疫科学技术研究院承担了《食品安全标准食品容器、包装材料用纸制品》（项目编号ZHENGHE-2014-258）的起草工作；常州进出口工业及消费品安全检测中心、广东出入境检验检疫局检验检疫技术中心等单位参与起草。
本标准主要起草人为：陈少鸿、樊苑牧、劳华均、吴倩、商贵芹、刘在美、钟怀宁、朱晓艳、王春、曹国洲、刘玉卫、马洪生。
根据标准整合工作计划，本标准系对现有两项纸类食品包装和容器卫生标准GB 11680-1989《食品包装用原纸卫生标准》和GB 19305-2003《植物纤维类食品容器卫生标准》的整合，并经过修订和补充，将标准适用范围扩大为各种食品接触用纸、纸板及纸制品，从而解决上述两个标准适用范围以外的食品接触用纸、纸板及纸制品缺乏适用标准的问题。
起草工作组于2014年6月正式启动标准整合工作，收集整理了国内外有关纸和纸板类食品接触材料及制品的技术法规和标准，对关注的安全问题和限量指标进行比较分析；走访调研相关生产企业，并抽取生产线和市场上的各种代表性纸、纸板及纸制品进行安全项目检测，以及有关迁移试验条件的实验验证；在此基础上形成了标准草案初稿。
该初稿分别在2015年1月和4月的专家组和行业的研讨会上经各有关方面讨论沟通，并发出征询意见表22份，共收到21家单位的反馈意见。
在对这些意见整理汇总修改的基础上形成草案第三稿，经2015年6月专家预审会讨论后进一步修改，于2015年7月形成标准征求意见稿。
二、标准的重要内容及主要修改情况（一）主要修改情况本标准的起草力求强化生产企业的食品安全责任，注重从原材料到产品全过程的把关控制，而不仅是依赖产品的事后检测。
国家质检总局关于对食品安全标准有关问题的答复意见的函
国家质检总局关于对⾷品安全标准有关问题的答复意见的函北京市质量技术监督局：你局《关于办理⾏政执法案件适⽤〈中华⼈民共和国⾷品安全法〉有关问题的请⽰》（京质监局[2010]8号）收悉。
经研究，并经请⽰全国⼈⼤法⼯委，现答复如下：根据全国⼈⼤法⼯委《对国家质检总局关于商请明确⾷品安全标准有关法律适⽤问题的函的意见》（⾏复字[2010]6号）（见附件），在⾷品安全国家标准未公布以前，应执⾏现⾏的⾷⽤农产品质量安全标准、⾷品卫⽣标准、⾷品质量标准和有关⾷品的⾏业标准。
对⽣产经营不符合这些标准的⾷品等违法⾏为进⾏查处，适⽤⾷品安全法的有关规定；⾷品安全法未作规定的，适⽤其他有关法律的规定。
此复。
附件：《对国家质检总局关于商请明确⾷品安全标准有关法律适⽤问题的函的意见》（⾏复字[2010]6号）⼆零⼀零年四⽉⼋⽇附件：全国⼈民代表⼤会常务委员会法制⼯作委员会对国家质检总局关于商请明确⾷品安全标准有关法律适⽤问题的函的意见（⾏复字[2010]6号）国家质量监督检验检疫总局办公厅：你厅送来的关于商请明确⾷品安全标准有关法律适⽤问题的函（国质检法函[2010]113号）收悉。
经研究，提出如下意见，供参考：⾷品安全法第⼆⼗⼆条规定：“国务院卫⽣⾏政部门应当对现⾏的⾷⽤农产品质量安全标准、⾷品卫⽣标准、⾷品质量标准和有关⾷品的⾏业标准中强制执⾏的标准予以整合，统⼀公布为⾷品安全国家标准。
”“本法规定的⾷品安全国家标准公布前，⾷品⽣产经营者应当按照现⾏⾷⽤农产品质量安全标准、⾷品卫⽣标准、⾷品质量标准和有关⾷品的⾏业标准⽣产经营⾷品。
”根据这⼀规定，在⾷品安全国家标准未公布以前，应执⾏现⾏的⾷⽤农产品质量安全标准、⾷品卫⽣标准、⾷品质量标准和有关⾷品的⾏业标准。
对⽣产经营不符合这些标准的⾷品等违法⾏为进⾏查处，适⽤⾷品安全法的有关规定；⾷品安全法未作规定的，适⽤其他有关法律的规定。
全国⼈民代表⼤会常务委员会法制⼯作委员会2010年3⽉19⽇备注：最近更新：2019.06.24。
食品包装用纸制品(食品安全企业标准)
食品包装用纸制品1 范围本标准规定了食品包装用纸制品的分类、要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输及贮存。
本标准适用于以食品包装用原纸、淋膜纸为原料，经过印刷、对裱、模切、成型等工艺加工而成，用于盛放各类固体食品的纸制品（以下简称产品）。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 191 包装储运图示标志GB/T 451.2 纸和纸板定量的测定GB 4789.15 食品安全国家标准食品微生物学检验霉菌和酵母计数GB/T 5009.60 食品包装用聚乙烯、聚苯乙烯、聚丙烯成型品卫生标准的分析方法GB/T 5009.78 食品包装用原纸卫生标准的分析方法GB/T 6543 运输包装用单瓦楞纸箱和双瓦楞纸箱GB 9685 食品容器﹑包装材料用添加剂使用卫生标准GB 4806.1 食品安全国家标准食品接触材料及制品通用安全要求GB 4806.7 食品安全国家标准食品接触用塑料材料及制品GB 4806.8 食品安全国家标准食品接触用纸和纸板材料及制品GB 31604.34 食品安全国家标准食品接触材料及制品铅的测定和迁移量的测定GB 31604.49 食品安全国家标准食品接触材料及制品砷、镉、铬、铅的测定和砷、镉、铬、镍、铅、锑、锌迁移量的测定GB/T 23887 食品包装容器及材料生产企业通用良好操作规范3 分类3.1 按产品材质分为食品包装用原纸、淋膜纸3.2 按产品形状分为纸桶、纸盖、纸盒、纸袋、汉堡纸4 要求4.1 原辅料要求4.1.1 原纸应符合GB 4806.8的规定。
4.1.2 淋膜纸应符合GB 4806.8、GB 4806.7的规定。
4.1.3 油墨、胶粘剂应符合相关国家标准或行业标准的规定。
4.2 外观4.2.1 纸桶桶口及桶底不应凹陷、起皱，淋膜层应均匀；印刷图案应轮廓清晰、色泽均匀、无明显色斑；清洁无异物，且不应有异味。
食品安全两书一函制度
食品安全两书一函制度
食品安全两书一函制度是指在食品生产、经营和使用环节中，责任主体（企业、机构、个人）应当建立并落实《食品安全责任书》、《食品安全管理手册》和《食品安全告知函》三种文件制度。
1. 《食品安全责任书》是食品责任主体制定的一种制度文件，其中明确规定了该主体对食品安全的责任和义务。
责任主体包括食品企业、餐饮服务业、食品生产者等。
《食品安全责任书》是食品企业建立食品安全管理体系的重要环节，对于确保食品安全起到了重要作用。
2. 《食品安全管理手册》是食品企业按照食品安全标准和法规要求制定的一种管理文件，其中包括了食品生产、加工、储存、运输等具体管理措施和操作规范。
《食品安全管理手册》是食品企业实施食品安全管理的重要依据，通过文件化管理，能够有效地提高管理层级和工作效率，并确保食品安全。
3. 《食品安全告知函》是食品责任主体在向消费者提供食品前，向其告知食品的相关信息和安全注意事项的一种书面告知文件。
该函件中应包含食品的生产日期、保质期、食品添加剂使用情况、贮存条件等重要信息，以提醒消费者在购买和使用食品时注意食品的安全性。
通过建立食品安全两书一函制度，可以促使食品责任主体更加重视食品安全问题，加强食品安全管理和监督，确保食品的质量和安全性。
使食品生产、经营和消费更加规范化和科学化。
国家卫生和计划生育委员会办公厅关于做好食品安全国家标准咨询答复等工作的函
国家卫生和计划生育委员会办公厅关于做好食品安全国家标准咨询答复等工作的函
文章属性
•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销)
•【公布日期】2013.05.14
•【文号】卫办监督函[2013]396号
•【施行日期】2013.05.14
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】食品安全
正文
国家卫生和计划生育委员会办公厅关于做好食品安全国家标
准咨询答复等工作的函
（卫办监督函〔2013〕396号）
国家食品安全风险评估中心：
为宣传贯彻食品安全国家标准，做好标准咨询答复工作，根据原卫生部办公厅《关于委托承担食品安全国家标准审评委员会秘书处等工作的函》（卫办监督函〔2012〕56号），现请你中心开展以下工作：
一、做好标准咨询答复工作。
请及时做好地方食品安全监管部门、相关行业协会、科研机构、检验检测机构等单位、企业和个人咨询食品安全国家标准问题的咨询答复工作，并对咨询问题进行汇总分析，提出拟定标准问答材料的建议。
二、做好食品安全标准风险沟通工作。
请及时组织研究新闻舆情反映食品安全国家标准的问题，做好标准解读和宣传工作，回应社会关切，引导社会正确理解食品安全标准。
三、协助做好标准解释工作。
需对食品安全国家标准作出解释的，请提供标
准解释的研究意见。
请你中心完善上述有关工作制度和程序，坚持公开透明原则，做好标准研究、咨询答复和信息交流等工作。
如遇重大问题，请及时报送我委。
国家卫生和计划生育委员会办公厅
2013年5月14日。
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食品安全国家标准《纸、纸板及纸制品》
（征求意见搞）意见函
标准组各位专家老师：
鉴于本次修订后的食品安全国家标准《纸、纸板及纸制品》（征求意见稿），以下简称本标准，较原先的食品安全国家标准《纸和纸板类食品接触材料及制品》（草稿）内容上有了进一步的变动，说明更加详细，内容更加丰富，理化指标更加严格。
我们相关包装行业生产企业人员经过认真阅读和理解，对之前我们理解模糊的地方有了进一步的认识，非常支持该标准的出台。
同时，对于本次标准意见征求稿，我们相关纸制品包装生产企业经过共同研究探讨，咨询了有关行业专家，并联合中国包装科研测试中心，对八组样品（含两种国外产品）进行了全项检测，一致认为本标准征求意见稿中仍存在一些有争议的内容，主要集中在理化指标项目，意见如下：
1：本标准4.3.1内容：与食品（食用或烹饪、加工前需经去皮、去壳或清洗的水果、蔬菜、鲜蛋等农副产品除外）直接接触的纸、纸板及纸制品中，纸或纸板应符合表2中残留物质指标。
残留物质以单位纸或纸板质量（或面积）的物质毫克数计。
可以理解为：纸或纸板若直接接触食品应该符合表2中残留物质指标，并没有说明纸制品也必须符合表2中残留物质指标，即纸
制品可以不用检测残留物质指标。
纸或纸板一般只是作为纸制品的原材料来使用。
2：本标准4.3.2内容：预期接触液态或表面有游离水或游离脂肪食品的成品纸、纸板及纸制品，其食品接触面应符合表2中迁移物指标。
可以理解为：纸制品预期触液态或表面有游离水或游离脂肪食品的，只需符合表2中迁移物质指标即可。
预期不接触液态或表面有游离水或游离脂肪食品的纸制品，表2中的残留物指标和迁移物质指标均可以不用检测。
3：关于甲醛残留物质指标有两点疑问。
3.1：指标为1.0 mg/dm²,与mg/kg之间应该如何换算。
本标准并未指出按照哪个国标进行检测，因此我们将产品送检及质量监督部门抽查时，检测方法均是按照EN 1541-2001 《与食物有接触的纸张和纸板的水萃取物中甲醛的测定》，测试报告结果单位均是
mg/kg，单位不一致不能够准确判定检测结果是否符合本标准指标要求。
本标准中能否将两种单位的换算方法也补充上去，或直接确定检测方法，确保各检测机构和质量监督部门均能出示与标准单位一致的检测结果；
3.2甲醛残留量使用不同测试方法，检测结果差距巨大。
本标准中规定检测方法按照附录B制备水提取试液，目前甲醛的测定方法执行标准为EN 1541-2001 《与食物有接触的纸张和纸板的水萃取物中甲醛的测定》，其萃取液的提取执行EN 645：与食物有接触的
纸张和纸板—冷水萃取和 EN 647：与食物有接触的纸张和纸板—热水萃取。
对比本标准中附录B：水提取试液的制备基本相同。
我们通过两种不同的方法测试甲醛残留量，分别是整体剪碎法和单面浸泡法，针对国内外8组样品进行了测试，结果整理如下（原件见附页）：单位名称样品名称检验项目方法A 方法B 检测方法
圆柱形复合罐：
乐事薯片罐
甲醛残留量
（mg/dm²）0.046 未检出
EN 1541-2001
纸板类罐：趣满
果罐
0.14 0.015 圆柱形复合罐：
鲁派果园罐
0.42 未检出圆柱形复合罐：
可比克薯片罐
0.144 未检出圆柱形复合罐：
上好佳薯片罐
0.186 未检出圆柱形复合罐：
品客薯片罐
0.088 未检出圆柱形复合罐：
马来西亚杰克
薯片罐
0.086 未检出
圆柱形复合罐：
美国皮克尼克
薯条罐
0.084 未检出
备注甲醛试验方法A为样品整体剪碎，方法B为样品食品接触面单面
浸泡。
对比两种测试结果发现，若按整体剪碎法测试结果均值为0.149mg/dm²，已快接近本标准限值要求，而食品接触面单面浸泡法基本为未检出。
两者差距巨大，因此针对接触食品的纸制品是否应该考虑区分不同的测试方法，采用食品接触面单面浸泡法更为合理。
同理荧光物质的检测是否也应该只检测食品接触面，因为纸制品外层可能有必要的印刷信息不可避免可能会含有荧光物质。
综上所述，针对本标准歧义及意见主要集中在甲醛残留量的单位换算和测试方法上，以及对本标准4.3.1和4.3.2内容的理解歧义上。
上述意见为我们纸和纸板类食品接触材料及制品相关行业人员及相关部门联合中国包装科研测试中心认真研究和测试提出的意见，望标准组专家成员能够认真考虑。
如有指导意见，建议就有关内容进一步研究磋商。
特此函达，务希研究见复。
附件：《8组产品检测报告》
代表人签字（签章）：
二零一五年七月十日。