国有企业改制重组的程序

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第三步：制作改制重组基本文件
企业改制重组基本文件包括：企业改制重组总 体方案、改制重组协议书、新设企业章程、职 工持股计划、根据职工工龄计算出的职工安置 费用汇总表和明细表等。
改制重组领导小组成立后，应立即组织有关部 门和专家顾问进行改制重组文件的制作，形成 企业改制重组文件，并向上级主管部门提出改 制重组总体方案（初稿），听取上级主管部门 的意见。
注销原有国有企业。
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新企业成立
改制重组领导小组根据《公司登记管理 条例》的有关规定持登记申请书、主管 部门改制批复、新公司章程、验资报告 等文件到当地工商行政管理部门办理新 企业设立登记。
核准登记后，工商行政管理部门授予 《企业法人营业执照》，新改制重组企 业即告成立。
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职代会要核定新企业名称。
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第五步：资、债清核、审计
这是关键的一步，需要注意以下问 题：企业自己要对企业资产、债务 进行清理和核定。这项工作应在专 家指导下进行。主要包括：
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企业资产、负债清理和核定
对资产、负债进行清理和核定后登记造 册;
剥离非经营性资产;
剥离不用、无用的资产;
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净资产的出售价的确定
国有资产(或财政部门)管理部 门根据评估结果相应扣除职 工的安置费用、过去三年离 退休职工补充养老的补贴、 医疗费、丧葬抚恤费等，确 认出国有净资产的出售价。
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方案审批
主管部门批准方案后，报同级国 有资产管理部门和财政部门（或 所在地国有企业改制重组领导小 组办公室）审批 ，并根据有关 政策规定对职工购买国有股份给 予一定优惠，最终确定出职工的 购买价
涉及到企业的土地从划拨转为出让方式 的，还需要进行土地评估和国有土地管 理部门的确认。
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需要注意的是审计和评估的顺序问题
在这里，需要注意的是审计和评估的顺 序问题。无论企业改制重组成为什么形式， 都应做到“先审计后评估”。因为审计 在前的话，可以实现剔除一些呆帐死帐， 清理未处理的潜亏、亏损挂帐、产成品 损失及各项资产盘盈、盘亏、毁损、报 废等，解决企业的不良资产问题，使企 业的资产更符合实际资产状况。
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注意事项
企业在改制重组过程中，应随时向上级 主管部门进行汇报，争取上级主管部门
的支持和协调，并按规定享受相应优惠 政策。
企业应随时作好职工的宣传教育和思想 政治工作。
改制重组后，企业要进行新企业战略规 划的制定、各项管理制度的建立、定员、 定岗，实施职工安置方案。
注意听取专家的建议和意见。
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第九步：新企业设立登记
改制重组企业应根据企业净资产确定新 设企业的注册资本金，召开企业创立大 会，选举 产生企业董事会、监事会，任 命经理，确定新企业的经营管理机构。
改制重组领导小组聘请会计师事务所对 注册资本金进行验资，并取得验资报告。 验资报告具有两个作用：一是用于向工 商管理部门申请企业设立，二是企业依 据验资报告向职工出具《出资证明书》。
改制重组领导小组负责企业改制方案的拟定、 资产处置、人员安置和新公司设立等一系列工 作。
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第二步：提出改制重组申请
企业首先应向主管部门提出改制重组申 请，待改制重组申请批准后，方可进行 改制重组的其他工作(无主管部门的企业 应向同级经委申请)。
改制重组申请的内容应包括企业基本情 况介绍、改制重组目的、改制重组应遵循 的主要原则和基本框架、企业改制重组 领导小组的组成、改制重组的时间安排。
对危房、报废的固定资产进行鉴定;
债务应在有效媒体上进行公告;
债权要发函通知确认;
最后要Fra Baidu bibliotek行账务调整。
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聘请会计师事务所对企业财 务会计资料进行审计
企业要协助会计师事务所 作好清产核资工作。
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企业改制重组需要提供给注册会计
师的资料一般有三类：
会计核算资料，包括3年的会计报表、 帐簿、凭证等；
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第七步：评估确认，产权界定
评估机构在资产评估结束后，应 出具评估报告，并上报国有资产 管理部门进行评估结果的确认。
土地评估的结果应与资产评估结 果进行汇总，最终得出国有净资 产。
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第八步：资产处置方案审批
改制企业如果需要职工购买 国有资产，应提出具体的购 买方案，召开职工代表大会 讨论通过，并将职代会通过 的决议和改制重组方案一起上 报主管部门，进行方案审批。
管理性的资料，包括企业的有关政
府批文、章程、组织机构、管理制 度等；
分析性的资料，包括编制应收帐款
的帐龄分析表、存货分类表、固定 资产增加明细表等。
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第六步：资产评估
申报立项 资产核定 评估作价 评估确认
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这项工作可概括为：
改制重组企业持主管部门同意改制重组的 正式批文到同级国有资产管理局办理资 产评估的立项申请。立项批复后，企业 应协助资产评估事务所作好相应的评估 工作。
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第四步：作好职工的思想工作
改制重组领导小组召开企业职工大会，由企业 领导及专家学者向职工宣讲企业改制重组的意 义、作用、程序，做好对职工的宣传教育工作， 以减少改制重组过程中可能会遇到的阻力，加 快改制重组进程。
如果上述工作进展较好，可召开职工大会 （或职工代表大会）审议通过改制重组总体方 案，并上报企业主管部门批准。
国有企业改制(资产重组)的一 般程序
主 讲 人：罗 珉
西南财经大学工业经济研究所 副所长 教授
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第一步:
成立企业改制重组领导小组
国有企业改制重组时，一般应根据国家有关法 律法规的规定，结合企业自身的具体情况，确 立改制形式，成立企业改制重组领导小组。
改制重组领导小组成员组成：厂长（经理）、 党委书记、工会主席、各职能部门(财务、人 事部门)负责人及专家学者（改制顾问）。组 长由厂长担任。