国有企业改制重组的程序
国有企业混合所有制改革之混改的流程与步骤
国有企业混合所有制改革之混改的流程与步骤国有企业的混合所有制改革，也被称为混改，是指将国有企业引入民营资本的一种改革方式。
混改的流程和步骤如下：一、做好混改前的可行性研究准备。
首先需要对混改的可行性和必要性进行研究，分析国资参股和国资控股的优缺点。
在可行性研究阶段，需要确保混改符合法律法规，比如增资扩股方式进行混改时，需要分析增资的资金用途和混改后的股东数量是否符合法规规定。
二、制定混改方案。
在可行性研究准备工作完成后，需要制定全面的混改方案，包括企业的发展目标、改革方式、战略投资者方案、职工安置方案、股权比例等方面。
根据《企业国有资产法》的规定，改制方案需要涉及企业组织形式、资产和债务处理方案、股权变动方案、操作程序、资产评估和财务审计等事项，并需征得债权金融机构同意，保全金融债权。
三、国有企业内部审议程序。
无论是通过产权转让还是增资扩股，国有企业都需要按照章程和内部管理制度进行决策，并形成书面决议，并由有权审批机构审核通过。
职工安置方案需要经职工代表大会或者职工大会审议通过。
产权变动企业的董事、监事、高级管理人员及其近亲属，以及这些人员所有或实际控制的企业拟受让国有产权或参与增资的，相关的董事、监事和高级管理人员不得参与变动方案的制定和组织实施的各项工作。
涉及财政、劳动保障等事项的，需预先报经同级人民政府有关部门审核，批准后报国有资产监督管理机构协调审批。
四、财务审计与资产评估。
无论是产权转让还是增资扩股，经批准后，应委托具有相应资质的中介机构进行审计和资产评估。
如通过产权转让方案混改，经批准后，应由转让方委托会计师事务所对转让标的企业进行审计，同时应委托具有相应资质的评估机构对转让标的进行资产评估。
企业收到资产评估机构出具的评估报告后，将备案材料逐级报送给国有资产监督管理机构或其所出资企业，自评估基准日起9个月内提出备案申请。
国有企业改制步骤流程图
国有企业改制步骤流程图国有企业改制步骤流程图1. 目录1. 引言2. 定义3. 准备阶段4. 策划阶段5. 实施阶段6. 监督和评估阶段7. 总结2. 引言本文档旨在提供国有企业改制的详细步骤流程，以帮助相关机构和人员了解改制的全过程，并顺利实施改制计划。
3. 定义在本文档中，国有企业改制指的是将国有企业的所有权和经营管理权进行重组、重构或转让的过程，旨在提高企业的经营效益和竞争力。
4. 准备阶段4.1 确定改制的目标和原因4.2 建立改制工作小组4.3 进行全面的企业评估和风险分析4.4 制定改制计划4.5 资金筹备和安排5. 策划阶段5.1 制定详细的改制方案5.2 开展法律和财务尽职调查5.3 确定改制的组织形式，如股份制、合作制等 5.4 制定改制过程中的职工安置方案5.5 制定内部管理体制和治理结构6. 实施阶段6.1 准备改制文件和合同6.2 进行股权转让或产权划转手续6.3 进行企业资产和债务的清算和划分6.4 完成组织架构和人员调整6.5 开展员工培训和沟通工作7. 监督和评估阶段7.1 设置监督机构，对改制过程进行监督和评估7.2 定期报告改制进展和问题解决情况7.3 持续跟踪改制后的企业运营情况7.4 随时调整和优化改制策略8. 总结本文档概述了国有企业改制的步骤流程，包括准备阶段、策划阶段、实施阶段和监督评估阶段。
正确并顺利地执行这些步骤，可以有效提高国有企业的经营管理水平和竞争力。
附件：1. 改制计划模板2. 股权转让合同样板3. 员工安置方案范例法律名词及注释：1. 国有企业：由国家直接或间接控制的企业，由国有资本投资，国家对其所有权和经营管理权具有控制和决策权。
2. 改制：国有企业通过重组、重构或转让方式，对其所有权和经营管理权进行调整和改变的过程。
3. 股份制：国有企业改制的一种组织形式，将国有企业转变为股份有限公司，通过发行股份的方式吸引社会投资。
4. 合作制：国有企业改制的一种组织形式，将国有企业转变为合作社，通过合作经营和分红方式吸引员工参与经营。
1. 国有企业改制的流程步骤
国有企业改制的流程步骤国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式,以便适应于社会主义市场经济的发展。
方法/步骤1.成立改制工作组拟改制国有企业成立由党委、经营管理人员、工会、职工代表组成的改制工作组，在改制工作组和企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作。
2.提出改制申请由企业向发改委提出改制申请，发改委根据有关文件精神及企业实际情况，作出是否同意企业改制及改制方式的批复意见。
3.审计和资产评估：拟改制的企业应委托具有资质的中介机构进行资产清查审计,对核损后的存量资产进行资产评估，并报国有资产管理部门核准或者备案，确认国有资产价值量。
土地使用权的评估须由具有土地评估资质的评估事务所进行。
4.改制预案的制定和初审首先，选择改制方式，制定改制预案。
企业根据有关政策规定，结合自身实际情况，选择具体的改制形式，制定改制预案。
预案主要由三部分组成，即企业基本情况(包括企业资债、人员、经营、效益等情况);改制模式(包括改制的主要思路，改制形式，按照政策规定可采取的人员安置办法，资产和债权债务处理办法，以及其他有关部门的处理办法);实施步骤(包括从宣传发动到报批实施各阶段的日程安排)。
其次，企业及其主管部门在征求税务、工商、金融等相关部门对改制预案意见的基础上，将改制预案、资产评估报告书、拟破产企业的审计报告、职工名册、土地使用证原件、房屋所有权证原件报国有资产管理部门，由该部门对企业改制的基础条件、成本来源、改制形式等方面的可行性进行初审，然后将预案回复企业。
5.制定方案：在上述基础上，制定《企业改制方案》和《职工安置方案》。
《企业改制方案》的主要内容：企业资产和人员的基本情况、拟改革方式、债权债务的情况、人员安置要求、所需享受政策及改制后企业发展规划。
国有企业改制工作流程
国有企业改制工作流程国有企业改制工作流程一、前言国有企业改制是指通过各种手段，对国有企业的所有权、组织形式及经营机制进行调整和改变，以提高国有企业的经济效益、市场竞争力和社会效益。
本文档旨在规范国有企业改制工作流程，以确保改制工作的顺利进行。
二、前期准备阶段1、制定国有企业改制方案- 调研并分析国有企业的现状和问题；- 设定改制目标和期望的效果；- 制定改制方案，包括改制方式、时间节点等。
2、审批相关手续- 向上级主管部门提交改制方案，并经过审批；- 落实改制方案，包括组建改制工作组、制定改制计划等。
三、资产评估及重组1、资产评估- 编制资产清查与评估计划；- 进行资产清查与评估工作；- 编制资产评估报告，确定资产估值。
2、重组筹划- 制定重组方案，包括重组方式、目标企业选择等； - 开展资源整合和产能配置研究；- 确定资产划入、划出的原则和程序。
四、产权交易及股权变更1、产权交易准备- 制定产权交易的方案和计划；- 进行产权评估和定价；- 制定产权转让协议和合同。
2、股权变更- 制定股权变更的方案；- 进行股权评估和定价；- 签署股权转让协议和合同。
五、企业组织结构和人员调整1、组织结构调整- 制定企业组织结构调整方案；- 配置和调整企业的组织机构；- 确定企业高层管理人员的选拔和聘用。
2、人员调整- 制定人员调整方案，包括人员流动、转岗、裁员等； - 与工会和员工进行沟通和协商；- 完成人员调整工作，确保合法权益。
六、规章制度修订1、规章制度审查- 对现行规章制度进行审查；- 提出修改意见和方案；- 审批修改后的规章制度。
2、规章制度修订- 确定修改的内容和方式；- 起草规章制度的修改方案；- 经过审批后，正式修订规章制度。
七、附件本文档涉及的附件包括但不限于：1、国有企业改制方案；2、资产评估报告；3、产权交易协议和合同；4、股权转让协议和合同；5、企业组织结构调整方案；6、人员调整方案；7、规章制度修改方案等。
国有企业改制方案及步骤概述
国有企业改制方案及步骤概述国有企业改制是指将原本完全由国家所有的企业改造为具有现代化企业制度的企业形态。
国有企业改制的主要目的是通过市场化的方式提高企业的效益和竞争力，实现企业的可持续发展，并进一步推进国有经济与市场经济的结合。
下面将为您概述国有企业改制的方案及步骤。
一、方案设计1.改制目标确定：制定国有企业改制的目标和任务，明确改制后企业的定位和发展方向。
2.改制范围确定：确定需要进行改制的企业范围，包括国有企业的名称、注册资本、资产负债情况等。
3.改制方式选择：根据企业性质和市场需求，选择合适的改制方式，如股份制改制、企业重组、资产重组等。
4.产权划分：对国有企业进行产权划分，确定股权结构，明确国家对企业的控股程度。
5.改制时间表：制定国有企业改制的时间表和具体实施计划，确保改制工作的有序进行。
二、改制准备1.完善法律法规：根据改制的需要，修订和完善相应的法律法规，为国有企业改制提供有力的法律保障。
2.人员选拔与培训：确定改制后企业的管理层和核心人员，进行选拔和培训工作，确保管理队伍的专业性和素质。
3.资产评估：对国有企业的资产进行评估，确定股权初始价值，为改制后的股份发行提供参考依据。
4.债务处理：对国有企业的债务进行清理和追偿，确保改制后的企业负债率合理。
5.市场调研：进行市场调研，了解改制后企业的市场竞争力和发展潜力，为企业定位和业务发展提供依据。
三、改制实施1.股份发行：进行股份发行，引入社会资本，改变企业所有制结构，增强企业的市场竞争力。
2.重新组织：根据改制方案，对企业进行内部重新组织，优化组织架构，提高企业的运行效率和决策能力。
3.业务调整：根据市场需求和企业发展战略，对企业的业务范围进行调整和优化，提高企业的核心竞争力。
4.财务重组：对企业的财务状况进行调整和重组，提高财务管理水平和透明度。
5.内部治理：建立现代企业制度，加强内部治理和企业文化建设，提高企业的管理水平和员工的凝聚力。
国有企业改制的流程
国有企业改制的流程国有企业改制流程是一个系统性的过程，主要包括以下几个主要阶段：前期准备阶段1.成立企业改制领导小组：确定领导成员，负责整个改制工作的统筹规划与决策。
2.基本情况调查：对企业进行全面的资产、负债、权益、人员结构、经营状况等调查摸底。
3.初步决议形成：根据调查结果，改制领导小组讨论并形成企业改制初步意向和方向。
改制申请阶段1.提出改制立项申请：在初步决议基础上，正式向相关部门提出改制申请。
2.审批程序：上报国有资产监督管理委员会（国资委）或其他相应政府部门审批，获取改制批准文件。
清产核资、财务审计和资产评估阶段1.清产核资：确定基准日，进行资产清查、产权界定和损失认定工作，确保国有资产不流失。
2.财务审计：委托具有资质的中介机构对企业的财务报表进行审计，核实资产和负债的真实性和完整性。
3.资产评估：对企业的净资产进行市场价值评估，出具经国有资产管理部门核准或备案的资产评估报告。
方案制定及报批阶段1.制定改制方案：基于资产评估结果，制定详尽的《企业改制方案》以及涉及职工安置、债权债务处理等内容的具体措施。
2.方案审议：将改制方案提交给企业决策层审议通过，国有独资企业需通过总经理办公会或董事会决议。
3.公示信息：将改制方案及相关材料送至产权交易中心登记公示，公告转让信息，签订相关合同和协议。
产权交易阶段1.批准进场交易：取得国有资产管理部门关于产权转让的批准，允许进入交易平台公开交易。
2.订立产权转让协议：找到合适的受让方后，双方订立产权转让合同。
实施改制与后续工作1.办理工商变更登记：根据改制方案完成企业法人治理结构、注册资本、经营范围等相关事项的变更手续。
2.职工安置落实：按照《职工安置方案》执行，包括劳动合同重新签署、社保关系转移、经济补偿金发放等事宜。
3.改制后的运营整合：改制完成后，新体制下的企业开始正常运营，整合资源，优化管理，实现持续健康发展。
以上流程各环节可能会因不同地区、不同行业、不同规模的企业而有所差异，并需要严格遵循国家法律法规及地方政策的规定。
国有企业改制步骤流程图
国有企业改制步骤流程图国有企业改制步骤流程图：1.审查与准备阶段1.1 成立改制工作组1.1.1 确定改制工作组成员1.1.2 制定改制工作计划1.1.3 落实改制工作经费1.2 进行企业内部审核1.2.1 审查企业财务状况1.2.2 收集与整理相关资料1.2.3 制定改制方案1.3 开展外部评估1.3.1 邀请专业评估机构进行评估 1.3.2 审查评估报告1.3.3 根据评估结果修改改制方案2.设立改制实施机构2.1 成立改制委员会2.1.1 确定改制委员会成员2.1.2 制定改制委员会职责与权限2.2 完善改制实施方案2.2.1 制定改制实施进度计划2.2.2 分工明确，确定责任人2.2.3 制定改制过程监督与风险控制措施3.资产评估与剥离3.1 进行资产清查与评估3.1.1 组织资产清查3.1.2 邀请评估机构进行资产评估3.1.3 修订资产负债表3.2 制定资产剥离方案3.2.1 根据评估结果确定资产剥离的内容与方式 3.2.2 拟定资产剥离协议3.2.3 完成资产剥离程序4.债务清理与资本重组4.1 进行债务审核与清理4.1.1 统计与审核企业债务4.1.2 与债权人协商债务清理方案4.1.3 完成债务清理手续4.2 进行资本重组4.2.1 制定资本重组方案4.2.2 进行资本重组程序，包括股权转让、增资减资等4.2.3 完成资本重组手续5.完善法律与制度5.1 修订企业章程与组织法规5.1.1 进行企业章程修订5.1.2 完善组织法规与制度5.1.3 完成法律与制度的备案手续5.2 修改企业名称与注册资本5.2.1 提交企业名称修改申请5.2.2 修改企业注册资本5.2.3 完成企业名称与注册资本的变更手续6.完成注销与备案手续6.1 进行注销准备工作6.1.1 完成财务结算6.1.2 准备相关注销文件 6.1.3 办理注销审批手续 6.2 进行备案手续6.2.1 提交改制备案申请 6.2.2 完成备案手续附件：1.改制方案2.评估报告3.资产剥离协议4.债务清理方案5.资本重组方案6.企业章程与组织法规7.法律法规备案文件法律名词及注释：1.改制：指国有企业从全资或部分国有化的经济实体转变为具有适应市场经济要求的公司制经济组织形式。
国有企业改制的基本程序
国有企业改制的基本程序国有企业改制的基本程序国有企业改制是指对国有企业的经营和管理进行改革，以提高国有资产的效益和管理水平。
改制的目标是使国有企业更加市场化、现代化，增强其竞争力和可持续发展能力。
国有企业改制的基本程序包括确定改制对象、制定改制方案、组建改制组织、实施改制和监督管理等几个重要步骤。
首先，确定改制对象是国有企业改制的第一步。
改制对象的选择应考虑到企业的性质、规模和经营状况等各方面因素。
通常，国有企业改制的优先选择是那些经营不善、亏损严重的企业，或者是那些与国家经济战略不符合的企业。
确定改制对象还需要进行资产评估，以确定国有资产的价值，为后续改制方案的制定提供基础数据。
其次，制定改制方案是国有企业改制的核心环节。
改制方案是对国有企业经营管理的全面规划和设计，包括改制目标、改制方式、改制措施、改制时间表等内容。
制定改制方案需要结合企业实际，充分考虑市场需求和竞争环境，确定改制方向和目标，制定相应的改革措施和具体实施计划。
第三，组建改制组织是国有企业改制的前提条件。
改制组织负责具体实施改制方案，包括人员调整、资产处置、股权重组等工作。
改制组织通常由政府、企业管理层、专业中介机构和相关专家组成，各自承担不同的责任和任务。
组建改制组织需要进行组织设计、人员选拔和培训等工作，确保改制工作的有效推进。
然后，实施改制是国有企业改制的关键环节。
改制的内容涉及到经济、财务、管理等多个方面的改革，需要各方面的协调和合作。
实施改制包括整体改制和分步改制两种方式，视具体情况而定。
改制的具体操作涉及到股份制改造、合资合作、重组等多种方式，需要根据企业实际情况进行选择和实施。
实施改制需要严格按照改制方案进行，确保改制的顺利进行，并及时解决可能出现的问题和困难。
最后，改制完成后，还需要进行监督管理。
监督管理是对改制结果的评估和监控，以确保改制的效果和长远发展。
监督管理的主要内容包括对改制结果的考核、对改制过程的监督、对改制后的运行情况的跟踪等。
国有企业改制流程(全)
国有企业改制流程(全) 国有企业改制流程(全)一：概述1.1 改制目的1.2 改制原则1.3 改制范围二：前期准备工作2.1 战略规划与目标设定2.2 程序与时间安排2.3 资源准备与调配2.4 内外部环境分析三：改制方案制定3.1 内部改组方案3.1.1 市场调研与分析3.1.2 组织结构调整3.1.3 人员调整与培训3.1.4 资产与财务调整3.2 资产重组方案3.2.1 资产评估与定价3.2.2 资产清理与重组3.2.3 股权转让与合作四：改制方案实施4.1 内部机构改革4.1.1 董事会改组与选举4.1.2 高层管理团队调整4.1.3 内部流程优化与创新4.2 资产重组实施4.2.1 合同谈判与签订4.2.2 资产过户与转让4.2.3 合作协议与合作伙伴管理五：改制后的运营与绩效管理5.1 组织架构适应性调整5.2 业务流程优化与创新5.3 人员激励与能力提升 5.4 财务与绩效管理5.5 市场竞争与战略调整六：风险管理与监控6.1 政策风险6.2 经营风险6.3 资金风险6.4 市场风险6.5 监控与报告机制七：改制后的法律事务处理 7.1 合同法律事务处理7.2 劳动法律事务处理7.3 知识产权法律事务处理 7.4 税务法律事务处理7.5 公司法律事务处理八：改制成果评估与总结8.1 改制目标达成程度评估8.2 经济效益评估8.3 社会效益评估8.4 存在问题与改进建议附件：[在此处列出本文所涉及的附件]法律名词及注释：1. 董事会：公司的最高决策机构，由董事组成，负责制定公司的战略和政策。
2. 股权转让：指股东将其持有的公司股份转让给其他人或机构的行为。
3. 资产评估：对公司资产进行估价，确定其市场价值和使用价值的过程。
4. 合作协议：双方达成的关于合作方式、合作内容、权利义务等的书面协议。
国有企业改制重组的程序
会计核算资料,包括3年的会计报表、 帐簿、凭证等；
管理性的资料,包括企业的有关政府 批文、章程、组织机构、管理制度 等；
分析性的资料,包括编制应收帐款的 帐龄分析表、存货分类表、固定资 产增加明细表等.
第六步：资产评估
申报立项 资产核定 评估作价 评估确认
这项工作可概括为：
改制重组领导小组负责企业改制方案的拟定资产处置人员安置和新公司设立等一系列工企业首先应向主管部门提出改制重组申请待改制重组申请批准后方可进行改制重组的其他工作无主管部门的企业应向同级经委申请
国有企业改制<资产重组>的一 般程序
第一步:
成立企业改制重组领导小组
国有企业改制重组时,一般应根据国家有关法律 法规的规定,结合企业自身的具体情况,确立改 制形式,成立企业改制重组领导小组.
注销原有国有企业.
新企业成立
改制重组领导小组根据《公司登记管理 条例》的有关规定持登记申请书、主管 部门改制批复、新公司章程、验资报告 等文件到当地工商行政管理部门办理新 企业设立登记.
核准登记后,工商行政管理部门授予《企 业法人营业执照》,新改制重组企业即告 成立.
注意事项
企业在改制重组过程中,应随时向上级主 管部门进行汇报,争取上级主管部门的支 持和协调,并按规定享受相应优惠政策.
改制重组申请的内容应包括企业基本情 况介绍、改制重组目的、改制重组应遵 循的主要原则和基本框架、企业改制重 组领导小组的组成、改制重组的时间安 排.
第三步：制作改制重组基本文件
企业改制重组基本文件包括：企业改制重组总 体方案、改制重组协议书、新设企业章程、职 工持股计划、根据职工工龄计算出的职工安置 费用汇总表和明细表等.
国有企业改制步骤流程图
国有企业改制的基本步骤一、成立改制组织成立以企业的资产所有者代表为首的改制工作组，或者根据情况需要由政府、企业主管部门派驻工作组对企业改制进行指导或者组织实施。
企业充分进行改制宣传，使企业全体职工对改制达成共识，初步完成改制方案，到工商部门对改制企业名称进行预核准。
二、进行产权界定国有企业改制中的一项基础性工作就是产权界定。
通过对企业现有财产权进行甄别和确认，界定出哪些是国有资产的产权，哪些是企业在经营过程中的积累。
根据一些企业改制的成功经验，产权界定可以以多种方式进行，其中有两种较为可行。
一是按时间为界，在某一时间以前企业取得的财产视为国家投资积累取得，界定为国有资产的产权；在某一时间以后企业取得的财产则视为企业经营积累取得，界定为企业自身的财产。
二是政府以规范性文件的方式规定按照一定的比例或者按照一定原则确定的比例来界定产权。
三、进行清产核资国有企业改制，必须对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。
要按照"谁投资、谁所有、谁受益"的原则，核实和界定国有资本金及其权益，其中国有企业借贷资金形成的净资产必须界定为国有产权。
企业改制中涉及资产损失认定与处理的，必须按有关规定履行批准程序。
改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。
四、财务审计国有企业改制，必须由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资格的会计师事务所进行财务审计。
凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。
改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料和文件，不得妨碍其办理业务。
任何人不得授意、指使、强令改制企业会计机构、会计人员提供虚假资料文件或违法办理会计事项。
五、进行资产评估根据国务院《国有资产评估管理办法》及其配套法规、规章的规定对应当进行评估的国有资产进行评估，从而确定改制方案。
聘请具备资格的资产评估事务所进行资产和土地使用权评估。
国有企业改制流程(全)
国有企业改制工作流程一、前期准备阶段（一)主要工作1、成立企业改制领导小组，拟改制国有企业成立由党委、经营管理人员、工会、职工代表组成的改制领导小组，在改制小组和企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作2、同时由改制小组领导企业各部门进行企业基本情况调查,摸清企业近三年的资产、负债情况以及企业实际人员和岗位设置等信息。
3、改制领导小组根据有关政策法规规定,结合对企业自身实际情况和企业外部经营环境的把握，选址企业改制的具体形式，编制改制的可行性分析报告,并形成初步决议。
（二）需准备的主要资料1、改制领导小组对改制形成的可行性分析报告.2、改制领导小组对申请改制事项形成的决议文件.3、改制领导小组成员名单.二、改制申请阶段(一）主要工作1、在领导小组决议的基础上，开始着手提出改制申请(即改制立项申请）。
2、按规定权限报主管部门审批，下发批复文件。
（二)需准备的主要资料1、企业改制书面申请.内容包括：改制企业的基本情况（包括资产、负债、净资产、经营、人员情况等）、改制的可行性和必要性、总体初步设想等.2、近三年来相应的财务资金情况说明(包括资产负债表、损益表、现金流量表).3、改制领导小组对申请改制事项形成的决议文件。
4、改制领导小组成员名单。
5、企业的营业执照副本复印件和国有资产产权登记证复印件。
三、清产核资、财务审计和资产评估阶段(一）主要工作1、按《国有企业清产核资办法》（国务院国资委第1号令)等有关规定进行清产核资，对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致.要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及其权益。
2、改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责,企业经营班子成员对清产核资结果出具承诺书.3、国有企业改制，由同级国资监管机构决定聘请具备资格的会计师事务所进行专项财务审计。
企业改制中清理出来的不良资产,经中介机构专项财务审计后按相应程序核销或划转。
国有企业改制的具体程序
国有企业改制的具体程序国企改制通常可按以下两种程序操作，企业可根据出资人的要求进行选择。
第一种操作程序一、确定改制形式二、清产核资（一）清查资产（二）清查债务（三）清查债权（四）清查职工人数三、产权界定四、审计评估（一）审计事务所（二）资产评估事务所（三）土地评估事务所五、制定改制方案（一）基本情况1、自然情况2、资产负债情况3、人员情况（二）改制成本测算1、职工安置费（1）经济补偿金（2）生活补助费2、企业债务（1）金融债务（2）职工债务（3）其他债务3、应付改制费用（1）水电费等（2）欠缴税费等（3）改制发生的费用（三）可筹措的改制成本1、土地、资产变现2、现金3、债权（四）清偿顺序1、职工安置费2、破产清算费3、电费及必须支付的费用4、其他负债（五）具体改制形式1、股东构成2、股份确定3、法人治理结构4、用工5、新企业发展前景（六）征求职工意见六、职工安置方案（一）职工补偿金、生活补助费标准1、在岗职工按属地政策2、下岗职工按并轨政策（二）清偿职工债务办法1、一次性现金支付2、资产抵顶3 、转为股权或债权（三）大龄职工劳动关系处理1、差五年退休的按省或属地政策2、 4050人员按属地规定（四）工伤职工按国家有关规定（五）破产职工"余命钱"按省政策规定（六）人员分流办法1、主要由新企业接收2、其余人员发给经济补偿金，领取失业金（七）职工安置方案经职代会讨论通过（八）经劳动保障部门审核七、审核--国企办组织有关部门审核，并提出初步意见八、审批1、领导小组形成会议纪要2、国改办批复九、交易登记--产权交易市场1、发布信息2、竞价拍卖或协议转让3、交易登记十、组织实施--出资人与受让方签订转让合同十一、交易签证1、国改办签署意见2、财政、国土资源等部门办理相关手续十二、改制后新企业到工商部门登记注册第二种操作程序一、出资人或委托中介机构设计改制方案（一）基本情况1、自然情况2、资产负债情况3、人员情况（二）改制成本测算1、职工安置费（1）经济补偿金（2）生活补助费2、企业债务（1）金融债务（2）职工债务（3）其他债务3、应付改制费用（1）水电费等（2）欠缴税费等（3）改制发生的费用（三）可筹措的改制成本1、土地、资产变现2、现金3、债权（四）清偿顺序1、职工安置费2、破产清算费3、电费及必须支付的费用4、其他负债（五）具体改制形式1、股东构成2、股份确定3、法人治理结构4、用工5、新企业发展前景（六）征求职工意见二、员工转变观念教育三、与政府职能部门沟通改制草案四、清产核资（一）清查资产（二）清查债务（三）清查债权（四）清查职工人数五、产权界定六、审计评估（一）审计事务所（二）资产评估事务所（三）土地评估事务所七、职工安置方案（一）职工补偿金、生活补助费标准1、在岗职工按属地政策2、下岗职工按并轨政策。
国有企业改制流程图
国有企业改制流程图国有企业改制流程图1：0 引言本文档旨在详细介绍国有企业改制的流程，以便于相关部门及人员了解和实施改制工作。
国有企业改制是指对国有企业进行改革和重组，以提高企业的经营效益和竞争力。
本文将从准备阶段、方案制定、审批程序、实施过程、资产重组等多个方面进行细化说明。
2：0 准备阶段2.1 评估现状2.2 制定改制目标2.3 组织改制工作小组2.4 开展内外部调研2.5 制定改制方案3：0 方案制定3.1 指定法律顾问3.2 制定改制计划3.3 编制财务预测报告3.4 召开内部会议，讨论修改方案3.5 完善改制方案3.6 提交改制方案给审批机关4：0 审批程序4.1 提交审批申请4.2 审核改制方案4.3 确定主管部门4.4 上报国资委并办理批准手续4.5 监管部门审批4.6 批准文件公示5：0 实施过程5.1 成立实施工作组5.2 实施改制方案5.3 资产清查与评估5.4 制定人员安置方案5.5 开展股权分置改革5.6 编制改制后的企业章程5.7 建立改制后的组织结构6：0 资产重组6.1 制定资产重组方案6.2 统一财务核算制度6.3 资产转让或置换6.4 处理债务和债权关系6.5 确定资产评估机构6.6 完成资产重组7：0 附件本文档涉及的附件包括但不限于：- 改制方案草稿- 财务预测报告- 股权分置改革方案- 人员安置方案- 资产重组方案8：0 法律名词及注释8.1 国有企业：由国家所有或国家控股的企业。
8.2 改制：对国有企业进行改革和重组的过程。
8.3 资产重组：对企业资产进行重组、转让或置换的过程。
8.4 股权分置改革：将国有企业股权进行分置，实行股份制改革。
国有企业企业改制重组工作管理办法
国有企业企业改制重组工作管理办法国有企业企业改制重组工作管理办法一、总则为了更好地推进国有企业改制重组工作，提高国有企业的经营效益和竞争力，本管理办法制定。
二、改制重组范围本管理办法适用于直辖市、省、自治区、计划单列市及其辖区内的国有企业改制重组工作。
三、改制重组的类型改制重组主要包括以下类型：合并重组、资产重组、股权重组、收购重组、上市重组等。
四、改制重组的程序（一）确定改制重组方案根据决策部门的要求，国有企业可以委托专业机构进行改制重组方案的研究和制定，也可以自行研究制定改制重组方案。
（二）报批改制重组方案国有企业应向决策部门报送改制重组方案，并经过批准后方可进行改制重组。
（三）公示改制重组方案改制重组方案应在国有企业所在地主要媒体上公示，以便社会各方面的监督。
（四）实施改制重组改制重组方案实施后，国有企业应当及时通知有关单位和个人，并根据方案的要求执行改制重组。
五、改制重组的条件国有企业改制重组应当具备以下条件：（一）法律、法规、规章及决策部门的要求和批准；（二）改制重组方案和相关文件的制定和批准；（三）改制重组各方的合法权益得到保护；（四）国家利益和社会公共利益得到维护。
六、改制重组的应用改制重组是国有企业推进转型发展的重要创新方式，应得到积极应用。
各地各级政府及国有企业相关部门应加强指导和服务，提高国有企业改制重组工作的质量和效益。
七、罚则对违反本管理办法的行为，责令改正，并给予警告、罚款等处罚，并追究相关人员的责任。
情节严重的，应当引起有关部门的重视，保护国有企业的正常经营和发展。
八、其他本管理办法自颁布之日起实施，如有需要做出修改，经决策部门批准后实施。
国有企业改制流程
国有企业改制流程国有企业改制是指国家对原有的国有企业进行改革，通过引入社会资本、优化资源配置、提高企业效益，实现国有资产保值增值的过程。
国有企业改制流程是一个复杂的系统工程，需要经过多个环节和程序的规范操作，下面将详细介绍国有企业改制的流程。
首先，国有企业改制的第一步是确定改制方案。
在确定改制方案时，需要充分考虑企业所处行业的特点、市场需求、企业规模、资产负债情况等因素，制定出科学合理的改制方案。
同时，还需要充分调研，了解企业内部管理情况和员工意见，确保改制方案的可行性和合理性。
第二步是进行资产评估和财务审计。
在进行资产评估和财务审计时，需要对企业的资产、负债、权益等进行全面、客观的评估和审计，确保企业的资产和财务状况真实可靠。
只有通过资产评估和财务审计，才能为改制提供准确的数据支持，为后续的改制工作奠定基础。
第三步是进行产权转让和股权分置改革。
在国有企业改制中，产权转让和股权分置改革是非常重要的环节。
通过产权转让和股权分置改革，可以引入社会资本，优化企业股权结构，提高企业的经营效率和竞争力。
同时，也可以为企业引进先进管理经验和技术，推动企业的转型升级。
第四步是进行企业重组和重组后的管理体制建设。
在企业改制过程中，往往需要进行企业重组，包括业务整合、人员调整、组织架构调整等。
同时，还需要进行管理体制建设，建立科学合理的企业治理结构和管理制度，确保企业的持续健康发展。
最后一步是进行改制后的监督和管理。
国有企业改制完成后，需要建立健全的监督和管理机制，对企业进行全面、深入的监督和管理，确保企业依法合规经营，保护国有资产安全，实现国有资产保值增值的目标。
总之，国有企业改制是一个复杂系统工程，需要经过多个环节和程序的规范操作。
只有经过科学合理的改制流程，才能实现国有企业的转型升级，提高企业效益，实现国有资产保值增值的目标。
希望本文能够对国有企业改制流程有所帮助，谢谢！。
国有企业改制流程
国有企业改制流程随着市场经济的发展和中国改革开放的深入推进，许多领域的国有企业逐渐走向了改制。
国有企业改制是指把原本由政府直接管理的国有企业向市场化运作发展转型的过程。
改制的目的是为了提高企业的效率和竞争力，增强企业的创新能力和适应性。
本文将详细介绍国有企业改制的整体流程和每个环节的详细描述。
一、改制准备改制准备是国有企业改制的第一步，包括政策研究、组织架构调整、人员安置等内容。
1.政策研究政府应该在策略和资本市场方面出台新的政策，以支持国有企业的改革和发展。
改革政策应包括国有企业改革方案、股份制改革计划、产权交易指南、资产评估指南和签约或协议等文件。
2.组织架构调整为了能够进行有效的改革，国有企业的组织结构需要进行调整。
企业应该对自己的组织结构进行评估，并提出改善方案，包括流程流程简化、管理层次的合并和状态等。
3.人员安置在改革过程中，企业应该为所有员工提供必要的培训和资源，使其能够适应改革的新要求和新需求。
企业需要对那些并不适合公司要求的员工进行合理的处理和安置，包括转岗或退出等。
二、资产结构调整国有企业资产的结构调整是整个改制过程的核心，意在确保企业能够在未来市场化的环境中竞争和生存。
1.资产评估资产评估是企业重组必须的过程，也是决定企业交易价格的基础。
资产评估由企业和资产评估机构合作完成，评估的范围包括企业的固定资产、流动资产和未来收益等。
2.产权划转国有企业改革的核心是产权划转，包括股权分置、股份制改革等。
企业需要制定股份制改革方案，将企业从一家政府直接管理的国有企业转变为一家有限责任公司。
3.债务处理作为国有企业改制的一部分，必须处理企业内部债务和外部债务。
债务处理计划应考虑公司股份组成、企业资产、流动资产和未来收益等因素。
三、股份制改革股份制改革是国有企业改制的另一核心，意在将政府的权力分散到股东手中，进一步推动企业市场化。
以下是股份制改革分为中间产品准备、配股、上市三个环节的具体流程。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
可编辑ppt
2
第二步：提出改制重组申请
企业首先应向主管部门提出改制重组申 请，待改制重组申请批准后，方可进行 改制重组的其他工作(无主管部门的企业 应向同级经委申请)。
改制重组申请的内容应包括企业基本情 况介绍、改制重组目的、改制重组应遵循 的主要原则和基本框架、企业改制重组 领导小组的组成、改制重组的时间安排。
18
注意事项
企业在改制重组过程中，应随时向上级 主管部门进行汇报，争取上级主管部门
的支持和协调，并按规定享受相应优惠 政策。
企业应随时作好职工的宣传教育和思想 政治工作。
改制重组后，企业要进行新企业战略规 划的制定、各项管理制度的建立、定员、 定岗，实施职工安置方案。
注意听取专家的建议和意见。
涉及到企业的土地从划拨转为出让方式 的，还需要进行土地评估和国有土地管 理部门的确认。
可编辑ppt
11
需要注意的是审计和评估的顺序问题
在这里，需要注意的是审计和评估的顺 序问题。无论企业改制重组成为什么形式， 都应做到“先审计后评估”。因为审计 在前的话，可以实现剔除一些呆帐死帐， 清理未处理的潜亏、亏损挂帐、产成品 损失及各项资产盘盈、盘亏、毁损、报 废等，解决企业的不良资产问题，使企 业的资产更符合实际资产状况。
国有企业改制(资产重组)的一 般程序
主 讲 人：罗 珉
西南财经大学工业经济研究所 副所长 教授
可编辑ppt
1
第一步:
成立企业改制重组领导小组
国有企业改制重组时，一般应根据国家有关法 律法规的规定，结合企业自身的具体情况，确 立改制形式，成立企业改制重组领导小组。
改制重组领导小组成员组成：厂长（经理）、 党委书记、工会主席、各职能部门(财务、人 事部门)负责人及专家学者（改制顾问）。组 长由厂长担任。
管理性的资料，包括企业的有关政
府批文、章程、组织机构、管理制 度等；
分析性的资料，包括编制应收帐款
的帐龄分析表、存货分类表、固定 资产增加明细表等。
可编辑ppt
9
第六步：资产评估
申报立项 资产核定 评估作价 评估确认
可编辑ppt
10
这项工作可概括为：
改制重组企业持主管部门同意改制重组的 正式批文到同级国有资产管理局办理资 产评估的立项申请。立项批复后，企业 应协助资产评估事务所作好相应的评估 工作。
可编辑ppt
4
第四步：作好职工的思想工作
改制重组领导小组召开企业职工大会，由企业 领导及专家学者向职工宣讲企业改制重组的意 义、作用、程序，做好对职工的宣传教育工作， 以减少改制重组过程中可能会遇到的阻力，加 快改制重组进程。
如果上述工作进展较好，可召开职工大会 （或职工代表大会）审议通过改制重组总体方 案，并上报企业主管部门批准。
可编辑ppt
14
净资产的出售价的确定
国有资产(或财政部门)管理部 门根据评估结果相应扣除职 工的安置费用、过去三年离 退休职工补充养老的补贴、 医疗费、丧葬抚恤费等，确 认出国有净资产的出售价。
可编辑ppt
15
方案审批
主管部门批准方案后，报同级国 有资产管理部门和财政部门（或 所在地国有企业改制重组领导小 组办公室）审批 ，并根据有关 政策规定对职工购买国有股份给 予一定优惠，最终确定出职工的 购买价
可编辑ppt
16
第九步：新企业设立登记
改制重组企业应根据企业净资产确定新 设企业的注册资本金，召开企业创立大 会，选举 产生企业董事会、监事会，任 命经理，确定新企业的经营管理机构。
改制重组领导小组聘请会计师事务所对 注册资本金进行验资，并取得验资报告。 验资报告具有两个作用：一是用于向工 商管理部门申请企业设立，二是企业依 据验资报告向职工出具《出资证明书》。
注销原有国有企业。
可编辑ppt
17
新企业成立
改制重组领导小组根据《公司登记管理 条例》的有关规定持登记申请书、主管 部门改制批复、新公司章程、验资报告 等文件到当地工商行政管理部门办理新 企业设立登记。
核准登记后，工商行政管理部门授予 《企业法人营业执照》，新改制重组企 业即告成立。
可编辑ppt
可编辑ppt
19
可编辑ppt
3
第三步：制作改制重组基本文件
企业改制重组基本文件包括：企业改制重组总 体方案、改制重组协议书、新设企业章程、职 工持股计划、根据职工工龄计算出的职工安置 费用汇总表和明细表等。
改制重组领导小组成立后，应立即组织有关部 门和专家顾问进行改制重组文件的制作，形成 企业改制重组文件，并向上级主管部门提出改 制重组总体方案（初稿），听取上级主管部门 的意见。
对危房、报废的固定资产进行鉴定;
债务应在有效媒体上进行公告;
债权要发函通知确认;
最后要进行账务调整。
可编辑ppt
7
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
聘请会计师事务所对企业财 务会计资料进行审计
企业要协助会计师事务所 作好清产核资工作。
可编辑ppt
8
企业改制重组需要提供给注册会计
师的资料一般有三类：
会计核算资料，包括3年的会计报表、 帐簿、凭证等；
职代会要核定新企业名称。
可编辑ppt
5
第五步：资、债清核、审计
这是关键的一步，需要注意以下问 题：企业自己要对企业资产、债务 进行清理和核定。这项工作应在专 家指导下进行。主要包括：
可编辑ppt
6
企业资产、负债清理和核定
对资产、负债进行清理和核定后登记造 册;
剥离非经营性资产;
剥离不用、无用的资产;
可编辑ppt
12
第七步：评估确认，产权界定
评估机构在资产评估结束后，应 出具评估报告，并上报国有资产 管理部门进行评估结果的确认。
土地评估的结果应与资产评估结 果进行汇总，最终得出国有净资 产。
可编辑ppt
13
第八步：资产处置方案审批
改制企业如果需要职工购买 国有资产，应提出具体的购 买方案，召开职工代表大会 讨论通过，并将职代会通过 的决议和改制重组方案一起上 报主管部门，进行方案审批。