文化产业政策与法规第七章网络游戏产业政策
文化产业政策法规论文
科目名称：文化产业政策与法规 论文题目：电视剧管理法律制度引导下电视剧产业的发展 学号 2012410899 学院历史文化学院 专业文化产业管理 年级 2012级文管一班 姓名杜肖颖
题目：电视剧管理法律制度下电视剧产业的 发展 内容摘要：中国电视剧产业经过近 20 年的市场化发展， 目前已经形成了一个相对完整的产业链。构成主体主要包括：电视剧 制作商、电视剧播放平台运营商、设备供应商以及电视剧广告商和 消费者，其电视剧产业也可以划分为三个环节：电视剧制作环节、销 售运营环节、消费环节。电视剧制作行业虽属传统意义上的行政管制 行业，但随着文化体制改革的不断深入，国家对电视剧制作业务的 准入许可逐步放开，对境内资本从事电视剧制作业务已基本放开，电 视剧产业活力四射。 一，电视剧产业环境分析 （一）法律政策环境 电视剧制作行业虽属传统意义上的行政管制行业，但随着文化体 制改革的不断深入，国家对电视剧制作业务的准入许可逐步放开， 对境内资本从事电视剧制作业务已基本放开。目前政策准入门槛较 低，企业数量众多，市场集中度较低，竞争比较充分。? 目前，我国已基本形成了以《中华人民共和国著作权法》为指导、《电视剧管理规定》为基础，涵盖行业资质管理、行业业务标准审 查、行业质量管理、产业体制改革等方面的法律法规和政策体系。目 前对电视剧业务的开展较为重要的法律法规如下表所示：生效时间?法律法规政策名称?文件编号/颁布机构?1997.9.1?广播电视管理条例?国务院令[1997]第 228? 号? 2000.6.15?电视剧管理规定?国家广电总局令[2000]第 2? 号 ? 2001.10.27?中华人民共和国著作权法?国家主席令[2001]第 58? 号? 2003.12.31?国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化 产业 国办发[2003]105? 号?发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的 通知 2004.6.15?互联网等信息网络传播视听节目管理办法?国家广电总局令[2004]第 39
文化产业政策与法规
简析中国文化产业政策法规的现状 院系: 历史文化学院 班级: 12级文化产业管理一班 学号：2012410946 姓名：吴伟 完成时间：2012.6.10
【内容摘要】 文化产业是全球公认的朝阳产业，而我国文化产业至今仍处于培育和初步发展阶段，中国自改革开放以后尤其是20世纪90年代以来, 出台了一系列文化产业政策法规, 极大地促进了我国文化产业的发展, 但其政策法规体系所暴露出的“缺、弱、变、散、乱、粗”等问题亟待在实践中加以解决端和缺失，为此，需要借助国家政策的力量，通过制定有效的文化产业政策，支持我国的文化产业以超常的方式转型和发展。 【关键词】 文化产业政策法规现状问题 【正文】 我国政府出台了大量促进和规范文化产业发展的政策和措施, 几乎每年都有新的政策出台。文化产业政策法规的出台, 对我国的文化产业的发展产生了积极作用, 同时也存在着许多有待改进的地方。 一、我国文化产业政策法规现状 我国文化产业发展迅速，涉及文化产业的政策法规按照不同的制定机关分属不同的位阶，根据中华人民共和国文化部官方网站公布的政策法规，有法律18项，法规29项，规章51项，发展规划11项，规范性文件407项，政策法规解读32项。根据目前法律法规，业内共同认可一下分类： （一）中央机关的有关文化立法，这些法律法规由全国人大及其常委会国务院制定，如《计算机软件保护条例》、《广告法和行政许可法》等，行政法规如《营业性演出管理条例》、《音像制品管理条例》、《著作权法》、《出版管理条例》等、（二）国务院有关部门制定的规范性文件。近年来，我国也从促进文化产业发展的角度陆续出台了一些部门规范性文件，例如文化部《关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》、《关于网络游戏发展和管理的若干意见以及文化部文化产业投资指导目录》等，这些规范性文件对我国文化产业的发展具有一定的指导作用。（三）地方政府出台的促进文化产业发展的政策法规。北京深圳等地方政府已经陆续出台了一系列有关促进文化产业发展的政策法规，如《**市促进文化创意产业发展的若干政策》、《**市文化产业促进条例》等，这些地方政府制定的政策法规对我国文化产业近年的发展发挥了重要的促进和保障作用。 二、我国文化产业政策法规当前存在的问题 （一）政策缺失、无法可依现象依旧存在。 目前我国基本形成了比较完整的文化产业政策体系, 各方面基本上做到“有
文化产业政策与法规期末复习
音像制品：是录音制品、录像制品的简称，是指利用录音录像技术和设备制作出的视听出版物，包括录音带、录像带。 互联网出版：互联网信息提供者将自己创作或他人创作的作品经过选择和编辑加工，登载在互联网上或者通过互联网发送到用户端，供公众浏览、阅读、使用或者下载的在线传播行为 互联网信息服务（定义和分类）：通过互联网向上网用户提供信息的服务活动，分为经营性和非经营性两类。经营性互联网服务，是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动，非经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。 网络产业（互联网产业）：以现代新兴的互联网技术为基础，专门从事网络资源搜集和互联网信息技术的研究、开发、利用、生产、贮存、传递和营销信息商品，可为经济发展提供有效服务的综合性生产活动的产业集合体，是现阶段国民经济结构的基本组成部分。 会展组织者：是指负责展会的组织、策划、招展等事宜的有关单位。（一般会展组织者分为主办单位、承办单位、歇班班委、支持单位等）广告业：是指通过广告策划、设计、制作、发布、调查、效果评估等方式获取利润的产业门类。而所谓广告，是指为了商业或其他目的而作的付费信息发布。 旅游业：国际上称为旅游产业，是凭借旅游资源和设施，专门或者主要从事招徕、接待游客、为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等六个环节的综合性行业。
旅游业是以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件，向旅游者提供旅行游览服务的行业。又称无烟工业、无形贸易。旅游业定义有狭义和广义之分，请看中国报告大厅小编整理的详细内容： （1）狭义的旅游业：在中国主要指旅行社、旅游饭店、旅游车船公司以及专门从事旅游商品买卖的旅游商业等行业。 （2）广义的旅游业：除专门从事旅游业务的部门以外，还包括与旅游相关的各行各业。旅行游览活动作为一种新型的高级的社会消费形式，往往是把物质生活消费和文化生活消费有机地结合起来的。 旅行社：是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。 电影院线：是指经营者通过掌握相当数量的电影院，在某一城市或地区建立放映网络，垄断某一新版影片的公映，从而获取巨额经济利益的经营体制。因此，在电影放映行业，电影院线是一种具有垄断性的经营体制、 拍卖市场：通常指经纪人或交易所的代理人进行证券交易的体制 会展业：是通过举办大型国际会议和展览来带动当地的旅游，交通，运输，饭店及相关服务业的一种新兴产业 政策与法律的区别（P11） （一）制定主体和程序上的区别
文化产业政策与法规
第一章文化、文化政策和文化产业政策 N.解释 1.文化政策 是国家的文化部门为达到一定的目标对文化领域的问题所颁布的相关规定和对应对策，是国家在文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域实行意识形态和行政管理所采取的一整套制度性规定、规范、原则和要求体系的总称，是政府基本政策在文化事业方面的具体政策。 2.文化产业政策 是为了促进本国的经济繁荣和文化的可持续发展，综合运用经济手段、法律手段何必要的行政手段，调整文化产业关系、规范文化产业活动而制定的政策。 第二章国外文化产业政策概述 《安妮法》（The Statute of Anne），亦称《安妮女王法令》，是世界上第一部现代意义上的版权法。 《伯尔尼公约》是世界上第一个保护文学、艺术和科学作品的国际公约。 《伯尔尼公约》的两项基本原则：国民待遇原则，版权独立保护原则。 《伯尔尼公约》是世界上最大的保护版权的国际公约，也是参加国家最多的国际公约。 《保护世界自然和文化遗产公约》中，首先界定了“文化遗产”的内涵：既包括文物、建筑群和遗址。 《保护非物质文化遗产公约》 “非物质文化遗产”，记人类口头和非物质遗产，主要有以下五类： （1）口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言； （2）表演艺术，民间音乐，舞蹈，戏曲，曲艺，皮影等； （3）社会风俗、礼仪、节庆； （4）有关自然界和宇宙的知识和实践； （5）传统的手工艺技能，如剪纸、雕刻、刺绣、印染等。 《威尼斯宪章》（保护文物建筑及历史地段的国际宪章），是保护文物建筑及历史地段的国际原则。 “一臂间隔”原则 在文化政策的通行术语中，“分权化”的文化管理观念通常被形象地表述为“一臂间隔”原则。所谓“一臂间隔”原指人在队列中与其前后左右的伙伴保持相同的距离。经济领域，子母公司。被挪用到文化政策上多只国家对文化拨款的间接管理模式，但这种管理模式同时要求国家对文化采取一种分权式的行政管理体制。 对“一臂间隔”原则认同采取的国家：英国（二种结合），瑞典，瑞士，丹麦，澳大利亚，加拿大，比利时，奥地利，芬兰，美国（间接管理） 对“一臂间隔”原则不认同的国家：德国，法国（直接管理）
文化产业政策与法规教学大纲
《文化产业政策与法规》教学大纲 适用专业：文化产业管理本科 课程类别：专业课/必修课 授课学时：总计54学时 学分：3 总纲 课程的性质： 《文化产业政策与法规》是文化产业管理专业的专业必修课，课程主要讲授文化方面的有关政策和相关法律关系。政策与法规是现代社会调控和治理互为补充的两种手段，发展文化产业必须完善文化产业发展的对策体系，其中包括文化产业法律体系。 课程基本任务： 本课程通过向学生进行文化产业政策与法规的基础理论、文化产业行业规范管理等教育，提高学生的文化产业管理素质和管理技能。通过本课程的学习学生应达到以下要求：了解文化产业的法律法规，并在此基础上，具有认识和分析相关法律问题和案例能力，以此加强对文化产业法律执行和保障。 课程内容概要： 课程内容主要包括十一个部分，政策与法的基础知识、文化产业政策与法规概述、广播电视管理政策法规、电影产业管理政策法规、出版物管理政策法规、网络产业管理政策法规、演出娱乐市场管理政策法规、艺术品市场管理政策法规、会展业管理政策法规、广告业管理政策法规、旅游业管理政策法规。这些是学生必须掌握了解的文化产业管理的基本内容，培养学生认识掌握文化产业法律法规体系。 课程教学形式： 根据课程教学要求，本课程采用课程教学与实践教学相结合教学模式。在教学手段上，结合现代化的多媒体辅助教学手段，提高教学效果和质量。课堂和课后的教学实践是本课程的重要教学环节。 课程学时分配：
课程考核方式： 考试 成绩评定： 采用总分百分制分方式。 平时成绩（考勤、作业、学习态度等）占40%，考试成绩占60%。 选用教材及参考书目： （一）教材： 赵阳主编，《文化产业政策与法规》，中山大学出版社，2012年4月第1版（二）参考书目： 胡慧林主编，《文化政策学》，上海文艺出版社，2003年 《中华人民共和国文化法规全书》，文化艺术出版社，2008年 李德成主编，《文化传媒业政策法规精解》，法律出版社，2006年 课程教学内容提要 第一章政策与法的基础知识 （一）基本要求： 了解政策的概念、特征和分类；了解法的概念、特点和分类；掌握政策与法的联系和区别。 （二）主要教学内容： 1、政策的概念、特征和分类 2、法的概念、特征和分类 3、政策与法律的联系与区别 （三）教学重点难点： 重点：政策与法的概念、特征以及分类 难点：政策与法律的联系与区别 第二章文化产业政策与法规概述 （一）基本要求： 了解我国文化产业政策发展进程；了解我国文化产业法律法规概况；掌握我国文化产业法律法规现状和发展方向。 （二）主要教学内容： 1、我国文化产业政策发展进程 2、我国文化产业法规发展进程 （三）教学重点难点： 重点：国文化产业政策发展进程、我国文化产业法律法规概况 难点：我国文化产业法律法规现状和发展方向。 第三章广播电视管理政策法规
【免费下载】 文化产业政策与法规复习资料
1.法的特征：法是一种行为规范，即告诉人们应当或不应当、允许或不允许做的事情，通过这样的规范，使得人们按照法律所指引的方向去行动，从而最终实现对社会关系和社会秩序的维护和调整。 ①国家意志性②国家强制性③普遍适用性 2.两为：坚持为人民服务，坚持为社会主义服务 3.双百：百家齐放，百家争鸣 4.“禁载十条”---文化产业领域的内容规管底线 ①反对宪法确定的基本原则的 ②危害国家统一、主权和领土完整的 ③泄露国家机密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的 ④煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的 ⑤宣扬邪教、迷信的 ⑥扰乱社会秩序，破坏社会稳定的 ⑦宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的 ⑧侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的 ⑨危害社会公德或者民族优秀文化传统的 ⑩有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的 5.侵权行为必须同时具备四项构成要件：①损害事实的客观存在②致害行为的违法性③致害行为与损害事实和后果之间具有因果关系④致害人主观上有过错 6.名誉权：是由民事法律规定的民事主体所享有的获得和维持对其名誉进行客观公正评价的一种人格权。 7.隐私权：就是指公民享有的不愿公开个人生活秘密和个人生活自由的人格权利。 8.“模仿秀”引出的肖像权问题 ①以肖像权而言，模仿秀不构成侵犯肖像权，因为肖像是指公民的个人形象通过摄影，造型艺术或其他形式在客观上的再现。如果某个人看上去跟某位明星很像，再通过摄影、造型艺术或其他形式将自己的脸面在客观上再现出来，并不侵犯明星的肖像权，因为这毕竟是他本人的肖像。 ②但是，“模仿秀”会涉及被模仿明星的表演者权。 9.各国文化管理政策①美国：“无为”政策与立法先行②英国：“一壁之隔”原则③法国：中央集权式④德国：文化的地方自治 10.我国文化经济政策 ①支持文化产业发展的财政政策 ▲通过加大对文化事业的投入间接地支持文化产业 ▲从财政收入中按照一定比例提取资金成立专门基金支持文化产业发展 ▲对重点文化项目或弱势但重要的文化产业行业予以财政上的奖励或贴补 ②支持文化产业发展的税收政策 ▲财政部、国家税务局等发文，明确了文化企业能够享受的税收政策：文化企业在境外演出从境外取得收入免征营业税；对政府鼓励的新办文化企业，自工商注册登记之日起，免征三年企业所得税。该条所指的新办文化企业，是指2004年1月1日以后登记注册，从无到有设立的文化企业；音像制品、电子出版物适用13%的增值税税率。 ▲将动漫产业纳入重点扶持的行业门类，给予一定的税收优惠。 ▲对那些优秀的、面向特殊群体的文化产品的生产与服务采取差别税收或税收优惠政策。③支持文化产业发展的金融政策、管路敷设技术通过管线敷设技术，不仅可以解决吊顶层配置不规范问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内，强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。 、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。
文化产业政策法规课后案例分析
第十一章著作权·电影学院 1、原告某录音录像公司通过合同，依法取得的以摄制电视剧、电影方式改编小说《受戒》的专有使用权受法律保护。未经该专有使用权人的许可，其他任何人均不得以同样的方式改编、使用该作品，否则即构成对该专有使用权的侵犯。《中华人民共和国著作权法》第二十二条第一款（六）项规定，“为学校课堂教学或者科学研究，翻译或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，但不得出版发行。”上述行为，“可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利”。被告电影学院从教学实际需要出发，挑选在校学生王某的课堂练习作品，即改编的电影剧本组织应届毕业生摄制毕业电影作品，用于评定学生学习成果。虽然该电影剧本的改编与电影的摄制未取得小说《受戒》的专有使用权人——原告北影录音录像公司的许可，但该作品摄制完成后，在国内使用方式仅限于在北京电影学院内进行教学观摩和教学评定，作品未进入社会公知的领域发行放映。因此，在此阶段，北京电影学院摄制该部电影的行为，应属合理使用他人作品，不构成对原告依法取得的小说《受戒》的专有使用权的侵犯。 2、电影学院将电影送往国外参加国际学生电影节，电影节放映该片时，观众除特定的学生、教师外，还有当地公民，且组委会还出售了少量门票，这已超出在本校内课堂教学使用的范畴，违反了著作权法的规定，构成了对录音录像公司依法取得的小说专有使用权的侵犯。北京电影学院对其侵权行为应向北影录音录像公司赔礼道歉。电影学院的侵权行为虽然对录音录像公司以后将以同样方式使用同名作品可能造成潜在的市场影响，但侵权情节轻微，应酌情予以赔偿。 第十章·广告 不能。“由于摩纳哥和拉斯维加斯是世界知名赌城，该广告的创意和内容达到了赌博场所示意的宣传效果，违反了《广告法》第七条第二款第九项的规定。依照《广告法》的有关规定，广告的内容应当有利于人民的身心健康，促进商品和服务质量的提高，保护消费者的合法权益，遵守社会公德和职业道德，维护国家的尊严和利益。而A公司交付杂志社的广告样本含有宣传赌博的内容，违反了《广告法》关于广告内容的禁止性规定，损害了社会公共利益，因此法院不仅不会支持杂志社的诉求，反而会相应对原、被告双方的违法行为给予惩罚。第七章·旅行社 1、根据国务院《旅行社管理条例》第二十一条规定，旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险，并保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财物安全的要求；对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施。从此条规定看，办理旅游意外保险，保证旅游者人身、财物的安全，提示安全注意事项，防止危害发生，是旅行社在旅游合同中必须承担的法定义务。 2、王某为旅游到被告旅行社处，虽未签订书面旅游合同，但双方就旅游的期限、目的地、人数、待遇等达成了一致的意思表示，双方的口头合同成立。而根据相关法律、法规规定，办理旅游意外保险是旅行社在旅游合同中必须承担的法定义务。原告王某履行了预付费用的义务，被告旅行社即应当在旅游出发前给旅游者办理旅游意外保险。但旅行社没有按时履行此项义务，而是在王东死亡事故发生后补办，属于违约行为。而海滨浴场给付原告的赔偿，是保险公司从海滨浴场的门票收入中收取保险费后承担的另一保险责任，与本案无关。本案中如果被告旅行社及时办理了投保手续，王东意外身亡就成为向保险公司申请理赔的事由，原告作为受益人能因此得到保险公司给付的３０万元保险金。这３０万元保险金，是旅行社违约行为给原告造成的本来可得的利益损失，对此旅行社应当承担赔偿责任。最终，法院判决：被告旅行社赔偿原告可得利益损失３０万元；驳回原告要求被告旅行社承担精神抚慰金、人身损害赔偿金的诉讼请求。 第五章·演出 A演出公司没有按有关规定履行应尽的责任和义务，提供虚假文件，倒卖政府许可，收取高额费用。责成有关部门追缴市演出公司收取的费用，停止半年涉外演出经营资格并处罚款。 B公司没有演出经纪资质，却擅自与组委会和演员签订代理演出合同，非法获取高额演出代理费用，根据有关规定，责成有关部门追缴其违法所得，并处罚款。 成都市体育中心明知此次演出活动是慈善公益演出，仍收取高额场地租金，超出部分全部追缴。 参加此次演出的演职员明知或者应知此次演出为慈善公益演出，仍收取高额出场费，责成有关部门核定演职员必要的成本开支，超出部分全部予以追缴，并予相应处罚。 第四章·出版物 我国出版物的出版、发行属于“政府准入”行业，根据国务院《出版管理条例》等相关行政法规的规定，只有经过审批，拥有《出版物经营许可证》才可以进入该行业从事刊物的出版发行经营活动。此外，申请出版物进口的单位还必须符合“系国有独资企业”等七项条件。经过检察机关的审查，红宝公司系外商独资企业，首先从公司性质上就不具备从事出版物进口业务的资质。
文化政策与法规
《文化产业政策与法规》考试重点 导言 1、政策与法律的关系 （1）概念： 政策：指一定的社会团体为了实现某种利益，达到某种政治、经济或社会目的，根据社会发展情况而制定的政治对策，具有普遍性、指导性和灵活性等特征。 法律：是由一定的物质生活条件所决定的，由国家制定或认可并由国家强力保障实施的具有普遍效力的行为规范体系，具有普适性、规范性、稳定性等特征。 广义的法律：指国家制定的宪法、法律、行政法规、行政规章等规范性法律文件和国家认可的判例、习惯等，具有抽象意义。 狭义的法律：指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性法律文件。具体意义。在我国，仅指全国人大制定的基本法律和全国人大常委会制定的其他法律。 （2）区别 ◆意志属性不同。法律是国家意志和公共意志，是全体公民之间的契约性文件； 党的政策是全党意志的集中，不党的领导机关依照党章规定的程序制定，不具 有国家意志的属性。 ◆规范形式不同。法律具有高度明确性，以规则为主；有些政策主要或完全由原 则性规定组成，只规定行为方向而不规定具体的行为规则。 ◆实施方式不同。法律具有强制性和惩罚性，依靠强制力实行；政策主要通过宣 传教育、劝导，靠人民对政策的信任、支持而贯彻执行。虽然政策也有强制性， 但弱，只是通过行政手段进行处分。 ◆稳定程度不同。法律一般是对试行和检验为正确的政策定型化，较强的稳定性； 政策是适应社会变化的需要，灵活多变、稳定性较弱。 （3）联系 本质上是一致的，都是以统治阶级的政治权力为基础，服务于政治权力的要求，实现维护、巩固阶级统治的目的，都是国家进行社会管理的工具，共同调整、控制和规范社会关系，共同构成社会管理的手段。（具体怎么样，自己念书。） 第一章 1.文化的定义：广义上指人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总 和，狭义上特指精神财富，如文学、艺术、科学…… 2.产业政策：是一个国家的中央或地方为了其全局和长远利益而主动干预产业活动的各种 政策总和。构成要素：政策对象、目标、手段和措施、政策实施机构、产业政策的决策程序和方式。 第二章 1.《安妮法》：《安妮女王法令》，世界上第一部现代意义上得版权法。（具体的自己看书） 2.《伯尔尼公约》：世界上第一个保护文学、艺术和科学作品的国际公约，所有缔约国组 成伯尔尼联盟。是世界上最大的保护版权的国际公约，也是参加国家最多的国际公约。 我国1992.10参加。 3.WTO的几个基本内容：第一，非歧视原则（永久多变无条件的最惠国待遇和国民待遇），
全国文化产业政策汇总.docx
国家定文件名称 （文号 /施日期） 1 布部文化部— 关于支持和促文化 展的若干意 2 国院公文化体制改革点中支持文化展的第一条 1 款：点地区可安排文 化展金，并制定相使用和管理法，采 定（行）（国取息、助等方式，支持文化展。 〔2003 〕 105 号） 第七条金的助范是及以上公益性文化、文物、体育、广播、 新出版事位基施修改造置等。具体包括： （一）地方、文化（中心）、院（）等公共文化基施修改造及 置； （二）地方博物修改造、改善列布展和藏条件；中央助地方文化体（三）省、市、重点文物保位修保；育与媒事展（四）地方特色基施 修改造、置（含流舞台配送）和秀（）金管理行法目作等； （教〔2008 〕141 （五）地方体育系所属体育（）等施修及置；号）（六）地方广播台、台、射台等广播施修及置； （七）地方新出版事位置及技改造助； （八）其他符合金分配原的目。 第九条金的申符合以下条件： （一）符合文化体育与媒事展的整体划和要求； —政部— 在税收和助方面的全面全国文化意扶持惠政策 （二）符合金分配原和助范； （三）目充分，效目明确、方案合理可行、施有保障。 3 国院公文化振划 ??。大幅增加中央政“扶持文化展金”和文化体制改革金模，不 断加大文化展和文化体制改革的支持力度。 第六条（十五）款：中央和地方政可通文化展金等，符合条件的文 化企，予款息和保。支持立文化投基金，由政注引，鼓励金 融本依法参与。 第一条（四）款第 3 段：在政支持方面，中央政立了“扶持文化展金”。全国有 26 个省（区、市）立了文化展金，省政投入25 元。江、上海、天津、西等 10 多个省市已或正在抓立文化投基金或投公司。目前，有关部正在极筹立中国文化投基金。 第四条（四）款：中央和地方各人民政府将加大文化的投入，通款息、 目、充本金等方式，支持国家文化基地建，支持文化重点目及跨 区域整合，支持国有控股文化企股份制改造，支持文化基施建，支持新品、 新技研。大幅增加中央政“扶持文化展金” 模，不断加大支持力度。 — 4 关于金融支持文化中宣部、人行、振和展繁荣的政部等指意（〔2010 〕 94 号）—— 6 政部第五条金的支持范：（一）骨干文化企培育。（二）国家文化园区和文化示范基地建。（三）重点文化体制改革制企展。（四）大宗文
第一章文化、文化政策和文化产业政策
《文化政策与法规》课程教学大纲 一、课程说明 课程编码：150214 课程总学时（理论总学时/实践总学时）：32 周学时（理论学时/实验学时）：2 学分：2分 开课学期：第2学期。 二、课程性质： 文化政策与法规主要探讨文化方面的有关政策和相关法律关系。政策与法律是现代社会调控和治国互为补充的两种手段，发展文化产业必须完善文化产业发展的对策体系，其中包括文化产业法律体系。 三、适用专业与学时分配： 适用于：文化产业管理本科专业 课程教学总学时32学时，其中授课32学时，实验0学时。 表1教学内容与学时安排表
一文化、文化政策和文化产业政策 2 二国外文化产业政策概述 4 三中国文化产业政策概述 2 四出版类法律法规 4 五演出市场管理类法律法规 4 六广播影视类法律法规 4 七文化娱乐与休闲服务类法律法规 4 八网络文化市场管理类法律法规 4 九知识产权保护类法律法规 4 四、课程教学目的与要求：
1. 教学目的： 通过本课程的学习，使学生了解文化产业的有关法律法规，并在此基础上，培养学生认识和分析相关法律问题和案例的能力，加强对文化产业法律的执行和保障： 1. 掌握文化产业各领域的基本的政策与法规。 2. 能对文化产业各领域政策法规及案例进行分析。 2. 教学要求： 掌握：要求学生能够全面、深入地理解并熟练掌握所学内容，能够用其分析、设计和解答类似问题，能举一反三。 理解：要求学生能够较好地理解和掌握，并且能够进行简单分析和判断。 了解：要求学生能一般地认知所学内容。 五、课程教学方法与手段： 课堂理论教学中要注意运用启发式、讨论式，努力采用多媒体等现代化教学手段，增强教学的直观性、生动性，不断提高教学质量和效果。 实践教学：为了加强对学生能力的训练，在教学过程中要适当安排课堂讨论和布置书面作业，并通过课外辅导和答疑，指导学生学习，掌握学生的学习状况，反馈教学效果。 六、课程考试方法与要求：
9-16文化产业政策与法规课程教学大纲
2016文化产业管理专业（普本） 文化产业政策与法规课程 教学大纲>>
《文化产业政策与法规》课程教学大纲 一、课程基本信息 适用专业：文化产业管理 课程开出单位：文化传播学院 课程代码：BK0814009 课程的类型与性质：专业基础必修课 总学分：3 总学时：48 理论授课学时：42 实验实训学时：6 参考教材： 1.黄虚峰.文化产业政策与法律法规.北京大学出版社，2013版. 2.蔡尚伟.文化产业政策与法规.复旦大学出版社，2006版. 先修课程：文化产业管理概论 考核方式：考试。平时成绩由出勤、作业1、作业2三部分组成，占总成绩的30%；期末考试成绩占总成绩的70%。 二、课程简介 本课程属于专业基础课。课程主要讲授文化方面的有关政策和相关法律关系。政策与法律是现代社会调控和治国互为补充的两种手段，发展文化产业必须完善文化产业发展的对策体系，其中包括文化产业法律体系。学生通过课程的学习了解文化产业的有关法律法规，并在此基础上，培养认识和分析相关法律问题和案例的能力，加强对文化产业法律的执行和保障。 三、教学内容 序号章讲授实验（训）合计 1导言606 2第一章国际视野下的文化产业政策606 3第二章我国文化产业政策概述606 4第三章我国文化立法和文化产业法律环境202 5第四章著作权法426 6第五章文化遗产保护类法律法规606 7第六章出版产业法律法规303 8第七章艺术品市场法律法规202 9第八章演艺产业法律法规303 10第九章广播影视产业法律法规224 11第十章网络文化产业法律法规224 合计42648
第一章：导言学时数：6 1.本章教学目标：通过本章的学习，使学生了解政策、法律、法规的概念、区别、关系；理解和掌握社会主义文化总政策，了解和掌握文化产业内容规管。 2.本章教学基本要求 了解：政策、法律、法规的概念、区别、关系； 理解：社会主义文化总政策。 掌握：社会主义文化总政策；文化产业内容规管。 3.本章教学重点：社会主义文化总政策。 4.本章教学难点：文化产业内容规管。 5.本章实验（训）项目统计：无 6.教学内容安排 第一节概念界定——政策、法律与法规 （一）政策与法 （二）政策与法律法规的联系和区别 第二节社会主义文化总政策——“两为”方向和“双百”方针 （一）社会主义文化总政策 （二）为什么要坚持“两为”方向和“双百”方针 第三节文化产业内容规管 （一）“禁载十条”——文化产业领域的内容规管底线 （二）公共领域的内容规管 （三）私法领域的内容规管 第一章：国际视野下的文化产业政策学时数：6 1.本章教学目标：通过本章的学习，使学生了解当今中国文化产业身处的国际环境和面临的国际挑战，理解世界文化产业强国的文化产业政策的制定和运转有哪些经验值得借鉴。 2.本章教学基本要求 了解：各国的文化经济政策、文化宏观管理政策、文化法制政策； 理解：日本《文化产业促进法》；韩国《文化产业振兴基本法》； 掌握：英国一臂间隔的原则； 3.本章教学重点：各国的文化经济政策、文化宏观管理政策、文化法制政策；日本《文化产业促进法》；韩国《文化产业振兴基本法》。 4.本章教学难点：各国的文化经济政策、文化宏观管理政策、文化法制政策； 5.本章实验（训）项目统计：无 6.教学内容安排 第一节WTO与我国文化产业政策 （一）WTO与我国文化产业政策调整 （二）WTO对我国文化产业的影响 第二节主要文化产业大国的文化产业政策概览 （一）文化经济政策 （二）文化宏观管理政策 （三）文化法制政策 第二章：我国文化产业政策概述学时数：6 1.本章教学目标：通过本章的学习，使学生了解我国文化产业政策提出的背景，理解《文化产业振兴规划》，理解和掌握中国文化产业的基本方针和政策。 2.本章教学基本要求
文化产业相关政策法规汇总
国家级文化产业政策法规条文摘录 （4条） 一、国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见(国发…2014?10号) 加大财税支持。增加文化产业发展专项资金规模 ,加大对文化创意和设计服务企业支持力度。在体现绿色节能环保导向、增强可操作性的基础上,完善相关税收扶持政策。在文化创意和设计服务领域开展高新技术企业认定管理办法试点 ,将文化创意和设计服务内容纳入文化产业支撑技术等领域,对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业 ,减按 15%的税率征收企业所得税。文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出 ,不超过工资薪金总额 8%的部分 ,准予在计算应纳税所得额时扣除。企业发生的符合条件的创意和设计费用 ,执行税前加计扣除政策。对国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行营业税免税。落实营业税改增值税试点有关政策 ,对纳入增值税征收范围的国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行增值税零税率或免税 ,对国家重点鼓励的创意和设计产品出口实行增值税零税率。 二、国务院关于加快发展对外文化贸易的意见 (国发…2014?13号) 政策措施：加大财税支持 1.充分发挥财政资金的杠杆作用 ,加大文化产业发展专项资金等支持力度,综合运用多种政策手段,对文化服务出口、境外投资、营销渠道建设、市场开拓、公共服务平台建设、文化贸易人才培养等方面给予支持。中央和地方有关文化发展的财政专项资金和基金 ,要加大对文化出口的支持力度。 2.对国家重点鼓励的文化产品出口实行增值税零税率。对国家重点鼓励的文化服务出口实行营业税免税。结合营业税改征增值税改革试点 ,逐步将文化服务行业纳入“营改增”试点范围 ,对纳入增值税征收范围的文化服务出口实行增值税零税率或免税。享受税收优惠政策的国家重点鼓励的文化产品和服务的具体范围由财政部、税务总局会同有关部门确定。 3.在国务院批准的服务外包示范城市从事服务外包业务的文化企业 ,符合现行税收优惠政策规定的技术先进型服务企业相关条件的 ,经认定可享受减按 15%的税率征收企业所得税和职工教育经费不超过工资薪金总额8%的部分税前扣除政策。
中国的文化产业政策与法规现状及问题(电影行业)
中国的文化产业政策与法规现状及问题 ——从电影行业的角度来看摘要：2008年为了加快我国电影业的改革发展，中宣部、中编办、文化部和广电总局四部委联合下发了《关于进一步理顺地方电影管理体制的通知》，并且部署全面推进全国电影行政管理体制的改革工作。至此，中国电影行业的政策与法规得到了进一步的细化。但是即便如此，中国电影行业依旧存在很多问题。笔者谨以此文，结合具体的实例来分析中国电影行业的政策与法规现状及其问题。 关键词：电影法规政策捉妖记夏洛特烦恼 前言 中国电影行业的发展与崛起是在九十年代。自1993年起，中国电影市场化开始萌生，开始吸收外部的投资，而不是单单的靠中国国有资产的资助来完成一些所谓“主旋律”的电影。直到2002年，中国电影业也开始了新一轮的改革，一方面关于电影的各项政策均已出台，用以管理中国电影行业混乱的现状，另一方面，中国的电影已经开始寻求转型，不是简单的拍一些无聊的片子，他们开始引入外国的思想，学着美国或是其他国家的一些题材加以创新和发展。 2015年9月1日，我国出台了电影管理方面的法规和政策。国务院常务会议通过了《中华人民共和国电影产业促进法(草案)》，以提升文化产业水平、促进电影产业健康发展。2015年10月30日，全国人大常委会审议该草案，规定未取得《电影公映许可证》的电影，不得发行、放映、参加电影节(展)。个人擅自提供无证电影参展的，5年内不得从事相关电影活动。另外，草案规定电影院应当如实统计销售收入。未如实统计的，最高罚款50万元；情节严重的，停业整顿或吊销许可证。近年多部电影票房打破记录，但被质疑造假，靠午夜“幽灵场”拉高票房。1 这一法律的出台严格的规范了电影行业近几年发展的混乱局势，也必然会使得中国未来的电影行业发展的越来越好。笔者将结合两个实际的案例，分析电影产业法规与政策的现状和问题。 一、票房造假 去年7月上映的红遍一时的《捉妖记》，它主要讲的就是人与妖一同相处的故事。作为一部喜剧，《捉妖记》并没有太多的精神内涵，唯一哗众取宠的点就是因为男主角宋天荫（井 1本段引自百度百科《中华人民共和国电影产业促进法》相关内容。
文化产业政策与法规
文化产业政策与法规 一、填空题（本题共10个空，每空1分，共计10分） 1、文化事业和文化产业： 1）文化事业：是指以继承和弘扬优秀传统文化，吸收和同化优秀域外文化，丰富和提高人们的审美水平、思想觉悟、道德素质，提高人们的才智能力，纯化和优化社会风气、生活秩序、行为规范与价值取向，并能给人们的全面发展和社会的全面进步提供精神动力与智力支持为目的的文化建设，这就决定了文化事业的公益性质、非盈利性质和精神特征 2）文化产业则是按照经济法则和价值规律，以文化为资源进行生产，采取规模化生产和市场运作的方式，以赚取利润和发展经济为目的的文化生产与文化消费活动。文化产业具有经济性质与物质特质 2、第一个进行文化立法的国家：英国的《安妮法》 3、“一臂间隔”原则在文化产业上的应用： 1）“一臂间隔”的原则在文化政策上网通行术语中，“分权化”的文化挂历观念通常被形象地表述为“一臂间隔”原则。 2）所谓“一臂间隔”原指人在列队中与其前后左右的伙伴保持相同的距离。经济领域，子母公司。被挪用到文化政策上多只国家对文化拨款的间接管理模式，但这种管理模式同时要求国家对文化采取一种分权式的行政管理体制 3）对“一臂间隔”原则认同采取的国家：英国（二种结合），瑞典，瑞士，丹麦，澳大利亚，加拿大，比利时，奥地利，芬兰，美国（间接管理）对“一臂间隔”原则不认同的国家：德国，法国（间接管理） 4、我国目前的音像管理体制两部门分工分级责制： 1）新闻出版总署负责全国印象制品的进口、批发、零售和出租的监督管理工作；2）国务院其他有关行政部门按照职责分工，负责有关的音响制品经营活动的监制管理工作 5、电影法律关系： 1）电影的法律关系分为：电影行政管理法律关系和民事法律关系 2）主体：是指法律关系的参与者，主要包括管理电影的行政部门、电影制片单位、发行单位、放映单位、进出口单位和以资助、投资的形式参与摄制电影片等活动的自然人 客体：主要为电影活动，即电影的制片、进口、出口、发行和放映活动。3）电影法律关系的内容指电影法律关系主体的权利和义务 二、名词解释（本题共5个小题，每题4分，共计20分） 1、文化产业政策:就是为了促进本国的经济繁荣和文化的可持续发展，综合
文化政策与法规
文化政策与法规复习知识点 第一章：文化、文化政策和文化产业政策 1.文化：广义的文化是指人类创造的一切物质产品和精神产品的总和。 狭义的文化专指语言、文学、艺术及一切意识形态在内的精神产品。 2.产业：是具有某类共同特性的企业集合，它既不是某一个企业的某些经济活动或所有活动 也不是指部分企业的某些或所有经济活动，而是具有同一属性的企业经济活动的总和。 3.文化产业：是指文化部门所管理和指导的从事文化产品生产与提供文化服务的经营性行业。 它与一般产业的区别是，文化产业是经人类知识、智力、精神、艺术和信息活动及其成果为资源进行生产并物化为可供进行流通和交换的产品，其产品主要是为了满足人们的文化、娱 乐等精神需要。 4.文化政策：是一国对于文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域进行行政管理所采取的一整套 制度性规定、规范、原则和要求的总称，是有别于科技政策、教育政策等其他领域政策的一种 政策形态。 文化政策是统治阶级实施文化管理和意识形态统治所采取的规章制度、原则要求、战略策略的总称。 5.产业政策：是一个国家的中央和地区政府为了其全局和长远利益而主动干预产业活动的各种政策总和。 6.文化产业政策：就是为了促进本国的经济繁荣和文化的可持续发展，综合运用经济手段、法律手段和必 要的行政手段，调整文化产业关系，规范文化产业活动而制定的政策。 7.文化产业的主要特征: 第一，内容为王。第二，技术促动。第三，创新是关键。第四，文化和意识形态敏感性。 8.文化政策的特点： 1、文化政策是文化自我约束的反映。 2、文化政策是国家文化意志的集中体现。 3、文化政策是国家利益与社会利益的统一。 9.文化政策过程： 1、文化政策制定的步骤 （1）文化政策问题的界定 （2）文化政策议程的建立 （3）文化政策方案的确定 （4）文化政策的合法化 2、文化政策执行 3、文化政策终止的主要形式： （1）文化政策废止 （2）文化政策替代 （3）文化政策合并 （4）文化政策分解 （5）文化政策缩减 第二章：国外文化政策 1.《安妮法》——促进知识、保护图书原稿之正当所有者的财产权 世界上第一部现代意义上的版权法. (1)从确定日期起，所有现存的原稿复制权归现有所有者享有，为期21年；新书保护14年,可以延长14年。 (2)从确定日期起，图书不能以高价或不合理的价格销售；发生争议时，由坎特伯雷大主教领导的专门委员会负责裁决。 (3)从确定日期始，新书及修订版的复制本须交存于某些图书馆。
文化产业政策法规汇编(2009-2014)
文化产业政策文件汇编 （2009-2014） 目录 1、国务院文化产业振兴规划（2009年9月26日发布） (3)
2、关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见（银发〔2010〕94号） (7) 3、文化部关于加强文化产业园区基地管理促进文化产业健康发展的通知(文产函〔2010〕1169号) (10) 4、国家级文化产业示范园区管理办法（试行） (12) 5、文化部关于推进文化企业境内上市有关工作的通知 (14) 6、关于贯彻落实国务院决定加强文化产权交易和艺术品交易管理的意见(中宣发〔 2011〕49号) (16) 7、文化产品和服务出口指导目录（2012年第3号） (18) 8、文化部十二五时期文化产业倍增计划（文产发〔2012〕7号） (25) 9、关于重新修订印发《文化产业发展专项资金管理暂行办法》的通知（财文资〔2012〕]4号） (42) 10、文化部十二五时期文化改革发展规划（2012年5月7日） (46) 11、文化部关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见（文产发〔2012〕17号） (60) 12、国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见（国发〔2014〕10号） (63) 13、国务院关于加快发展对外文化贸易的意见（国发〔2014〕13号） (68) 14、文化部、中国人民银行、财政部关于深入推进文化金融合作的意见（文产发〔2014〕14号） (71) 15、文化部关于贯彻落实《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发的若干意见》的实施意见（2014年3月20日） (74) 16、河南省商务厅、河南省文化厅关于加快我省文化出口基地建设的通知（豫商服贸〔2014〕3号） (78) 17、国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知（国办发〔2014〕15号） (79) 18、河南省财政厅、河南省文化厅关于印发《河南省新型文化业态发展专项资金管理办法》的通知（豫财教〔2014〕63号） (85) 19、文化部、工业和信息化部、财政部关于大力支持小微文化企业发展的实施意见（文产发〔2014〕27号） (88) 20、文化部、财政部关于推动特色文化产业发展的指导意见（文产发〔2014〕28号） (91) 21、河南省人民政府办公厅关于进一步促进服务业发展若干政策的通知（豫政办〔2014〕152号） (94) 22、河南省人民政府办公厅关于促进动漫产业发展的意见（豫政办〔2011〕47号） (103) 23、河南省人民政府关于批转河南省文化产业发展战略重点方案的通知（豫政〔2013〕24号） (106) 24、河南省财政厅关于印发《河南省省级高成长服务业专项引导资金管理办法》的通知（豫财贸〔2014〕86号） (113) 国务院文化产业振兴规划 （2009年9月26日发布） 党的十七大明确提出，要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族文化创造