财经法规与会计职业道德第四章 (2)

告预算的执行情况。
各单位 的职权
与缴事财款业编按安政、单制照排部拨位本国预门款等单家算直关位规支接系预定出发的算缴；生企、预接预业决算受算和算收国草入家案；有； 关部门的监督；
教学ppt
14
四、预算收入与预算支出
（一）预算收入 1、概念：是指在预算年度内通过一定的形式和
程序，有计划地筹措到的归国家支配的资金， 是实现国家职能的财力保证。 2、包括的内容：各项税收收入（90%）、社会 保障基金收入、国有资产经营收益、政府性基 金、行政事业性收费收入。 3、分类：中央预算收入、地方预算收入、中央 地方预算共享收入。（分税制财政管理体制）
教学ppt
2
一、预算法律制度的构成
1、概念：预算法律制度是指国家经过法定
程序制定的，用以调整国家预算关系的法律，行 政法规和相关规章制度。包括：《预算法》、 《预算法实施条例》和其他的法律制度构成。 2、 《预算法》——是我国第一部财政基本法律， 1994年3月22日审议通过，1995年1月1日起 施行。分11章79条。 3、 《预算法实施条例》——具体的行为准则，共8 章79条。
教பைடு நூலகம்ppt
3
二、国家预算
1、国家预算的概念
（1） 国家预算是指经法定程序批准的国家在一定期内预定的财政
收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。 （2）我国国家预算是具有法律效力的基本财政计划。有计划地集
中和分配财政收入的重要工具，是国家经济政策的反映。 ——预算收入采取税收等收入，预算支出主要用于经济建设和国防、
2、上级政府不得在预算之外调用下级 政府预算的资 金，下级政府不得挤占或者截教留学p属pt 于上级政府预算的资金 16
五、预算组织程序
预算组织程序包括：预算的编制、审批、执行和调整 （一）预算的编制
文化、教育、科学、卫生、社会副利等各项目。
2、国家预算的作用
（1）职能：分配、调控、监督的职能
（2）作用：①财力保证的作用
②调节控制的作用 ③反映监督的作用
教学ppt
4
3、国家预算的级次划分
根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求而确 定的，分为五级预算： 中央预算 省级（省、自治区、直辖市）预算 地方市级 县市级预算 乡镇级预算
各级财政部门以及各部门、各单位在预算活动中的职权， 是保证依法管理预算的前提条件，也是各级预算编制、预 算审批、预算执行、预算调整和预算决算的各环节纳入法 制化、规范化轨道的必要措施。
预算管理体制的原则：统一领导、分 级管理、权责结合的原则；
教学ppt
7
预算管理的职权部门
各级人民代大会及其常务委员会 各级政府 各级财政部门 各部门 各单位
地方各级政 府财政部门
编制本级预算、决策草案；具体组织本
级总预算的执行；提出本级预算预备费 动用方案；具体编制本级预算的调整方 案；定期向本级政府和上一级政府财政 部门报告本级总预算的执行情况
教学ppt
13
3、各部门各单位的职权
各部门 的职权
与财政部门直接发生预算 缴款、编拨制款本关部系门的预国算家、机决算草案； 关、军组队织、和政监党督组本织部和门社预算的执 会团体行等；定期向本级政府部门报
第四章 预算法律制度
第一节预算法律制度
教学ppt
1
几个概念
1、财政的概念：“国家财政论”的观点，所谓财政 是指以国家为主体分配资金活动。讲具体一点就是 国家为实现其职能的需要，凭借政治权力及财产权 力对一部分国民生产总值（GNP）进行分配和再 分配的经济活动。
2、预算的概念：是指国家机关、团体和企事业单位 经法定程序编制、审查和批准的年度财政收支计划， 以及对该计划的实施、调整、监督和评价的过程。
教学ppt
15
（二）预算支出
(1)中央预算支出：按照分税制财政管理体制，由中央财政 承担并列入中央预算的支出，包括中央本级支出和中央返还 或者补助地方的支出。
(2)地方预算支出：按照分税制财政管理体制，由地方财政 承担并列入地方预算的支出，包括地方本级支出和地方按照 规定上解中央的支出 注意：1、中央地方的预算收入支出项目的划分，地方上解收 入、中央对地方返还或者给予的补助的具体方法，由国务院 规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。
2、监督本级预算的执行， 3、审查和批准本级预算的调整方案， 4、审查和批准本级决算， 4、撤销本级政府关于预算、决策的不适当的
决议。
教学ppt
12
2、各级财政部门的管理职权
财政部
编制中央预算、决策草案；组织中央、地 方预算的执行；提出中央预备费用方案； 定期向国务院报告中央和地方预算的执行 情况
教学ppt
10
县级以上地方人大：
县级以上地方人大： 1、审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报
告， 2、批准本级预算和本级预算执行情况的报告， 3、改变或撤销本级人大常务委员会关于预算、决策
的不适当的决议。 4、撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和
命令
教学ppt
11
乡镇人大：
1、审查批准本级预算和本级预算执行情况的 报告，
教学ppt
8
1、各级人大及常委会的预算管理职权
各级人大 及常委会
全国人大 县级以上地方人大 乡、镇人大
教学ppt
9
全国人大：
全国人大 （1）审查中央和地方预算草案及中央和地方预
算执行情况的报告， （2）批准中央预算和地方预算执行情况的报告，
（3）改变或撤销全国人大常务委员会关于预算、
决策的不适当的决议。
（3）总预算：是指政府的财政汇总预算，有中央总预算、省 （自治区、直辖市）总预算、县总预算。由本级政府预算和 所属下级政府的总预算汇编而成，由财政部门编制。
（4）部门单位预算：是指部门、单位的收支预算。
2000年——部门预算改革
教学ppt
6
三、预算管理职权
预算管理的职权：指明确划分国家各级权力机关、
注意：对不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省自治 区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算
教学ppt
5
4、国家预算的构成
与财政部门直接发生
预算缴款、拨款关系 的国家机关、军队、 政党组织和社会团体
根据国家财政结构和行政区划的不同，可以分为
（1）中央预算：由中央各部门（含直属单位）的预算组成
（2）地方预算：（地方各级政府）。预算法中的地方预算由 省、自治区、直辖市总预算组成。由本级各部门（含直属单 位）的预算组成。