新常态下如何抓好产业

新常态下如何抓好产业

经济进入了新常态，下行压力已显现出来，无论国企还是民企，大都利润下滑，哀声一片，悲观氛围浓厚。其实，对于我们西部来说，经济下行是我们承接产业转移的一个好时机。2008年金融危机后，处于美国南部的得克萨斯州经济不跌反升，因为在经济上行时，企业利润较高，大家对成本不是很敏感，在经济下行时，企业纷纷压缩成本，裁员、搬迁是降低成本常用方式，德克萨斯州就是利用这个时机，制定相关政策，实现经济逆势增长，在2014年美国十大经济增长较快城市中，德州就占了五席。上个月我在两会上明确提出新常态必须用新理念、新思维、新动能来打造新模式、新产业、新生态，就是要在常态下找出逆势发展的捷径。

今天我们来谈谈微观、具体的，如何在新常态下抓产业。说起宏观，大家或多或少都会理解，谈起经济下行，大家也都有所感受。但是，说起微观，谈起如何在经济下行下做好产业，有些人可能会表现出一头雾水、一脸迷茫、一腔愁绪，不知从何下手。老方法不行了、老模式失败了，一些过去的模式并不是一开始就错了，但任何模式都有寿命周期，当时行，现

在不行，是个正常事情，思维、理念、模式都需要变化求新，都需要新形势。这样，才能有经济发展动力，才能适应经济的新常态、抓产业也是这样。

一、用改革启动新能量，聚集新业态

前段时间，克强总理在视察我们银川审批服务大厅时，对银川智慧政务三个阶段给予了充分肯定，指出这是简政放权、放管结合、优化服务的典范，并在全国推广。但我们做得还不够，还要用改革带来的新能量打造适应新业态发展的新生态政策环境。前几天，我们谈了两个项目，一个是空车配送平台叫返空汇公司，要迁来银川，它在原注册地有两个问题没有解决，一是做为原车承运人，要办理道路运输许可证，二是代缴11%的运输增值税发票。这个公司在全国108家物流园区布点，有信息部1.3万家，注册车辆15万辆，日收运费2亿元，如果按50%需要开具增值税发票，数额也是惊人的。在我们这里有大数据中心支持，可以存储每辆车的承运合同、GPS（或北斗）的行车轨迹和支付运费的数据，有了这三点，就可以完整记录承运货物的全过程，杜绝虚开增值税发票的可能。

现在税法规定作为承运人必须到车辆注册地去开，试想一下，一辆哈尔滨籍贯货车从哈尔滨运货到西安，再经空车配货公司配货到我们银川，货主要车主开具

11%增值税发票，车主还得回哈尔滨才能开具，这能实现吗？如果这事在我们突破解决，不但免去了车主接单之苦，也替国家挽回税款流失。

另一个公司就是好大夫远程医疗公司，它也是一家互联网公司。做远程医疗诊断咨询服务的，全国签约九万多名医生，每次远程诊断咨询收费50-800元，需要开具所得税发票。这些新业态公司需要新生态的政策环境，原有税收等政策之路很难适应这些新业态，这需我们改革，建立起适应新业态发展的政策生态，才能汇聚这些新业态。

二、用新思维改造、升级传统产业

面对去产能、去库存、去杠杆，传统产业确定难做，但不是不可做，因为传统产业还存在市场，只需要我们调整思维、降成本、补短板，把我市传统产业做成你有我优、你弱我强的局面，岂有不活之理。对传统产业如何改造发展？一是利用地域和政策优势压降成本。比如我们在恒天如意产业园就是打造出“四低一高”，即汽电成本低（利用自备电厂)、劳动力成本低（利用城镇化户口和保障房）、资金成本低（利用权股权投资）、土地成本低（利用西部土地资源）和劳动效率高（利用最先进的机器设备）；二是打造产业集群，形成产业上下游相互支撑，提高产业竞争

力和地域优势。我市的传统产业布局不合理，短板突出，一般来说是运输成本过高、上下游产业链短，基本上是单项冠军，缺乏产业配套，形成不了有竞争力的产业集群。例如，我市是羊绒产业大市，但全国知名羊绒批发市场分别在河北的清河县、浙江的桐乡濮院镇、广东的东莞大朗镇，我市作为原绒和羊绒制品制造基地，只能望市场兴叹。

下一步，我们要对这些传统产业重点研究，仿照滨河新区恒天如意纺织产业园模式，从纺纱、面料、服装，一直要做到市场这一终端，我们要打造的是产业集群。不但有服装设计，还要收购推出若干服装品牌；不但要建立纺织服装交易市场，还要大力发展电商，服装这个产品非常适用电商，因为出厂价与终端销售价格有十倍左右的差价。最近，我们和如意合作，准备在法国收购三个轻奢品牌SMCP（SMCP SAS旗下拥有三个法国时装品牌Maje、Sandro和Claudie Pierlot）。

三、用新商业模式打造新兴产业

一些新兴产业都需要相当长的培育期，有的初期还需要烧钱，有不少地方政府望而却步，一些民营企业也因不确定性较大而谨慎观望。但是，新兴产业都是资本市场所追逐的标的，只要设计好可行的商业模

式，都可实现投资与资本市场相对接，完成政府引导、国企跟进、资本市场嫁接、社会资本竞相购买的路径。我们打造的WCA电竞产业、智慧城市产业、通航产业都属这类用新商业模式打造出新兴产业。

大家不要轻视这些新兴产业，比如说我们智慧城市产业中的大数据中心，这是未来最具潜力的产业，而且是未来一些产业的基础，我们前面所说的返空汇、好大夫等这些公司都需要大数据中心，来存储它们经营行为数据，实现有效监管和创新服务。

未来，我们打造工业 4.0也需要大数据中心支持和服务。我们今年打造的智慧城市产业园，已经聚集了智慧云桶、远程抄表、水净化、智慧停车设备、轻型飞机、电动物流车等项目，这些项目未来发展空间很大，可成为滨河新区的一大亮点。

四、用开放的思维促进消费升级

我们银川是个首府城市，但银川商业还属欠发达城市，虽然能够满足我们市民的基本要求，但对一个开放城市还不够，去年一个TMF智慧城市国际大会就暴露我市餐饮上欠缺，我们没有正规的西餐馆，没有星巴克。其实，就连在全国非常火的海底捞也没有在我市开店。

我们这个旅游城市，又是一个开放的国际城市，

这些都应该有，不能给游客一个印象——没什么吃的和玩的，对我们市民来说，也不能只局限于满足基本消费需求，我们也要提档升级，促进市民的消费。下一步，我们商业都要走出去，把中国一些大众名餐饮引进来，把在国内已证明的国际品牌餐饮引进来，我们要用开放思维来看我们商业上不足，来引“名”补缺，引导市民消费升级，来打造一个适应国际化开放的城市。

五、用新路径打造移民产业

移民扶贫是中央重点推广的扶贫模式，以往的移民有两个途径：一是生态移民，二是劳务移民。生态移民是在环境生态不错地方，画出相应面积的耕地，将环境生态恶劣的地方农民一下来，让他们继续从事农业生产；劳务移民就是在城郊和相关的县市建设劳务移民新居，将移民安置在新居，让他们从事城市的劳务工作。但是，从目前来看，这两种移民路径都出现了问题，随着移民人数增多，生态移民用地已殆尽，没有更多的耕地来供给生态移民；劳务移民虽不用耕地供给，但劳务移民在城里缺乏相应的工作技能，而且对城市生活也表现出很大的不适应，移民几个月后大都人走楼空，回迁原籍了。所以，必须探索新的路径，继续完成移民大业。