脚踏一方土

1986年，国家通过了土地管理法，成立了国家土地管理局。 第二，土地使用制度的改革，把土地的使用权和所有权分离， 在使用权上，变过去无偿、无限期使用为有偿、有限期使用， 使其真正按照其商品的属性进入市场。 1982年，深圳特区开始按城市土地等级不同收取不同标准 的使用费。 1987年4月国务院提出使用权可以有偿转让，同年9月，深 圳率先试行土地使用有偿出让，出让了一块5千多平方米的土地 使用权，限期50年，揭开了国有土地使用制度改革的序幕。11 月国务院批准了国家土地管理局等部门的报告，确定在深圳、 上海、天津、广州、厦门、福州进行土地使用制度改革试点。 12月，深圳市公开拍卖了一块国有土地的使用权。这是新中国 建立后首次进行的土地拍卖。按照土地所有权与使用权分离的 原则，国家在保留土地所有权的前提下，通过拍卖、招标、协 议等方式将土地使用权以一定的价格、年期及用途出让给使用 者，出让后的土地可以转让、出租、抵押。这是中国土地使用 制度带有根本性的改革，打破了土地长期无偿、无限期、无流 动、单一行政手段的划拨制度，创立了以市场手段配臵土地的 新制度。
沧海桑田的原意是指海洋会变为陆地，陆地会变为海洋，它的主要 原因是气候的变化。 ‚沧海桑田‛原来的意思是海洋会变为陆地，陆地会变为海洋。这 种‚沧桑之变‛是发生在地球上的一种自然现象。因为地球内部的物质 总在不停的运动着，因此会促使地壳发生变动，有时上升，有时下降。 挨近大陆边缘的海水比较浅，如果地壳上升，海底便会露出，而成为陆 地，相反，海边的陆地下沉，便会变为海洋。有时海底发生火山喷发或 地震，形成海底高原，山脉、火山，它们如果露出海面，也会成为陆地。 ‚沧海桑田‛的主要原因，是气候的变化。气温降低，由海洋蒸发 出来的水，在陆地上结成冰川，不能回到海中去，因而海水减少，浅海 就变成陆地，相反，气温升高，大陆上的冰川融化成水，流入海洋，会 使海面升高，因而能使近海的陆地或低洼地区，变成海洋。据科学家测 算，如果地球大陆上的冰川全部融化，流入海洋的水可以使海面平均升 高七、八十米，那样将有许多陆地变成海洋。此外，河流每时每刻都在 把泥沙带入海中，天长日久也会将一部分海滨冲积成陆地。因此，这种 ‚沧海桑田‛的变化，在地球上是普遍进行着的一种自然过程。
头顶一片天，脚踏一方土。” 有谁离得开大地母亲，离得开自 己脚下的这片土地？有人离开故 土，原因各不相同，但乡愁是共 同的。 女娲造人的神话说明了祖 先对土地的崇拜；开疆拓土是许 多统治者成就霸业的目标；而保 卫土地的故事更是不计其数。如 今，土地又被赋予了环境保护的 意义。土地，哺育了人类，续写 着辉煌。 让我们捧着一把土，仔细 端详。
一条鞭法——明代中叶后赋役方面的一项重要改革，由明朝首辅 张居正提出。一条鞭法改革主要是役法改革，也涉及田赋。明中叶后， 土地兼并剧烈，地权高度集中，加以官绅包揽、大户诡寄、徭役日重、 农民逃徙，里甲户丁和田额已多不实，政府财政收入减少。针对这种 现象，不少人提出改革措施，国家从保证赋役出发，遂逐渐把编征徭 役的重心由户丁转向田亩。商品经济的发展，货币作用的上升，也为 这一变革创造了条件。实行一条鞭法后，役银由户丁负担的部分缩小， 摊派于田亩的部分增大，国家增派的差徭主要落在土地所有者身上， 已初步具有摊丁入地的性质。它不只减少了税目，简化了赋役征收方 法，更重要的是赋役性质的变化。这种变化具体反映了两个过渡，一 是现物税和现役制向货币税过渡，一是户丁税向土地税过渡。赋役合 并、将田赋、徭役、杂役分摊在田亩上，即役归于地、量地计丁、计 亩征收、折银征收。说明了封建国家重视土地的程度已经大大超过了 重视人口。 清朝的摊丁入亩——雍正帝在以康熙五十年的人丁数为固定丁数 的基础上，推行‚摊丁入亩‛的办法，把丁税平均摊入田赋中，征收 统一的地丁银，彻底解决就丁、田并征的双轨制征税形式，从而完成 了自唐代两税法以来我国封建赋役制改革——并役于赋、人头税归于 土地税的历史进程。这样，封建国家对农民的人身控制进一步松弛， 调动了农民生产的积极性，阶级矛盾暂时得到了缓和，促进康乾时期 经济的较快发展；隐蔽人口的现象也逐渐减少，促进了我国人口增长。
1.土地类型多种多样 2.绝对数量大，人均数量小. 3.各类土地所占比例不尽合理耕地.林地少， 难利用土地多，后备土地资源不足，特别 是人与耕地矛盾尤其突出。 4.土地资源分布不均
上古时代，我国有‚社稷祭祀‛制度，把国家称为‚社稷‛。《白虎 通》曾设王者为何有‚社稷‛之问答云：‚为天下求福报功。以‘人非 土不立，非谷不食’。土地广博，不可一一祭之也，故封土立‘社’， ‘社’为‘土神’；谷物众多，不可遍及祀， 故封谷立‘稷’，‘稷’ 为‘谷神’之长‛。这就是说，当时国家统治者，重视土壤和粮食，认 为‚神‛可以引出万物，祭‚神‛可以保障五谷丰登。祭祀‚土 神‛‚谷神‛的地方叫做‚社稷‛。 所谓的五色土是指青、红、白、黑、黄五种颜色的土。五色ห้องสมุดไป่ตู้象征着 我们广博的大中华，在社稷坛的东边是青土，代表着东边的大海；西边 是白土，代表西部白色的沙；南边是红土，预示南方的红土地；北边是 黑土，象征北部的黑土地；而中间的黄土，就是黄土高原的寓意。关于 社稷坛五色土的分布，还有另外一种说法，有人认为，黄，象征居中的 黄帝，他统治天下，因为由手拿绳子掌管四方的土神辅佐；青，象征东 方太嗥，他由手持圆规掌管春天的木神辅佐；红，象征南方炎帝，他由 手持秤杆掌管夏天的火神辅佐；白，象征西方少昊，他由手持曲尺掌管 秋天的金神辅佐；黑，象征北方颛顼，他由手持秤锤掌管冬天的水神辅
1950年6月30日，中央人民政府根据全国解放后的新情况，颁布了 《中华人民共和国土地改革法》，它规定废除地主阶级封建剥削的土地所有 制，实行农民的土地所有制。同年冬起，没收地主的土地，分给无地或少地 的农民耕种，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟 道路‛。规定了没收、征收和分配土地的原则和办法。《土地改革法》将过 去征收富农多余土地、财产的政策，改变为保存富农经济的政策，以便更好 地孤立地主，保护中农和小土地出租者，稳定民族资产阶级，以利于早日恢 复和发展生产。《土地改革法》公布以后，在3.1亿人口的新解放区分期分 批地，有计划、有领导、有秩序第开展了土改运动。在土地改革运动中，党 的各级领导干部基本上正确贯彻和执行了党的土地改革的路线和政策。到 1953年春，全国除新疆、西藏等少数民族地区以及台湾省外，基本上完成了 土地改革任务。我国存在两千多年（建立于战国，公元前475年）的封建土 地所有制从此被彻底被消灭。
1949年后，中国确立了土地的社会主义公有制，同时宪法明确规定‚任 何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。‛这 就形成了旧的国有土地使用制度的主要特征，一是土地无偿使用，二是无限 期使用，三是不准转让。由于没有把土地的所有权和使用权分开对待，致使 土地无偿占用，乱占、多占的情况屡禁不止，造成土地资源极大浪费。 改 革开放前，中国城镇国有土地实行的是单一行政划拨制度，国家将土地使用 权无偿、无限期提供给用地者，土地使用权不能在土地使用者之间流转。
秦 商鞅变法——“废井田、开阡陌‛，废除 奴隶制土地国有制，实行土地私有制。从 法律上废除了井田制度。法令规定，允许 人们开荒，土地可以自由买卖，赋税则按 照各人所占土地的多少来平均负担。此后 秦政府虽仍拥有一些国有土地，如无主荒 田、山林川泽及新占他国土地等，但后来 又陆续转向私有。这样就破坏了奴隶制的 生产关系，促进了封建经济的发展。
黄土居中，因为最高统治者黄帝居于核心地 位。东西南北依次为青白红黑，也即皇帝的四方 又各有一个统治者辅佐。 黄，象征居中的黄帝，他统治天下，因为由 手拿绳子掌管四方的土神辅佐。 青，象征东方太昊，他由手持圆规掌管春天 的木神辅佐。 红，象征南方炎帝，他由手持秤杆掌管夏天 的火神辅佐。 白，象征西方少昊，他由手持曲尺掌管秋天 的金神辅佐。 黑，象征北方颛顼，他由手持秤锤掌管冬天 的水神辅佐。 黄土居中，因为最高统治者黄帝居于核心地 位。东西南北依次为青白红黑，也即皇帝的四方 又各有一个统治者辅佐。这种布臵方式，是以道 教阴阳五行学说来表明：坛上五色土，象征全国 的土地，即"普天之下莫非王土"。 东方为青龙，南方为朱雀，西方为白虎，北 方为玄武，中间为中央之神。
租庸调制是以均田制的推行为基础的赋役制度。此制规定，凡是 均田人户，不论其家授田是多少，均按丁交纳定额的赋税并服一定的 徭役。它的内容是：每丁每年要向国家交纳粟二石，称做租；交纳绢 二丈、绵三两或布二丈五尺、麻三斤，称做调；服徭役二十天，是为 正役，国家若不需要其服役，则每丁可按每天交纳绢三尺或布三尺七 寸五分的标准，交足二十天的数额以代役，这称做庸，也叫‚输庸代 役‛。国家若需要其服役，每丁服役二十天外，若加役十五天，免其 调，加役三十天，则租调全免。若出现水旱等严重自然灾害，农作物 损失十分之四以上免租，损失十分之六以上免调，损失十分之七以上， 赋役全免。隋朝沿用北魏以来的租调制，租调数量比北周轻，农民服 役时间也短。后来又规定" 民年五十，免役收租"，即交纳一定的绢 代替服役。唐朝在隋朝的基础上，以轻徭薄赋的思想改革赋税体制， 实行租庸调制。唐朝的租庸调制不再有年龄的限制。唐初施行两税制 时,运作良好,人民生活安定,国家收入稳定。但自安史乱后,户籍失修, 生产破坏,国家支出大增,旧有的租庸调制已不合时宜,不得不以两税 制取代之。总结来说,租庸调在唐初配合均田制的情况下,确是一个利 民利国的制度,但随着历史的发展,此制本身的漏洞便涌现,再加上其 它客观因素,租庸调制变得不合时宜,故唐不得不以两税制取而代之。 隋和唐前期推行的租庸调制，有明显的作用，主要表现在：农民生产 时间较有保证，赋役负担相对减轻，使许多荒地开垦出来；政府的赋 税收入又了保障，府兵制也得到巩固。这些都使国家富强起来。
募役法——王安石变法实行的政策之一。宋朝的募役法是在 唐朝的基础上制定的。将唐朝的赋役制度‚租庸调制‛中‚调‛ 的限定由每年缴纳‚绢（或绫、拖）二丈、绵三两，或布二丈 五尺，麻三斤‛改为了直接收钱。此项制度为王安石变法中财 政改革的一项重要制度。需要指出的是，此法令使得原本拥有 免役特权的大官僚大地主阶级也不得不交钱，这直接触动了他 们的利益。为日后王安石变法的失败埋下了伏笔。
释译
汉桓帝时，神仙王方平下凡到蔡经家里……一会儿麻姑也到了， 蔡经全家都见了她。这是个好姑娘，年纪十八九岁左右，在头顶上梳 个发髻，其余的发下垂到腰部。她的衣服有彩色的花纹，但不是锦绣 绸缎，光彩耀眼，无法描述她的形态。她进来拜见王方平，王方平也 站起来迎接她。坐好后，麻姑招呼送上随身带来的食物，都是金盘玉 杯，饭菜大多是各种花果，香气散布在室内外；接着分肉干给大家吃， 样子象柏实，说是麒麟肉干。麻姑自己说道：‚从上次接见以来，已 经看到东海三次变为桑田。刚才到蓬莱仙岛，见东海水又比过去浅了， 计算时间大约才过了一半，难道又要变成丘陵和陆地吗？‛方平笑道： ‚圣人都说，东海又要干涸，行将扬起尘土呢！‛
我 们 的 土 地
1、看看我们的土地
2、讲讲我们的土地 3、谈谈土地的含义
4、土地，在哭泣
5、结束了吗？
井田制
‚废井田、开阡陌‛
屯田制
均田制
租庸调制 方田均税法 募役法 一条鞭法
夏商周时期——井田制。内容：①一切土 地名义上属于国家公有； ②国王把土地层 层分封给各级贵族世代享用，但不得转让 和买卖；诸侯要向国王交纳一定的贡赋。 实质：国王所有的贵族土地所有制。
方田均税法——王安石变法实行的政策之一。其法以东西 南北四边长各一千步作为一大方(相当于当时的一万亩)，四边 长各一百步作为一小方，即方田。首先对已经耕种的各州、县 土地进行清丈，核定各户占有土地的数量，井按照田地的地势、 肥瘠，把田地划分等级，制定地籍，分别规定各等级的税额。 还编造方帐、庄帐、户帖和甲帖作为存案和凭证。田产和税额 俏有转移，官给契，县置簿，并以所方之田为准。方田均税法 不仅限于北方诸路，在南方许多地区也曾推行方田均税法的施 行对社会发展起到了一定的积极作用，它消除了隐田逃税之现 象，增加了赋税收入，一定程度地减轻了农民的负担，但它却 侵害了豪强地主阶级的利益，遂遭到他们的强烈反对，元丰八 年(1085)基本废止。
东晋葛洪《神仙传》：‚汉孝桓帝时，神仙王远字方平，降于蔡经 家……麻姑至，蔡经亦举家见之。是好女子，年十八九许，于顶上作髻， 余发垂至腰，其衣有文章，而非锦绮，光彩耀目，不可名状，入拜方平， 方平为之起立。坐定，召进行厨，皆金盘玉杯，肴膳多是诸花果，而香 气达于内外。蔡脯行之，如柏实，云是麟脯也。麻姑自说云：‘接侍以 来，已见东海三为桑田。向到蓬莱，水又浅于往者，会时略半也，岂将 复为陵陆乎？’方平笑曰：‘圣人皆言，东海行复扬尘也。’‛