社会福利概念的界定

第一部分社会福利概念的界定

——美国社会福利的概念

社会福利是指政府和社会为提高社会成员的物质和精神生活水平而采取的各种措施。这是社会福利涵义最宽泛的界定。包含社会保障的内容。

——我国社会保障中社会福利的定义

“狭义的社会福利”，指为帮助特殊的社会群体，疗救社会病态而提供的服务，它的对象是弱势群体，它在社会生活中的作用是“补缺型”的。

第二部分社会福利政策的范围

一些学者观点：政策必须有“一个目的、目标或意图”。

尤劳和普雷维特：政策是“长期有效的决定”，这种决定以制定它和接受它的人们在行为上的连贯性和重复性为特征。

社会福利政策是政府选择作为或不作为，并因而影响其人民的生活质量的任何事情。

广义：社会福利政策包括了几乎所有政府所有的事情（税收、国防、健康照顾、公共救助等）

狭义：“通过给公民提供服务或收入对他们的福利有所影响”的政府活动。

本书特别选定主要政府计划

收入维持：对社会成员遭遇失业、贫困等风险给与其经济保障

社会保障、失业补偿金、工人补偿金、补充保障收入计划、对贫困家庭的临时救助、一般救助

膳食营养

食品券、学校午餐和早餐、针对妇女、婴儿和儿童的特别补充营养计划、集体用餐、流动餐车

卫生

医疗补助、针对老年人的医疗照顾、公共卫生

社会服务

儿童保护服务、家庭维护服务、社区精神健康服务、对儿童的日间照顾和学龄前教育、就业服务、职业培训、职业恢复

第三部分社会福利政策：一种理性的方法

社会福利政策的理论：

1.古典决策理论：强调政策制定过程中作为决策者的完全理性

2.行为决策理论：（西蒙）强调决策过程中的“有限理性”和“满意度”标准

理性主义为政策制定提供理想的模式——虽然在社会福利政策领域“在现实世界里”的政策制定并不经常是一种理性过程，政策制定是发生在使理性受到严格限制的政治环境中的。第四部分社会福利政策：一种政治性的方法

根据拉斯韦尔的观点：政治是谁得到了什么，什么时候和怎样获得的；因此政治是一项对社会资源进行价值分配的活动，并且这种冲突是政治和政策制定的中心书中谈到政治性是指社会福利政策产生于有关社会面临的问题的本质和如果有问题应该如何解决的冲突。

政治性方法中引起了一系列有关政策制定中的理性化问题：

难以形成使所有人都接受的社会价值

由于对问题统一界定

许多冲突的成本和价值是不能被比较和衡量的

政策所涉及对社会、经济和政治价值对未来的影响是难以计算的。

政策制定者的环境，不可能分辨出所有的社会价值，尤其是在政府部门中没有支持者的人们的价值。

促使政策制定者在社会价值的基础做决定是没有必要的

大部分政府官员往往会制造协调政策制定的障碍

政策制定的渐进模式：

渐进主义”的方式优点：

1.易于协调各种相互冲突的目标；

2.渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择是否正确，尤其在复杂条件下，可以孤立某些因素，比较其利弊；

3.渐进方式可以稳妥，容易控制，能够及时纠正错误，不会造成大起大落的状况。

”渐进主义“的局限性：

1.仅适用于比较安稳和变动不大的环境，一旦表明对以往的政策需加以彻底改变时，渐进模式对大变革会起到阻碍作用

通过这个案例不是要强调两党竞争所产生不良后果