生活在法治国家里

P77案例——听证制度
★ 听证制度的内涵
听证制度是各国行政程序法中的一项共同的制度。 它有广义和狭义之分。 广义听证一般指在国家机关作出决定之前，给利 害关系人提供发表意见的机会，对特定事项进行质疑 、辩驳的程序。 听证狭义的解释：听证即行政听证，指行政机关 在制定条例、法规或作出具体裁决时广泛听取有关人 士的意见，以使决定公正合理的制度。
生活在法治国家里
《思想品德》P75 《历史与社会》P98
宪法和法律
管理、治理
什么是依法治国？ 党领导人民
以德治国
治理国家的 基本方略
• 案例： 2008年1月7日17时许，湖北省天门市城市管理执法 局50多名执法人员因填埋垃圾与农民发生冲突，恰好路过的 天门市水利建筑公司总经理魏文华用手机进行现场录像，遭群 殴致死。 • 天门市是武汉城市圈中一个中等城市，市区人口２８万， 日产垃圾３００多立方米。但长期以来没有垃圾处理场，垃圾 均采用露天填埋方式处理。２００５年，环卫部门与市郊湾坝 村委会签订为期两年的合同，将路旁集体所有的两口鱼池作为 垃圾填埋场。2008年元旦，原合同到期，村委会与已划归城 管局的环卫部门续签了合同，并支付半年费用约８０００元。 但垃圾场周边村民认为，垃圾场距居住区不到百米，臭味太大， 尤其是夏天蚊蝇成群，饮水水质明显变坏，严重影响到日常生 活，不同意再倒垃圾。于是村民们采取挖路、堵车等方式阻拦 垃圾车进场。 由于天门市另一垃圾处理场只够 填埋城区的垃圾，城管部门只得硬着头 皮往湾坝拉。１月７日１５时，垃圾车 到湾坝村时遭村民阻挡。１７时许，环 卫局工作人员向城管局分管领导报告此 事，城管局分管领导通知５０多名城管 执法人员到现场，与村民发生激烈冲突， 多名村民被打伤。
听证制度在我国的建立体现了行政民主化的要求， 其意义体现在四个方面:体现公民的参政权、提高行 政效率、利于树立“阳光行政”的理念、利于社会 的和谐进步。 行政处罚听证 （1996）
立法听证 （2000）
价格听证 （1997）
行政处罚 听证
wk.baidu.com价格听证
立法听证
1996年，我国《行 政处罚法》首次将 听证引入司法领域 ，以法的形式明确 规定政府是否采用 某个特定行为必须 通过听证来决定。
行政权必须受到法律的规范，
是人类社会法治发展的规律。
【西方谚语】
法律
“迄今为止人类 文明的最大进步 就是将国家权力 关进了笼子”。
国家权力
《国家公务员行为规范》第四条
依法行政。遵守国家法律、法规和规章， 按照规定的职责权限和工作程序履行职责、 执行公务，严格执法，公平执法，文明执 法，不滥用权力，以权代法，做学法、守 法、用法和维护法律、法规尊严的模范。
依法治国的标准(依据)：宪法和法律 核心：依宪治国
目的：是真正实现人民当家作主 宗旨：保证国家各项工作都依法进行 实质：崇尚宪法和法律在国家政治经济和社 会生活中的权威 对象：国家事务、经济文化事业和社会事务 主体：人民群众 方式：人民群众在党的领导下，依法 通过各种途径和方式治理国家
依法治国的重要性：
国家利益、规范自身行为。
怎样做到依法治国？（依法治国的要求）
（1）要做到有法可依、有法必依、执法必
严、违法必究。 （2）一切国家机关都必须依法行使职权。 （3）政府要依法行政，这是依法治国的重要 环节； （4）（公民）人人都要学法、懂法、守法、 用法，依法维护国家利益，依法规范自身行 为。
课堂总结：
政府机构的职能是在法律范围内管理社会。
• 无论城管机构是否依法设立，无论天门城管被赋予多 少执法权，根本一条，天门城管是当地人民政府组织 成立的，被委托执行的法律一定是国家立法机构创立 的法律。武断的说，无论是当地政府，还是授权执法 的机构，都不会授予天门城管机构违法执法，更不容 许借执法的名义打死人。 • 城管之所以名震中外，横扫古今，就在于TA——不 按法理出牌！ • 魏文华事件后，天门市委书记别必雄指出，“城管打 死人事件虽然是一起突发事件，但绝非偶然，充分暴 露该市一些部门，尤其是执法部门在机关建设上存在 的突出问题。有的执法人员素质低下，开口就骂、动 辄就打，违规执法、不文明执法、简单粗暴执法现象 时有发生。”
The end
依法治国的基本要求：
有法可依 有法必依
立法（制定法律）
依法治国的前提
守
法
执法必严
严格执法
违法必究
追究法律责任
我国是一个法治国家（为什么？）
一切国家机关 依照宪法和法律规定组织和 建立起来（依法产生） 依法行使职权
一切国家机关
全国人大及其常委会
行使立法权
人民代表大会代表
人民依法选举
政府要依法行政 （为什么？）
注意：不能混淆于人民代表大会制度
个人要依法规范自身行为
请同学们看漫画《面 试》。想一想：这个招聘 者为什么只招聘不懂劳动 法的人？
因为劳动法里有对劳动者权益的规定，例如规定了 法定劳动时间，超过规定就要给加班工资，若是国家 人民是依法治国的主体，离开人民的参与、 规定的节日加班，要给三倍的工资。劳动者不知道劳 动法，就不知道自己的合法权益，就不会用法律武器 支持、监督，要实现依法治国是不可能的。 来维护自己的权益，这个单位只招聘不懂劳动法的人， 就可以利用别人对法律的无知而不按劳动法的规定办 事。由此我们可以得出一个什么结论？
“制定关系群众 切身利益的公用事业 价格、公益性服务价 格、自然垄断经营的 商品价格等政府指导 价、政府定价，应建 立听证会制度，征求 消费者、经营者和有 关方面的意见。”
2000年《立法法》 正式明确了立法 听证会的法律地 位。至此，立法 听证会开始纳入 各级立法机关的 议事日程。
2002年1月13日，来自中国不同地区，代表消费 者、经营者、立法和政府咨询机构、专家学者和 相关政府部门的代表，出席了在北京举办的部分 旅客列车实行政府指导价方案的听证会，这是新 中国历史上首次由中央政府举办的价格听证会。 这次听证会的成功举行，一方面标志着中国政府 在依法行政、让公众参与政府价格决策方面迈出 了重要一步。另一方面，它表明广大人民群众参 与政府决策的意识正在不断增强，通过法律手段 维护自身合法权益的法律意识也在不断提高。 也能说明我国一切权力属于人民。
归纳总结
立法 机关 国 家 如何 机 落实 关 依法 治国 建立科学完备的法律体系 这是依法治国的前提条件 依法行政、严格执法 这是依法治国的重要环节
有法可依 有法必依
行政 机关
执法必严
违法必究
司法 公正司法，秉公执法 （基本要求） 机关 这是依法治国的必备条件
个人 ——学法、懂法、守法、用法，依法维护
城管何以成为一个名震中外的传奇？
• 据记者在事发后从湖北省政府的批复中看到，城管局 的职权共９类，包括： • 市容环境卫生管理、 • 城市规划管理、 • 城市绿化管理、 • 市政管理等方面的行政处罚权， • 环境保护管理、 • 工商行政管理、 • 公安交通管理、 • 城市交通管理等方面的部分行政处罚权， • 以及省政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚 权。
人民怎样当家作主的法治国家
(一)人民怎样当家作主 1、人民行使国家权力的方式 2、全国人民代表大会的地位和职权 （二）生活在法治国家里 1、依法治国的含义 2、依法治国的重要性 3、依法治国的要求 （1）基本要求：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 （2）一切国家机关都要依法行使职权 （3）政府要依法行政 （4）人人要学法、懂法、守法、用法、依法维护国家利益， 依法规范自身行为
依法治国是党领导人民治理国家的基本 方略，是建设社会主义现代化国家、实现国 家长治久安的要求。 依法治国是发展社会主义市场经济的客 观需要，是建设社会主义民主政治的基本保 证，是维护社会稳定、实现国家长治久安的 根本保障，是社会文明进步的重要标志，是 加强和改善党的领导的重要保证。
你认为怎样才能建设社会主义 法治国家呢？ （国家机关、个人）