XX县耕地后备资源调查与评价报告

XX县耕地后备资源调查与评价报告

XX县国土资源局

二○○八年四月

目录

前言 (6)

一、概况 (6)

（一）XX县状况 (7)

1.地理位置及地貌 (7)

2.气候与资源状况 (8)

3.土壤状况 (8)

4.水文条件 (9)

5.植被状况 (9)

（二）社会状况 (10)

1.区位状况 (10)

2.区域农业状况 (10)

（三）土地利用状况 (10)

1.土地利用率较高 (11)

2.农用地占地面积较大，建设用地较少，但耕地较少 (11)

（四）上一轮耕地后备资源调查评价实施概况 (11)

1、耕地后备资源量变化 (11)

2、已开发利用的后备资源的现状及利用分析评价 (13)

二、工作概述 (13)

（一）工作目的、原则与依据 (14)

1、工作目的 (14)

2、工作原则 (14)

3、工作依据 (15)

（二）指导思想 (16)

（三）工作内容与范围 (16)

1、工作内容 (16)

2、工作范围 (17)

（四）工作组织与措施 (17)

1、组织机构设立 (17)

2、组织工作措施 (18)

三、技术路线与方法 (19)

（一）总体技术路线 (19)

（二）耕地后备资源分类 (20)

四、前期准备工作 (22)

（一）工作方案与计划 (22)

（二）调查底图 (23)

（三）调查表格 (23)

（四）作业工具的准备 (23)

五、耕地后备资源调查 (23)

（一）资料整理 (23)

1、图件类 (24)

2、文字类 (24)

3、表格类 (24)

（二）室内判读 (25)

1、待开发土地 (25)

2、待复垦、整理土地 (25)

（三）外业调绘与调查 (25)

1、外业调绘 (25)

（四）境界与权属界调绘 (26)

（五）地类调绘 (26)

（六）补测地物 (26)

（八）填写外业调查记录表 (26)

（九）自检和外业成果整理 (27)

六、耕地后备资源评价 (27)

（一）耕地后备资源限制因子评价 (27)

（二）耕地后备资源评价方法与指标 (27)

1、评价原则 (27)

2、评价系统 (27)

（三）耕地后备资源评价 (28)

1、待开发耕地后备资源评价 (29)

2、待复垦耕地后备资源评价 (31)

3、待整理耕地后备资源评价 (34)

4、评价方法 (35)

（四）耕地后备资源分布区社会经济条件评估 (35)

（五）面积量算 (35)

1、基本步骤 (35)

2、面积量算精度 (36)

3、量算记录 (36)

4、面积汇总 (36)

（六）建立数据库 (36)

（七）制作XX县耕地后备资源调查评价图 (36)

（八）编写耕地后备资源调查评价报告 (37)

七、项目成果及质量情况 (37)

（一）外业成果 (37)

（二）调查成果 (37)

（四）耕地后备资源数据库成果 (41)

（五）成果质量检查过程 (41)

八、成果应用与效益 (41)

（一）成果应用 (41)

1、为耕地占补平衡提供依据及评判标准 (41)

2、为土地利用总体规划修编提供了科学依据 (42)

3、有利于土地整理工作的深入开展 (42)

4、为土地管理提供了可靠的数据 (43)

5、补充、完善国土资源管理信息系统 (43)

（二）主要效益 (43)

1、查清了“家底”，为耕地占补平衡提供了依据 (43)

2、锻炼了队伍，提高了国土资源管理的专业技术能力 (44)

3、改进了调查评价方法，积累了工作经验 (44)

九、主要经验 (44)

1、部门重视、领导支持是开展工作的关键 (44)

2、多方面人员相互配合是开展工作的基本方法 (44)

3、图件、资料等的妥善解决是开展工作的基础 (45)

4、精心组织技术队伍是工作进度与质量的保证 (45)

5、质量检查与跟踪是保证成果质量的有效手段 (45)

十、结论 (45)

前言

耕地资源是经济社会发展的重要保障。保护和合理利用耕地资源，是政府和各个政府部门乃至全社会的共同责任。XX县人多地少，工业生产增长快速，土地需求量大，耕地后备资源不足，耕地保护任务艰巨。几年来，在保证大项目用地的同时，严格控制建设用地规模；不断加大基本农田保护力度，坚守耕地保有量，保证了粮食生产的稳定性。让有限的土地资源保障无限的经济社会发展，就需要做好耕地开源节流工作，加大开发、整理和复垦耕地后备资源的力度，才能有效破解保护耕地资源和保障发展的难题，有力的保证我县经济社会的可持续发展。

为实施耕地保护战略、贯彻落实国土资发〔2005〕128号文《关于开展补充耕地数量质量实行按登记折算基础工作的通知》精神，实现《土地管理法》确定的耕地占补平衡。2008年3月，按照广东省国土资源厅和XX县国土资源局的统一部署，经XX县人民政府批准，成立了XX县耕地后备资源调查与评价工作领导小组，负责XX县耕地后备资源调查与评价项目实施的领导和协调工作。并委托华南农业大学GIS研究室成立项目技术小组，承担“XX县耕地后备资源调查与评价”项目的实施工作。XX县耕地后备资源调查与评价整个工作过程，得到了XX县国土资源局、XX县人民政府和XX县国土资源局领导的高度重视，各部门积极配合，协同做好这项工作。XX县国土资源局为耕地后备资源调查与评价工作落实经费、配备专业技术人员，帮助技术组深入基层进行了大量的调查研究工作，这些都为耕地后备资源调查与评价工作的顺利开展创造了良好条件。

一、概况