2011年度中国企业家犯罪报告

2011年度中国企业家犯罪报告：

国企领导获罪多因贪腐民企老板多因诈骗

2012-01-16 09:53 来源：《中国青年报》打印本页关闭

“2009年我国可统计的…落马‟企业家有95位，2010年这一数字上升到155位，2011年突破了200位。近年来，公众对企业家的关注点仍然在形形色色的富豪排行榜上，却忽视了一个问题——中国企业家犯罪也在出现稳步上升的趋势。”

1月15日，法制日报社子刊《法人》杂志发布《2011年度中国企业家犯罪报告》。这是该机构继2009年度和2010年度后，第三次发布中国企业家犯罪报告。

报告由该杂志特约研究员、中国企业家犯罪问题研究专家王荣利律师执笔，历时一年，跟踪收集了2011年全年媒体公开报道的202例企业家犯罪案件的各项数据后，分析、归纳而成。

“尽管一年来每天都在收集案件，但当统计结果出来的时候，一些数据还是令我震惊。”王荣利表示，“比如国企企业家的贪腐金额和共同犯罪问题。”

报告显示，2011年获罪的国企企业家中，约九成系因贪污、受贿问题。且贪腐金额大幅增加，从2010年人均957万元剧增至人均3380万元。

此外，统计案例中有近40%为共同犯罪，平均每案涉及的犯罪嫌疑人达16人。

九成国企企业家因贪腐获罪，多在垄断领域

报告显示，202例企业家犯罪案件中，除3例被通缉在逃外，199例分别处于纪委“双规”或司法程序阶段。199例案件中，国企企业家犯罪或者涉嫌犯罪的88例，占总数的44.2%。

这些国企企业家包括河北省港口集团董事长黄建华、东航股份公司驻韩国办事处总经理黄舒生、中国移动通信集团重庆有限公司董事长沈长富、广东健力宝集团前董事长兼总经理李经纬等，平均年龄约52岁。

报告显示，上述国企企业家中有76例基本确定了犯罪罪名，绝大多数是因经济问题获罪。其中，仅受贿罪、贪污罪就合计达69例，占到九成。

此外，在他们合计触犯的122个罪名里，除受贿罪45例、贪污罪24例外，还包括挪用公款罪11例、巨额财产来源不明罪5例、职务侵占罪5例、挪用资金罪3例、私分国有资产罪2例、内幕交易罪3例、利用未公开信息交易罪2例等。

“总体上看，国企企业家的主要犯罪类型是贪腐，这是毫无疑问的。虽然贪污、受贿等罪名一定程度上会在同一个人身上交叠，但近3年来，因贪腐获罪的国企企业家，基本都保持在八九成。”王荣利在接受中国青年报记者采访时表示。

记者梳理随报告一同发布的《2011年度十大企业家落马案件》后也发现，在去年新“落马”的十大国企企业家中，除皖能电力监事会主席张长顺、江苏南通产业控股集团有限公司总经理陈金明二人没有明确通报“落马”原因外，其余八位都明确显示“落马”与经济问题相关，六位“锁定”为贪污、受贿问题。

尤其值得注意的是，上述去年新“落马”的十大国企企业家，多属于垄断经营领域，如航空、铁路、电力、粮储等。

报告还显示，88例犯罪或涉嫌犯罪的国企企业家中，至少有20位曾是人大代表、政协委员等。

贪腐金额“暴涨”，系往年3.5倍

“国企企业家贪腐金额平均突破千万，较往年显著增加。”在报告总结的2011年企业家犯罪现象七大特点中，国企企业家贪腐金额“暴涨”这点格外突出。

相应地，报告显示“判决死刑缓期二年执行的数量在增加”。从7人增到14人，较2010年翻了一番。

报告指出，在2011年初步查明或判决确认的59例贪腐案件中，国企企业家每案的平均贪腐金额是每人3380.82万元。

“其中光明集团创始人、前董事长冯永明一个人就贪了7.9亿元，如果去掉这一特殊案例，平均每人贪腐金额也达到2077万余元。”王荣利介绍，“而2010年这个数字是957万元。”

据中国青年报记者估算，若按人均贪腐金额3380万元计算，数字可达前一年度的3.5倍。

“贪腐金额是我创造的一个概念，与涉案金额不同，它指国企管理人员贪污、受贿、巨额财产来源不明、侵占、私分国有资产等利用职权以权谋私获得的，拿到自己家里或归自己所有的财产的总额。”王荣利向中国青年报记者进一步解释，“不包括挪用公款、失职造成的损失等，因为挪用公款有的归还了，有的部分归还，有的追回了一部分等。”

从报告中可见，若将13例挪用公款罪、挪用资金罪纳入视野，平均每案的挪用金额达8473万余元。

为何国企企业家贪腐金额呈“暴涨”现象？“在我个人看来，原因首先在于我国的经济总量在逐年稳定发展，手头可运作的钱增长很快，这是大背景；此外，四万亿经济刺激计划中，有很大一部分钱投给了国企，给国企企业家贪腐提供了额外…机会‟。”王荣利向中国青年报记者分析，“当

然，也不能忽视国企内部容易出现…一个人垄断大的经济活动‟的现象。当一个人把钱拿在手里，就能促成一个大的经济活动的时候，大笔贿赂金更容易集中流向某一个人。”

民营企业家多在融资环节犯罪

除国企企业家外，报告也分析了民营企业家2011年的犯罪特点，指出民营企业家多在融资环节犯罪，而“各类诈骗案件所占比例大幅上升”是其最主要特点。

在199例企业家犯罪案件中，有111例为民营企业家。“由于国企和民企的管理者在身份、职责、待遇和犯罪特点上都有不同，所以把二者…分开看待‟。”王荣利表示，“比如，民营企业家与贪腐罪名基本无关，罪名多集中在各种诈骗、…涉黑‟犯罪、行贿和非法集资等领域。”

报告显示，在109例民营企业家被初步确定或判决罪名的案件中，除了17例“涉黑”案外，其余92例中的41例，都是合同诈骗、集资诈骗、贷款诈骗等各类诈骗罪，占近一半比例。

“在2010年度，民营企业家各类诈骗案只有19例，2011年度却达41例，增涨了1倍多。”王荣利表示。

中国青年报记者梳理《2011年度十大企业家落马案件》后也看到，十位2011年“落马”的民营企业家中，有五成是因涉嫌骗取贷款、欺诈发行股票和非法集资等问题所致，且多集中在生物科技、投资、酒店餐饮等行业。

“与国企企业家不同，民营企业家多在融资问题上犯罪。前者是钱多，后者是没钱。”会上，全国律师协会刑事业务委员会主任、京都律师事务所主任田文昌律师分析上述数字后认为，这反映出企业——尤其是民营企业对资金的需求旺盛，而供应与需求的失衡，导致出现了不惜以犯罪手段进行融资的现象。

“那么，如何建立健全一个完善的金融供应体系，让不同类型的企业都有顺畅的融资渠道，让民间资本健康发展，是值得我们思考的紧迫问题。”京都律师事务所合伙人朱勇辉律师就此指出。

报告同时显示，民营企业家因行贿行为而受到司法追究的，也占相当一部分。“通过20多年企业家犯罪的研究，我认为许多民营企业家依然过于迷信权力，迷信…关系‟、…后台‟。”王荣利告诉中国青年报记者。

朱勇辉律师最后表示，我国的企业家犯罪还有一个不容忽视的原因，就是经营方式不断踩“雷”。“这其中除了一些急功近利、铤而走险的企业外，有相当一部分企业实际败在了…创新‟上。这些…创新‟的经营方式，往往伴随着极高的经济风险，就像一场赌博。”他说，“这反映出我国市场经济的发展已到了一个更新、更高的层面，如何进一步规范市场、完善市场经济的法律体系，需要我们加强相关研究，跟上时代发展的步伐。”