大国关系是当今世界国际关系格局中的一个极为重要的组成部分 2

形势与政策印度对中国保持高度警惕_____中印关系的背后首先，中印都已经具备了相当的综合实力，两国交往带有巨人对话的特点。

按通行的观点，资源力、经济力、科技力、军事力以及国际影响力等共同构成一个国家的综合实力。

中印两国现在还处于发展中国家的行列，但都具有国土广阔、资源总量巨大、人口众多等优势，近年来又一直保持了较高的经济增长速度，从而成为当今世界最具活力和发展潜力的国家，就以最能反映国家总体国力的几项指标为例：国土面积，中国列世界第三，印度第七；人口，中国列世界第一，印度第二；2003年国内生产总值，中国列世界第六，印度列第十一；军事力量，中印两国在常规武器数量、技术装备以及军队规模等方面居亚洲前列，而且都拥有核武器；国际影响力，中国是联合国安理会常任理事国，印度则在积极争取成为常任理事国；中印还在某些科技领域领先的同时不断提高整体水平，力争迈进科技大国的行列。

这一切表明，中印已经在迅速改变长期以来的“大而弱”形象。

其次，两国都将对方看作与本国战略利益关系重大的国家，从而将其放置在大国的位置上。

1998年，时任印度国务部长的昆瓦·辛格就认为印度与中国的关系并不是一个领土边界的问题，与处理印度的外交政策紧密相关。

在印度主要政党的执政纲领中，也将与中国的关系放在突出的位置上[5]。

这与中国对印度的态度完全相同，中国政府首脑在许多场合都高度评价对印关系的重要性，在2003年和2005年两国政府首脑互访时发表的联合声明中，也都把这种双边关系提升到战略合作的高度。

再次，中印关系的影响已经不再是单纯的双边关系影响，对周边地区乃至世界都产生了一定影响，有美国学者撰文指出：“部分观察家相信，中国和印度能够成为合作伙伴以抗衡美国的霸权。

”[6]日本学者则认为随着中印两国在2050年成为世界经济大国，日本将难以避免出现“小国化”的趋势，因此“现在日本应该改变只追随美国的思路，建立包括亚洲在内的整个世界的共存关系”[7]。

在更多研究者的观点中都透露出一种强烈的信息，即人们愈中印发展历程与因素中印关系的现状与未来中印关系的现状众所周知，中印在地理边境问题上有历史遗留的争议，这一争议曾引起1962年的中印边界自卫反击战。

这一仗打完之后，印度的大国梦被打碎了。

自1967年以来，中印边界没有发射过一粒子弹，近50年以来相当和平。

1980年，中国和印度的人均GDP相差仅一美元，而且是印度比我们多一美元。

30年后印度是1300多美元，中国已经到了5500多美元，而且GDP总量的差距也越来越大，这种逐渐拉大的差距，使印度进入对中国的战略焦虑期。

与此同时，印度也成为美国制衡中国的重要棋子。

美国现在正从全球实力的顶峰往下走，被迫进行全球战略收缩。

美国人想保住世界第一大国的地位，过去是用“水涨船高”的办法，即你强我比你还强，现在则是用“水落石出”的办法，就是更多地使用“巧实力”来挑拨其他大国之间的冲突，要这些国家之间彼此消耗，其他大国的实力消耗下去，美国的第一大国地位就保住了。

而在亚洲，能够消耗中国实力的大国只有日本和印度。

美国在设计亚洲政策和制定针对中国的政策时，总是把印度放在前面，因为印度相当于他们的拐杖或者桥头堡，最终目标还是中国。

东南亚国家的共同特点就是缺资源，由此导致潜在的冲突根源，这一点很容易被人利用来对付我们这个世界第一资源消费大国。

如果处理得不好，亚洲很多国家将来都会站到我们的对面，成为消耗我们的因素。

中略石油技术革命正在改变全球地缘政治格局印关系的可行战。

如果是以市场来分配资源，那么中国可以去市场买，但到了资源瓶颈收紧的时候，恐怕就不完全是市场分配资源了，而是依靠地缘政治关系和控制能力来调节资源的分配，这种情况或许在不久的将来就会出现。

据说20年前，当中国作为一个快速发展的大国引起世人注目时，美国的印度问题专家科亨在其著作中指出人们对印度的看法还存在分歧：“世界对印度的看法分为两类。

第一类分析家认为印度会是（或已是）一个…大国‟，……另一类分析家的看法则完全不同。

”[1]然而到21世纪初，对印度发展持怀疑态度的人已经大大减少，越来越多的人不仅把印度看作是IT产业的佼佼者，而且从整体上将其列入新兴大国的行列。

科亨以“印度正在崛起”为名撰文指出，“印度看来已经准备好在世界领导性国家中占有一席之地。

”“印度需要像一个大国那样行事，美国也需要认识印度已经发生了多么大的变化。

”在2005年1月的一份报告中指出：“到2020年，中国和印度将成为美国在全球经济霸美国国家情报委员会位置上的竞争者。

”不仅如此，中国与印度还抱有“在多极化世界秩序中扮演重要角色的雄心”[3]。

中国学者马加力则指出：“从目前情况看，印度的崛起是个不争的事实，至少是一个不可避免的趋势。

”[4]此外，日本、法国、德国以及许多东南亚国家的学者和政治家也对印度的快速发展予以充分的肯定。

有趣的是，印度学者也几乎在同一时期开始对中国的发展持正面的评价，并认为印度可以从中国发展的实践中得到许多启示。

显然，随着中国与印度这两个国家进入大国的行列，两国间的关系也必然会相应发生变化，成为大国关系的一个组成部分。

■ 中国战略思想库中印存在资源竞争关系在可预见的未来，中国或许将接替美国的地位走向世界顶峰。

要实现这一点，中国和两个亚洲大国的关系必须处理好，那就是日本和印度。

中印的海外资源主要来自中东与非洲，而印度的地理位置又方便他获取海外资源并控制中国的海上通道，所以若印度成为中国的敌人，或者被利用成为中国的敌人，都会阻碍中国顺利获取海外资源而完成现代化。

这些因素决定着中国必须在深刻了解印度的基础上，在战略与策略上处理好与印度的关系道，所以若印度成为中国的敌人，或者被利用成为中国的敌人，都会阻碍中国顺利获取海外资源而完成现代化。

这些因素决定着中国必须在深刻了解印度的基础上，在战略与策略上处理好与印度的关系。

未来20年，中国城市化将有持续的高增长，但中国自身的资源无法支撑这么高的增长速度，需要大量进口。

印度是世界第二人口大国，对资源的进口需求同样旺盛，不可避免地将与中国形成竞争关系。

首先，中国进口石油有80%取道印度洋。

10年前中国进口石油占全部石油需求的比例仅6%，现在已经过半，到2030年预期将有80%的石油来自进口。

中国石油进口中80%以上要经过印度洋—马六甲海峡—南海航线。

过去我们由于与南海部分国家有些矛盾，因此比较注意马六甲海峡通航的安全问题，也产生了许多设想，比如从中国西南方向通过缅甸或巴基斯坦寻找新出海口，以绕过马六甲海峡。

然而需要注意的是，即使绕过了马六甲，也绕不过印度洋，因此对中国海上通道真正的挑战可能不仅在南海，更在印度洋。

其次，围绕资源需求，中印存在潜在矛盾。

未来20年，中国将依靠内需引领新一轮经济增长，GDP年均增长率仍可能在9%左右。

发达国家也会逐渐从危机中走出来，出现新的全球经济增长过程，全球资源的需求就会恢复，并且逐渐超过危机前水平。

这一状况在未来5到10年之间很可能会出现，届时，资源的争夺比现在要激烈得多。

印度与中国都是人口大国，都是发展中国家，如果印度走向工业化，中国与印度就必然有资源竞争。

在某种意义上，能给中国提供资源和资源通道的国家可能将成为朋友，而存在着资源需求冲突的国家和地区，或许将成为竞争者。

那么，中国潜在的资源竞争者是谁？一个是欧盟，一个就是印度。

日本作为发达国家，所需要的资源量已经稳定下来，不再与中国形成剧烈的竞争。

事实上像日本、韩国这类有资金又有技术的，可以成为中国的合作对象。

石油技术革命正在改变全球地缘政治格局。

如果是以市场来分配资源，那么中国可以去市场买，但到了资源瓶颈收紧的时候，恐怕就不完全是市场分配资源了，而是依靠地缘政治关系和控制能力来调节资源的分配，这种情况或许在不久的将来就会出现。

在未来可以预见的20年，新能源和新材料技术很可能仍难以替代传统的能源和材料，因此中国如果不能获得足够的传统能源与矿产资源供给，完成工业化、城市化和现代化就是一句空话。

这句话不仅对中国是如此，对比中国更加匮乏资源的印度更是如此。

所以中国必须从现在起就着眼于未来20年，布好与世界主要资源竞争国的这个局，对印度的长期战略关系安排更是其中的重要环节。

中国可行的战略之一就是采取鼓励加诱导的方式，推动印度沿着现在以IT外包服务为主的道路往前走，鼓励印度维持现在的种姓文化、幸福指数，使印度不需要耗费那么多的资源。

坚持比较优势理论，用中国的制造业满足印度的需求。

中国的商品价廉物美，这就会使印度在制造业方面没有发展需求。

对于资源的运输通路，可以尝试开拓新路绕开矛盾。

由于未来20年世界资源供给对于中印两国的工业化需求来说是严重不足的，中国无论有怎样良好的愿望都难以避开与印度的剧烈资源竞争，因此中国很难联合印度整合亚洲。

在这种战略观念下，外交、国防和安全上就需要有所准备。

为了保障海外资源通道的安全，还应该比较建设与保护海上通道与陆上通道的成本。

如果从中国的新疆西出，也可以到达里海-黑海-地中海地区，及至非洲。

从中亚到中东都是资源富集区，与中国在资源方面是互补的关系，如果开拓陆上通道，中国就可以绕开从南海到印度洋一线——包括印度等一系列与中国存在资源竞争关系的国家，从而减少资源保障的军事成本。

我们应该从大的格局和大的方面看印度，继续充实和改善双边关系，妥善地处理涉及印度的三角关系。

三角涉及到越南、缅甸、日本等。

另外，要加强在多边舞台的合作，如果在国际舞台上的合作多了双方在政治上的互谅就会增加很多。

中印关系在过去的20年时间里是发展得比较好的，但是其中也不乏有些问题，在过去的两年中两国关系确实经历了比较大的波折，这种波折对外交也提出了比较大的考验。

怎样把握中印关系的发展脉络，怎样找出中印关系之间的症结，更理性地发展中印关系是我们面临的问题。

一、中印关系快速发展在过去的20年里中印关系快速发展，从1988年拉-甘地访华后中印关系快速发展。

其中有几个方面值得引起注意。

一是中印之间的政治关系明显密切。

在90年代中印之间的高层交往几年有一轮，而近年来大概每年都有高层互动，特别是在过去的3年时间里，中印最高层的接触超过20次，应该说在当代国际关系中像中印领导人之间这么频繁的接触是非常罕见的，这种高层互动有力地加强了双方的政治谅解，对推动双边关系的改善发挥了很大的作用。

二是双方经贸往来明显加强。

1991年我在印度做了一个主题为“如何促使中印关系上一个台阶”的调研，当时我提出的设想是争取在尽短的时间内达到10亿美元，现在我们看一看，尽管2010年由于世界金融危机双边贸易受到了很大影响，但还是达到了618亿美元，我估计今年比去年还要多，而且双方达成了一种谅解，就是在3年之内争取达到1000亿美元。

我估计如果双方贸易正常发展的话达到这个数字完全没有问题。