工程变更管理办法

四川华电西溪河水电开发有限责任公司工程变更管理办法

（讨论稿）

四川华电西溪河水电开发有限公司

2010年11月

工程变更管理办法

一、总则

1、根据《中国华电集团公司四川公司工程造价管理办法》（试行）（华电川工【2009】16号）及《中国华电集团公司四川公司水电工程建设变更管理办法》（试行）（华电川工【2010】38号）中有关变更条款规定，结合西溪河公司项目建设现状，对《工程变更管理办法》进行重新修编，原《西溪河梯级电站工程合同变更管理实施细则》废止。

2、本办法所称变更是指承包人根据监理签发的设计文件及监理发出的变更指示进行的合同中规定的变更范围和内容的各种类型的变更，包括：

⑴增加或减少合同中任何一项工作内容。

⑵取消合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由发包人和其他承包人实施）。

⑶改变合同中任何一项工作的标准或性质。

⑷改变工程建筑物的形式、基线、标高位置或尺寸。

⑸改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序。

⑹追加为完成工程所需的任何额外工作。

⑺非自然因素引起增加或减少合同中关键项目的工程量。

3、承包人进行的任何变更必须经业主、监理人审核批准才能实施，监理人的变更指示必须在变更可能实施之前发出。

4、只要工程变更指示是按合同文件规定发出的，则该类变更不解除或减轻合同双方应承担的合同义务与责任。

二、变更分类

1、工程变更依据其性质与对工程项目的影响程度，分为重大工程变更、较大工程变更、一般工程变更三类。

⑴重大工程变更

①涉及总体工程规模、工程特性、运行标准、工程总体布置、工程主要设备选择以及工程完工工期的变更；

②工期调整（或延长）在1个月以上的变更；

③单项工程变更增减金额≥200万元的变更。

⑵较大工程变更

①涉及单位或分部工程的局部布置、结构形式或施工方案的改变的变更；

②工期调整（或延长）在7天以上的变更；

③单项工程增减金额在50万元～200万元的变更。

⑶一般工程变更

①涉及分部分项工程细部结构、局部布置或施工方案改变的变更；

②单项工程变更增减金额≤50万元的变更。

三、变更审批权限

1、重大工程变更

重大工程变更由工程管理项目部上报公司，公司工程技术部上报四川分公司审批同意后实施。

2、较大工程变更

较大工程变更由工程管理项目部上报公司会审、批准后实施。

⑴单项工程变更增减金额在50万元～200万元的由公司相关部门审核，公司分管副总经理签署意见后，报公司总经理批准后实施。

3、一般工程变更

⑴单项工程变更增减金额≤5万元的变更由工程管理项目部审批实施，同时报公司计划合同部备案。

⑵单项工程变更增减金额在5万元～10万元的变更由公司相关部门审核批准后实施。

③单项工程变更增减金额在10万元～50万元的由公司部门审核后，公司分管副总经理签署意见后实施。

四、变更提出

设计图纸修改，自然条件变化、业主要求等因素均可能引起变更。按承包人实施依据的文件，可将变更分为设计提出的变更和监理提出的变更及承包人提出的变更。

⑴设计提出的变更

设计提出的变更指技施设计阶段图纸，技术要求、现场设计通知等文件内容和招标文件不同引起的变更。

①投资在50万元以上的设计变更按照《中国华电集团公司四川公司工程造价管理办法》（试行）（华电川工【2009】16号）及《中国华电集团公司四川公司水电工程建设变更管理办法》（试行）（华电川工【2010】38号）相关程序上报取得批复后履行工程变更程序。

②投资在50万元以内的设计变更直接履行公司工程变更管理程序。

③设计修改通知单需经过监理人审核，业主单位审批后由监理人下发执行。

⑵监理提出的变更

监理提出的变更包括监理人根据发包人意见指令承包人进行

的变更、监理人根据工程需要提出的变更及监理人同意承包人提出的合理变更建议。

①发包人提出的变更

发包人提出的变更包括根据工程需要做出的变更决定向监理提出变更意见，发包人提出的变更并不改变合同中规定的发包人和承包人各自的权利和应承担的义务。

②监理人提出的变更

监理人可根据工程需要直接指令承包人进行的一般变更，需经工程管理项目部审批，变更指令应同时报工程管理项目部备案。监理人还应认真分析研究，提出认为可加快工程进度，降低工程造价的重大或较大变更意见。

③承包人提出的变更建议

a承包人未经监理人批准，不得进行任何性质的变更，但承包人可根据工程施工的需要，建议对合同的任一项目和任一工作内容做出变更。

b工程承建单位可根据施工进展和实际情况自行提出对工程施工的变更建议。工程承建单位提出的工程变更以《工程变更申请报告》（格式由各项目监理单位制定）的形式提出。

c承包人提出变更建议，要向监理人提交一份详细的《工程变更申请报告》。承包人在变更建议中要求调整合同价格时，应接受合同及本管理办法规定的变更报价计算原则，并按此原则估价。变更估价必须和变更方案相吻合，达到可以评价方案是否可行以及分析合同价格变动幅度的深度要求。变更估价工程量清单与批准变更实施后的变更报价工程量清单项目基本一致。

承包人提交的《工程变更申请报告》一般应包括以下主要内容：

⑴变更的原因及依据

⑵变更的内容及范围

⑶变更估价单（要分析变更对原合同价格的影响）

⑷估算变更工程量计算书。

⑸变更项目施工方案及进度计划（要分析对合同控制进度目标的影响，即工期提前或延误天数。）。

⑹为监理人与发包人能对变更申请进行有效审批必须的图纸、文字资料、影像资料、或其他资料。

d承包人应在合同规定的时间内提交规定的变更申请，否则发包人可认可承包人自动放弃相关权益。

e承包人的《工程变更申请报告》不能提供上述的完整资料，监理人有理由拒绝承包人的变更申请。

f监理人在接到承包人《工程变更申请报告》后填写《工程变更审批表》。如果该变更经审批后通过，由监理人签发《工程变更指示单》（格式由监理单位制定），承包人应遵照执行。

g在出现危及生命或工程安全的紧急事态等特殊情况下，变更可不受程序与时间的限制，可由监理人直接下达变更指示。但监理人应督促相关单位自监理人下达指示起14天内补齐相关书面手续，并按照变更审批流程进行处理。

五、工程变更立项审批流程和时限

承包人要得到变更实施后发包人应该支付的变更费用，必须提供使监理人和工程管理项目部能够确认此项变更是经监理人批准实施的资料。

⑴设计变更立项审批流程和时限

①重大设计变更由设计人提出设计变更专题报告，公司在收