浅谈海外项目当地雇员的管理

浅谈海外项目当地雇员的管理

作者：王波责任编缉：hwsyb 新闻来源：新闻添加日期：09-11-20 08:48:49 点击数： 547次

海外项目在实施过程中怎么才能做到合法用工、节约成本、降低风险，是一个难题。下面，我就加蓬布巴哈电站项目部在当地雇员的管理工作中，所采取的办法及取得的阶段性成果，给大家做个介绍。

加蓬布巴哈电站项目部于2008年8月开始进行项目的补充勘察，从国内派到现场的人员主要是技术人员，主要从事现场森林的砍伐、设备的安拆及转移等辅助工作。为保证进点前期各项工作的顺利进行，项目部在当地招收了第一批当地劳务。随后项目部进行的生活营地、生产辅助设施、临时道路等的建设均依靠招收当地雇员来完成，项目部在此施工准备阶段，出台了《雇员管理条例》。

布巴哈电站在今后建设的高峰期的用工人数将在千人以上，所以必须建立一套系统、严谨的管理体系。在《雇员管理条例》试行探索的几个月时间中，项目部一直在思考该问题。

项目部在当地员工管理上采取了两条线走的方法，即对内和对外，对内就是规范项目部内部各单位的用工行为，对外就是让当地雇员明白应履行的义务和享受的待遇。

一、充分调研

加蓬是一个法制比较健全的国家，当地人的法律意识、合同观念较强，项目部稍有疏忽就将面临官司诉讼风险。

为此，项目部通过向加蓬当地劳动部门咨询、与周边中资公司交流、对当地劳动力市场状况进行调研等多渠道对基础信息进行收集。

二、大胆的尝试

加蓬劳动法及相关条例，项目部要将其收集完整并翻译成中文、管理人员再对其内容准确理解，工作量非常大，在短时间内是很难完成的。同时，项目部面临主体工程即将启动，正在用人之际，如何降低用工风险呢？项目部作出了一个大胆的举措，就是决定将重新修订的《当地雇员管理条例》以报告方式报加蓬当地劳动部门审批。通过多次沟通、修改，最终得到批准。

三、提高沟通能力、加强当地雇员技能培训力度

要降低施工成本，必须实现用工“本土化”的目标，而“本土化”又通常与施工的进度等方面存在矛盾，怎么化解这个矛盾、逾越这道坎，我们必须去经历和尝试。

加蓬总人口100多万，项目施工高峰期将招收当地劳务达千余人，而当地劳动力的数量、知识结构、劳动技能等因素均制约项目的实施，项目部很多大型设备、各辅助工种等各个岗位都必须由当地雇员操作、承担。在没有太多选择余地的情况下，我们必须加大对当地雇员的劳动技能培训，通过从国内选派优秀的管理干部、业务素质过硬的工人，手把手地进行传授。

项目部的各生产厂队实际只是“架子队”，即队伍中由少量的国内人员负责管理，其他具体工作由当地雇员完成。对一些专业性比较强、技能要求高，而在国内单位正式员工中又缺乏该类人员时，通过与国内其他单位、劳务派遣公司签订人员借聘协议、劳务用工合同的方式，来解决、充实项目部的专业人员，依靠他们将技艺传授给当地雇员。

通过培训、上岗，在当地雇员中也涌现出一批优秀的雇员，项目部给予他们班组长的待遇，由班组长的带领其他人雇员工作，以减轻项目部的管理压力。

四、有效、得力的管理办法

重新修订中法文对照版的《当地雇员管理条例》，上报当地国劳动部门并得到批准执行；制定项目部内部厂队使用的《当地雇员管理办法》。

《当地雇员管理条例》集当地文化、法律、思维表达方式为一体，全面地对当地雇员的行为及享受的待遇等作出规定：雇员的招募条件；试用期的规定；雇员工作时间；工具及设备的保养；工作纪律；违法纪律的处分方法；雇员各种错误行为的列举；安全事故的报告；雇员的申诉；雇员的薪酬及发放；享受的其他待遇；解除合同的程序等等。

《当地员工管理办法》侧重于项目部的内部管理，规范了项目部各用工单位的用工行为，是《当地雇员管理条例》内容的延伸。该办法从当地员工的招收；入场培训；试用期、合格性审查、合同签订与否的条件；合同执行过程中的处理方式；对违反工作纪律的

处罚；员工的调配；员工的待遇等都做出了规定。

在处理用工成本与合法用工的关系上，项目部花了大量的时间和精力，从当地劳动法入手，对正常工作时间与加班、白班与夜班、节假日、带薪休假等方面做了充分的研究，同时考虑加蓬的劳动力数量、各工种的薪酬标准等，制订出合适的岗位等级分类及工资标准，并灵活地将薪酬标准分成用固定值与绩效考核值两部分。

六、张弛有度、措施得当

项目部在管理实践的过程中难免会出现与当地雇员利益冲突之时，关键在于怎么解决？在项目部取消车辆接送休假人员，采取交通补贴之日；在首日试行夜班之时；在执行连续工作两周，再连续休息两天的第一个周末时。对此，当地雇员集体停工进行抗议，项目部在对照《当地雇员管理条例》进行解释的同时，始终没有做出让步。最终，他们还是按照项目部的安排执行工作任务。

当地的节假日、非法定假日较多，项目部在前期没有收集齐全该信息，曾发生当地雇员集体停工，经项目部了解后，同意按照加班工资标准计薪，满足当地雇员正当、合理的要求。

七、加强过程监督控制、不断完善

用工合同管理方面，在当地聘请具有丰富经验的劳动人事管理人员对当地雇员进行管理。利用他在语言、管理经验等方面的长处，对当地雇员进行《当地雇员管理条例》的宣贯、配合解决现场合同争议、建立动态的雇员合同档案、合同履行过程中解聘和合同到期的中止及续订通知等工作。

在交通安全风险的规避方面，当地雇员基本是居住在离工地50公里范围内的人员，按照当地习惯，人员放假时必须由用工单位派车接送，项目部今后高峰期用工上千人，这显然是办不到的。另外在路途中的交通安全风险也很大。对此，项目部采取对每位雇员发放交通补贴的办法，由雇员们自己解决交通工具问题。

工作时间的灵活调整，加蓬劳动法规定雇员每周周末至少休息一天，若如此将给项目部的生产安排带来较大影响，同时增加交通

补贴的开支，项目部采取了2周发一次工资、工作2周（12天），集中休息2天的办法。

夜班习惯的逐步培养，加蓬人没有上夜班的习惯，但根据项目的工期要求，我们必须每天安排2个班作业。在按照劳动法对夜班加班薪酬标准计算的基础上，我们额外增加夜班津贴，刺激当地雇员上夜班的积极性，通过逐步的尝试，夜班的工作也能够正常的开展。

以人为本的后勤管理，项目的具体工作最终要靠广大当地雇员完成，为营造良好、舒适的休息环境，项目部统一建盖当地雇员生活营地、并完善相关配套设施，如洗澡堂、食堂等，为更好地向他们提供服务，由项目部提供场所，拟引入当地人开办商店、诊所。

通过项目部前期开展的工作，我们已初获成效，培养了一批优秀的当地雇员，并愿意留在我们的团队中继续工作；在工地现场周边、乃至加蓬国家，SINOHYDRO已形成一定影响力，在每周一早上，到项目部现场找工作的人员络绎不绝，保障了今后项目部的劳动力储备。

总之，项目部在今后艰巨的工作任务中，本着“确保进度、降低成本、合法用工”的原则，将有序地推进加蓬布巴哈电站的建设进程。

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