宝鸡市人民政府办公室关于切实加强残疾预防工作的意见

宝鸡市人民政府办公室关于切实加强残疾预防工作的意见
【法规类别】老少妇幼残保护
【发文字号】宝政办发[2013]57号
【发布部门】宝鸡市政府
【发布日期】2013.05.23
【实施日期】2013.05.23
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
宝鸡市人民政府办公室关于切实加强残疾预防工作的意见
（宝政办发〔2013〕57号）
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为积极预防和控制残疾的发生发展，提高我市人口素质，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《陕西省实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》及我市工作实际，现就切实加强残疾预防工作提出如下意见。

一、充分认识残疾预防工作的重要性和紧迫性
（一）加强残疾预防，是当前和今后做好残疾人工作的重要内容。

目前，我市有各类残疾人22.1万，占常住人口的5.97%，涉及全市近五分之一的家庭。

残疾不仅影响着个人的健康和幸福，也关系到社会的文明和进步，全市各级、各部门要充分认识残疾预防
工作的重要性和紧迫性，将残疾人工作的重心由残疾后的社会功能补偿转移到提前预防和早期干预上来，把残疾预防工作作为发展残疾人事业的重要抓手，扎实抓好每个领域、各个环节的残疾预防工作，采取有力措施，最大限度地抑制残疾发生，控制残疾人数量，减轻家庭和社会负担，为加快发展残疾人事业奠定坚实基础。

（二）加强残疾预防，是贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》和陕西省实施办法的具体体现。

《中华人民共和国残疾人保障法》、《陕西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、中省残疾人事业“十二五”发展纲要明确规定：各级人民政府应当有计划开展残疾预防工作，加强对残疾预防工作的领导，宣传、普及母婴保健和预防残疾的知识，建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗机制，针对遗传、疾病、药物、事故、灾害、环境污染和其他致残因素，组织和动员社会力量，采取措施，预防残疾的发生，减轻残疾程度等。

全市各级、各部门要把认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》和陕西省实施办法、加快建立残疾预防工作体系摆上重要议事日程，认真制定实施《宝鸡市残疾预防行动计划》，建立残疾报告制度；针对主要致残原因，实施重点残疾预防工程；加强生产、生活、交通运输、环保等环节的综合性、社会化预防和控制网络，普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识，不断降低我市先天病致残率和后天致残率，保护人力资源，促进经济发展，推动社会进步。

（三）加强残疾预防，是改善民生、建成小康社会的具体要求。

近年来，随着工业化、城镇化进程的加快，人口总量的不断增加，人口年龄结构老化以及社会环境变化（人口流动频繁、工作节奏加快、交通事故频发）等影响因素导致的伤残、精神病患者、脑瘫、智残患者数量呈上升趋势，严重影响了我市人口素质的提高和社会的和谐安定，全市各级、各部门要充分认识加强残疾预防工作的重要性和必要性，加大源头预防，采取有力防控措施，减少残疾发生、减轻残疾程度、控制残疾发展，保护人民健康，改善生活质量，带领残疾人和全市人民一道共享社会改革发展红利，共同建成小康
社会。

二、总体要求
（一）指导思想：以科学发展观为指导，认真探索建立“早排查隐患、早干预缺陷、早转介服务、早康复训练、早回归社会”的工作机制，积极构建适合我市经济社会发展的残疾预防工作体系，使我市各类残疾人的发生风险得到有效控制和降低，推动全市残疾人事业和经济社会持续健康协调发展。

（二）基本原则：
因地制宜，分类指导。

根据我市地域特点，在平原、川塬、山区分类开展残疾预防工作，以广大农村为重点，突出对贫困地区的扶持，减少出生缺陷，提高出生人口素质。

突出重点，有效预防。

以预防严重与高发的先天性疾病和高危致残人群为重点，采取科学的预防对策和措施，有效预防和降低各类残疾的发生。

依靠科技，强化应用。

加强遗传、生殖保健、疾病、药物等致残因素的科学研究和应用，开发、引进适宜技术和新技术，全面提高残疾预防工作水平。

上下联动，齐抓共管。

各级、各部门要正确处理经济发展与人口的关系，把残疾预防和提高人口素质工作摆到重要位置，构建市县联动、部门参与、共同推进的。