“毒驾”入刑问题的法律思考

关于“毒驾”入刑问题的法律思考摘要：随着刑法修正案（八）的正式生效，“酒驾”入刑已经尘埃落定，经过一年多的实践，已经初见成效。

然而，与酒驾具有同等或是更大社会危害性的毒驾却因之前未受广泛关注而未能入刑。

随着一起起毒驾惨案的发生，毒驾的社会危害性逐渐为人们所认识。

针对这一社会现象，笔者首先分析了毒驾问题的危害以及目前相关法律的漏洞，然后介绍了发达国家毒驾入刑的成功经验，最后对毒驾入刑的几个基本问题进行了分析。

最终笔者认为，毒驾入刑是我国刑法发展的必然趋势。

关键词：毒驾；刑法；经验；法律思考【中图分类号】r931 【文献标识码】a 【文章编号】1674-7526（2012）12-0545-02案例导入2012年4月22日，一辆从上海开往常熟的旅游巴士晃晃悠悠地开上了江苏常合高速公路。

当客车行至沿江高速常熟段时，突然冲破道路中间的隔离带，与对面一辆正常行驶的厢式货车猛烈碰撞，导致两车侧翻，事故造成大客车上13名乘客和货车司机死亡。

公安机关调查发现，旅游客车驾驶员王振伟4月20日晚伙同他人吸食冰毒并至网吧游戏、短歇，21日晨驾车载乘游客至杭州旅游，当夜返回上海，深夜又至网吧游戏至次日凌晨才短歇。

王振伟吸毒并在疲劳状态下驾驶车辆、操作失当是造成事故的直接原因，负事故全部责任。

这起骇人听闻的交通事故，让“毒驾入刑”的社会呼声再起。

1 毒驾入刑概念界定毒驾，即吸毒后驾驶机动车辆，英文表述有drug-driving、druggeddriving或者driving under the influence of illegal drugs，是指非医疗目的服用国家管制的精神药品和麻醉药品后驾驶机动车辆的行为。

[1]科学研究表明，人在吸食毒品后，中枢神经处于高度亢奋状态，大脑顿时出现真空状态，失去意识，无法控制自己，此时极易出现嗜睡、感觉迟钝、运动失调、幻觉、妄想、定向障碍等失控情形。

根据英国的一项研究表明，在饮酒后，人的反应时间比没有饮酒的反应时间慢12%；在吸毒后，人的反应时间比没有吸毒的反应时间慢21%，因此，“毒驾”的危害远远超过“酒驾”的危害。

[2]毒驾入刑，是指驾驶员吸毒后，在身体不适合驾车的情况下，仍然驾车出行，在驾驶过程中，发生交通事故，应负一定的刑事责任。

毒驾入刑，在我国还是一个法律空白。

因此，研究毒驾问题并推动其入刑，需要我们法律人付出艰辛的努力。

2 毒驾问题我国现状目前，我国对“毒驾”引发的道路交通事故尚无权威的统计数字，但从近年来媒体报道的情况来看，“毒驾”所引发的交通肇事呈上升态势，且增长的幅度越来越大。

2003-2005 年，媒体关于“毒驾”所引发的路道交通事故的报道平均每年不足10 起； 2006-2008 年，媒体关于“毒驾”所引发的路道交通事故的报道持续上升，达到每年10-20 起； 2009 年，媒体关于“毒驾”所引发的路道交通事故的报道上升至40 起以上； 2010 年1 - 6 月，全国关于“毒驾”所引发的道路交通事故的报道就已经接近40 起。

[3]毒驾问题所造成的社会危害已经越来越大。

对于毒驾问题的社会危害性，其实我国立法部门早有认识。

现有的《道路交通安全法》第二十二条第二款规定：饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。

从此条表述不难看出，服用国家管制的精神药品或者麻醉药品和酒驾一样，都是机动车驾驶员上路前绝对禁止的行为。

然而，《道路交通安全法》在第九十一条中只规定了酒驾应承担的法律责任，而“毒驾”的法律责任却出现空白。

2011年5月1日生效的《中华人民共和国刑法修正案（八）》第二十二条规定，在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节严重的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚款。

至此，危险驾驶应否入罪尘埃落定。

醉驾得以入罪，与醉驾具有同等社会危害性的毒驾却被排除在刑法之外。

由于我国现行刑法没有将毒驾入罪，所以，只有当毒驾行为造成了交通事故时，司法机关才能以刑罚的方式进行惩治。

对于尚未造成严重后果但是具有巨大危险性的毒驾行为则无法动用刑罚的手段对其进行有力的遏制，这在客观上放纵了毒驾行为。

即便在毒驾行为造成严重后果构成犯罪时，不同地方对于毒驾行为的定罪量刑也各不相同。

目前，有的地方法院对毒驾等造成严重后果的行为以“交通肇事罪”定罪量刑，处罚较轻；有的地方将类似行为定性为“以危险方法危害公共安全罪”，最高处以死刑。

“不同城市，不同罪名，不同处罚，使公众困惑，也使司法的严肃性和权威性受损。

”3 毒驾入刑他国经验毒驾问题，不是一个仅仅我国存在的国别性问题，而是一个世界各国普遍存在的全球性问题。

为了有效遏制这种危害人们生命财产安全的危险行为，世界各国纷纷将毒驾入刑，以有力遏制毒驾犯罪。

在美国，对于酗酒、吸毒后驾驶的犯罪行为，不论是否造成交通事故，一律由警察部门先行羁押后交刑事法庭处理。

如果导致严重事故，首先就是驾驶执照会被永久吊销，然后罚款至少4000美元，视情节轻重还会坐牢，几年十几年的刑期不等。

在欧洲，法国刑法规定，吸食大麻等毒品后驾车者一经查获，即将被判处两年监禁并处以4500欧元的罚款。

如果是酒驾或毒驾导致过失杀人，则会被判处7年监禁和10万欧元罚款。

德国刑法对吸毒驾车的最高刑罚为1年监禁，罚款最高达5000欧元并吊销驾驶执照。

只要在汽车烟灰缸内发现有大麻的痕迹，就可以吊销驾车人的执照。

西班牙刑法规定吸毒驾车者将被处以入狱8至12周的刑罚。

在日本，2009年，日本政府对交通法做了修订，对吸毒人员驾驶车辆做了更加严格的惩罚规定。

此前驾驶员被发现是吸毒人员的话，将要扣25分，在此基础上还要处以3年以下的监禁或者是50万日元的罚款。

新的规定则变更为要扣35分，以及5年以下的监禁或者是100万日元以下的罚款。

值得一提的是，这个扣35分也是违反日本交规扣分额最高的项目，和醉酒驾驶扣分是相同的。

不仅如此，驾驶员还将被吊销驾照，期限是3年以上10年以下，具体吊销期限将根据吸毒驾驶员造成的严重程度酌情判断。

在新加坡，吸毒驾驶的初犯者将受到折合人民币5000元至2万元的罚款，以及长达6个月的监禁，重犯者将被强制监禁最多1年并处罚金人民币1.5万元至5万元，3次以上的累犯则是罚金15万元人民币，以及最长3年的监禁。

同时无论是吸毒还是醉酒驾车，在新加坡不管你是第几次违法，都将面临被吊销驾照至少1年的处罚。

如果因为吸毒或者醉酒驾驶而造成人员伤亡，违法者除了接受以上的惩罚之外还要额外被处以6下鞭刑。

以上这些法律体系完善严明的国家都通过立法的方式将毒驾入罪，虽然处罚轻重各有不同，但都在一定程度上取得了遏制毒驾蔓延的效果。

他们的实践经验，值得我们法律人在推动毒驾入刑的过程中予以借鉴。

4 毒驾入刑法律思考毒驾是一种具有极大社会危害性的驾驶行为。

其危害性相较于其“孪生兄弟”——醉驾，可谓有过之而无不及。

如何结合我国当前毒驾形势并借鉴国外成功经验推动毒驾入刑，就成为一个法律人必须认真思考的问题。

毒驾要入刑，首先必须解决的问题就是毒驾在什么情况下就构成犯罪。

在现行刑法中，由于没有将毒驾行为入罪，所以对于毒驾行为只有当其造成严重交通事故后才能以交通肇事罪对其科处刑罚。

这就使得很多毒驾司机存在侥幸心理，客观上纵容和助长了毒驾行为的发生。

要改变这种状况，就必须把毒驾这种行为归为犯罪，而不论其是否已经造成交通事故的后果。

也就是说，毒驾犯应该是“危险犯”，而非“结果犯”。

毒驾行为只要存在危及公共安全的危险，就应该将其归为犯罪。

毒驾司机摄入多少毒品后才会危及公共安全？这是我们需要思考的第二个问题。

伴随着科学技术的进步和经济的发展，毒品种类已由传统的鸦片、吗啡、大麻、海洛因等发展到了成百上千种，新型合成毒品的出现更让毒品的数量大幅增加。

[4]而在这些毒品当中，每种毒品的纯度各不相同，对人类所产生的危害作用也不尽一致。

这就要求有关部门组织人力、物力，对各种毒品进行科学研究，制定一个相对科学的标准，以知道司法机关有力惩治毒驾行为。

在制定好相关标准后，如何检测司机是否吸毒或是吸毒多少也是一个不可回避的问题。

现行最常用的办法是对毒驾嫌疑人进行尿检和血液检测。

我国《道路交通安全违法行为处理程序规定》第三十四条规定：检验车辆驾驶人体内国家管制的精神药品、麻醉药品含量的，应当由交通警察将当事人带到医疗机构进行抽血或者提取尿样；公安机关交通管理部门应当将抽取的血液或者提取的尿样及时送交有检验资格的机构进行检验，并将检验结果书面告知当事人。

这种方式耗时长且操作不便，不利于及时发现并惩治毒驾犯罪嫌疑人。

现在又出现了一种新型的唾液试纸，即只要使用该试纸检验司机的唾液即可查出司机是否属于毒驾。

这种方法方便快捷，相对于尿检有很大的优势。

不过，通过唾液试纸检测毒驾目前还不是很精确，容易被误判，服药或饮酒都会影响检测的结果，致使检测结果出现偏差。

[5]因此，研究出一种更为简便、快捷、准确的毒驾检测方法对于毒驾入刑已经是十分必要和迫切了。

毒驾入刑后，最为重要的问题还是如何定罪量刑。

在定罪问题上，我认为可以参照酒驾入刑的先例，将毒驾犯罪归入危险驾驶罪的行列。

即将《刑法》第一百三十三条修改为：“在道路上驾驶机动车辆追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒、吸毒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。

有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

”在量刑方面，则可以比照醉酒驾驶行为进行。

只有这样，才能更加有力地惩治毒驾犯罪。

5 结语笔者认为，一方面，毒驾和酒驾一样，都是具有极大社会危害性的行为。

伴随着吸毒人数的迅速增加，毒驾对于社会的危害将越来越大，毒驾入刑的必要性将越来越凸显。

另一方面，随着《刑法修正案（八）》的正式生效，酒驾已成功入刑，并且逐步具备了一些实践经验；西方发达国家毒驾入刑的成功经验也为我国提供了有益借鉴，这都说明毒驾入刑在我国具有可能性。

因而，笔者认为毒驾入刑是我国刑法修改的必然趋势。

在不久的将来，毒驾行为也将受到刑罚的惩罚。

参考文献[1] 陈帅锋、李文君、陈桂勇：《我国吸毒后驾驶问题研究》，载于《中国人民公安大学学报》，2012年第1期，第57页[2] 李云鹏：《“毒驾”与道路交通安全研究》，载于《政法学刊》，2011年第10期，第125页[3] 李文军、徐磊：《论道路交通安全领域中的吸毒驾驶行为》，载于《中国人民公安大学学报》，2010年第4期，第143页[4] 李云鹏：《“毒驾”与道路交通安全研究》，载于《政法学刊》，2011年第10期，第127页[5] 《民主与法制时报》，2011年6月27日第b02版。