XX学校预算管理制度

XX学校预算管理制度

为了加强学校财务管理，适应XX省事业单位财务管理模式（财政集中支付制度）改革需要，本着“量入为出，事前控制，收支平衡”的总原则，有计划的调配使用教育资金，合理配置办学资源，安排好费用支出，保障和促进学校教育教学工作，按照《预算法》和《会计法》的总体要求，结合我校实际，特制定本制度。

一、预算编制原则

学校预算实行“统一领导，分级管理，权责结合”的管理体制。学校预算编制要遵循以下五个原则。

(一)真实完整原则。学校预算要实事求是、稳妥可靠。编制预算的机构、编制、人员、资产等基础数据资料要真实可靠。各项收入全部纳入预算，统一核算，统一管理。支出预算严格执行有关财政规章制度规定的开支范围及标准，没有统一规定的，由学校结合实际制订，报主管部门和财政部门备案。各项支出要全部纳入学校预算，保工资、保运转、保安全、保发展等必要支出足额保障，不得留硬缺口。

(二)量入为出原则。学校预算编制必须量入为出、收支平衡，不得编制赤字预算。不得举借债务，不得提供担保，不得对外投资。

(三)统筹兼顾原则。学校预算编制要统筹兼顾，保证重点，合理安排各项资金。先保证基本支出，后安排项目支出;先安排重点项目、急需项目，后安排一般项目。

(四)公开透明原则。学校预算管理要发扬民主，在校长的统一领导下，由财务部门具体实施，组织学校办公室、总务处和教职工代表

等参与预算编制，并经学校决策机构集体研究决定。预算执行要公开透明，依法公开预算和财务信息。

(五)绩效导向原则。学校预算要以项目绩效目标及其保障机制科学性、可行性为依据，科学合理编制、执行，确保预算管理规范、高效。

二、预算编制

（一）编制收入预算

1.明确具体的收入项目，根据上年度的收入情况和本年度的经济发展情况按照规定的要求，编制出最基本的收入预算。

2.对本校的收入预算进行审核、汇总，将尽可能实现的收入编入到预算中来。

3.在预算编制与审核过程中，要分析学校占有的资产、往来款等的使用效率。同时要保证本年度总体目标的实现。

（二）编制支出预算

1.支出预算分为基础为基本支出预算和项目支出预算两部分，支出预算首先要保证基本支出。编制基本支出时，应分为人员支出、日常公用支出和对个人及家庭补助支出三个部分：人员支出应按国家有关政策、标准和编制人数等计算编列；公用支出有支出定额的，要按定额计算编制，无支出定额的，要根据实际情况测算编列。项目支出的预算要与学校发展规划相结合，其安排要做到“量力而行”，对于不能短期完成的项目要制定项目规划，分步实施。在编制项目支出预算时应分为“基本建设项目支出”、“行政事业性项目支出”和“其他项目支出”，在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上，按照轻重缓急进行排序，并及时上报教委计划财务科。项目支

出实行项目管理，要有执行项目完成情况报告、招投标制度、重大项目审核制度和绩效考评制度。

2.在支出预算编制过程中要充分考虑现有资源（人力、物力、财力等）的利用，讲究现有资源的优化配置。

（三）其他方面

往来款，作为对收支会产生重大影响的债权债务，必须有预算，以正确认识本学校的承受能力和考核往来款的使用效益。净资产，作为收支任务完成后实现的目标，必须编制预算。

三、预算经费使用规定及审批

（一）预算经费使用规定

1.在市财政局下达会计年度预算经费指标之前，学校只能作维持正常运转的日常费用开支。

2.每年12月初，财务处要根据来年年度预算计划统筹管理公务费、业务费、差旅费、业务招待费、设备购置费、修缮费等经费的有效使用，并报校领导班子会议。

3.上级部门下达的专项经费，必须专款专用。

4.各项费用开支均要严格遵守财经纪律和规章制度，在规定的范围内，本着节约的原则掌握使用。如有违反制度者，财务处有权拒绝支付相关费用。

5.不在预算经费计划安排内的开支，由财务处（或相关人员）写出专项说明，报校长特批。

（二）预算审批

1.学校的预算经层层汇总审核后，形成本校的预算建议数，同时还要编写好预算编制说明书，一同上报财政部门。

2.学校根据财政部门下达的预算控制数对本学校的预算建议数进行调整，编制本学校的预算，上报财政部门。

3.基建预付款由分管校长审核、校长审批。其《合同》分送总务室存档备查。履行《合同》分期付款时，必须经行政领导班子签出对工程质量进行跟踪审计的意见，报校长审签后，由财务处执行支付。

4.基建决算款须经审计后，由校长签字认定才能支付，并将决算情况报校长及校务会。

5.大小型维修的修缮费。其经费预决算先由财务处组织相关人员进行预审（同一项目不得一人既管施工现场又负责预审），然后由分管校长审核，最后报校长审签。

四、预算执行与调整

（一）预算的执行。

1.预算执行包括收入预算的执行、支出预算的执行和预算平衡三个部分。在预算执行过程中，既要积极组织收入，保证各项收入及时足额入账，又要合理安排支出，实现年度预算收支平衡。各科室负责人为预算管理执行负责人，各科室各项收入必须全部入账，纳入学校预算统一管理，绝对不允许私设“小金库”。一经发现停止其经费支出，按有关规定处理。

2.经费预算方案的制定程序：财务处每年11月份对上年度预算执行情况进行汇总核算，对下年度收支情况认真匡算，制定综合财务预算计划草案，提出经费安排的初步意见，提交主管财务校长审阅和校务会议讨论,校长批准。其预算执行情况,由财务处定期向主管财务校长汇报。

（二）预算的调整。

为保证学校预算良好的执行，维护预算的严肃性，预算在执行过

程中原则上不予调整。如因特殊情况确需调整，必须按以下程序和权限办理：

1.因国家政策、事业计划和任务较大变动引起的预算调整，有关部门(归口管理部门)提出调整申请报告，报经财务处审核、校务会审议通过后，按规定程序报财政局审批。学校根财政局批复调整年度预算。

2. 在学校总收入允许范围内，校内需要追加预算支出的项目，须由项目负责部门以书面形式向财务处提出项目申请报告，财务处初审后，报校务会审定，最后上报财政局审批，审批通过后，财务处根据相关批示调整校内预算。

3.在预算执行过程中，由于客观情况发生变化，或原定预算预计不周，预算支出项目间发生此余彼缺情况时，调整应遵循下列原则：一是调剂权限必须与审批权限一致；二是调剂只能此增彼减，不得突破预算；三是调剂须有利于提高效益，促进工作。调整的程序是由经费使用部门(归口管理部门)提出申请，报财务处，由财务处据情况报分管校长或校长审定后，审定后报财政局，批复通过允以执行。

五、预算经费管理

（一）定项经费预算归口管理

学校预算编制按照归口管理的要求，严格区分各科室职权范围，按照事业支出列支的原因，定项经费由各个科室具体负责。比如：人员经费，学校为保障事业发展所必需安排的各项基本人员经费开支，包括职工工资、离退休职工工资、各类补贴、津贴、住房公积金、基本医疗保险、养老金、工伤保险、职工教育经费、抚恤及生活补助、班主任津贴、夜餐及加班及其他费用由学校人事科统一汇总上报。学