我国工程建设市场管理信息化发展研究报告

我国工程建设市场管理信息化发展研究报告

根据住房城乡建设部2014年7月制定的《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准(试行)》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法(试行)》要求，在2015年年底前完成各省市自治区的工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设，建立建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台(简称“四库一平台”)，动态记录工程项目各方主体市场和现场行为，有效实现建筑市场和施工现场监管的联动，全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。

十八大报告提出“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”等“新四化”，“信息化”被提升为国家战略，通过信息化实现办公效率提升和对市场主体全过程监督与管理，为此，国务院正在构筑一张全国市场监管的“天网”，依托互联网和大数据，打造全方面的市场监管和诚信平台，住建部“四库一平台”就是“天网”的一部分，住建部“四库一平台”与发改委项目信息库、工商总局企业信息库、人社部社保信息库实现数据对接，将构建完整的建筑市场监管天网。

国务院之前已部署，2015年底前要实现投资项目在线审批监管平台全国“纵向贯通”。该平台建成后，与住建部四库一平台中的项目库实现数据对接后，实现项目事前、事中和事后的全过程管理。

人社部、发改委也分别就“全民参保登记信息系统”、“电子招标投标”等进行部署，税务总局等就企业实施“三证合一、一照一码”登记年底全部建成实现联网后，住建部全国建筑市场监管与诚信信息系统将与工商法人库、社保信息库、发改委项目库、公共信用信息库等数据库建立数据交换。

企业库、人员库、项目库、信用库，四库将互联互通，以身份证可以查人员，以单位名可以查人员，以人员可查单位，解决数据多头采集、重复录入、真实性核实、项目数据缺失、诚信信息难以采集、市场监管与行政审批脱离、“市场与

现场”两“场”无法联动等问题，保证数据的全面性、真实性、关联性和动态性，全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。

“四库一平台”是业内对“住房和城乡建设部建筑市场监管与诚信发布平台”的称法，各省建设的平台一般称为“某某省建筑市场监管与诚信一体化工作平台”，基于各地实际管理的需要，平台建设内容不尽相同，例如四川省建筑市场监管与诚信一体化工作平台由资质资格管理、工程项目管理、信用体系评价、综合信息查询、行政执法管理等5大平台，数据共享交换、标准、信息安全等3大体系，全省统一的从业企业、从业人员、工程项目、信用评价和公共资源5大基础数据库构成，集全省建筑市场信息采集发布、网上办事办公、行政审批、市场监管、从业主体诚信评价为一体，达到了省、市、县三级联动，系统共生、数据同源的一体化工作平台要求。

“四库一平台”建成联网之后，注册人员初始注册、增项注册和重新注册全程可查，基本上杜绝了同一人在不同单位注册的情况；企业的工程业绩不再通过企业申报资料进行审查，住建部将以“四库一平台”数据为准，通过项目招标和项目建设过程的信息提取，了解项目投标时承诺的注册建造师、现场管理人员是否在现场，从而实现项目建设过程透明化管理，让挂靠无处藏身。

未来还将会实现对工程项目的动态监管，建造师、现场管理人员等相关人员是否在项目现场，项目具体进展及人员情况等均可通过刷取身份证的方式进行监管，对于在投标中的项目人员构成监管更加精确；原来企业到各省甚至县承接工程都要一一进行备案的做法将无必要，所需信息一键可查，被企业“深恶痛绝”的各种备案“奇葩”招术将有望绝迹。