治国先治吏 治吏先正心

治国先治吏治吏先正心

古之欲明明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心……心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。

中国共产党与人民同根，坚信人民创造历史、人民是真正英雄。因此，中国共产党在对待人民的态度上，坚持以人为本、人民至上；在建党宗旨上，坚持全心全意为人民服务；在执政的理念上，坚持立党为公、执政为民；在根本的工作路线上，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。这次党的群众路线实践教育活动就是要让党员干部端正思想，端正言行，全心全意为人民服务，体现了党中央“治国先治吏”的决心。

在中国古代，文化知识专属于官吏，所谓学在官府，官师合一。早在西周时期，古代典章文物俱掌于官府；礼、乐、射、舞器，都藏于宗庙。民间无书无器，学术专为官有，教育非官莫属，非官莫能。当时也是至春秋战国时期，学术繁荣，官学衰落，私学兴起，教育冲破了“以吏为师”的局限。至秦朝，为了统制舆论，钳制思想，又在全国确立了“以吏为师”的吏师制度。“以法为教，以吏为师”的教育制度由此确立，并绵延至近现代。

荀子对吏治清明的认识更为直观。在《荀子·强国篇》里，荀子阐述了自己的理想吏治景象：到了大小城镇的官府，那里的各种官吏都是严肃认真的样子，无不谦恭节俭、敦厚谨慎、忠诚守信而不粗疏

草率；观察那里的士大夫，走出自己的家门，就走进公家的衙门，走出公家的衙门，就回到自己的家里，没有私下的事务，不互相勾结，不拉党结派，没有谁不明智通达而廉洁奉公；政府处理决定各种政事从无遗留，安闲得好像没有什么需要治理似的。所以秦国四代都有胜利的战果，并不是因为侥幸，而是有其必然性的。

毛泽东在建国伊始就提出了“治国就是治吏”的思想，在现在看来仍然有着很强的现实意义。他认为，治国就是治吏。礼义廉耻，国之四维。四维不张，国之不国。如果一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。毛泽东常怀忧患，常思忧患，从干部的作风入手，对当时的领导干部管得好、用得好。官员依靠群众，群众信任官员，上下一心，方得抗美援朝、两弹一星、“一五”建设辉煌的节节胜利。

《礼记·大学》告诉我们，“古之欲明明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心……心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。”再完美的制度也有漏洞。倘若官吏没有道德、官德的约束，钻政策的漏洞牟取私利不是什么难事。“治国先治吏”的前提是“治吏先正心”。毛泽东将这一“正心”的思想赋予了现代阐释：务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。

随着社会多元变迁和发展，政府面临的公共事务越来越庞杂多样。公务人员代表国家行使公权力，一举一动皆代表国家意志。面对纷繁

复杂的公务事项，作为或不作为都有可能违反行政伦理的规范。而我国行政伦理规范往往是原则性的规定，太宽泛，不细致，要靠公务人员自己的理解去驾驭，难免进退失据。因此，政府要刻不容缓地制定详尽的规范来规约行政伦理的边界，规定公务人员的伦理范畴，以致公务人员不敢贪、不能贪、不方便贪，进而不愿贪。积沙成塔，构筑政府廉明公义的形象，重塑正确的行政观、群众观。是以，心正则身正，身正则明德，明德则吏治清明，吏治清明则天下大治，古今同理。