第三章 当代西方国家的选举制度
西方国家的选举制
社会文化因素也会影响选民对社会和政治制度的信任度，从而影响其 参与选举的意愿和选择。
05 西方国家选举制度改革趋势探讨
CHAPTER
提高选举透明度和公正性措施
1 2
公开选举过程和结果
通过实时公布选举计票情况和选举结果，确保选 民和观察员能够监督选举的公正性。
采用电子投票系统
引入可靠的电子投票系统，减少人为错误和舞弊 的可能性，并提高选举效率和透明度。
选举制度功能
选举制度具有表达民意、形成政 府、监督政府、维护社会稳定等 重要功能。
西方国家选举制度历史发展
中世纪选举制度
在中世纪，选举制度主要存在于教会 和封建国家中，选民的范围有限，选 举过程往往受到贵族和教会的控制。
现代选举制度
在现代社会，选举制度已经成为民主国家 的基本政治制度之一。选民的范围更加广 泛，选举过程也更加公正、透明和民主。
宣传手段
候选人可利用各种媒体和社交平台进行宣传，包括电视、广播、报纸、杂志、网 络等，以扩大知名度和影响力。
投票过程与计票方法
投票过程
在选举日，选民前往指定的投票站进 行投票，通过秘密写票或无记名投票 的方式表达自己的选择。投票站需确 保安全、秩序和保密。
计票方法
选举结束后，选票将被统一收集并送至计 票中心进行统计。计票过程需遵循严格的 程序和规定，确保计票的准确性和公正性 。最终选举结果将根据得票数确定。
选民登记
在选举前，符合条件的公民需进行选民登记，包括确认身份 、年龄、居住地等资格条件，以确保选举的合法性和公正性 。
候选人提名
各政党或独立人士可提名候选人参加选举，提名过程需遵循 法定程序和要求，包括提交必要的文件和资料，以及获得一 定数量的选民签名支持。
西方选举制度
西方选举制度西方选举制度的争论至今尚未结束，由此产生了许多说法： 1、由选民投票直接选举官员； 2、间接选举。
包括比例代表制和等额选举。
但如果从总体上看，西方的选举制度可以分为三类：第一类是自由选举，即让每个公民都有投票权，让他们根据自己的意愿挑选自己的代表；第二类是半自由选举，即选民要经过若干程序才能成为代表的候选人，并且有一些限制条件，比如必须要得到若干百分比的赞成票，或者某个地区要得到若干百分比的选票才能当选，或者其中一方要让步；第三类是强制选举，就是对代表的资格设置若干限制条件，或者由政府事先确定好一批代表名单，以保证获胜。
这里介绍第一类选举制度。
我们先来看一看西方各国是怎样进行选举的？一般情况下，一个国家都有四级选举机构，即议会、省议会、州议会和市镇议会。
议会和省议会是全国性选举机构，可以说是国家最高的选举机构。
议会是由每一个议员组成的，它代表整个国家参加各种立法活动。
在实际工作中，它有很大的灵活性，比如它可以通过新的法律，也可以通过不符合法律规定的某项条文。
而省议会则属于地方选举机构，代表本行政区域内各个集团的利益。
它在工作中也有很大的灵活性，可以修改某项法律。
议员人数可多可少，但每年改选一次。
这两级机构不是常设机构，它的任务主要是立法，因而通过率高，任期长，是世界上任期最长的选举机构。
公民投票确定当选人。
全国性选举一般采用简单多数制，即几个候选人获得的赞成票数相加为若干百分比，多者当选。
在英国，就是首相以及内阁成员由选民投票直接选举产生，其余政府部长由内阁推荐，在下议院投票表决。
在美国，国会的所有席位由选民直接选举产生，政府首脑、总统候选人以及州长、市长由各州的选民投票选举产生。
市长和州长的任期都为4年。
在澳大利亚，各州议会均由选民直接选出。
议员名额没有限制，但规定必须要有25%以上的选民投票赞成才能被接受为候选人。
公民投票确定总统、议员、州长等各种职位的候选人。
3、法律有时也规定如果两个或更多的候选人所得选票相等，则要进行另外的投票。
第三章西方国家的选举制度
第三章西方国家的选举制度第三章西方国家的选举制度1、积极公民和消极公民积极公民和消极公民：积极公民必须是法国1791年宪法规定年满25岁，有法律所指定的一定时期的住所，已交纳了相当于3个工作日价值的直接税，不处于被雇佣的奴役地位等的法国人。
积极公民享有选举权和被选举权。
不能满足以上条件就是消极公民。
（区分积极公民和消极公民的标准在于是否缴纳土地税和人头税）2、普选制:建立在普选权基础上的选举制度，也就是公民普遍、平等地参加选举国家代表机关和其他公职人员的制度。
普选制是现代选举制度成熟的重要标志。
3、宪章运动:为争取自身权利，英国工人阶级于1837年掀起了群众性的宪章运动，提出年满21周岁的男子都有普选权、选举投票应秘密进行、废除议会候选人的财产资格限制、平均分配选区、国会每年举行一次改选等六条要求，其中，成年男子的普选权为首要的目标。
4、选举的含义：享有政治权利的本国公民按照事先规定的程序和方法，选择和推举国家公职人员的活动。
是公民政治参与的主要形式。
（选举制度是使政府获得合法性最有利的途径）5、选举制度的含义：是选举产生国家代表机关的组成人员及其他国家机关公职人员的制度，是由一系列关于选举的法律、法规和归责构成的政体，其具体内容包括选举的原则、程序和方法等6、英国1832年的改革：1832年，英国议会迫于新兴资产阶级和工人阶级争取选举权的激进运动，制定通过了《英格兰与威尔士人民代表法》，实行选举改革。
7、美国内战后南部各州对黑人选举权的限制对黑人选举权的限制：1）人头税，2）文化测试，3）祖父条款，4）白人预选会8、英国妇女争取选举权的过程1）1918，《国民参政法》，年满30，凡自己或其丈夫拥有5英镑价值的土地或住宅，享有选举权；在大学选区，30岁以上的女子与男子平权2）1928，英国政府颁布《男女选举平等法》取消了对于妇女必须年满30岁要求；3）1948，英国通过《人民代表法》，规定凡是年满21岁，在其选区居住满3个月；不分男女均有投票权4）1969，《人民代表法》，年满18岁。
西方政治制度 杨建成 精讲班 第三章 西方国家的选举制度
第三章西方国家的选举制度主讲老师：杨建成选举制度是选举产生国家代表机关的组成人员及其他国家机关公职人员的制度，是由一系列关于选举的法律、法规和规则构成的整体，其具体内容包括选举的原则、程序和方法等，如选民与候选人的资格、选区划分、竞选规则、投票计票等。
选举制度是现代西方国家政治制度的重要内容，与议会制度、政党制度共同构成西方资本主义民主政治的三大支柱。
西方各国选举制度的基本原则是相同的，但又各有特色。
第一节西方选举制度的产生和发展一、选举制度的产生在现代西方国家，选举是指享有政治权利的本国公民按照事先规定的程序和方法，选择和推举国家公职人员的活动，是公民政治参与的主要形式。
选举作为一种政治现象，有着悠久的历史，几乎在人类社会的每一个发展阶段都以一定的形式存在过。
选举在原始公社的氏族组织中曾广泛存在，氏族所有成年男女通过氏族会议的形式，以公开、平等、直接的方式来选举氏族首领并决定氏族一切重大问题。
原始公社的这种选举作为人类社会选举制度的萌芽，是一种"古代自然形成的民主制"。
进人奴隶社会后，选举活动范围虽然大大缩小，但在古希腊的雅典城邦和古罗马共和国，选举的制度化程度却相当高，公民可以通过选举产生军事领袖、执政官或保民官，这些实践对后世产生了深远的影响。
在中世纪的欧洲，在漫长的君主制统治下，选举政治只有零星的存在，如12世纪，许多通过暴力或金钱手段从封建主手中获得自治权的城市，通过特定的选举制度，由市民选举产生的市议会作为城市的管理机构；13世纪到16世纪，英法等国家召开的封建等级会议中，也有由市民推选产生的代表参加。
从1295年开始，英国的议会除了贵族和僧侣外，还有了由"选举"产生的市民代表。
法国1302年召开第一次三级会议，贵族和僧侣代表直接在各司法管辖区召开的大会上选举产生，而第三等级即市民等级的代表则通过乡和市镇两级选举产生。
中世纪选举市民代表的方法为后来西方选举制度的创建积累了一定的经验，但这一时期的选举活动与近现代选举制度仍存在着本质差异。
当代西方政治制度(知识点整理)
当代西方政治制度第一章西方国家政治制度概述第一节政治制度基本概念及西方国家政治制度的历史传承与发展一、政治制度的基本概念及其研究二、西方政治制度的产生（一）市场经济发展对西方国家政治制度形成的影响（二）西方古典政治制度及其文化的历史传承（三）限权原则（四）公民权利原则三、西方国家政治制度的内容及其发展完善（一）资本主义国家的建立及民主制度的主要内容（二）资本主义的发展促使民主政治制度的发展第二节国家形式一、政体（一）议会制①议会君主制②议会共和制（二）总统制（三）半总统制（四）其他政体形式①瑞士委员会制度②二元君主制二、国家结构（一）单一制国家（二）联邦制国家第二章当代西方国家宪法概述第一节宪法的概念及宪法的类型一、宪法的概念（一）宪法的内容特征（二）宪法的法律特征（三）宪法的政治和意识形态信仰的特征二、宪法的类型（一）成文宪法和不成文宪法（二）刚性宪法和柔性宪法（三）民定宪法、钦定宪法和协定宪法（四）联邦宪法和州宪法第二节西方国家宪法的基本原则一、“主权在民”的原则二、法治主义原则三、分权制衡原则四、保障公民基本权利原则（一）公民基本权利概念与人权概念（二）公民基本权利内容①财产权②平等权③自由权④受益权⑤参政权（三）公民基本权利保障制度第三节宪法的保障制度一、宪法的修改（一）修改宪法的提议权归属（二）修改宪法的批准程序（三）修改宪法的限制二、宪法的解释（一）宪法解释权的归属（二）宪法解释的方法三、违宪审查制度（一）违宪审查的方式（二）违宪制裁的方式第三章当代西方国家的选举制度第一节西方国家选举制度的发展和完善一、选举制度基本原则的确立（一）普遍选举权原则（二）平等选举权原则（三）直接选举权原则（四）秘密投票原则二、西方国家选举监督制度的建立（一）选举监督制度的形成（二）选举监督的基本内容（三）选举监督权的行使①社会监督②司法监督第二节选举方式、选举类型、选举组织及选举参与一、西方国家选举方式——竞选（一）竞选方式产生的条件及其意义（二）竞选活动的基本要素①竞选宣传②竞选班子③竞选经费④竞选规则二、选举的类型（一）大选（二）中期选举（三）预选（四）总统选举（五）议会选举（六）地方选举三、选举组织四、选举的参与（一）选民资格及选民登记制度①选民资格②选民登记制度（二）候选人资格及候选人提名制度①候选人资格②候选人提名制度第三节选区划分和选票计算一、选区的划分（一）选区划分的基本原则（二）选区划分（三）不同的选区划分方法产生的影响二、选票计算（一）多数代表制①相对多数代表作②绝对多数代表制③对多数代表制的分析（二）比例代表制①“当选基数”的计票方法②对比例代表制的分析（三）混合代表制第四章当代西方国家的政党制度第一节西方国家政党制度的产生和分类一、政党的含义和特征（一）政党的含义（二）政党的特征二、近现代意义上西方政党产生的基础和方式（一）政党是一个历史范畴（二）西方国家政党产生的途径三、政党的类型第二节政党的法律地位及功能一、政党的法律地位二、政党的功能（一）反映和聚合民意，整合政治体系（二）动员和发展政治力量，培养和录用政治精英，组织竞选以获取或参加国家政权（三）执掌国家政权，影响国家立法、行政和司法过程（四）监督政府，防止和纠正政府损害社会与公民的利益（五）通过政治宣传和政治教育，实现政治社会化第三节政党制度一、政党制度的含义二、政党制度的分类（一）专制的一党制或独裁的一党制①法西斯一党制②非洲国家的一党制（二）民主的一党制或一党居优制①日本的一党多元制②印度的一党多元制四、两党制及其比较分析（一）英国的两党制①英国两党制的形成和演变②英国两党制的表现形式③英国两党制的组织特点（二）美国的两党制①美国两党制的形成和发展②美国两党制的表现形式③美国两党制的组织特点（三）英美两党制长期稳定的原因①选举制度因素②历史二元因素③政党制度因素④政治文化因素（四）对英、美两国政治制度的评价（一）多党制的特征和基本类型①左右两翼政党或政党联盟主导的多党制1）法国多党制2）德国的多党制②碎分化的多党制1）意大利多党制2）俄罗斯多党制（二）如何看待和评价西方国家的多党制第四节20世纪末西方国家政党制度变化的新特点及政党制度的改革一、20世纪末西方国家政党制度变化的新特点二、西方国家主要政党为应对挑战而进行的一系列政党体制改革第五章当代西方国家的议会制度第一节议会的主体、结构和组织一、议会的主体：议员（一）议员的资格（二）议员的产生和任期（三）议员的权利和义务二、议会的结构：一院制和两院制（一）一院制和两院制的由来和发展（二）各国采纳两院制或一院制的实际原因三、议会的组织机构（一）议会的领导机构①个人性制度的议会领导机构：议长②集体性质的议会领导机构（二）议会的委员会①常设委员会或常务员委员②临时委员会或特别委员会③两院联合委员会④全院委员会（三）议会的咨询与服务机构①议会办公厅②元老委员会③其他咨询和服务机构第二节议会的职权一、立法权（一）提出法案（二）审议（讨论）法案（三）通过法案（四）公布法律二、财政权三、监督权（一）质询权（二）倒阁权（三）调查权（四）弹劾权（五）议会监督政府的其他形式四、议会的其他职权（一）批准条约权（二）批准人事任命权第三节议会的会议和议事原则一、议会的会议（一）常会（例行会议）（二）非常会议（包括临时会议、特别会议和紧急会议）（三）议会的休会（四）议会的闭会（五）议会的解散二、议会的议事规则（一）法定人数规则（二）会议公开规则（三）一事不再议规则（四）议员在会议中发言不得追究规则（五）法案必须两院一致通过规则第四节议会的地位及其作用一、当代西方国家议会制度是对近现代西方国家议会制度的继承和发展二、当代西方国家议会传统地位面临的挑战及议会权力的削弱（一）主要原因（二）主要表现①议会的传统地位受到严峻的挑战②议会反映和表达选民利益和意志的职能受到挑战③议会不能垄断制定法律的权力④议会推翻政府的权力受到削弱三、当代西方国家议会的现实地位及其作用（一）议会的传统地位仍受到宪法和法律的保障（二）作为代议机构，议会仍然是反映和表达民意的代表机构（三）辩论和审议议案获法律草案成为西方国家议会更加重要的职能（四）当代西方国家的议会在监督政府方面发挥着越来越重要的作用第六章当代西方国家的行政制度第一节国家元首一、国家元首的概念（一）国家元首是最早产生的国家机构（二）在西方奴隶制和封建制时期，国家元首一般指君主二、国家元首的形式（一）个人国家元首（二）集体国家元首（三）没有国家元首或国家元首不明确三、国家元首的产生方式（一）元首的世袭制（二）元首的选举制四、国家元首的任期（一）终身任期制（二）限期任职制五、国家元首的地位及职权（一）元首的地位（二）元首的职权（英日美法德）第二节中央政府一、“政府”的概念（一）内阁（二）中央政府与内阁二、政府的组织原则和组织形式（一）原则①相容或不相容原则②禁止和从事经营行业原则③政府成员必须是文职而非军职原则（二）形式①内阁制政府②总统制政府③混合制政府④瑞士的委员制政府三、政府的构成（一）政府首脑及其办事机构（英美法德日俄）（二）政府部长及政府各部（英美法德日俄）（三）政府中的其他机构四、政府的职权及其责任（一）政府的职权（二）政府的责任五、政府的决策（一）政府的决策形式（二）政府的决策过程第三节公务员制度一、西方国家的公务员和公务员制度二、西方公务员制度立法概况三、西方国家公务员制度的基本特征四、西方国家公务员制度的局限性第四节当代西方国家行政制度的改革一、西方国家行政管理体制改革概述二、当代西方国家公务员制度的改革三、当代西方国家政府改革的成效与问题第七章当代西方国家的司法制度第一节司法制度的概述一、司法权的特点（一）被动性（二）终局性（三）依法性（四）权威性（五）中立性二、司法权的功能（一）解决纠纷（二）制定公共政策（三）制衡权力（四）保障权利（五）警示教育三、司法原则（一）司法公正原则（二）司法独立原则（三）司法民主原则第二节司法机关的组织结构一、法院（一）法院的分类（二）英美法德的法院组织二、检察机关（一）检察机关的组织设置（二）检察机关的职权三、司法行政机关第三节审判工作制度一、审级制度二、法官制度三、陪审制度四、法律制度第八章当代西方国家的社会监督制度第一节公民对政府的监督与制约一、公民监督制约政府的理论基础和现实条件二、公民监督制约政府的方式（一）知情权（二）以集体方式行使的监督制约权①选举和罢免②公民投票③集体游行示威（三）以个体方式行使的监督制约权①批评建议②参与听证③提起宪法诉讼和行政诉讼三、公民监督的政治作用第二节利益集团对政治过程的参与和监督一、利益集团的产生和发展二、利益集团的主要活动方式三、利益集团对政治过程的监督和制约作用（一）实现社会权利对国家权利的制衡（二）敦促政府弥补漏洞（三）督促公职人员遵纪守法，廉洁自律第三节大众传媒对政府的监督和制约一、言论出版自由与大众传媒的地位二、大众传媒对政府的监督和制约（一）设定议程（二）批评监督政府三、大众传媒的政治作用。
西方国家的选举制度
第三章西方国家的选举制度第一节西方国家选举制度的基本原则一、选举制度的基本原则（一）普遍选举权原则（最基本原则）强调的是选举权、被选举权范围（即选举主体、客体）的广泛性定义：每个享有国家宪法规定的公民基本权利的人都拥有选举和被选举的权利。
有限选举权：财产限制、性别限制、受教育程度限制、种族限制等（二）平等选举权原则1、定义：每一选民在一次选举中只能有一次投票权，每一选民所投的票的价值和效力是相同的。
“一人一票”和“一票一价”。
2、不平等现象：（1）议会议员名额分配不均；因此代表的选民数不同，存在事实的不平等。
（2）每个投票人所投票数不等；（3）每票的价值不等；（4）选区人口比例不均衡造成的选民选票价值的事实差异。
（三）直接选举权原则定义：选民直接投票选出议会议员和国家公职人员。
直接选举能准确表达民意。
一般来说，西方国家下院议员由直接选举产生，上院议员和总统，有的国家采用直接选举，有的国家采用间接选举。
间接选举：由选民投票选出选举人或选举人团，再由选举人（或选举人团）投票选出立法议员或国家公职人员。
美国总统、德国总统、意大利总统和法国议会参议员选举。
（四）秘密投票原则定义：选民遵循选举法规定，按照自己的意愿填写选票并秘密投票，选票不向他人公开。
保障公民意愿的真实表达。
公开投票：就是在公开的环境下选民公开表达自己的投票意向。
类型：举手表决、呼声表决、双记名表决、唱名投票1856年澳大利亚最先实行无记名投票。
第二节西方国家选举类型、选举组织及选举参与一、大选选出国家最高权力机构的代表或国家最高领导人，一般来说，是产生国家执政党的选举。
英国大选：议会下议院议员的选举。
日本大选：众议院选举美国大选：总统选举法国、俄罗斯大选：总统选举二、中期选举实行总统制的国家，在两届总统选举之间举行的国会选举为中期选举。
中期选举通常在11月第一个星期后的星期二举行；作用：是对执政党执政效果的检验，或者也可以借此形成对主要政党实力变化的评估。
当代西方政治制度导论 (3)[29页]
![当代西方政治制度导论 (3)[29页]](https://img.taocdn.com/s3/m/e43276bd7e21af45b207a84f.png)
相对多数代表制：计票方式与民
主政治原则相抵触，造成事实上
出 的少数人的统治
现
相对多数代表制：不利于小
选举方式 市场经济体制是产生竞选的必要基础。
竞选 多党政治的现实存在是竞选制度形成的政治基础。 由于社会利益呈现多元化状态 竞选是和公开、自由的选举方式联系在一起的。 选举类型
大选 中期选举 预选 总统选举 议会选举 地方选举
选举组织 选举组织是依据国家法律规定建立的，具有特定的法律地位 选举组织是政治中立的管理性机构 选举组织是一个协调和服务性机构
西方国家选举监督制度还体现在设立国家选举监督机 构上。很多国家依法设置选举组织。
选举监督的基本内容
街选 的 容道的举 基办性监 本事质督 内处
1）对选举参与者资格的监督 2）对选举过程中各个程序的监督 3）对保护选民政治权利情况的监督
选举监督权 的行使
社会监督
司法监督
第二节 选举方式、选举类型、 选举组织及选举参与
选区划分
• 选区划分一般根据每个选区所选出的议员 数目不同，可分为 小选区制 大选区制
不同的选区划分方法产生 的影响
• 不同的选区划分对各个政党在议会中可能 占有的议席数量具有重要影响，各党都力 争采取对本党有利的选区制度。在西方国 家政治实践中，一些大的政党为了保持自 己在国家政治中的决定性地位，往往利用 选区划分制度，作出有利于本党议员候选 人胜选的选区规划，使其在议会中能够占 有多数议席。这种凭籍政治权力人为地制 造有利于本党竞选获胜的选区划分方法，
第三章 西方国家的选举制度
第三章西方国家的选举制度1、积极公民和消极公民积极公民和消极公民：积极公民必须是法国1791年宪法规定年满25岁，有法律所指定的一定时期的住所，已交纳了相当于3个工作日价值的直接税，不处于被雇佣的奴役地位等的法国人。
积极公民享有选举权和被选举权。
不能满足以上条件就是消极公民。
（区分积极公民和消极公民的标准在于是否缴纳土地税和人头税）2、普选制:建立在普选权基础上的选举制度，也就是公民普遍、平等地参加选举国家代表机关和其他公职人员的制度。
普选制是现代选举制度成熟的重要标志。
3、宪章运动:为争取自身权利，英国工人阶级于1837年掀起了群众性的宪章运动，提出年满21周岁的男子都有普选权、选举投票应秘密进行、废除议会候选人的财产资格限制、平均分配选区、国会每年举行一次改选等六条要求，其中，成年男子的普选权为首要的目标。
4、选举的含义：享有政治权利的本国公民按照事先规定的程序和方法，选择和推举国家公职人员的活动。
是公民政治参与的主要形式。
（选举制度是使政府获得合法性最有利的途径）5、选举制度的含义：是选举产生国家代表机关的组成人员及其他国家机关公职人员的制度，是由一系列关于选举的法律、法规和归责构成的政体，其具体内容包括选举的原则、程序和方法等6、英国1832年的改革：1832年，英国议会迫于新兴资产阶级和工人阶级争取选举权的激进运动，制定通过了《英格兰与威尔士人民代表法》，实行选举改革。
7、美国内战后南部各州对黑人选举权的限制对黑人选举权的限制：1）人头税，2）文化测试，3）祖父条款，4）白人预选会8、英国妇女争取选举权的过程1）1918，《国民参政法》，年满30，凡自己或其丈夫拥有5英镑价值的土地或住宅，享有选举权；在大学选区，30岁以上的女子与男子平权2）1928，英国政府颁布《男女选举平等法》取消了对于妇女必须年满30岁要求；3）1948，英国通过《人民代表法》，规定凡是年满21岁，在其选区居住满3个月；不分男女均有投票权4）1969，《人民代表法》，年满18岁。
第三章西方国家的选举制度
生。所有的白人孩子都被带走，进了私立学校。
在某些领域确实取得了进步。在选举法案（1965年）颁布前，在美国只有不到二百名 黑人担任公职；到1970年是 1469名；1980年4912名，1986年超过了6500人。这仅占美国 49万名被推选官员的1.3%。现有289名黑人市长，28名妇女管理着超过 五万人的城市。
获提名人 政党 本家 竞选拍档 选举人票 胜出州/省 民选得票 得票率
美国08年大选
巴拉克·奥巴马 民主党
伊利诺伊州 乔·拜登 365
28+华盛顿特区+内-2 69,456,897 52.9%
约翰·麦凯恩 共和党
亚利桑那州 莎拉·佩林
173 22 59,934,814 45.7%
第五节 选举的保障
三、现代政党的形成与发展
西方政党大致经历三个阶段： 公开排斥 默认 法律承认
围绕议会和政党之间的关系，可以分为议会内起源的政党和议 会外起源的政党，
四、现代西方国家政党的分类
西方各国政党数量旁当，但划分的标准不同，其结果就不同 （阶级属性、体制、政治倾向、意识形态等）
第二节 西方政党的功能
三、选区划分
•一、划分的两种形式：职业代表制和地域 代表制 •二、选区划分的原则：等票 、等价、行 政区 •三、选区划分的类型：小选区、大选区、 比例代表制等优缺点？ •四、选举地理学：杰里蝾螈
第四节 选举的过程与程序
• 一、直接选举与间接选举，西方各国总统选举、议 员选举都有自己的特点。（法国、美国） • 二、候选人提名：提名权；提名竞选的形式；美国 总统的预选 • 三、竞选：竞选机构、竞选资金、竞选的方式 • 四、选票计算：多数代表制、比例代表制、混合代 表制
当代西方选举制度
当代西方的选举制制度选举制度是政治制度的重要组成部分,它通常是指按照法律的规定,由公众选举国家代表机关或特定公职人员的一种制度。
它是公共权力获得合法性的重要途径,与议会制度,行政制度,司法制度,政党制度一起构成西方国家社会政治制度。
同时它与议会制度的产生和发展有着密切的联系。
其主要内容包括:选民登记,选民与候选人资格,选区划分,选票计算,选举机构,选举经费的取得及选举保障制度等。
一选举制度的发展和演变1 历史考察早在古希腊时期的雅典奴隶主民主制度下就有了选举活动。
在古罗马共和时代,实行贵族寡头政治制度,平民享有处理公共事务的发言权和选举官吏的权利,执政官也可从平民中选出。
在中世纪的欧洲,封建等级中的平民会议,也有由自由民推选的代表参加。
但是这些选举活动与现代选举制度有着根本性的区别。
2 现代选举制度的特点现代选举制度是在资产阶级同封建专制制度斗争胜利之后建立起来的,并在阶级斗争和社会矛盾的长期发展过程中,逐渐得以发展和完善。
其特点是:一是它具有明确的原则,规范和制度以及法律保障措施；二是选举作为一种任用方式,不同于委任制,聘任制等其他制度,它拥有较广泛的选民参加,以多数人的意见为依据推举出国家机构的执掌者。
因此它在很大程度上表现出一个社会民主化发展水平。
在当代社会,选举仍然是公民政治参与的主要方式。
3 选举制度发展的一般规律我们以英国为例进行分析总结,英国最早实现资产阶级革命,它的选举制度的演变最为典型,其选举制度的形成大致有以下几个重要阶段:(1)1688年英国光荣革命后,1689年通过的<权利法案>规定了议会议员实行所谓"自由选举",但1711年颁布的法案对选民资格作了财产等方面的严格限制,使有选举权的人只占成年人数的百分之五左右,同时对当选下院议员的财产也做了非常高的规定,并允许高价出售议席。
这一限定实际上使中小资产阶级也不可能当选下院议员。
(2)1832年制定了新的法案,重新分配议席,增加了城市代表的名额,降低了选民财产资格限制,使中产阶级有了选举权,实行了选举制度的第二次改革。
第三章 选举制度
当代中国选举权与被选举权的变化： 1953年《选举法》第五条规定四类人不享有选举权 1953年4月中央选举委员会《关于选民资格若干问题的解答》之 规定 1983年全国人大常委会《关于县级以下人民代表大会直接选举 的若干规定》之规定 04年修正后的《选举法》规定对选举权和被选举权的限制 关于精神病患者选举权之规定的变化 选举权可以在特定条件下予以限制。这主要有两种情况： 第一，因犯“危害国家安全罪”或者其他严重刑事犯罪案件被羁押， 正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定， 在被羁押期间停止行使选举权。第二，按照选举法的规定，在直接 选举时，精神病患者不能行使选举权的，经选举委员会确认，不列 需要注意的是，精神病患者和被剥夺政治权利的人都不能参加投 票，但二者有本质区别，前者享有选举权，但法律限制或暂时停止 其投票的行为能力；后者则属于法律剥夺其参与选举的权利能力。
间接选举的利弊？
利：减少盲目性；减少操纵性；节省经 费和工作量
弊：非全面正确代表民意；对普遍性、 平等性的折扣；代表与议会（人大）关 系的模糊
四、秘密投票（无记名投票） 原则
1、含义:秘密投票是指选民在投票时只需在选票所列 候选人姓名下以符号形式注明同意或不同意，无需署 名，并且在填写选票后亲自投入票箱的投票方式。完 整的秘密投票方式包括选民不署名、只标明选择意愿 和亲自投票三个方面的权利，使选民的选择意愿不受 任何外来干涉和影响，也使别人无法知悉选民的选择， 因此也叫做无记名投票方式。 2 投票方式的变化： “豆选”-1953年举手与五无记 名- 1979年无记名； 3、特殊规定:委托写票 第三十八条 全国和地方各级人民代表大会代表的选 举，一律采用无记名投票的方法。选举时应当设有秘 密写票处。 选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委 托他信任的人代写
《西方政治制度》第三章考点手册(标准版)
《西方政治制度》第三章西方国家的选举制度考点30 人权原则的发展1.选举：享有政治权利的本国公民按照事先规定的程序和方法，选择和推举国家公职人员的活动，是公民政治参与的主要形式。
考点31 普选制的确立（★★★一级考点，一般为名词解释、单选、多选、简答、论述）1.普选权：是指一国的公民不论其性别、种族、出身背景、财产状况、宗教信仰、教育程度等，一律享有平等的选举权。
2.1832年，英国议会迫于新兴工业资产阶级和工人阶级争取选举权的激进运动，制定通过的《英格兰与威尔士人民代表法》，重新分配了议席，增加了城市代表的名额；规范选举程序，对合格选民实行延续至今的登记制度。
3.到美国内战前，白人成年男子的普选权在美国基本确立。
4.1920年美国才通过第19条宪法修正案，妇女的选举权由此得到确认。
5.1944年4月21日颁布法令规定满21岁的法国妇女可以参加选举，从而使法国妇女在历史上首次获得选举权。
考点32 西方选举制度的意义（★三级考点，一般为简答、论述）1.．．西方选举制度的意义．．．．．．．．．（2021年1月论述）首先，选举是实现人民主权和代议制民主的主要途径。
其次，选举是政权合法性的基本来源。
再次，选举是民众政治参与和政治社会化的重要方式。
考点33 普遍原则（★三级考点，一般为单选、多选、简答、论述）1.．．西方选举制度．．．（2021年10月论述）．．．．．．的．原则？（普遍原则、平等原则、自由投票原则、选举公开原则）（1）普遍原则是指享有选举权的主体的普遍性，其基本含义是指，在一国之内，凡达到法定年龄，且按宪法规定享有权利并承担义务的公民都拥有选举权和被选举权。
普遍选举原则的理论基础是西方启蒙思想家所倡导的“天赋人权”和“主权在民”学说。
（2）平等原则．．．．（2021年4月简答）是普选权的具体化，它关乎选民投票的效力，具体体现在两个方面，一是在一次选举中，每个选民都有而且只有一票投票权，即“一人一票”，二是每个选民所投的选票效力相等，即“每票等值”，因而同等数量的代表应由同等数量的选民选举产生，实现平等的代表权。
西方国家的选举制度
谢 谢！
三、西方政治制度的基本类型
（二）当代西方政治制度的几种类型 合权制
根据传统分权理论，即国家权力结构形式
分权制
议会制（合作制）
不发达社会政治制度
根据经济、社会发展程度 半发达社会政治制度 发达社会政治制度 英国型政治制度 从政治、经济、社会等因素综合考察 欧洲大陆国家型 美国型政治制度 多数型民主制 近年来西方有些学者从民主原则和决策等程序上区别 共识型民主制 混合型民主制
得或维持公共权力的政治组织。 利益表达功能 2．政党的功能 利益聚集功能 提供政治候选人 政治的社会化功能 （1）有一定的政治纲领 3．政党的特征 （2）有明确的政治目标 （3）有比较健全的组织系统和领导机构 （4）强调组织纪律性
五、西方国家的政党制度
4．西方政党的产生途径 （1）议会内的不同政治派别为适应选举需要而发展为全国性政党。 （2）议会制和社团组织通过参加选举和其他政治活动,逐步演变为政党。 5．政党的分类 （1）以意识形式或政治倾向为标准。 （2）以对现行体制的态度为标准。 （3）以是否执政为标准。 （4）以法律是否承认为标准。 （5）其他划分法。
六、关于西方国家政党的法律规定
1 相关法律规定。 2 专门的法律规定。 3 惯例形式。
七、西方国家的政党法
（一）世界各国政党法 （二）政党的法律地位 政党具有如下法律特征：
第一，政党是一个独立的社会团体。
第二，政党是以表达和实现民意为其存在和发展的目的。 第三，政党依法独立行使政治权利，从事政治活动。 第四，政党独立地承担法律责任。 （三）西方政党法的基本原则 1.平等原则 2.法治原则 3.民主原则
四、西方国家的选举制度
（四）西方国家的竞选 1.筹措选举经费 2.制定和宣传竞选纲领 3.组织竞选机构和挑选候选人 4.争取选票
第3章 西方政治制度的选举制度(答案)
全国自考《西方政治制度》(课程代码：00316)(第三章)历年试题一、单项选择题1.法国妇女享有选举权始于( D )(2013年1月)p.113A．1848年B．1875年C．1910年D．1944年2.美国众议员候选人须取得美国国籍满( B ) (2013年1月)p.119A．5年B．7年C．9年D．10年解析：移民取得美国国籍7年后可以竞选众议员，9年后可以竞选参议员。
3.在美国，标志着妇女选举权得到确认的是( C )(2012年10月)p.112A．第15条宪法修正案B．第17条宪法修正案C．第19条宪法修正案D．第23条宪法修正案4.最早通过立法规定实行秘密投票的国家是( B )(2012年10月)p.117A．奥地利B．澳大利亚C．新西兰D．西班牙5.选举产生德国总统的是( C )(2012年10月)p.123A．两院议员B．全体选民C．联邦大会D．选举人团6.普遍选举原则的理论基础是“天赋人权”学说与( A ) (2012年1月)p.115A．“主权在民”学说B．“自然权利”学说C．“分权制衡”理论D．“社会契约”理论7.根据美国宪法规定，任职期间不能成为议员候选人的是( C )(2012年1月)p.120A．中学教师B．企业高管C．法官D．农场工人8.西方国家选民资格必须具备实质要件与形式要件，属于形式要件的是(C)(2011年10月)p.119A．年龄限制B．居住条件C．选民登记D．国籍条件9.美国宪法规定，总统候选人必须具有的国籍资格是(C)(2011年10月)p.119A．取得美国国籍7年后B．取得美国国籍9年后C．具有美国原始国籍D．取得美国国籍14年后10.根据1958年法国宪法的规定，负责对总统选举进行监督的机构是(D)(2011年10月)p.133A．行政法院B．最高司法会议C．选举委员会D．宪法委员会11.美国黑人在法律上首次获得普遍选举权的时间是( A ) (2011年1月)p.112A．1870年B．1915年C．1965年D．1970年12.西方选举制度中原则与实践矛盾的根源在于( D ) (2011年1月)A．选民素质差异B．信息难以充分C．法制不够健全D．金权政治13.日本众议员选举实行( B ) (2011年1月)p.131A．间接选举制B．多数代表制C．比例代表制D．混合代表制14.法国妇女在历史上第一次获得选举权的时间是( C ) (2011年1月)p.113A．1793年B．1875年C．1944年D．1958年15.美国联邦参议院议员必须年满( B ) (2011年1月)p.119A．25岁B．30岁C．35岁D．40岁16.英国历史上的宪章运动，主要目标是( C ) (2010年10月)p.111A.限制王权B.保障人权C.普及选举权D.提高工人工资17.法国总统选举实行的是( B ) (2010年10月)p.132A．相对多数制B．二轮多数选举制C．多轮多数选举权D．比例代表制18.直接选举指代表或其他公职人员由选民直接投票选举产生，如( D ) (2010年10月)p.122A．美国总统的选举B．英国上院议员的选举C．法国参议员的选举D．法国国民议会议员的选举19-23．阅读下面的新闻并按题号顺序做出选择。
当代西方国家的选举制度
第三章当代西方国家的选举制度1、什么叫选举制度？答：（1）普通选举权原则，指的是每个国家宪法规定的公民的基本权利的人都拥有选举和被选举的权力（2）平等选举权原则，指的是每个选民所投选票具有同等的价值，同等数量的代表必须由同等数量的选民选举产生；通常可以被概括为“一票一价”和“一人一票”（3）直接选举原则，指的是由选民直接投票选出议会议员或国家公职人员（4）秘密投票原则，指的是选民遵循有关选举法规定，按照自己的意愿填写选票并进行秘密投票，选票不向他人公布3、选举保证金制度：被提名为候选人必须交付一定数量的保证金。
保证金可以被看做是对参加竞选活动得承诺，各国对不同职位候选人应交纳的保证金数额规定不同4、选区划分根据每个选区所选出的议员数目不同，可分为“小选区制”和“大选区制”两种（1）小选区制小选区制又称为“单记名选区”或“单选举区”，即每个选区只选举一名代表（2）大选区制：又称为“多名制选区”或“复选举区”，即每个选区可以选出2名以上的代表5、什么叫选举地理学？选举地理学是指凭政治权力人为地制造有利于本党竞选获胜的选区划分方法6、什么叫多数代表制？其内容又有哪些？答：（1）多数代表制是指在一个选区中获得多数选民投票的候选人或候选人名单当选，而得票较少的候选人或政党落败（2）这种方法在实际中又分为相对多数代表制和绝对多数代表制①相对多数代表制又称为简单多数代表制，即由获得一选区最多选票候选人当选，即“谁胜谁当选”②绝对多数代表制：即在一选区内获得超过半数选票的候选人当选7、什么叫比例代表制？答：比例代表制是一种应用于议会选举的计票制度，即由参加议会选举的各政党或政党联盟根据其所获选票多少按比例分配议席，它适用于大选区制8、混合代表制答：混合代表制是在选举中分别采用多数代表制和比例代表制两种计票方法计算选票，而选民需要进行两次投票9、选举监督权的行使的社会监督选举监督是政治监督的组成部分，在西方国家，社会公众普遍对国家权力极其政治运作过程实施监督权，这就是所谓的社会监督，社会监督是多层次的监督，具体包括公民个人监督，社会团体监督，政治组织监督和新媒体监督。
第3章当代西方国家的选举制度
德国
德国联邦议院（Bundestag）是整个联邦政 府体制中唯一由民选产生的机构。联邦议 院议员的选举制度被称为“多数代表与比 例代表混合制”(mixed system of majority and proportional election)。在598 个议席中，半 数(299 席) 由全国299 个单一选区按相对多 数制选举产生;另外的半数席次(299 席) 以全 国16 个州为选区，按比例代表制选举产生 。
4、1884年，英国在民众的压力下进行 了第三次议会改革，它把城市中的 “房主选举权”原则扩大到各郡区， 使部分农业工人也获得了选举权，这 让约200万农村劳动力获得了投票权， 英国选民总数又增加一倍，达到450万 人，占成年男性居民的约2/3（或成年 总人口的28.5％）。
5、又过了34年，在第一次世界大战已 经开打并需要妇女加入劳动大军的 1918年，30岁以上的妇女才获得投票权； 再过10年，到1928年，英国妇女才获得 与男子一样的投票权（21岁）。
二、古罗马的选举 罗马共和国主要由元老院、执政官、 民众会议三种机构组成
元老院：300人左右，实行终身制
执政官:由百人组（193）会议选举并经 元老院批准
民众会议：区会议、百人组会议、部 族会议以及平民会议组成，作用有限， 被贵族把持。
四、选举制度的发展
英国
惠灵顿凯旋门
1、从《大宪章》（1215）到“光荣革命” （1688），选举只是富人的游戏
3、英国于1867年实行第二次议会改革， 它规定在城市中凡拥有单独住宅的户 主（不论其价值多少）和每年缴纳房 租10镑以上的房客，只要在选区内居 住一年以上都有选举权；在各郡，凡 每年缴纳地租12镑以上的租佃者和每 年收入5镑以上的土地所有者都有选举 权。这使得一部分熟练工人获得了选 举权，使选民总数由135万增加到225万， 占男性公民的1/3（或成年居民的15％ 左右）。
简评当代西方国家的选举制度
简评当代西方国家的选举制度摘要：政治制度属于上层建筑，它建立在一定的经济基础上，同时又反作用于社会经济基础，并随其变化而变化。
在人类历史上先后经历过奴隶主政治制度、封建制政治制度、资本主义政治制度和社会主义政治制度。
总体而言，西方国家的政治制度已经相对成熟，特别是选举制度，已成为人类政治文明不可或缺的组成部分。
对于中国而言，社会主义政治制度尚处于初级阶段，有待完善与发展，未来要过渡到共产主义，学习借鉴西方政治制度中的菁华，成为历史的必然……关键词：政治政治制度西方选举制度我们讲“西方”，在地理概念上主要指西欧北美地区，在政治概念上泛指发达的资本主义国家，包括美国、加拿大、英国、法国、日本、澳大利亚等。
当代西方国家政治制度，是指近现代西方国家资本主义政治制度，它是在同中世纪封建专制主义的斗争中建立和发展起来的，有着悠久的历史，并且已经发展到相当完备的程度。
此外，它是西方国情和政治文化的产物，代表了当代西方国家的政治文明和发展道路。
我们把制度定义为：社会生活中的一种行为规范、一种行为规则，包括政治制度、经济制度、思想文化制度……那么，什么是政治制度呢？事实上，政治制度并不是某些先哲们头脑中的产物，也不只是档案架上陈列的文字条例，而是人类政治文明长期发展的结果。
关于“政治制度”的界说，古往今来，众多中外学者从不同角度对其进行了解释，可谓仁者见仁智者见智。
最早可追溯到2300多年前的亚里士多德，他在《政治学》中写道：“一个政治制度原来是全城邦居民由以分配政治权利的体系。
”法国著名政治学家迪威尔热定义政治制度为：“政府机构的总和”。
前苏联科学院一致认为：政治制度“是形成个人政治意识和标明参与政治过程的阶级、集团及其组织的相互关系的实际行之有效的准则和行为规范，是政治领导借以实现它对社会的监督和管理特权所用的方法”。
如此等等。
实际上，政治制度是一个广泛的范畴，不仅包括国体、政体、国家结构制度，而且还包括一些列的具体的政治制度和基层民主政治制度，是各类政治实体在政治活动中必须遵循的行为准则。
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当代西方国家的选举制度
• 第一节 西方国家选举制度的基本原 则及其特点
• 第二节 西方国家的选举类型，选举 组织及选举参与
• 第三节 选区划分与选票计算 • 第四节 西方国家选举监督制度
第一节 西方国家选举制度 的基本原则及其特点
一、西方国家选举制度的基本原则 1．普遍选举权原则 2．平等选举权原则 3．直接选举权原则 4．秘密投票原则
2．选民登记制度
• （1）登记方式 • 第一，政府通过人口普查方式进行
选民资格调查 • 第二，选民本人主动向选务机构申
请登记 • 第三，强调性的选民登记制度
（2）下列情况不予登记
第一，特殊职业、职务者 第二，因刑事犯罪被剥夺选举权的人 第三，患有精神疾病的病人、无正常
行为能力的人 第四，被教养、收容者、无业游民等
• 1．多数代表制 • 指在一个选区中获得多数选
民投票的候选人或候选人名 单当选，而得票较少的候选 人或政党落败。
• （1）相对多数代表制：由获得一选区最 多选票候选人当选
• （2）绝对多数代表制：在一选区内获得 超过半数选票的候选人当选
• （3）对多数代表制的分析
• 第一，该计票方法应用范围广泛，既可以 用于小选区制，也可用于大选区制
的政治基础 • （3）由于社会利益呈现多元化状态，在此
基础上必然形成多元化的政治文化 • 第一，公众政治观念是多取向的，非统一的 • 第二，公众普遍反对任何政党或个人对政治
权力的垄断
3．竞选活动的一般性规则
（1）竞选宣传 第一，要有言论自由的权利保障 第二，要有新闻自由的法律依据 第三，要有金钱的支持
第三节 选区划分与选票计算
• 一、选区的划分 • 1．选区：组织选民进行选举
的基本单位 • 2．地域代表制：以地域为单
位选举代表的制度
3．选区划分的基本原则
• （1）“一人一票” • （2）依据自然界限划分选区 • （3）随着人口变动不断改划
选区
4．选区划分
• （1）小选区制：每个选区只 选举一名代表，如美、英、 加拿大、法
（2）竞选班子
• 第一，候选人的政治知己 • 第二，一般工作人员 • 第三，义务助选人员 • 第四，“竞选咨询专家”
（3）竞选经费
• 第一，选民捐助 • 第二，国家财政拨款 • 第三，候选个人支出 • 第四，企业、财团支持。如美国的
“政治行动委员会”是专门负责募 集竞选捐款的组织
（4）竞选规则
二、西方国家的选举方式——竞选
• 1．概念 • 竞选指候选人及其政党在选举过
程中为了赢取选民的选票，通过 种种努力宣传自己的政治主张， 展现自己的政治领导力，与其他 候选人形成一定的政治竞争。
2．形成竞选制度的因素
• （1）市场经济是竞选制度存在的经济基础 • （2）多党政治的现实存在是竞选制度形成
• 第二，采用小选区—相对多数代表制，操 作简单，对大党有利
• 第三，相对多数代表制的计票方法容易产 生“少数当选”
（4）对多轮选举制的选举轮次限制
• 第一，结合相对多数计票制 • 第二，淘汰制 • 第三，集中选票制 • 第四，选择投票制 • 第五，转让制
2．比例代表制
• 由参加议会选举的各政党或政党 联盟根据其所获选票多少按比例 分配议席。适用于大选区制
• （2）地方基层选举组织 • 负责执行具体的选举事务
• 2．选举组织是政治中立的管 理性机构
• 3．选举组织是一个协调和服 务性机构
三、选举的参与
• （一）选民资格及选民登记制度 • 1．选民资格 • （1）变相的财产限制 • （2）居住时间限制 • （3）文化程度限制 • （4）性别限制 • （5）职业限制
• 议会制国家——产生议会代表 • 总体制国家——选举国家元首
• 2．中期选举 • 3．预选 • 是美国总统大选中的特殊环节
• 即在周的范围内由民主党和共和党分别 举行的选举本党总统候选人或出席本当 全国代表大会代表的活动。
• （1）关门预选 • （2）开门预选 • （3）全开放预选
4．总统选举
• （1）美国——选民间接选举 • （2）法国——选民直接选举，“二轮
多数投票制” • （3）俄罗斯——全民公决 • （4）德国——由联邦大会选举产生 • （5）意大利——参众两院联席会议和
各区议会选出的三名代表共同选举产生
• 5．议会选举
• 6．地方选举和州选举
• （1）单一制国家，省、市、县镇级 别的政府、议会选举统称为地方选举
• （2）联邦制国家，联邦组成单位 （州、省等）一级的政府、议会选举 称为州选举，其次一级以下的市、县、 镇等级别的选举则称为地方选举
二、选举组织的特点
• 1．选举组织是依据国家法律规定建立 的，具有特定的法律地位
• （1）中央选举组织 • 就全国性的选举活动进行宏观指导和
调控，协调选务工作，处理选举过程 中的问题，受理有关选举的上诉等。
• （1）“当选基数”的计票方法： 候选人进入议会的最低得票数
第一，托马斯·黑尔计算法
选区选民投票总数
当选基数=
选区应代表名额数
第一，合理划分选区 第二，竞选者平等利用大众传媒 第三，竞选费用支出公开 第四，建立合法的国家选举机构
4．西方政治选举中的主要问题
（1）竞选费用不断攀升 （2）消极竞选的问题 （3）候选人政治“做秀”的问
题
第二节 西方国家的选举类型，选 举组织及选举参与
• 一、选举的类型 • 1．大选
• 选出国家最高权力机构代表或国 家最高领导人，通常是产生国家 执政党的选举。
• （2）大选区制：每个选区可 以选出2名以上的代表，如德、 意
5．不同选区划分方法产生的影响
• （1）选举地理学：凭籍政治权力人 为地制造有利于本党竞选获胜的选 区划分方法
• （2）“化整为零”：将支持本党的 选民分散在不同的选区中
• “化零为整”：将不支持本党的选 民由分散而集中
二、选票计算
（二）候选人资格及候选人提名制度
• 1．候选人资格 • （1）国家元首候选人资格 • 第一，无附加条件规定 • 第二，有明确的附加条件规定
（2）议员候选人资格
第一，年龄资格 第二，国籍资格 第三，居住限制 第四，职业限制
2．候选人提名制度
（1）候选人的提名权归 属