绵阳市人民政府办公室关于做好规范性文件三统一工作的通知

绵阳市人民政府办公室

绵府办函〔2009〕465号

绵阳市人民政府办公室

关于做好规范性文件三统一工作的通知

各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门:

为切实做好规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一公布）工作，加强规范性文件管理，根据《四川省人民政府办公厅关于全面清理规范性文件的通知》（川府办函〔2009〕88号）的精神，现将有关事项通知如下:

一、县级以上人民政府所属工作部门、法律法规授权组织制定规范性文件，自本通知下发之日起,由同级政府法制机构负责统一登记、统一编号、统一发布。

凡未经统一登记、统一编号、统一公布的，不得作为行政管理的依据，公民、法人和其他组织有权拒绝执行。

二、县级以上人民政府所属工作部门、法律法规授权组织制定规范性文件实行“三统一”制度的基本程序是：

（一）制定机关负责法制工作的机构对规范性文件草案进行合法性审查。

（二）通过合法性审查的，经制定机关办公会议审议通过、主要负责人或者主要负责人授权的其他负责人审签后，报送同级政府法制机构登记。

报送规范性文件登记，应同时报送登记报告、规范性文件草案1份、电子文本、制定依据以及制定机关负责法制工作的机构出具的合法性审查意见。

（三）政府法制机构对材料报送齐全的，予以受理；材料不齐的，不予受理并说明理由。

（四）政府法制机构对受理的规范性文件在5个工作日内进行审查，符合有关规范性文件管理规定的，予以登记，编制登记号，并书面通知制定机关；对制定机关不具有制定该规范性文件的法定权限的，违反法律法规规章或上位规范性文件规定的，没有合法依据限制公民、法人、其他组织权利或增加公民、法人、其他组织义务的，所规定的制度或管理措施明显不当的，违反规范性文件制定程序的，不予登记，退回材料，并说明理由。

（五）经同级政府法制机构统一登记、统一编号后，由制定机关制发正式文件，并交由同级政府公报、政府门户网站、政府法制信息网站或以其它方式统一公布。

三、规范性文件登记号，是经依法登记，准予公布施行的规范性文件的法定标识。规范性文件登记号由登记机关简称、年份、登记流水号组成，如“绵府法审〔2009〕0001号”等。

制定机关印发规范性文件，要在首页版心左上角第1行用三号黑体字标注登记号，未标注登记号的规范性文件无效。

四、各级政府法制机构应建立规范性文件登记簿和数据库，及时、完整、准确地进行登记，并按季度公布已登记的规范性文件目录。

各地各部门在执行中遇到的问题，应及时向市政府法制办反映。

二○○九年十一月二十一日

主题词：行政事务规范性文件三统一△通知抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市检察院，绵阳军分区。