项目前期策划与决策
项目前期及策划阶段
项目前期及策划阶段一、项目前期阶段项目前期阶段是项目管理的重要阶段，它确定了项目的目标、范围、资源需求和可行性等关键要素，为项目的顺利进行打下了基础。
1. 项目背景和目标在项目前期阶段，首先需要明确项目的背景和目标。
项目背景描述了项目的起因和背景信息，包括市场需求、竞争情况等。
项目目标则是明确项目的预期成果和期望效益，如提高市场份额、增加销售额等。
2. 项目范围和限制条件确定项目的范围是项目前期阶段的重要任务。
项目范围定义了项目的边界和要求，包括项目的产品或者服务、功能要求、技术要求等。
同时，还需要明确项目的限制条件，如预算、时间、资源等方面的限制。
3. 项目可行性分析在项目前期阶段，进行项目可行性分析是必不可少的。
可行性分析包括市场可行性、技术可行性和经济可行性等方面的评估。
通过对项目的可行性进行分析，可以评估项目的风险和潜在问题，为后续的决策提供依据。
4. 项目团队组建项目前期阶段还需要组建项目团队。
项目团队由项目经理和各个职能部门的代表组成，他们共同负责项目的规划和实施。
项目团队成员的选择应考虑其专业能力、经验和合作意愿等因素，以确保项目能够顺利进行。
二、策划阶段项目策划阶段是在项目前期阶段的基础上，对项目进行详细规划和安排的阶段。
在这个阶段，需要明确项目的工作内容、进度计划、资源分配等，以确保项目能够按时、按质、按量完成。
1. 工作分解结构（WBS）工作分解结构是将项目的工作内容按照层级进行划分和组织的一种方法。
通过WBS，可以清晰地描述项目的工作内容和任务，为后续的进度计划和资源分配提供基础。
2. 进度计划在策划阶段，需要制定项目的进度计划。
进度计划包括项目的开始时间、完成时间和里程碑等关键节点，以及各个任务的工期和先后关系等。
通过合理的进度计划，可以有效地控制项目的发展和风险。
3. 资源分配在策划阶段，还需要进行资源分配。
资源分配包括人力资源、物资资源、财务资源等方面的分配。
通过合理的资源分配，可以保证项目的顺利进行，并最大程度地发挥资源的效益。
第三章 工程项目前期策划与投资决策
2. 特点
建设项目前期策划工作实践具有以下特点： （1） 重视类同建设项目的经验和教训的分析； （2） 坚持开放型的工作原则； （3） 策划是一个知识管理的过程； （4） 策划是一个创新求增值的过程； （5） 策划是一个动态过程。
3.过程 3.过程
建设项目前期策划就是把建设意图转换 成定义明确、要求清晰、目标明确且具有强 烈可操作性的项目策划文件的活动过程，回 答为什么要建、建什么以及怎么建项目的问 题，从而为项目的决策和实施提供全面完整 的、系统性的计划和依据。 项目前期策划的意义在于其工作成果使 项目的决策和实施有据可依。
第三章 工程项目前期策划与投资决策
第一节 工程项目前期策划 第二节 工程项目可行性研究 第三节 工程项目评价
第一节 工程项目前期策划
1.内涵 1.内涵
建设项目前期策划是指在项目建设前期，通 过调查研究和收集资料，在充分占有信息的基础 上，针对项目的决策和实施，或决策和实施的某 个问题，进行组织、管理、经济和技术等方面的 科学分析和论证，使项目建设有正确的方向和明 确的目的，也使建设项目设计工作有明确的方向 并充分体现业主的建设目的。 根本目的是为项目建设的决策和实施增值。
项目定义 和论证
组织策划
包括项目的组织结构分析、决策期的组 包括项目的组织结构分析、 织结构、任务分工以及管理职能分工、 织结构、任务分工以及管理职能分工、 决策期的工作流程等。 决策期的工作流程等。 制定建设期管理总体方案、运行期管理 制定建设期管理总体方案、 总体方案以及经营期管理总体方案等。 总体方案以及经营期管理总体方案等。
技术策划
风险分析
从事策划工作的专业咨询单位
开放的组织 建筑专家 规划专家 政府部门 . . . . . . 结构专家 建筑物理专家 设备专家 经济和管理专家 . . . . . .
项目决策分析与评价-第一章 项目决策与前期策划
第一章项目决策与前期策划大纲考点（一）项目的目标与投资决策的任务（二）项目决策程序与责任（三）项目前期策划的任务（四）项目策划的组织与质量保证（五）工程咨询产业创新升级第一节概述一、项目的含义和目标（一）宏观目标（二）具体目标：效益目标规模目标功能目标市场目标（三）项目目标与宏观规划发展目标的一致性二、项目决策的概念和原则（一）决策的含义1.决策过程：信息收集、方案构造设计、方案评价、方案抉择2.决策的分类（二）投资项目决策定项目、定建设方案、定建设时序1.分类：企业投资项目决策、政府投资项目决策、金融机构贷款决策2.遵循原则科学原则：三个要求民主原则：三个要求效益原则：三个效益风险责任原则可持续发展原则三、政府投资项目与企业投资项目决策的区别1.投资主体和资金来源不同2.决策依据和目的不同3.投资范围和关注内容不同4.决策和管理方式不同实行并联核准，精简准入阶段手续，只保留选址意见、用地（用海）预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件实行备案制的投资项目，不再设置任何前置条件第二节项目决策程序与责任一、项目决策程序（一）审批制项目决策程序采取直接投资和资本金注入的政府投资项目实行审批制1.编制项目建议书（初步可行性研究报告）三年滚动政府投资计划、政府投资项目库2.项目建议书的受理与审批：审批权限3.编制项目可行性研究报告：申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、节能等审批手续4.项目可行性研究报告的受理与审批：专家评议制度、代理建设制度5.转入项目实施准备阶段，组织初步设计注意：推广政府和社会资本合作（PPP）模式在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施领域（二）核准制项目决策程序项目领域企业投资项目“三个清单”管理制度：负面清单制度权力清单制度责任清单制度主要程序1.编制项目申请书2.报送项目申请书3.项目受理与项目核准：投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅实行并联核准只保留选址意见、用地（用海）预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件探索建立多评合一、统一评审的新模式。
3项目前期策划和决策
3、项目前期策划和决策项目建议书、可行性研究、项目评估估算方法、评价方法、设计任务书3.1项目前期的策划与决策管理项目的策划与决策管理是项目管理者对整个项目的管理控制得以实施的重要前提。
工程项目策划与决策阶段是影响工程项目投资最大的阶段，它对工程总投资有着决定性的影响。
因此公司要非常重视对每一个项目进行细致的前期策划工作，并在项目的实施过程中进行严密的过程控制，以确保项目目标的实现。
1.项目管理部为建设单位提供决策信息、咨询意见和建议,提出项目目标的设想和分析,编制和审核《项目建议书》、《可行性研究报告》。
经工程副总和总经济师审核后，报送建设单位确认。
2.协助建设单位办理如下前期手续：(1)向政府有关部门办理项目开发建设相关的批文，许可证等（包括选址意见书，建设工程用地许可证，建设工程规划许证等）；(2)向有关政府主管部门办理工程开工申请和批准的手续；(3)向水、电、气、热、规划、环保、卫生、消防、交通、园林等政府主管部门进行征询工作，并取得相关批文。
(4)协助建设单位办理安监，质监，施工许可等手续。
3.2投资估算方法投资估算的作用：1）投资决策的依据。
2）制定项目融资方案的依据。
3）进行项目经济评价的基础。
4）编制初步设计概算的依据，对项目的工程造价其控制作用。
3.3评价方法建设项目评估报告是有关部门与单位对拟建设的项目进行评估、研究以后作出的书面报告，是建设银行审批项目投资的重要依据，也是设计部门、建设施工部门赖以进行规划设计、编制施工计划、研究资金运用的必要凭据建设项目评估报告由标题、正文、落款三部分组成。
（1）标题。
在“评估报告”前面加上项目名称。
（2）正文。
包括以下内容：1）概括。
对拟建项目作概括性的，较全面的总体介绍。
包括该项目的生产规模、产品性能特点、项目的主要内容、项目投资、项目性质及建设工期等。
2）对项目必要性的评估。
是该项目所可能产生的社会、经济效益和所起的积极作用。
3）建设条件的评估。
项目前期及策划阶段
项目前期及策划阶段一、项目背景在当今日益竞争激烈的市场环境中，企业需要通过项目来实现战略目标和持续竞争优势。
项目前期及策划阶段是项目管理中至关重要的阶段，它为项目的顺利实施奠定了基础。
本文将详细介绍项目前期及策划阶段的内容和要求。
二、项目前期阶段1. 项目需求分析在项目前期阶段，首先需要进行项目需求分析。
这一阶段的目标是明确项目的目标、范围和约束条件，以及项目所需资源的确定。
通过与相关部门和利益相关者的沟通，对项目的需求进行全面的调研和分析，确保项目的目标与企业战略的一致性。
2. 可行性研究项目前期阶段的另一个重要任务是进行可行性研究。
可行性研究的目的是评估项目的可行性，包括技术可行性、经济可行性和市场可行性等方面。
通过对项目的风险和收益进行综合评估，确定项目的可行性，为项目决策提供依据。
3. 项目立项项目立项是项目前期阶段的重要环节。
在项目立项过程中，需要编制项目立项报告，明确项目的目标、范围、预算和时间计划等。
该报告需要提交给相关决策者，以获得项目的批准和支持。
项目立项的决策过程需要充分考虑项目的可行性和风险，确保项目的成功实施。
三、策划阶段1. 项目组织与团队建设在项目策划阶段，首先需要进行项目组织与团队建设。
确定项目的组织结构和人员配置，明确项目团队的职责和权限。
通过合理分工和协作机制，确保项目团队的高效运作，为项目的顺利实施打下基础。
2. 项目范围管理项目范围管理是项目策划阶段的核心内容之一。
在项目范围管理中，需要明确项目的范围和目标，并制定相应的范围管理计划。
通过需求分析和变更控制等手段，确保项目的范围在可控范围内，并及时应对范围变更带来的影响。
3. 项目进度计划项目进度计划是项目策划阶段的另一个重要任务。
在制定项目进度计划时，需要明确项目的工作内容、工期和工作顺序等。
通过合理安排和资源优化，确保项目能够按时完成，并提前应对可能浮现的延期风险。
4. 项目成本估算与控制在项目策划阶段，需要进行项目成本估算与控制。
第三章工程项目的前期策划与决策new
第三章工程项目的前期 策划与决策new
2020/12/7
第三章工程项目的前期策划与决策 new
第一节 工程项目的策划与构思
一、概述 1、策划的含义
策划是找出事物因果关系，衡量未来可采取的 途径，作为目前决策的依据，它预先决定做什么、 何时做、如何做和谁来做的问题。 2.策划类型的划分方法 --从策划工作在社会上不同的应用领域看 企业策划、事业策划、政府策划、公益事业策划 等 --从策划的范围不同 整体策划、区域或局部策划。
第三章工程项目的前期策划与决策 new
（二）工程项目管理活动中的程序化决策和非程 序化决策
－－－程序化决策又称例行决策，它指针对项目管理活动 中反复出现、有明确稳定解决问题程式的业务活动进行 的决策。如工程项目管理中的大多数内容的决策就属于 例行活动的决策。
－－－非程序化决策又称非例行决策，它指针对项目管理 中随市场环境和社会经济环境变化，很少重复出现，难 以用固定模式解决的经营活动问题所进行的决策。如工 程项目中改扩建项目属于企业的扩展、破产或兼并；
第三章工程项目的前期策划与决策 new
②数学分析方法，是通过建立决策问题的数学模型，按照最 优化决策准则进行方案优化选择，选出最优方案的方法。
③实验法，是对每个备选方案进行模拟实验，选出效果最 好的方案。实验法在工程项目中经常是遇到没有经验的 非例行问题，又无合适的数学方法进行分析问题时，以 恰当少数几个典型单位为试点，实施验证方案优劣，然 后总结经验作出选择。
（5）可行性研究 可行性研究是对项目投资方案的可行性进行的 全面的技术、经济论证，是对前述项目构思、 目标设计、方案策划工作的进一步细化与具体 化。
第三章工程项目的前期策划与决策 new
工程项目管理-工程项目前期策划及决策
2.1.5.2 投资项目构思
1、构思的产生
市场研究发现新机会 存在问题需解决 为实现宏观战略目标
项目实施的 目的是什么？
项目需求
两个构成项目需求的重要问题： （1）我们了解本项目的目的（出发点）吗？ （2）项目的最终结果（落脚点）明确吗？
13
2.1.5.2 投资项目构思
2、构思的选择
构思本身可行性
第二章
工程项目前期策划与决策
2.1工程项目策划与构思
2.1.1工程项目策划概述 2.1.2工程项目前期策划过程及其主要工作 2.1.3工程项目前期策划工作的意义和作用 2.1.4工程项目前期策划的几个相关关系 2.1.5工程项目机会研究与项目构思 2.1.6项目前期策划应注意的几个问题
2
2.1.1工程项目策划概述
18
2.1工程项目策划与构思
2.1.6项目前期策划应注意的几个问题
1、须优先注意在整个过程中不断地进行的环境调查， 并对环境发展趋向进行合理的预测。 2、在重视项目前期策划工作安排中，重视在现代工程 项目中项目管理专家的早期介入。
19
2.2项目目标
2.2.1项目目标的定义
目标是指需要在一定时间内完成的具有一定约 束条件（质量、投资、规模等）的客观标的。它的 主要功能包括提供一个中心点来分配各种资源和拟 定各种计划，提供一个尺度作为评价各种指标的标 准。
2.1.3.1项目前期策划工作的意义 2）工程项目前期策划工作具有的全局性影响 2.1.3.2工程项目前期策划的作用 1）构思工程项目系统框架 2）形成项目的竞争优势 3)决策保证作用 4）项目计划的依据 5）预测的作用 6）项目管理创新作用
10
2.1.4工程项目前期策划的几个相关关系
【精品】2工程项目策划与决策
财务评价是从项目本身微观角 度，评价资金收支和盈利状况， 以及借款偿还能力，投资回收 期，以判断投资行为是否可行。 财务评价侧重于价值形态的直接 效益，即财务报表中的货币流入 流出。
财务评价效果的好坏，取决于两个方面：
①基础数据的完整性和可靠性； ②评价指标体系选择的合理性。
按照静态与动态分类
最终回答了项目是否有必要建设、是否 可能建设和如何进行建设的问题，为投资
者的最终决策提供直接的依据。
投资项目进行可行性研究的主要作用，体现在以下几个方面：
（1）可行性是科学的投资决策的依据。 （2）可行性研究是编制计划、设计、施工实施以及后评价的依据。
（3）可行性研究是项目评估、筹措资金的依据。 （4）可行性研究是提高投资效益的重要保证。
（5）资源供给的可能性和可靠性。开发矿产资源的，须附经过储量委 员会批准的工业储量报告。
（6）主要技术工艺设想。需要引进技术和进口设备的，须提出引进和 进口的国别、厂商的设想；主要单项工程与辅助、配套工程的总体部署 设想。
（7）外部协作条件，主要包括原材料、燃料、电力、水源的供应 和运输条件等配合情况。 （8）投资测算和资金筹措方案，包括所需投资的依据和资金来源； 拟利用外资的，须说明理由和可能性；资金偿还的措施。同时写明 建成后所需流动资金的估算额。 （9）建设工期预计。 （10）经济效益和社会效益的初步评价，包括企业财务和国民经济 评价的初步分析，内部收益率、投资回收期和贷款偿还期等测算。
大项目 0.2～ 1.0 小项目 1.0～ 3.0
所需时间 （月）
1～2
2～3
3～6 或更 长
机会研究又分为一般机会研究和特定项目机会研究两种。 （1）一般机会研究——这种研究主要是通过国家机关和公
工程项目策划与决策
费 对项目 用 的影响
累计投资曲线
目标设计和 设计和计划
施工
可行性研究
运行
时间
图2-2 项目累计投资和影响对比
工程项目策划----含义
策划是为完成某一任务或为达到预期的目标，根据现 实的各种情况与信息，判断事物变化的趋势，围绕活 动的任务或目标这个中心，对所采取的方法、途径、 程序等进行周密而系统的全面构思、设计、选择合理 可行的行动方式，从而形成正确的决策和高效的工作。
项目构思
二 工
构思选择
环
境
D
和
情况分析及问题定义
情 况
反
提出目标因素和目标系统设计
调 查
馈
项目定义
程
项目审查
项
D
目
项目建议书
策
可行性研究
----
划
D
程
项目任务书
序
图2-1 项目前期策划过程
项目前期策划--主要工作
1. 工程项目构思的产生和选择。
项目策划的特点
工程项目策划工作实践具有以下特点： （1）重视类同建设项目的经验和教训的分析 （2）坚持开放型的工作原则 （3）策划是一个知识管理的过程 （4）策划是一个创新求增值的过程 （5）策划是一个动态过程
策划的组织应是开放的组织
开发公司组织策划 建设单位组织策划 从事策划工作的专业咨询单位组织策划 专业咨询单位与建设单位相结合的策划
可执行目标
C5 保障物 资供应
施工项目管理目标体系结构层次图
（2） 项目组织策划
对于大中型建设项目，国家要求实行项目法人 责任制，项目法人是负责项目立项、融资、报建、实 施、运营、返贷的责任主体，应按照股份公司和有限
项目前期及策划阶段
项目前期及策划阶段一、项目前期阶段项目前期阶段是指在项目启动之前的准备阶段，包括项目的确定、可行性研究、需求分析等工作。
1. 项目确定项目确定是指确定项目的目标、范围、时间和预算。
在项目确定阶段，需要进行项目背景调研，明确项目的目的和意义，确定项目的可行性和必要性。
2. 可行性研究可行性研究是评估项目的可行性和可行性的过程。
在可行性研究中，需要进行市场调研、技术评估和风险评估，以确定项目的可行性和风险。
3. 需求分析需求分析是明确项目的需求和目标的过程。
在需求分析中，需要与项目相关方进行沟通，了解他们的需求和期望，以确定项目的功能和特性。
二、策划阶段策划阶段是在项目前期阶段的基础上，制定详细的项目计划和实施方案。
1. 项目计划项目计划是指确定项目的目标、范围、时间、预算和资源的过程。
在项目计划中，需要制定项目的工作分解结构（WBS）、项目进度计划、项目资源计划和项目预算。
2. 实施方案实施方案是指确定项目实施的具体步骤和方法的过程。
在实施方案中，需要制定项目的组织结构、沟通计划、风险管理计划和质量管理计划。
3. 资源调配资源调配是指根据项目计划和实施方案，合理分配项目所需的人力、物力和财力资源的过程。
在资源调配中，需要考虑资源的可用性和优先级，确保项目能够按时完成。
4. 风险管理风险管理是识别、评估和应对项目风险的过程。
在风险管理中，需要进行风险识别、风险评估和风险应对的工作，以降低项目风险对项目目标的影响。
5. 质量管理质量管理是确保项目交付的成果符合质量要求的过程。
在质量管理中，需要制定质量标准和质量控制措施，进行质量检查和质量评估，以确保项目交付的成果符合质量要求。
总结：项目前期及策划阶段是项目管理的重要阶段，通过项目确定、可行性研究和需求分析，明确项目的目标和需求；通过项目计划、实施方案、资源调配、风险管理和质量管理，制定详细的项目计划和实施方案，确保项目能够按时、按质完成。
在项目前期及策划阶段，需要充分沟通和协调各方利益，合理分配资源，降低项目风险，确保项目的成功实施。
项目前期及策划阶段
项目前期及策划阶段一、项目背景随着市场竞争的日益激烈，企业为了保持竞争优势和提升市场份额，需要进行新项目的开发和实施。
项目前期及策划阶段是项目管理的重要组成部分，它对于项目的成功实施起着关键作用。
本文将详细介绍项目前期及策划阶段的内容和流程。
二、项目前期阶段1. 项目立项项目前期阶段的第一步是项目立项。
在项目立项阶段，需要明确项目的目标和范围，制定项目的基本策略和计划，并评估项目的可行性。
这些信息将为后续的项目策划和实施提供基础。
2. 项目背景调研在项目立项后，需要进行项目背景调研。
通过调研市场需求、竞争对手情况、技术发展趋势等信息，可以为项目的策划和实施提供有力支持。
调研结果将帮助项目团队了解项目所处的行业环境和市场前景，为项目决策提供依据。
3. 需求分析项目前期阶段的另一个重要任务是需求分析。
通过与利益相关者沟通和交流，收集和整理项目的需求和期望。
需求分析的结果将为后续的项目策划和实施提供指导，确保项目能够满足利益相关者的期望。
4. 技术可行性分析在项目前期阶段，需要进行技术可行性分析。
通过评估现有技术和资源，确定项目的技术可行性和可行性风险。
技术可行性分析的结果将为项目决策提供依据，确保项目在技术上的可行性和可持续性。
5. 经济可行性分析经济可行性分析是项目前期阶段的另一个重要任务。
通过评估项目的投资成本、预期收益和回报周期，确定项目的经济可行性和投资风险。
经济可行性分析的结果将为项目决策提供依据，确保项目在经济上的可行性和可持续性。
三、项目策划阶段1. 项目目标和范围确定在项目策划阶段的第一步是确定项目的目标和范围。
项目目标是项目实施的目标，项目范围是项目工作的边界。
通过明确项目的目标和范围，可以为后续的项目实施提供指导。
2. 项目工作分解结构（WBS）制定项目策划阶段的另一个重要任务是制定项目工作分解结构（WBS）。
WBS是将项目工作分解为可管理的工作包和任务的层次结构。
通过制定WBS，可以明确项目工作的组织结构和工作分配，为项目实施提供指导。
工程项目的前期策划与决策1.3工程项目管理体制
作业二：以宿舍为单位制作PPT并演示讲解
作业要求： 自学1.2工程项目前期策划与决策的内容，以宿舍为单位，以一个典型工程（如武汉地铁2号线、武汉绿地中心或其他你感兴趣的项目）为基础，讲述工程项目前期策划与决策应该包括的全部内容。 提交时间：第4周上课时（每组选一名代表来讲，时间控制在5分钟以内） 提交形式：课堂用ppt电子版演示，讲完后将配套的纸质演讲文档上交给老师，可手写或打印。 注：本次演示为会根据各组演示情况打分，请在ppt中注明成员姓名及分工安排，方便老师为每个同学打分。本次打分将计为课堂互动部分的成绩。
工程项目管理规划
——对于施工企业而言，其项目策划称为工程项目管理规划。（《建设工程项目管理规范》） 由施工企业管理层针对某个招标工程编制“项目管理规划大纲”，目的是获得工程。 内容：1）项目概况；2）项目实施条件分析；3）项目投标活动及签定施工合同的策略；4）项目管理目标；5）项目组织结构；6）质量目标和施工方案；7）工期目标和施工进度计划；8）成本目标；9）风险预测和安全目标；10）现场管理和施工平面图；11）投标和签定施工合同。12）文明施工及环境保护。
怎么建？
How？
Why？ 为什么要建？
What？
建设项目策划的作用： 明确项目系统的构建框架； 为项目决策和实施提供保证； 全面指导项目管理工作。 建设项目策划的意义： 其工作成果使项目的决策和实施有据可依
工程项目策划的类型
添加标题
01
按照策划的阶段不同：可以分成项目发展阶段的策划、项目实施阶段的策划和项目运营阶段的策划；
01
单击此处添加小标题
深化分析报告
03
单击此处添加小标题
园区内外情况策划调研
05
项目前期及策划阶段
项目前期及策划阶段一、项目前期概述项目前期及策划阶段是项目管理中的重要阶段，它涵盖了项目的初步设想、可行性研究、项目定义、范围规划等内容。
本文将详细介绍项目前期及策划阶段的主要内容和步骤。
二、项目前期及策划阶段的内容1. 项目初步设想项目初步设想是项目启动的第一步，主要包括项目的目标、背景、需求等方面的初步规划。
在这一阶段，项目团队需要明确项目的核心价值和目标，以及项目的可行性。
2. 可行性研究可行性研究是项目前期的重要环节，旨在评估项目的可行性和可行性。
在这一阶段，项目团队需要进行市场调研、技术评估、经济分析等工作，以确定项目的可行性和可行性。
3. 项目定义项目定义是项目前期的关键环节，主要包括项目的范围、目标、交付物、关键路径等方面的明确。
在这一阶段，项目团队需要明确项目的范围，确定项目的目标和交付物，并绘制项目的关键路径图。
4. 范围规划范围规划是项目前期的重要任务，旨在明确项目的范围和边界。
在这一阶段，项目团队需要明确项目的范围，制定项目的工作分解结构（WBS），并确定项目的关键里程碑和交付物。
5. 风险评估风险评估是项目前期的重要环节，旨在识别和评估项目的风险。
在这一阶段，项目团队需要进行风险识别、风险分析和风险评估，以确定项目的风险和应对措施。
6. 资源规划资源规划是项目前期的重要任务，旨在规划项目所需的人力、物力和财力资源。
在这一阶段，项目团队需要确定项目的资源需求，制定资源计划，并进行资源调配和管理。
7. 时间规划时间规划是项目前期的关键环节，旨在制定项目的时间计划和进度安排。
在这一阶段，项目团队需要确定项目的关键里程碑和工作包，制定项目的时间计划和进度表，并进行进度控制和管理。
8. 成本估算成本估算是项目前期的重要任务，旨在估计项目的成本和预算。
在这一阶段，项目团队需要进行成本估算和预算编制，以确定项目的预算和经济效益。
9. 沟通计划沟通计划是项目前期的关键环节，旨在规划项目的沟通方式和沟通内容。
工程项目管理 第二章 工程项目策划与决策
第二章 工程项目策划与决策说明：本章内容主要包括四大部分：工程项目前期策划、工程项目可行性研究、工程项目经济评价以及工程项目决策。
本章从实务角度对这四部分内容进行了讲解，体系清楚，实用。
本章要点：（1）项目前期策划的概念，程序（2）可行性研究的概念以及可研报告的内容（3）经济评价的体系（4）决策概念，决策使用的方法第一节 工程项目前期策划一、工程项目策划1、含义：工程项目策划是指把项目建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的系统活动过程。
具体来说是项目策划人员根据业主总的目标要求，通过对工程项目进行系统分析，对项目活动的整体战略进行运筹规划，以便在项目建设活动的时间、空间、结构、资源多为关系中选择最佳的结合点，并展开项目运作，为保证项目完成后获得满意的经济效益、环境效益和社会效益提供科学的依据。
2、工程项目策划的分类可按多种方法进行分类。
按项目策划的范围：项目总体策划和项目局部策划。
项目的总体策划一般指在项目决策阶段所进行的全面策划；局部策划是指对全面策划分解后的一个单项性或专业性问题的策划。
按项目建设程序：建设前期项目构思策划和项目实施策划。
由于各类策划的对象和性质不同，所以策划的依据、内容和深度要求也不同。
（1）项目构思策划工程项目构思策划是在项目决策阶段所进行的总体策划，主要任务是提出项目的构思，进行项目的定义和定位，全面构思一个待建工程项目。
工程项目的提出，一般依据的是国际国内社会经济的发展趋势和当地远近期规划以及提出者经营、生产或生活的需要。
因此，项目构思策划必须以国家及当地法律法规和有关方针政策为依据，并结合国际国内社会经济的发展趋势和实际的建设条件进行。
项目构思策划的主要内容包括：①项目构思的提出；②项目在社会经济发展中的地位、作用和影响力的策划；③项目性质、用途、建设规模、建设水准的策划；④项目的总体功能、项目系统内部各单项单位工程的构成以及各自的功能和相互关系、项目内部系统与外部系统的协调和配套的策划；⑤项目实施以及运行相关的重要环节的策划。
2工程项目的前期策划与决策
一、投资机会研究
主要任务是提出工程项目投资去向的建议，即在一个确定的地区和部 门内，根据自然资源、市场需求、国家产业政策及国际贸易情况，通过调
查、预测和分析研究，选择项目，识别最有利的投资机会。又称投资机会
鉴别。 机会研究又分一般机会研究和具体项目机会研究两种。 机会研究的主要内容: • 投资项目选择； • 投资机会的资金条件、自然资源条件和社会地理条件；
三、项目建议书及其作用
拟建项目的承办单位，根据国民经济和社会发展的长远目标，行业和
地区的规划，国家的经济政策和技术政策，以及企业的经营战略目标，结 合本地区、本企业的资源状况和物质条件，经过市场调查，分析需求、供
给、销售状况，寻找投资机会，构思投资项目概念。
编制项目建议书的目的是提出拟建项目的轮廓设想，分析项目建设的 必要性，说明技术上、市场上、工程上和经济上的可能性，向政府推荐建 设项目，供政府选择。
主要内容
第一节 工程项目前期策划概述 第二节 投资机会研究和项目建议书
第三节 工程项目可行性研究管理
第四节 工程项目设计任务书的编制和审批 第五节 工程项目评估与投资决策
1
第二章 工程项目的前期策划与决策
第一节 工程项目前期策划概述
一、工程项目前期策划的概念
（一）项目策划的涵义 指为把握投资机会，构思投资项目、确定投资目标、设计投资方案、 实现投资回报而有计划、有步骤地依据有关理论和原则，采取科学的方 法和手段，进行项目构思，规划设计、论证比较、决策实施等一系列谋 划和决策活动。 (二)工程项目前期策划的概念 指工程项目从机会选择、项目构思到正式立项，开展投资前的策划 工作。 二、工程项目前期策划的过程 （一）投资机会研究 （二）项目构思 （四）方案策划 （五）项目建议书 （七）工程项目的评价和决策
项目前期及策划阶段
项目前期及策划阶段一、项目前期准备在项目启动之前，进行充分的前期准备工作是至关重要的。
项目前期准备包括以下内容：1. 项目背景介绍在项目前期，需要对项目的背景进行详细介绍。
例如，项目的目的、重要性以及项目所处的市场环境等。
这些信息将有助于项目团队了解项目的核心要求和预期目标。
2. 项目目标和范围明确项目的目标和范围是项目前期准备的重要步骤。
项目目标应该是明确的、可衡量的，并且与组织的战略目标相一致。
项目范围应该明确列出项目的工作内容、交付物和所需资源。
3. 需求分析在项目前期，需要进行需求分析，明确项目的功能和性能要求。
需求分析可以通过与相关利益相关者的讨论和调研来完成。
在需求分析中，需要考虑到项目的技术要求、用户需求以及市场需求等。
4. 风险评估在项目前期，需要对项目的风险进行评估和管理。
风险评估可以通过识别潜在风险、分析风险的概率和影响，并制定相应的风险应对策略来完成。
风险评估有助于项目团队在项目实施过程中及时应对潜在的风险。
5. 项目资源规划在项目前期，需要进行项目资源规划。
项目资源规划包括人力资源、物质资源和财务资源等。
项目资源规划应该根据项目的需求和范围来制定，并确保项目团队在项目实施过程中有足够的资源支持。
二、项目策划阶段项目策划阶段是项目管理的核心阶段，包括以下内容：1. 项目计划制定在项目策划阶段，需要制定详细的项目计划。
项目计划应该包括项目的工作分解结构、项目进度计划、资源分配计划和质量管理计划等。
项目计划有助于项目团队合理安排工作和资源，确保项目按时交付。
2. 项目团队组建在项目策划阶段，需要组建项目团队。
项目团队的组建应该根据项目的需求和范围来确定，并确保团队成员具备相应的技能和经验。
项目团队应该具备良好的沟通和协作能力，以保证项目的顺利进行。
3. 项目沟通计划在项目策划阶段，需要制定项目沟通计划。
项目沟通计划应该明确项目团队成员之间的沟通方式和频率，以及与项目利益相关者之间的沟通方式和内容。
第3章前期策划与决策
（二）初步可行性研究
第3章工程项目前期策划与决策
对于投资规模较大、工艺技术复杂的工程建设项目， 在进行详细可行性研究工作之前，往往需要先进行初步可 行性研究。它介于机会研究和可行性研究的中间阶段，是 在机会研究的基础上进一步弄清拟建项目的规模、选址、 工艺设备、资源、组织机构和建设进度等情况，以判断其 是否有可能和有必要进行下一步的可行性研究工作。其研 究内容与详细可行性研究的内容基本相同，只是深度和广 度略低。
1）问题解决的程度，即项目建成后所实现的功能， 所达到的运行状态。如市场份额、年生产能力等；
2）项目自身的目标，如工程项目的建设规模、投资 规模、利润目标，投资回收期等；
3）其他目标因素，比如能源节约程度、增加就业人 数，改善周边环境等。
第3章工程项目前期策划与决策
（4）目标系统的建立
目标因素提出后，应按照不同的性质或属性进行分类 、归纳和结构化处理，形成项目的目标系统，并对目标因 素进行分析、对比、评价，使项目的目标统一。对于可能 出现的相容、相斥或混合的目标因素，应进行删减、优化 处理，对于定性的目标因素，可采用定量化或定义权重的 方式优化，从而保证目标系统的一致化。
第3章工程项目前期策划与决策
工程项目可行性研究
工程项目可行性研究的概念
工程项目可行性研究是指在工程项目决策之前，利用 统计、技术、经济、财务等多学科知识对拟建工程项目进 行全面系统的分析和论证，并对其做出可行或不可行评价 的一种科学方法。其基本任务是根据广泛的市场调查研究 结果，通过多方案比选和评价，综合论证一个工程项目在 技术上是否先进可靠，在经济上是否合理，在财务上是否 盈利。
第3章工程项目前期策划与决策
工程项目前期策划的作用
工程项目前期策划工作主要是产生项目的构思，确立 目标，并对目标进行论证，为项目的决策提供依据。这是 确定项目方向的过程，是项目的孕育过程。它不仅对项目 的实施和管理起着决定性作用，而且对项目的整个上层系 统都有极其重要的影响。
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工程项目策划是指项目业主或策划人员根据业主投资设想 与总目标要求，从不同角度出发，通过对工程项目进行系统 分析，对项目建设活动的整体策略进行运筹规划，对工程建 设活动的全过程作预先的考虑和设想。
具备以下三点基本要素
-----是要有依据国家、地方法规和业主 要求而设定的工程建设项目；
（三）详细可行性研究－－也叫可行性研究。 这是建设项目投资决策的基础，其主要目标有：
1)深入研究各种可能选择的的计划和技术方案，进 行全面深入的技术经济分析和比较选择工作，并推 荐一个可行的投资建设方案。 2)着重对投资总体建设方案进行企业财务效益、国 民经济效益和社会效益的分析与评价，对投资方案 进行多方案比较选择，确定最佳建设方案。
3)确定项目投资的最终可行性和选择 依据标准。对拟建投资项目提出结 论性意见。
4)可行性研究是决定项目性质的阶段（定性阶段），是项目 决策研究的关键环节。
在此阶段，要求建设投资和生产成本计算精度控制在±10％ 的范围内；
研究工作所花费的时间为8～12个月； 所需费用中，大项目约占总投资的0.2%~1.0%，中小型项目约
-----是在对项目的实施、运营与未来发 展做出预测的基础上策划
------ 是 要 有 能 对 手 段 和 结 论 进 行 客 观 评价的可能性。
二、工程项目的前期策划过程及其主要工作 一是投资机会研究－－构思的基础。 机会研究的主要任务在于寻找投资机会，为项目的投资方向
提供建议。 二是项目构思－－目标设计、方案策划的基础。 项目构思就是对项目建设与投资方案的初步设想。 三是目标设计 目标设计在项目前期策划过程中居于核心地位。 四是方案策划－－可行性研究的基础。 方案策划是计划编制的依据。 五是可行性研究。
第二节 工程项目的可行性研究
一、可行性研究前的工作 1．项目经理的任命。 2．研究小组的成立或研究任务的委托。 3．工作圈子的指定。 4．研究深度和广度要求，以及研究报告内容的 确定。 5．可行性研究开始和结束时间的确定以及工作 计划的安排。
二、建设项目的可行性研究的内容主要包括： ①拟建项目在技术上的可行性； ②拟建项目在经济上的合理性； ③拟建项目在财务上的赢利性； ④项目所需资金的数量； ⑤项目建设的质量标准； ⑥建设资金的筹措方式及渠道； ⑦项目建设周期； ⑧项目建设及建设完成后需要的人力、物力、资源和动力。 ⑨社会上的可接受性。
为总投资的1.0%～3.0％。
（四）项目评估
项目评估是由投资决策部门组织和授权给诸如国家开发 银行、建设银行、投资银行、国防工程咨询公司或有关专家， 代表国家或投资方（主体）对上报的建设项目可行性研究报 告所进行的全面的审核和再评价。
其主要任务是对拟建项目的可行性研究报告提出评价意 见，对该项目投资的可行与否作出最终决策（取舍），确定 出最佳的投资方案。
三、工程项目前期策划工作的重要性 （一）项目前期策划工作的意义 1. 可解决项目的方向性问题。 2. 具有的全局性影响。 （二）工程项目前期策划的作用 1)构思工程项目系统框架。 2)形成项目的竞争优势。 3)决策保证作用。 4)项目计划的依据。 5)预测的作用。 6)项目管理创新作用。
二、可行性研究各工作阶段的基本要求 可行性研究的工作过程，一般可分为
四个阶段
机会研究----------项目建议书 初步可行性研究--步可行性研究报告 详细可行性研究---可行性研究报告 项目评估-------项目评估报告
（一）投资机会研究－－主要任务是为建设项目的投资方向和 设想提出建议。
（二）初步可行性研究－－作出初步投资估价、确定专题辅助 研究的问题、确定项目的初步可行性。
五、工程项目机会研究与项目构思 （－）工程项目的投资机会研究
通常投资机会研究是指针对一地区/一种类型以投资方向为 目标进行的研究。研究的目的在于识别投资机会，对项目的 投资方向提出建议。 具体项目的投资机会是针对具体的地域进行的。 （二）投资项目构思
1)构思的产生。 2)构思的选择。
（三）项目构思的选择与方案策划 1)项目规划与目标设计 2)方案策划。 六、项目前期策划应注意的几个问题 1.优先注意环境调查，并对环境发展趋向进行合理的预测。 2.重视在现代工程项目中项目管理专家的早期介入。
可行性研究是对项目投资方案的 可行性进行的全面的技术、经济 论证，是对前述项目构思、目标 设计、方案策划工作的进一步细 化与具体化。
项目构思
构思选择
环
境
D
和
情况分析及问题定义
情 况
反
提出目标因素和目标系统设计 Nhomakorabea调 查
馈
项目定义
项目审查 D
项目建议书 可行性研究
D
项目任务书
图2-1 项目前期策划过程
5)最后写出项目的评估报告。
通常，项目评估其主要内容包括：
1)该可行性研究报告中反映的各项情况是否确实；
2)分析项目可行性研究中各项指标计算是否正确，包括各种参数、 基础数据、定额费率的选择；
3)从企业、国家和社会等方面综合分析和判断工程项目的经济效 益和社会效益；
4)分析和判断项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性，对项 目作出取舍的最终投资决策；
工程项目的前期策划与决策
本章内容： 第一节：工程项目的策划与构思 第二节：工程项目的可行性研究 第三节：工程项目决策 学习要求 一般了解：工程项目前期工作程序及内容 一般理解：工程项目管理决策的基本原则和 重点掌握：工程项目可行性研究的内容
方法
第一节 工程项目的策划与构思
一、工程项目策划概述
1、策划的含义 策划是找出事物因果关系，衡量未来可采取的途径，作
为目前决策的依据，它预先决定做什么、何时做、如何做和 谁来做的问题。 2.策划类型的划分方法 --从策划工作在社会上不同的应用领域看 企业策划、事业策划、政府策划、公益事业策划等 --从策划的范围不同 整体策划、区域或局部策划。
---从策划内容的不同
工程（建设）项目策划、营销策划、选题策划、形象策划、 公关策划、广告策划等等。