3项目前期策划和决策

3、项目前期策划和决策

项目建议书、可行性研究、项目评估

估算方法、评价方法、设计任务书

3.1项目前期的策划与决策管理

项目的策划与决策管理是项目管理者对整个项目的管理控制得以实施的重

要前提。工程项目策划与决策阶段是影响工程项目投资最大的阶段，它对工程总投资有着决定性的影响。因此公司要非常重视对每一个项目进行细致的前期策划工作，并在项目的实施过程中进行严密的过程控制，以确保项目目标的实现。1.项目管理部为建设单位提供决策信息、咨询意见和建议,提出项目目标的设想和分析,编制和审核《项目建议书》、《可行性研究报告》。经工程副总和总经济师审核后，报送建设单位确认。

2.协助建设单位办理如下前期手续：

(1)向政府有关部门办理项目开发建设相关的批文，许可证等（包括选址意见书，建设工程用地许可证，建设工程规划许证等）；

(2)向有关政府主管部门办理工程开工申请和批准的手续；

(3)向水、电、气、热、规划、环保、卫生、消防、交通、园林等政府主管部门进行征询工作，并取得相关批文。

(4)协助建设单位办理安监，质监，施工许可等手续。

3.2投资估算方法

投资估算的作用：

1）投资决策的依据。

2）制定项目融资方案的依据。

3）进行项目经济评价的基础。

4）编制初步设计概算的依据，对项目的工程造价其控制作用。

3.3评价方法

建设项目评估报告是有关部门与单位对拟建设的项目进行评估、研究以后作出的书面报告，是建设银行审批项目投资的重要依据，也是设计部门、建设施工部门赖以进行规划设计、编制施工计划、研究资金运用的必要凭据

建设项目评估报告由标题、正文、落款三部分组成。

（1）标题。在“评估报告”前面加上项目名称。

（2）正文。包括以下内容：

1）概括。对拟建项目作概括性的，较全面的总体介绍。包括该项目的生产规模、产品性能特点、项目的主要内容、项目投资、项目性质及建设工期等。

2）对项目必要性的评估。是该项目所可能产生的社会、经济效益和所起的积极作用。

3）建设条件的评估。包括建设位置的选择、交通运输条件、供水、供电条件、环境保护措施等。

4）技术评估。包括对拟采用的生产工艺流程、设备规格、技术情况及其先进性、合理性和可行性进行分析、评价、提出评价意见。

5）项目经济效益评价。由企业经济效益评价和国民经济评价组成。

6）盈亏平衡分析。

7）总评估。是将建设项目中各项评估的情况与数据进行分析、总结，并提出全面性意见。

落款：包括署名和日期。

3.3.1

3.3.2价值工程

概念：

价值工程在制造业应用较普遍；惜在工程界，很少见到发挥功效。价值工程(Value Engineering)除了省钱之外，还可以提升工程的可靠度和改进品质

工作程序操作步骤：

要执行价值工程，首先要组成工程小组(或小团队)，针对工作特性选取具有相关专业背景的人员参加，工作小组成立之后，再针对标的物执行替代方案研析，这项工作包括了六个步骤(阶段)，分别是信息收集、创意构想、评估判断、细部发展、演示文稿建议和追踪实践。

第一步骤的信息收集，包括了设计理念(含功能、条件、标准…等)、成本估价资料、现场状况…等，尽量列出可能的范围，再透过机能(Function)定义和评估，找出标的物中的主要机能(必须是具备的机能)，和次要机能(非绝对必要，是用来辅助主要机能)。也就是借着了解问题和机能分析，去筛选和找出问题所在(高成本或成本不合理的项目)。

第二步骤是创意构想阶段，这个阶段是在小组成员都对问题充份了解之后针对主要机能开始做脑力激荡，这时候大家仅提构想(方案)，不对构想做任何批评，也不考量方案的可行性，大家完全拋开传统模式的思考，让思想任意遨游，经由这个阶段，经常能产生一些具创新性的构想。

第三步骤是评估判断阶段，是对上阶段所提出的各项构想(方案)加以评估分析，首先可删除那些不可行的方案，再对剩余的可行方案做优缺点分析，并依节省成本的潜力及机能的改善做评估，及排列先后次序，然后取其优者，进入下一步的细部发展。

第四步骤，细部发展阶段，对选取之替代方案，就成本、可行性、节省之成本(或提升之机能)做详细完整的叙述。

第五步骤，演示文稿建议阶段，将上阶段所做的报告书对业主做口头报告，这时候业主的接受与否决定了建议替代方案的是否采行。

第六步骤，追踪与实践，业主接受建议之后，下一个阶段就是落实该建议的执行。因此，这阶段的工作是要追踪确认接受的替代方案已纳入设计中，并协助业主消除替代方案执行的可能障碍。

实施程序表：

注意事项：

基本上，执行价值工程有两个层面的影响，执行价值工程因为必须先做研究，本身就是一项支出，加上随后的变更设计，会产生支出，这两项支出是为执行价值工程的成本。而透过价值工程分析后产生替代方案，当替代方案所节省下来的费用大于执行价值工程的总支出时，这时候，就可以获得执行价值工程的净效益。

在整个价值工程进行的过程中，并非都是必须完成一个阶段后，才能进行下个步骤的，彼此之间可以重复，尤其是第一个步骤，经常必须贯穿前四个阶段。

当然，价值工程使用的愈早，愈容易发挥效益。因此，在设计阶段的早期最容易发挥效益；而工程案例中，最适合执行价值工程分析的又以运转和维护费高的﹑单项建造费用高的﹑与类似工程相比其费用偏高的，这些都值得去做分析；经常的，好的价值工程不仅能节省工程费用，还能提升工程机能和品质。

3.4项目建议书、可行性研究、设计任务书、