第二章 工程项目策划与决策

工程项目决策策划的主要工作内容：工程项目决策策划主要通过对项目前期的调查与分析，进行项目建设基本目标的论证与分析，进行项目定义、功能分析等，并在此基础上对项目建设有关的组织、管理、经济与技术方面进行论证与策划，为项目的决策提供依据。
工程项目决策策划过程中要进行环境的调查与分析：因为如果不进行充分的环境调查，所决策的结果可能与实际需求背道而驰，甚至得出错误的结论，直接影响工程项目的实施。因此，策划的第一步必须对影响项目策划工作的各个方面进行调查，并进行认真分析，找出影响项目建设与发展的主要因素，为后续策划工作提供较好的基础。
项目定位：是指在项目构思的基础上，
确定项目的性质、地位和影响力。
项目定义：就是描述项目的性质、用途、建设范围和基本内容等。
项目定位主要包括：首先要明确项目的性质；其次要明确项目的地位；另外要确定项目的影响力。
工程管理策划的作用:明确项目系统系统的构建框架、为项目决策提供保证、全面指导项目管理工作。
工程项目前期策划的程序：1）工程项目构思2）项目目标设计
3）项目的定义与定位4）项目系统构成5）策划报告。
工程项目构思：是一种概念性策划，它是在企业的系统目标指向下，从现实和经验中得出项目策划的系列前提和假设，在此基础上形成项目大致的策划轮廓，对这些策划的轮廓进行论证和选择才形成项目的构思。
项目构思应注意的问题：首先要考察项目的构思是否具有现实性；其次还要考虑项目是否符合法律法规的要求；另外，项目构思的选择应考虑项目的背景和环境条件，并结合自身的能力来选择最佳的项目构思。
工程项目的目标可以分成的类型：1）按照目标的控制内容进行分类，可以分为投资目标、工期目标和质量目标等；2）按照目标的重要性进行分类，可以分为强制性目标和期望性目标等；3）按照目标的影响范围进行分类，可以分为项目系统内部目标和项目系统外部目标；4）按照目标实现的时间进行分类，可以分为长期目标和短期目标；5）按照目标的层次进行分类，可以分为总目标、子目标和操作性目标等。
国民经济评价的有关评价指标：①经济内部收益率 ②经济净现值 ③经济外汇净现值 ④经济换汇成本⑤经济节汇成本。
工程项目策划的涵义：指吧项目建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的系统活动过程。
工程项目策划的分类：项目构思策划、项目实施策划（项目组织策划、项目融资策划、项目控制策划、项目管理策划）
可行性研究的作用：作为工程项目投资的依据、作为编制设计任务书的依据、作为筹集资金和银行申请贷款的依据、作为有关写作单位签订合同活协议的依据、作为工程项目建设的基础资料、作为环保部门审查项目对环境影响的依据、（作为项目的科研实验、机构设置、职工培训、生产组织的依据）、作为项目考核的依据
可行性研究的阶段：投资机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、项目可行性研究报告的评估。
项目定义主要包括：①项目的名称、范围和构成定界；②拟解决的问题以及解决问题的意义；③项目目标系统说明；④项目的边界条件分析；⑤关于项目环境和对项目有重大影响的因素的描述；⑥关于解决问题的方案和实施过程的建议；⑦关于项目总投资、运营费用的说明等。
项目定义的审查内容：①项目范围与拟解决问题的一致性；②项目目标系统的合理性；③项目环境和各种影响因素分析的客观性；④解决问题的方案和实施过程的建议的可操作性。
工程项目策划：是指把项目建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的系统活动过程。
项目策划的作用：①明确项目系统的构建框架 ②为项目决策提供保证 ③全面的指导项目管理工作
项目策划类型：1）按策划项目的性质划分：新建项目策划、改建项目策划、扩建项目策划、迁建项目策划、恢复项目策划。2）按策划的范围划分：项目建设总体方案策划、项目建设局部方案策划。3）按策划的阶段划分：项目决策策划、项目实施策划、项目运营策划。4）按策划的内容划分：构思策划、融资策划、组织策划、采购策划等。
投资利
税率：指项目达到设计生产能力后的一个正常年份的利税总额活项目生产期内的年平均利税总额与项目总投资的比率。
资本金利润率：指项目达到正常生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或项目生产期内年平均利润总额与资本金的比率，他反应投入项目的资本金的盈利能力。
经济结汇成本：指产品替代进口节省外汇所需投入的国内资源
工程项目决策程序：1 项目建议书的审批 2 可行性研究及项目评估的审批
财务净现值：指按行业的基准收益率或设定的折现率，将项目计算期内各年的净现金流量折现到建设起点的限制总和。
财务内部收益率：指项目在计算期内各年净现金流量的现值累计等于零时的折现率
固定投资借款偿还期：是分析项目清偿能力的主要指标，是在国家财政规定及项目具体财务条件下，以项目投产后可用于还款的资金偿还固定资产投资国内借款本金和建设期利息所需的时间
可行性研究的依据：①国家有关法律、法规；②国家和地方经济、社会发展的长远规划，经济建设的方针和政策，行业发展规划；③项目建议书及其批复文件；④委托单位的委托合同，委托单位的设想要求；⑤对于大中型骨干建设项目，必须具有国家批准的资源报告、国土开发整治规划、区域规划、江河流域规划、工业基地规划等有关文件，因工程不同各有侧重；⑥可靠的自然、经济、社会等基础原始资料，这些都是为厂址选择、工程设计、技术经济分析所不可缺少的基本数据；⑦有关工程技术经济方面的规范、标准、定额，以及国家正式颁布的技术规范和技术标准；⑧经国家统一颁发的有关项目的基本参数和指标，如基准收益率、社会折现率、折旧率、调整外汇率、工资和价格等，它们可作为项目可行性研究中财务评价和国民经济评价的基准依据和判别标准；⑨合资、合作项目各方签订的协议书或意向书；⑩有关的基础数据。
工程项目财务评价的内容：财务盈利能力分析、清偿能力分析、外汇效果分析、风险分析
工程项目财务评价的程序：收集整理基础数据、编制就基本财务报表、财务评价指标的计算和评价、进行不确定性分析、财务评价结论。
投资回收期：指以项目的净收益抵偿全部投资所需的时间。
投资利润率：指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额与项目总投资的比率。
项目建议书的主要内容：①建设项目提出的依据和必要性 ②产品方案、市场前景、拟建规模和建设地点的初步设想 ③资源状况、建设条件、协作关系及引进国别和厂商的初步分析 ④投资估算和资金筹措的设想 ⑤项目建设进度的设想 ⑥项目经济效益和社会效益的初步测算 ⑦结论与建议
项目可行性研究：是在工程投资决策之前，运用现代科学技术成果，对工程项目建设方案所进行的系统的、科学的、综合的研究、分析、论证的一种工作方法。
工程项目构思：指对策划整体的抽象描述，是一个成功策划的关键。
项目总体目标设定：首先，了解业主的基本情况，正确把握项目业主的发展战略目标。其次，进行环境信息的收集和策划环境的分析。第三，项目目标因素的提出和建立目标系统。
项目可行性研究的概念：指对某工程项目在作出是否投资的决策之前，先对于该项目相关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究，对项目各种可能的拟建方案认真的进行技术经济分析论证，研究项目在技术上的先进适用性，在经济上的合理有利性和建设上的可能性，对项目建成后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学的预测和评价，据此提出该项目是否应该投资建设，以及选定最佳投资建设方案等结论性意见，为项目投资决策提供依据。
工程项目目标系统的构成：准确地设定项目目标，是整个策划活动能解决问题、取得效果的必要前提。项目目标设计包括项目总目标体系设定和将总目标按项目、项目参与主体、实施阶段等进行分解的子目标设定。在项目目标因素确立后，经过进一步的结构化，即可形成目标的过程。工程项目的各种目标构成了项目的目标系统。具体地说，目标系统是由工程项目的各级目标按照一定的从属关系和关联关系而构成的目标体系。
可行性研究的步骤：筹划准备、调查研究、方案的制定和选择、深入研究、编制可行性研究报告。
可行性研究报告的编制应注意的几点：1要明确简明的阐述工程项目的意义、必要性和重要性，突出针对性。2要注意表达的精确性。3编写可行性研究报告赢严肃认真。4可行性研究报告要注意内容的系统化和格式的统一。5可行性研究报告要注意形式的规范化。
可行性研究报告的内容：1总论2市场需求情况和拟建规模3资源、原材料、燃料及公用设施情况4建厂条件和厂址方案5项目设计方案6环境保护7生产组织、劳动定员和人员培训8项目的事实计划和进度要求9国民经济评价和财务评价10综合评价与结论、建议。
可行性研究的经济评价包括：财务评价、国民经济评价和社会评价。
可行性研究的作用：①作为工程项目投资决策的依据；②作为编制设计任务书的依据；③作为筹集资金和银行申请贷款的依据；④作为与有关协作单位签订合同或协议的依据；⑤作为工程项目建设的基础资料；⑥作为环保部门审查项目
对环境影响的依据，并作为向项目所在地的政府和规划部门申请建设执照的依据；⑦作为项目的科研试验、机构设置、职工培训、生产组织的依据；⑧作为项目考核的依据。
可行性研究的步骤：①筹划准备 ②调查研究 ③方案的制订和选择 ④深入研究 ⑤编制可行性报告
项目可行性研究报告的内容：①总论 ②市场需求情况和拟建规模 ③资源、原材料、燃料及公用设施情况 ④建厂条件和厂址方案 ⑤项目设计方案 ⑥环境保护 ⑦生产组织、劳动定员和人员培训 ⑧项目的实施计划和进度要求 ⑨国民经济评价和财务评价 ⑩综合评价与结论、建议。
项目前期策划工作的必要性：根据工程项目的建设程序，工程项目投资决策是建立在项目的可行研究的分析评价的基础上，可行性研究中的项目财务评价、国民经济评价和社会评价的结论是项目投资的重要决策依据。可行性研究的前提的建设方案本身及其所依据的社会经济环境、市场和技术水平，而一个与社会经济环境、市场和先进的技术水平相适应的建设方案的产生并不是由投资者的主观愿望和某些意图的简单构想就能完成，它必须通过专家的认真构思和具体的策划，并进行实施的可能性和可操作性分析，才能使建设方案建立在可运作的基础上。因此，只有经过科学的周密的项目策划，才能为项目的投资决策提供客观的科学的基本保证。