石岐区三旧改造项目
_中山中心城区商业网点研究报告
中心城区商业网点的资源整合与精细化经营商业是城市满足广大人民生产和生活需要的主导产业。
中心城区包括石岐区、东区、西区、南区、五桂山和火炬开发区，以及沙溪、大涌、港口、南朗等六区四镇，面积约为全市总面积的40%。
这不仅是中山市主城区的自然蔓延和主要的功能拓展延展区域，而且是市级商业中心、市级商业副中心、区域商业中心、社区商业中心、大型商业网点、商业街、大型综合及专业批发市场、物流基地及会展中心等商业网点经营相对集中的地方。
最近以来，市政府为了优化中心城区功能，提升整体发展实力，提出了中心城区商业网点的资源整合与精细化经营的课题。
对此，我们分析了中心城区商业网点经营发展现状及存在问题，提出具体的解决对策，以期对我市中心城区商业网点实现资源整合与精细化经营进行新的探索。
一、中心城区商业网点经营取得的可喜成绩近年以来，中山以贯彻落实《珠三角地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》为契机，在中心城区积极实施“退二进三”发展战略，大力发展现代服务业，商业网点经营取得了较大成效。
1.商业网点总量扩张加快，经济增长贡献潜力大。
中心城区形成了以孙文西路商业核心区为主体、以大信新都汇和益华商业区为两翼的“一体两翼”市级商圈。
改造和建设各类商业街19条，改（扩）建各类大型商店或商业购物中心21个，引导改扩建各类批发市场12个，新建物流配送中心（网点）5个及其他商业网点新增150多个。
商业对当地经济增长的贡献率从2006年的11.1%左右提高到2010年的16.9%；人均零售网点面积从2006年的0.95平方米提高到2010年的10.26平方米。
中心城区商业发展潜力十分巨大。
2.政策扶持力度加大，新型商业业态发育成长。
先后下发了中委【2002】1号、中发改【2008】36号、中府办[2011]38号等文件专门扶持商业经营发展。
近3年来年均固定资产投资增长28.6%，建成一批商务中心区、商贸广场等重大商业载体；新型生产性商业网态和新型生活性商业网态竞相生长，改变了商业内生发展结构，传统的商业服务方式正在向现代化的商业服务方式转变。
中山市人民政府关于中山西部产业园城市更新（“三旧”改造）片区策划（横栏三沙片区）启动编制工作的批复
中山市人民政府关于中山西部产业园城市更新（“三旧”改造）片区策划（横栏三沙片区）启动编制工作的批复文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2022.09.30•【字号】中府函〔2022〕328号•【施行日期】2022.09.30•【效力等级】地方行政许可批复•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中山市人民政府关于中山西部产业园城市更新（“三旧”改造）片区策划（横栏三沙片区）启动编制工作的批复横栏镇人民政府：你镇《关于同意启动〈中山市横栏镇裕祥工业区城市更新单元规划〉及〈中山西部产业园城市更新（“三旧”改造）片区策划项目（横栏三沙片区）〉编制工作的请示》（横府示〔2022〕30号）收悉。
经研究，批复如下：一、依据《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》《中山市城市更新管理办法》《中山市人民政府关于印发促进村镇低效工业园改造升级若干措施的通知》《中山市村镇低效工业园改造单元规划编制指引》，你镇申请开展《中山市横栏镇裕祥工业区城市更新单元规划》《中山西部产业园城市更新（“三旧”改造）片区策划项目（横栏三沙片区）》的程序符合法定程序，按照《广东省自然资源厅印发关于加强和改进控制性详细规划管理若干指导意见（暂行）的通知》有关要求，原则同意开展《中山西部产业园城市更新（“三旧”改造）片区策划（横栏三沙片区）》单元规划编制工作。
二、你镇应对该片区经济社会发展、土地利用现状、房屋产权、建筑现状、改造意愿等情况进行详细调查与研究，并结合产业发展、交通承载力论证、市政基础设施承载力论证、历史文化资源评估论证、城市设计、经济平衡分析等专题研究，制定片区统筹规划方案指导片区内单元规划的编制；对片区内近期改造意愿强烈的单元开展单元规划编制工作，按程序报批后覆盖原控规，作为更新单元内改造项目的规划依据。
三、单元规划编制过程中，要充分核实用地功能调整地块的权属情况和片区公共服务设施情况，重新核算并高标准配套公共服务设施，进一步完善道路系统。
公共服务设施配套规定专题研究
第三部分城市更新项目公共设施保障研究目录第一章综述 (81)1.1 研究背景 (81)1.1.1 政策背景及要求 (81)1.1.2 城市发展背景及要求 (82)1.2. 研究目的与意义 (83)1.2.1 明确配套公共服务设施的比例和核算方法 (83)1.2.2 明确配套公共服务设施的建设和产权移交程序 (83)1.3. 研究思路 (83)第二章中山市公共服务设施配套总体情况分析 (84)2.1 现状公共服务设施基本情况 (84)2.1.1公共服务配置种类 (84)2.1.2 公共服务资源配置数量情况 (84)2.1.3 公共服务设施用地规模情况 (84)2.1.4 公共服务设施空间分布情况 (85)2.2. 医疗卫生服务资源配置情况 (87)2.2.1 医疗卫生服务设施类型和数量情况 (87)2.2.2 医疗卫生服务设施用地及空间分布情况 (87)2.2.3 医疗服务资源需求情况 (89)2.2.4 医疗卫生服务设施存存问题 (90)2.3 教育服务资源配置基本概况 (91)2.3.1 各教育阶段资源数量及学生人数情况 (91)2.3.2 教育资源用地及空间分布情况 (92)2.3.3 教育资源需求情况 (92)2.3.4 教育服务设施现存问题 (93)2.4 当前公共服务资源配置存在问题 (94)2.4.1 重点城市公共服务设施的规划实施问题 (94)2.4.2 建设项目公建配套设施的实施问题 (94)2.4.3 三旧改造（城市更新）公服配套的实施问题 (96)2.5 未来公共服务资源配置方向 (97)第三章三旧改造（城市更新）项目的公共服务设施配套情况分析 (99)3.1 西区马山片区改造项目 (99)3.1.1 项目基本情况 (99)3.1.2 公共服务设施配套情况 (100)3.1.3公共服务设施配套情况评价 (101)3.2 石岐员峰片区改造项目 (102)3.2.1 项目基本情况 (102)3.2.2 公共服务设施配套情况 (103)3.2.3 公共服务设施配套情况评价 (104)3.3 石岐南下片区改造项目 (104)3.3.1 项目基本情况 (104)3.3.2 公共服务设施配套情况 (105)3.3.3 公共服务设施配套情况评价 (107)3.4 项目小结 (107)第四章城市更新中公共服务设施配套的经验借鉴 (109)4.1 广东省的城市更新政策要求 (109)4.2 其他城市更新政策文件 (109)4.2.1 公共服务设施配套种类 (110)4.2.2 公共服务设施配套计算方法 (110)4.2.3 公益性用地或公共设施用地布局合理化调整 (111)4.2.4 配套设施建设实施与移交程序 (111)4.3 案例对中山的启示 (113)4.3.1明确中山市城市更新项目的公共设施配套价值取向 (113)4.3.2 借助用地布局优化调整公益性用地 (114)4.3.3 明确配套公益性设施的类型 (114)4.3.4 明确更新项目中的公建配套用地比例 (115)4.3.5 进一步明确设施交付和接收时序 (115)第五章城市更新项目的公共服务设施配套政策建议 (116)5.1 公共服务设施实施建议 (116)5.1.1 以A、S、G、U四大类用地为公益性用地计算基础 (116)5.1.2 公益性用地占符合相关政策要求 (116)5.1.3 按改造项目规划计容总建筑面积测算规划人口、核算设施配套 (116)5.1.4 公共服务设施整合布局和统筹配置 (117)5.1.5 设置公服设施配套容积率奖励标准 (117)5.2公共服务设施的建设与移交建议 (119)5.2.1 现阶段中山市公建配套设施建设和移交要求 (119)5.2.2 提出“50%完成建设、80%完成移交”原则 (119)第一章综述1.1 研究背景1.1.1 政策背景及要求2013年，国土资源部批复同意广东省“三旧”政策长期有效，“三旧”改造政策从临时政策转变为长期政策，城市更新成为我省城市发展的新常态。
中山市控制性详细规划管理办法
中山市控制性详细规划管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范本市控制性详细规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》、《广东省城乡规划条例》和《广东省城市控制性详细规划管理条例》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内控制性详细规划的编制、审批、实施、修改和维护，适用本办法。
本办法所称控制性详细规划，是指以经批准的城市总体规划、分区规划和镇总体规划等上层次规划为依据，对建设地区的土地使用性质、使用强度、道路、工程管线和配套设施以及空间环境等控制要求作出的规划。
本办法所称上层次规划是指土地利用总体规划、城市总体规划、分区规划、镇总体规划以及单独编制的交通运输、水利、电力、燃气、通信、给排水、环境卫生、绿化、消防、人民防空、住房保障、医疗、教育、文化、体育等各类专项规划。
第三条控制性详细规划的编制和审批实行国土空间规划委员会审议制度，并依据国土空间规划委员会章程执行。
第四条经批准实施的控制性详细规划，非经法定程序不得修改。
第五条市自然资源局负责控制性详细规划的编制、修改和维护工作。
各镇人民政府（含火炬开发区管委会、翠亨新区管委会、各区办事处，下同）配合做好控制性详细规划相关工作。
市发展和改革、教育和体育、工业和信息化、民政、财政、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水务、文化广电旅游、卫生健康、应急管理、城市更新等行政主管部门和市供电、无线电、土地储备等单位，按照工作职责，协助做好控制性详细规划的相关工作。
市城市更新局负责组织编制城市更新（“三旧”改造）片区控制性详细规划或单元规划。
按照控制性详细规划同等程序编制并经批准的城市更新（“三旧”改造）单元规划具有控制性详细规划同等法定效力。
第六条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合控制性详细规划的要求向市自然资源局查询。
顺德华宝新村征收方案
引言顺德华宝新村位于广东省顺德区，是一个有悠久历史和文化底蕴的村落。
然而，随着城市化的发展，华宝新村面临着改造和征收的命运。
本文将介绍顺德华宝新村征收方案，包括背景、目的、计划、过程以及影响等方面的内容。
1. 背景华宝新村是一个具有百年历史的传统村落，拥有独特的建筑风格和文化传承。
然而，由于城市化的压力和城市发展的需求，华宝新村需要进行土地征收和改造以适应城市规划的需要。
2. 目的华宝新村征收方案的目的是改善居民的生活条件，推动城市发展，并保护和继承华宝新村的历史和文化。
通过征收和改造，我们希望能为居民提供更好的居住环境和基础设施，并提升整个区域的经济发展。
3. 计划3.1 征收范围征收范围包括华宝新村的全部土地和建筑物。
根据规划部门的要求，将拆除旧有的房屋和设施，并进行土地整理和重建。
3.2 征收过程征收过程分为多个阶段，包括政府宣布征收意向、征收协议洽谈、征收补偿、拆迁和重建等环节。
政府将与居民进行充分沟通，保障居民的合法权益，并提供合理的补偿方案。
3.3 重建规划重建规划将基于城市发展需求和保护华宝新村文化的原则进行设计。
新村将规划为现代化的居住和商业区，同时保留传统建筑风格和文化特色。
重建后的华宝新村将成为一个融合现代与传统的宜居社区，为居民提供便利的生活和工作环境。
4. 影响4.1 居民影响村民将需要搬迁，并适应新的居住环境。
然而，政府将提供合理的补偿和安置方案，确保居民的生活得到良好的改善。
4.2 历史和文化影响华宝新村作为一个文化古村，需要在征收和重建过程中继续传承和保护其独特的历史和文化。
政府将采取措施保护和修复重要的文化遗产，并鼓励居民参与文化活动，以促进文化的传承和发展。
4.3 经济影响通过征收和重建，华宝新村将成为一个现代化的居住和商业区，为区域经济发展带来新的机遇和动力。
新村建设将吸引更多的投资和企业入驻，促进就业和经济增长。
结论华宝新村的征收方案旨在改善居民的生活条件，推动城市发展，并保护和继承华宝新村的历史和文化。
“三旧”改造中的公益性项目供给机制研究——基于公共物品理论的思考
“ 旧”改 造地块 ，不 能简 单用 于房地 产开 发 。 三 “ 旧 ”改造 应避 免 成为 “ 三 房地 产盛 宴 ” ，要 “ 免投 资 避 者 一 窝蜂 上 马房地 产 项 目 ，建楼 、卖 楼 ，只捞快 钱 的 短视 做法”。 “ 旧 ”改造 不 得 唯房地 产 开发 。明年 东莞 “ 旧” 改造 三 三 将 改 变 以商住 项 目为主 的单 一局 面 ，着 重 引导公 共 设施 、 生 态绿 化等 项 目，全 面推进 。
城市更新改造研究——■■●
“ 旧’ 三 ’改造 中的公 益性 项 目 供 给 机 制研 究
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基 于公 共 物 品理 论 的 思 考
◎ 宋立 新
摘
要 ：２ ０ 年底 ，国土 资 源部和 广 东省人 民政 府 签订 《 同建设 节 约集 约 用地 ０８ 共
试 点 示 范省合作 协 议 》， “ 旧”改 造作 为 重要 内容之 一 受到 了来 自社 会各 界 的 广泛 三
广州 日报
２ １年１ ０１ 月
“ 三旧”改造 中房地产过热要 叫停 （ 佛山市长李贻伟 ：全 市 报上 来 的项 目中 ，超过 八 成都 是房 地 产 ，剩下 一 部分 叫 做 商业 ，其 实就是 商业 房地 产 ） 。
“ 失调 ” 、激化 “ 城市 病 ” ，同时也背 离
了 “ 旧”改 造政 策制定 的初 衷 。
二 、 “ 旧 ” 改 造 中 的 公 益 性 三 项 目供 给 存 在 的 问题
（ ） 三旧”改造规划具 有较强的 一 “
公 益 性 导 向 从 全 省 已 完 成 的 “ 旧 ” 改 造 规 划 三 来看 ，通 过 “ 旧”改造落 实城 市总 体规 三 划 中的公 共设施 、市 政设施 、绿 地等 已经
城市更新专项规划—文本20101010
深圳市城市更新（“三旧”改造）专项规划（2010-2015）文本·图集深圳市规划和国土资源委员会二〇一〇年十月目录总则 (1)第一章目标与策略 (3)第一节更新目标 (3)第二节更新策略 (4)第二章更新方式与改造功能 (8)第一节更新方式引导 (8)第二节改造功能引导 (10)第三章密度分区与城市设计 (12)第一节密度分区指引 (12)第二节城市设计指引 (14)第四章配套设施与综合交通 (16)第一节完善配套设施体系 (16)第二节优化综合交通体系 (17)第五章保障性住房配建 (20)第一节配建原则 (20)第二节配建比例 (20)第六章近期重点地区 (22)第一节重点地区划定 (22)第二节分类改造指引 (22)第七章实施机制 (25)第一节强化城市更新年度计划管理 (25)第二节构建城市更新单元规划制度 (26)第三节完善城市更新政策保障体系 (26)第四节健全城市更新工作体制机制 (27)第五节建立城市更新实施评估机制 (28)附件1：近期重点地区改造指引 (29)附件2:深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引（试行） (36)附图一：区位分析图 (63)附图二：“三旧”用地现状分布图 (64)附图三：“三旧”改造规划图 (65)附图四：“三旧”改造用地功能布局图 (66)附图五：密度分区指引图 (67)附图六：城市设计指引图 (68)附图七：公共设施规划布局图 (69)附图八：市政基础设施规划布局图 (70)附图九：综合交通规划布局图 (71)附图十：保障性住房配建指引图 (72)附图十一：近期重点地区图 (73)总则第一条为有序推进深圳市城市更新工作，充分发挥城市更新在落实《珠江三角洲改革发展规划纲要》，加快特区一体化发展、提升城市功能、优化产业结构、改善人居环境的重要作用，促进经济和社会可持续发展，制定本规划。
第二条规划编制依据1、《中华人民共和国土地管理法》2、《中华人民共和国城乡规划法》3、《深圳市城市总体规划（2010-2020）》4、《深圳市土地利用总体规划（2006-2020）》5、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号）6、《深圳市城市更新办法》（深府令第211号）7、《中国共产党深圳市第五次代表大会报告》8、其他相关规划及标准第三条本规划编制遵循“政府主导、多方参与、全面统筹、科学评估、低碳更新、有序推进”的原则。
中山市人民政府关于中山市翠亨新区南朗工业园（一期）连片改造项目“三旧”改造方案的批复
中山市人民政府关于中山市翠亨新区南朗工业园（一期）连片改造项目“三旧”改造方案的批复文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2023.12.06•【字号】•【施行日期】2023.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文中山市人民政府关于中山市翠亨新区南朗工业园（一期）连片改造项目“三旧”改造方案的批复市自然资源局：你局《关于报送〈中山市翠亨新区南朗工业园（一期）连片改造项目“三旧”改造方案〉的请示》（中山自然资报〔2023〕1384号）收悉。
经研究，批复如下：一、原则同意《中山市翠亨新区南朗工业园（一期）连片改造项目“三旧”改造方案》（下称《改造方案》）。
同意该项目采取政府整备改造模式，改造项目涉及用地经完善用地手续后，交由政府整备，并依据《中山市人民政府关于中山市南朗工业区片区城市更新片区策划（单元规划）成果的批复》（中府函〔2023〕53号），由采用公开出让方式供地确定的改造主体，对位于南朗街道南朗工业园的用地面积23.0732公顷（230732.09平方米，折合约346.10亩）规划一类工业用地实施全面改造。
二、《改造方案》的实施，应符合我市城市更新（“三旧”改造）有关规定，以及我市有关土地供应、规划管控、产业准入、水体治理和环境保护的要求。
三、你局要牵头会同相关部门依法依规做好该项目实施建设的跟踪、督办和考核工作，确保该项目有序实施建设。
四、翠亨新区管委会要在本批复之日起一年内申请办理供地，在规定期限内签订土地出让合同，按照土地出让合同确定期限按期动工、按期竣工，逾期未申请办理供地、未签订土地出让合同以及未按期实施建设的，视为本批复自动失效。
五、本批复自印发之日起生效，有效期2年，项目动工时间以批复的《改造方案》和日后签订的土地出让合同为准。
超过有效期未动工的，视为本批复自动失效。
中山市人民政府2023年12月6日。
江门市人民政府关于印发《江门市市区“三旧”改造实施办法》的通知
江门市人民政府关于印发《江门市市区“三旧”改造实施办法》的通知文章属性•【制定机关】江门市人民政府•【公布日期】2021.09.18•【字号】江府〔2021〕13号•【施行日期】2021.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文江门市人民政府关于印发《江门市市区“三旧”改造实施办法》的通知江府〔2021〕13号各市（区）人民政府，市政府各部门、有关事业单位，中直、省直驻江门有关单位：《江门市市区“三旧”改造实施办法》业经市政府十五届138次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行过程中遇到的问题，请径向市自然资源局反映。
江门市人民政府2021年9月18日江门市市区“三旧”改造实施办法为推进江门市市区旧城镇、旧厂房、旧村庄（以下简称“三旧”）改造工作，提升节约集约用地水平，促进高质量发展，根据《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》（粤府令第279号）、《广东省人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》（粤府〔2019〕71号）、《广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号）、《广东省人民政府关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
一、指导思想和工作原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照党中央、国务院、省关于深入推进城镇低效用地再开发的决策部署，遵循市场化运作规律，以优化“三旧”改造内生动力机制为方向，以提高存量土地资源配置效率为核心，以改善城乡人居环境、促进产业转型升级、加强历史文化和生态环境保护为重点，以打造多元化的配套政策体系为基础，全力推动“三旧”改造取得突破性进展。
坚持以人民为中心。
中山市人民政府办公室关于印发中山市“三旧”改造实施细则（修订）的通知
中山市人民政府办公室关于印发中山市“三旧”改造实施细则（修订）的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府办公室•【公布日期】2017.09.30•【字号】中府办〔2017〕43号•【施行日期】2017.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文中山市人民政府办公室关于印发中山市“三旧”改造实施细则（修订）的通知信息来源：中山市人民政府办公室发布日期：2017年09月30日文号：中府办〔2017〕43号火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：《中山市“三旧”改造实施细则（修订）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
实施过程中遇到的问题，请径向市“三旧”改造工作领导小组办公室反映。
中山市人民政府办公室2017年9月30日中山市“三旧”改造实施细则（修订）第一章总则第一条为促进土地节约集约利用，推动产业升级，完善城市功能，提升城市综合竞争力，根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号）等有关规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条本细则所称“三旧”用地是指在2007年6月30日之前土地利用现状图或卫星影像图（或者航片、正射影像图）上显示为已有上盖建筑物的特定的城镇建成区的建设用地，包括旧城镇、旧厂房、旧村庄。
第三条“三旧”改造按照连片改造面积大小及改造方式可分为连片用地改造、非连片用地改造、微改造三种类型。
第四条“三旧”改造项目应当符合以下要求：（一）项目用地在2007年6月30日之前影像图上显示已建有上盖建筑物，且上盖建筑物投影面积占改造范围总面积的比例不小于30%。
（二）项目用地符合土地利用总体规划、城市总体规划、市域生态控制线规划及控制性详细规划（或项目单元规划）。
（三）项目符合产业发展规划及环境保护要求。
中山市人民政府关于青溪路（莲员西路至康华路）改造工程国有土地上房屋征收补偿方案的公告
中山市人民政府关于青溪路（莲员西路至康华路）改造工程国有土地上房屋征收补偿方案的公告文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2020.06.10•【字号】•【施行日期】2020.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中山市人民政府关于青溪路（莲员西路至康华路）改造工程国有土地上房屋征收补偿方案的公告因青溪路（莲员西路至康华路）改造工程建设需要，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定，现将《青溪路（莲员西路至康华路）改造工程国有土地上房屋征收补偿方案》（以下简称《补偿方案》）予以公布。
项目征收范围内的各被征收人可在本《补偿方案》公布之日起30天内以书面形式向房屋征收实施单位中山市人民政府石岐区办事处提出意见。
地址：中山市石岐区康华路18号联系电话：*************特此公告。
附件：青溪路（莲员西路至康华路）改造工程国有土地上房屋征收补偿方案中山市人民政府2020年6月10日附件青溪路（莲员西路至康华路）改造工程国有土地上房屋征收补偿方案因青溪路（莲员西路至康华路）改造工程建设，需对中山市石岐区青溪路部分土地房屋实施征收。
根据《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《中山市国有土地上房屋征收与补偿办法的通知》（中府〔2013〕141号）、《中山市人民政府关于中山市公益性项目用地征收补偿的实施意见》（中府〔2019〕107号，以下简称《实施意见》）、《中山市规划建设城市道路占用国有出让用地补偿办法（试行）》（中规通〔2013〕40号，以下简称《补偿办法》）等规定，结合本项目范围内土地房屋的实际情况，制定本项目补偿方案。
一、征收范围道路建设红线范围内的土地房屋，地址为：青溪路86号、青溪路88号、青溪路106号、青溪路110号、青溪路112号、青溪路116号、青溪路118号、青溪路120号、青溪路128号、青溪路136号、青溪路138号、青溪路140号、青溪路142号、青溪路146-148号、青溪路159号-169号（具体以项目征收红线图为准）。
厦门市思明区人民政府办公室关于市政协十四届三次会议第20242029号提案办理情况答复的函
厦门市思明区人民政府办公室关于市政协十四届三次会议第20242029号提案办理情况答复的函文章属性•【制定机关】思明区人民政府办公室•【公布日期】2024.04.19•【字号】厦思政办函〔2024〕93号•【施行日期】2024.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文厦门市思明区人民政府办公室关于市政协十四届三次会议第20242029号提案办理情况答复的函市住房和建设局：《关于补齐厦门城中村建设短板的建议》（第20242029号）收悉。
现将办理情况答复如下：一、办理工作背景我区自收到市政协十四届三次会议第20242029号提案后非常重视，针对提案内容，在充分分析我区城中村现代化治理项目建设情况基础上，逐条逐项进行深入研究，以期更好地完善相关举措，促进实现城中村居住更安全、生活更舒适。
二、措施与成效2023年以来，我区紧紧围绕实现城中村现代化治理的总体目标，根据《厦门市城中村现代化治理三年行动方案（2023-2025年）》，我区详细摸排区域整体情况，制定《思明区城中村现代化治理工作方案，结合主题教育，以“两化三单”机制系统推动黄厝社区、东山东坪山社“宜居、宜业、智慧、和谐”社区建设。
相关举措和工作推进情况如下：（一）打造安全、舒适的人居环境1.兜牢自建房居住安全底线一是排查房屋安全隐患。
开展城中村自建房结构安全隐患排查整治工作，筑牢城中村自建房结构安全底线，提高防灾减灾能力。
黄厝社区52处已鉴定危房，维修加固20处，翻改建8处，清人封房8处，拆除1处，另有C级危房15处待进一步处置；东山社东坪山社82处已鉴定危房，74处维修加固，7处清人封房，1处拆除。
二是开展经营性自建房挂牌巡检工作。
按照《厦门市经营性自建房挂牌巡检实施细则》相关规定，对辖区内经营性自建房悬挂公示牌，其中滨海街道黄厝社区、塔头社区，莲前街道前埔社区、西林社区城中村共悬挂公示牌3979栋，并按要求开展年度专业巡检和月度日常巡检工作。
石岐区党政领导班子2011年民主生活会会议纪要
石岐区党政领导班子2011年民主生活会会议纪要2011年9月22日下午，石岐区召开党政领导班子民主生活会。
会议由石岐区党工委书记甘建仁同志主持，市委书记、市人大常委会主任薛晓峰，市委常委、市纪委书记、市委秘书长李君能，市委组织部副部长汤毅清等领导到会指导，薛书记作了重要讲话，区党政领导班子所有在家成员参加了会议。
会上，石岐区党工委书记甘建仁同志对开好本次民主生活会的前期准备工作进行了汇报，从营造风清气正、干事创业新氛围，积极争取经济发展取得新成就，探索加强社会建设创新社会管理新思路，缔造和美幸福新环境以及打造创新敬业、公道正派新队伍等五个方面对班子一年来的工作进行了总结，深入分析了当前我区经济社会发展面临的压力和困难，提出了全力营造都市型经济发展新的增长点、全面推进各项社会事业建设、积极构造和谐稳定的社会环境、大力加强党建工作等下阶段工作思路。
同时，甘建仁书记从加强政治思想建设、坚持民主集中制、强化党风廉政建设、关注民生维护稳定等五方面对自己一年来的学习工作情况进行了总结，并提出了整改措施。
区党工委副书记、办事处主任沈名晓接着发言。
沈名晓主任从树立勤政为民工作理念、切实提高工作执行力、主动适应新岗位、保持廉洁务实作风等四个方面对自己的工作进行了小结，并提出了今后努力的方向。
随后，石岐区其他党政领导班子成员也结合各自所分管的工作，从作风建设、履行职责、廉洁从政等方面对自己一年来的思想、学习和工作情况进行了书面通报。
薛晓峰书记听取了汇报后认为，石岐区党政领导班子换届调整后精神饱满，士气高昂，思路清晰，信心充足；辖区经济发展良好，经济总量、增速及第三产业比重等都位居全市前列；重点工作扎实推进，在环保模范城市建设、卫生城市复检、文明城市复检、岐江夜游、公交治理等全市重点工作上做了大量工作；社会大局平安稳定，形势持续好转。
这些成绩的取得，充分证明了石岐区新的领导班子的战斗力与工作上的卓有成效。
希望石岐区把握机遇，再接再厉，趁势而上，走出更广阔的空间。
中山市财政局关于印发《2022年中山市村镇低效工业园改造升级财政奖补十条》的通知
中山市财政局关于印发《2022年中山市村镇低效工业园改造升级财政奖补十条》的通知文章属性•【制定机关】中山市财政局•【公布日期】2022.02.14•【字号】中财农资〔2022〕4号•【施行日期】2022.02.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文中山市财政局关于印发《2022年中山市村镇低效工业园改造升级财政奖补十条》的通知火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇人民政府（街道办事处）,市各有关单位：为全面落实市委、市政府工作部署，全力推进村镇低效工业园改造升级工作，经市政府同意，现将《2022年中山市村镇低效工业园改造升级财政奖补十条》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：2022年中山市村镇低效工业园改造升级财政奖补十条中山市财政局2022年2月14日附件2022年中山市村镇低效工业园改造升级财政奖补十条为全面落实市委市政府工作部署，全力推进村镇低效工业园改造升级（以下简称“工改”）工作，促进参与“工改”的各方协调联动，实现资源统筹，坚决打赢破解土地瓶颈攻坚战，对“工改”项目提供全过程、多渠道、多方式的财政资金扶持，特制定以下财政奖补政策措施。
一、周转性扶持由市财政三年内每年安排4亿元周转性扶持资金，用于支持镇街政府改造前期的土地整备，实行总量控制，资金分配办法由“工改”指挥部具体制定。
周转性扶持资金五年后按10%、10%、20%、30%、30%分五年分期收回。
原则上优先在新增地方经济贡献增量部分解决，不足部分由市财政通过扣减镇街税收分成收入及其他财政分成收入等方式予以收回。
二、贴息补助（一）支持镇街通过申请征收、收回（收储或挂账收储）方式进行低效工业园改造升级，市财政对实施主体予以扶持。
自取得资金之日起，至项目竣工验收（综合验收备案）期间，前3年内所产生的资金利息给予全额扶持；不足3年的，据实给予补助。
（二）通过征收、收回（收储或挂账收储）实施的项目，支持村集体向金融机构申请贷款进行清租、清拆等土地前期整理。
三旧三新改造工作方案
三旧三新改造工作方案随着城市的发展和人民生活水平的提高，城市的老旧建筑和设施也逐渐成为了发展的障碍。
为了适应城市发展的需要，提高城市的品质和形象，三旧三新改造工作成为了当下城市建设的重要任务之一。
本文将从三旧三新改造的概念、目标、工作方案和实施步骤等方面进行探讨，以期为城市改造提供一些可行的方案和思路。
一、概念。
三旧指的是老旧的城市住房、老旧的工业厂房和老旧的城市基础设施。
这些老旧的建筑和设施在城市发展中已经不能满足当下的需求，有的甚至已经成为了城市的“毒瘤”，影响了城市的形象和品质。
而三新则是指通过改造和更新，使这些老旧的建筑和设施焕发新的生机和活力，为城市的发展注入新的动力和活力。
二、目标。
三旧三新改造的目标是通过对老旧建筑和设施的改造和更新，提高城市的品质和形象，改善人民的生活环境，促进城市经济的发展。
具体包括以下几个方面：1. 提高城市的品质和形象。
通过改造和更新，使老旧建筑和设施焕发新的生机和活力，提高城市的整体形象和品质。
2. 改善人民的生活环境。
通过改造和更新，提高居民的居住条件，改善居民的生活环境，提高居民的生活质量。
3. 促进城市经济的发展。
通过改造和更新，为城市注入新的动力和活力，促进城市经济的发展，提高城市的竞争力。
三、工作方案。
1. 制定三旧三新改造规划。
首先，需要对城市的老旧建筑和设施进行全面的调查和摸底，了解其分布、数量、状况和存在的问题。
然后，根据城市的发展规划和需求，制定三旧三新改造规划，明确改造的目标、范围、重点和工作重点。
2. 加强政策支持。
政府需要出台相关政策和措施，鼓励和引导社会资本和企业参与三旧三新改造工作，提供相关的扶持政策和资金支持，为改造工作提供保障。
3. 加强宣传和教育。
通过各种途径和方式，加强对三旧三新改造工作的宣传和教育，提高社会公众的认识和参与度，营造良好的社会氛围和舆论环境。
4. 推动产业升级。
通过三旧三新改造工作，促进相关产业的升级和转型，提高城市的产业结构和经济效益。
中山市人民政府关于西区旧城改造项目（马山片区）征收决定有关征收补偿安置及搬迁的补充决定
中山市人民政府关于西区旧城改造项目（马山片区）征收决定有关征收补偿安置及搬迁的补充决定文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2021.10.22•【字号】•【施行日期】2021.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文中山市人民政府关于西区旧城改造项目（马山片区）征收决定有关征收补偿安置及搬迁的补充决定我府就西区旧城改造项目（马山片区）分别于2015年2月12日、2015年12月1日和2017年8月31日作出《中山市人民政府国有土地上房屋征收决定书》《中山市人民政府国有土地上房屋征收决定补充通告》及《中山市人民政府关于西区旧城改造项目（马山片区）征收决定有关搬迁期的补充决定》。
根据西区旧城改造项目（马山片区）实施情况，作如下补充决定：一、关于安置房（含商铺）事宜因安置需要，在星月彩虹花苑商住小区一期安置房旁地块（土地证号：中府国用（2013）第2000888），建设西区旧城改造项目（马山片区）第二期安置房（详见附件1）。
二、关于搬迁事宜（一）本项目搬迁期限：2022年3月31日，所有被征收人应在此之前搬迁并交付被征收房屋。
（二）星月彩虹花苑商住小区一期安置房的交付期限：2021年11月30日，选择第一期安置房的被征收人应在此之前收取一期安置房。
（三）选择西区旧城改造项目（马山片区）第二期安置房的被征收人，其搬迁期限按本条（一）款执行。
第二期安置房交付期限：2024年5月20日，选择第二期安置房的被征收人应在此之前收取第二期安置房。
第二期安置房交付前由本项目房屋征收部门按规定实施临迁补偿（详见附件2）。
（四）搬迁期限变更后，《西区旧城改造项目（马山片区）房屋征收补偿方案》中有关“征收奖励”“整体按期搬迁奖”的期限相应顺延。
三、本项目完成期限征收范围内所有被征收人搬迁完毕并完成所有征收相关工作为止。
本征收范围内的行政相对人如对本决定有异议的，可自本公告发布之日起60日内向广东省人民政府申请行政复议，也可自本公告发布之日起6个月内，向人民法院提起诉讼。
分项报价表
分项报价表
采购编号：441900012-2022-00188
项目名称：石排镇福隆村、沙角村、赤坎村和黄家壆村村庄规划编制项目
包号：1
投标人名称：深圳市新城市规划建筑设计股份有限公司
货币及单位：人民币/
元
1
品目号序号服务名称服务范围服务要求
服务期限服务标准单价数量总价
1-11
石排镇福隆村、沙角村、赤坎村和黄家壆村村庄规划编制项目
按招标文件要求
按招标文件要求合同签订后 6个月内
完成按招标文件要求
1,098,000.00
1.00 (项
)
1,098,000.00
投标人盖章：
日期：2022 年 09 月 06 日
广东
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深圳
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坦洲拆迁工程施工
标题：坦洲拆迁工程施工：城市更新与发展的必然选择随着城市化进程的不断推进，旧城改造和土地利用的优化成为了城市发展的必然趋势。
在这一过程中，拆迁工程作为城市更新的重要环节，扮演着至关重要的角色。
位于广东省中山市的坦洲镇，正面临着这样的挑战和机遇。
坦洲镇，作为中山市的重要组成部分，一直致力于城市建设和改造。
近年来，坦洲镇城市更新和建设服务中心紧紧围绕坦洲镇关于推进百县千镇万村高质量发展工程的目标要求和重点任务，聚焦强基础、促工改，狠抓基础配套设施建设，助力坦洲镇永二片区工改提速，促进坦洲镇高质量发展新格局。
在这一背景下，拆迁工程成为了坦洲镇实现城市更新和发展的重要手段。
拆迁工程的实施，旨在清除老旧、废弃的建筑物和设施，释放土地资源，为城市发展提供新的空间。
在坦洲镇，拆迁工程的范围涵盖了永二片区工改范围，横跨坦洲镇产业平台，对接珠海三溪科创小镇等重要区域。
这些拆迁工程的实施，不仅能够提升土地利用效率，还能够促进城乡融合发展、助力坦洲镇产业结构升级、推动中山南联战略的深入实施。
拆迁工程的施工过程中，面临着种种挑战。
首先，拆迁工程涉及到大量的居民和商户，需要进行细致的沟通协调工作，确保拆迁工作的顺利进行。
其次，拆迁工程需要克服复杂的施工环境，如老旧建筑的结构安全、地下管线的保护等问题。
此外，拆迁工程还需要注重施工过程中的环境保护和安全管理，确保施工对周边环境和居民生活的影响降到最低。
在坦洲镇的拆迁工程中，相关部门和单位密切合作，采取了一系列有效措施，确保拆迁工程的顺利进行。
他们加强了对拆迁工程的监督和管理，确保施工质量和进度。
同时，他们积极与居民和商户进行沟通，争取他们的理解和支持，确保拆迁工作的平稳推进。
此外，他们还注重施工过程中的环境保护和安全管理，采取了一系列措施，减少施工对周边环境和居民生活的影响。
总之，坦洲镇的拆迁工程施工是城市更新和发展的必然选择。
通过拆迁工程的实施，坦洲镇能够清除老旧、废弃的建筑物和设施，释放土地资源，为城市发展提供新的空间。
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石岐区“三旧”改造项目前期意愿调查工作指引
石岐区城市更新建设服务中心
2018年10月30日
总则
为顺利推进我区“三旧”改造片区的前期意愿调查工作，保证全区旧城改造前期工作的步调一致，避免各片区的工作方式与操作规范各异，特制定本工作指引。
一、片区意愿调查工作筹备阶段
（一）改造意愿调查工作主要内容
对拟改造范围内业主的改造意愿逐户进行调查，形成统计报表及调查成果图，分析判断该片区是否具备改造的民意基础。
（二）筹备现场办公室
1.现场办公室选址
应在片区范围内或邻近片区的位置选择适合的办公场所。
现场办公室面积大小应考虑片区居民户数。
2.现场办公室规格
（1）建议将现场办公室设立在位置显眼处的建筑物内，应优先选择房屋首层便于居民到访，有适宜的停车条件更佳。
（2）考虑到现场办公室需接待居民，应至少设立一至两间接洽室。
（3）考虑到居民需到现场办公室领取误工费，应设立专门财务室，且做好安保工作。
（4）在路口或显著位置设置招牌和指引。
3.现场办公室硬件配置
（1）配置固定电话，各片区应按居民数量，设置若干咨询专线及投诉专线。
（2）设置投诉（意见）信箱。
（3）现场办公室应设置宣传栏。
二、片区意愿调查工作实施阶段
（一）意愿调查工作启动时间
启动片区改造前期意愿调查工作时间应预先向区城市更新中心和所在社区报备。
（二）改造意愿调查工作实施要求
1.改造意愿调查工作内容
本项工作将通过填写《**片区改造意愿调查表》完成。
调查完成后，发放回执给居民用以领取误工费。
2.改造意愿调查工作规范
（1）改造意愿调查工作开展前提
改造意愿调查应在轻松愉快的氛围下展开，做到不扰民。
对略有抗拒的居民，不得为获取高同意率强行调查，可延缓调查时间或寻求社区协助。
（2）改造意愿调查工作原则
工作人员应向受访人阐述改造意愿调查的目的和适用性。
所填内容应真实有效。
（3）改造意愿调查工作形式
主要通过入户调查、现场办公点调查的形式完成。
（4）改造意愿调查表填写规范
a、地址栏以土地证为准。
（若受访人口述地址与土地证或现场门牌不符，以土地证为准）
b、房屋用途以工作人员现场判断为准，分类有：住宅、商铺、办公等；
c、除“地址信息”与“房屋用途”两项内容外，其余内容均以受访人提供的实际信息填写。
d、受访人非产权人本人时，工作人员应考虑受访人的优先级，尽量按以下顺序选择受访人：配偶、父母、子女（媳妇、女婿）。
e、对改造意愿表态的调查，以封闭性问题方式提问。
对于表态意愿不强的居民，可适当引导其领会调查意图，获取表态。
f、居民配合填写改造意愿调查表时，应拍摄工作记录照片，有视频更佳。
g、改造意愿调查工作完成后，应保管好改造意愿调查表原件，将改造意愿结果等其他信息以统一格式汇总和绘制调查成果图纸。
三、与片区改造前期工作相关的其他工作
（一）宣传工作
在正式开展意愿调查前或意愿调查工作中，意愿调查主
体应适当开展“三旧”改造宣传工作，宣传“三旧”改造的意义，给居民可能带来的益处及意愿调查的目的、意义。
（二）建立例会制度
城市更新建设服务中心、意愿调查主体、社区，应固定形成例会制度。
每次例会应通报本单位的月度工作进展；工作开展遇到的困难与解决方案；对于无法解决的问题作为例会议程进行专题讨论，以提高工作效率。
四、片区意愿调查工作其他要求
（一）工作时间
旧城改造是典型的群众性工作，因此建立与群众的良好沟通桥梁至关重要。
建议调查主体按以下要求安排工作时间。
1.每周至少工作5天。
2.每周至少安排一个周末作为工作日。
3.应适当安排晚班工作时间。
（二）工作着装
调查工作人员应统一着装，挂工作牌，保持良好精神风貌。
（三）工作纪律
调查主体要制定调查工作纪律，给片区居民留下良好印象，在调查工作过程中保证片区的稳定。
对前期工作中的各项基础数据严格保密。
（四）入户制度
入户调查时，应注意言谈举止；同时为保证工作人员人身财产安全，入户时应安排至少两人一组，小组中应至少配备一名男性工作人员。
若在入户过程中，发现居民存在异常情况，应及时向社区居委会及更新中心汇报。
石岐区城市更新建设服务中心
2018年10月30日
附件1：改造意愿调查表
石岐区南下片区改造意愿调查表
（参考样本）
编号：XXXXXX
说明：本问卷结果仅供政府参考是否可开展该片区下一步旧改工作，不代表本户已纳入旧城改造范围，最终是否纳入以政府公告为准。
附件2：改造意愿调查信息明细表
石岐区南下片区改造意愿调查信息明细表
（横表）。