电子政务课本考点整理

括号内为帮助理解部分，考试时看情况选答哈电子政务：政府机构应用现代信息、通信和计算机等技术手段，将管理和服务两项职能通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越实际、空间和部门之间的分隔限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理与服务。

电子政务的主要特点：1 优化政府工作流程 2 使政府运作公开透明 3政府信息资源利用更充分、更合理 4 有效地提升政府监管能力 5使政府服务能力增强 6 政府提高办事效率，降低管理成本。

电子政务与传统政务的区别：1,办公手段不同 (信息资源的数字化与信息交换的网络化) 2，行政业务流程不同（流程的集约化，标准化和高效化） 3，与公众沟通方式不同（直接与公众沟通）电子政务产生的背景：电子政务一词最早由美国总统克林顿提出我国电子政务建设始于八十年代OA工程，九十年代到高峰，93年的三金工程，02年的12金工程进入了重点以提高行政管理能力为目标的电子政务阶段。

电子政务的功能：1，促进政府的职能转变；2，提高政府的办事效率和决策能力；3.节约社会资源，为社会提供优质服务；4，促进政府政务公开与廉政建设；5,密切联系群众，构建和谐社会。

电子政务的模式：1，政府间的电子政务（G2G）；2，政府对公务员的电子政务（G2E）；3，政府对企业的电子政务（G2B）；4，政府对公民的电子政务（G2C）我国实施电子政务建设的意义：转变政府职能的重大举错，利于提高政府管理能力，利于政府体制改革，有效带动企业信息化以推动社会信息化，利于开启与国际合作的新领域。

三金工程：1，金桥工程；2，金关工程；3，金卡工程。

十二金工程：1，办公业务资源系统；2，金宏工程；3，金税工程；4，金财工程；5，金审工程；6，金盾工程；7，金保工程；8，金农工程；9，金水工程；10，金质工程。

三网一库：即机关内部办公网络(政务内网)、办公业务资源网络(政务专网)、公共管理与服务网络（政务外网）和电子政务信息资源数据库（一库）。

两网一站四库：两网是指政务内网和政务外网，一站是指政府门户网站，四库是指建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库。

移动电子政务：又称移动政务，主要是指无线通讯及移动计算机技术在政府工作中的应用，通过诸如手机、PDA、Wi-Fi终端、蓝牙、无线网络等技术为公众提供服务。

（第一阶段以短讯为基础，第二阶段采用Wap技术，第三阶段融合3G VPN 智能移动终端数据库同步身份认证等技术及WEB依托）实现移动电子政务的关键技术：移动中间件 J2ME 无线应用协议传统政府管理模式的弊端：1，政府组织结构不合理、职能转变滞后；2，政府行政效率和效能低下、缺乏监管；3，政府与公众之间的双向沟通不畅。

电子政府环境下的政府管理模式特征：1，服务；2，整合；3，交互；4，开放；5，知识化；6，全球化。

电子政府对政府管理模式的影响：1，电子政务对行政组织结构的影响；（纵向扁平化横向整合化）2，电子政务对行政方法手段的影响（工作方式由体力型转向智力型，工作方法由分工型转向综合性）网络化，数字化，智能化；3，电子政务对行政管理职能的影响（实现形式由单一化转向多元化，重心由管制型转向服务型，定位由全能转向有限型）；4，电子政务对行政工作人员的影响（对公务人员技术素质和综合能力提出更高要求）。

服务型政府：是指在公民本位、社会本位的权力本位的指导之下，通过法定程序，按照公民的意志组建起来，承担服务责任、履行服务职能的政府。

服务导向的电子政务：就是以建设服务型政府为目标，把企业和公众作为客户，实施以客户为中心的战略，以客户的需求为出发点提供全方位的服务。

政府绩效：是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。

政府绩效管理以服务取向、社会取向、市场取向作为基本的价值取向，与责任政府、公平政府、廉洁政府、公益政府、廉价政府和法治政府学理相连。

政府绩效管理是一个完整的过程，是运用政府绩效目标、绩效信息、绩效激励、绩效合同、绩效成本、绩效程序、绩效规制、绩效申诉和绩效评估等管理手段和管理机制，提高管理绩效的过程。

电子绩效考核管理系统的主要功能如下：1，实时反映指标进展，为领导决策提供实时依据；2，动态反映工作现状，对责任单位及时做出评价；3，全面反映发展水平，对数据资源进行充分整合。

在绩效目标进度的驱动下，实现政府管理向服务型政府的转变：1，整合硬件资源，建设一体化平台；2，整合应用系统，实现一网式办公；3，整合政务网站，提供一站式服务。

政府流程：是指政府在实施管理和提供服务时，为实现行政目标，履行行政职能所进行的体现政务活动规律的一系列稳定的活动步骤的集合。

政府业务流程的特性：1，约束性；2，确定性；3，稳定性；4，可操作性；5，便利性。

政务流程重组对行政改革的影响：1工作方式的改革2组织结构的深入。

流程重组将使集权式的管理体系过渡到交互式、网络化的扁平管理体系。

电子政府的建立对转变政府运行机制所起的作用主要体现在以下三个方面：A组织结构的调整，B，组织机构设置理念的调整；C，政府动态网络机构的建立。

流程重组实现政府组织转型，使机构设置由繁到简，极大地提高了政府的管理绩效，并有效地节约了行政成本。

3政府职能与功能的重塑和转型政务内网软件平台：1，J2EE技术平台；2，技术平台；3，Lotus Notes技术平台。

Lotus Notes 具有以下特点：1，是工作流自动化和群件产品，提供工作组用户的协同工作，并模拟日常办公过程；2，具有跨平台特性，可在Windows NT、UNIX、IBM S/390等操作系统上运行。

3，提供先进的文档数据库技术，电子邮件体系，工作流自动化开发及标准的Web应用服务器；4，具有良好的品质和性能，包括高可靠性，高伸缩性，易于管理，高效复制和移动计算，支持快速实施等。

办公自动化（OA）是指利用先进的科学技术，不断地使人们的一部分办公业务活动物化于人以外的各种设备中，并由这些设备与办公室工作人员构成服务于某种的人机信息处理系统。

电子公文分为三大块：发文管理，收文管理，档案管理，P110，电子事务管理：接待管理信访管理(信访流程图P111 ) 人事管理会议管理车辆管理行政审批是行政审核和行政批准的合称。

行政审核又称行政认可，其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可、实践中经常表现为盖公章；行政批准又称行政许可，其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为，实践中表现为许可证的发放。

行政审批是目前政府相关部门的一项重要工作，随着电子政务的深入开展，行政审批由传统的手工方式向网上审批方式过渡。

行政审批模式分为独立式审批模式、并联审批模式、串联审批方式、混合审批模式四种。

传统行政审批的主要弊端：1，审批过程出现暗箱操作，政务难以公开；2，手段落后，效率低下；3，互相推诿，难以沟通；4，缺乏监督，损害形象；5，制度软化，容易出错。

网上行政审批的意义：从政府管理职能上看，在网络环境下，审批的项目过程通过网络面向监督部门，管理部门，提高了政府公开度，使得监控随时成为可能，有效防范暗箱操作，提升政府的公众形象。

从政府部门工作人员看：网上审批可以实现政府部门间的审批项目信息共享，联合审批，提高办事效率，节约办公成本，充分发挥出政府职能和社会服务效应。

公众角度看：可以方便公众的申报，不需多次向多个部门申请，可以及时省力，同时可以准确了解项目的审批进度，使用户放心满意。

因此，网上行政审批时利国利民，造福公众，促进社会经济发展的有效方式。

政务：政府的事务性工作，即行政事务，泛指国家的管理工作。

政务信息：反映政府工作运转情况及政府领导决策和指挥工作所需要的信息。

（包括如下两个组成部分。

1，政府自身产生的内生信息，如政府颁布的各种条例、规定、办法、章程、命令、指示、批复、方案、通告、通知、公函、会议纪要、合同、协议书等；2，群众从外部获取的与政府管理活动有关的信息为外生信息，如新闻报道、消息资料、群众信访、社会调研信息等。

“内生”与“外生”政务信息的产生主体不同，作用对象也不一样。

“内生信息”是在履行政府职能时产生的，其主要作用对象是广大民众；“外生信息”的产生主体是政府系统之外的其他个人、组织及社团，为行政决策之用，其利用者是政府。

）政务信息管理的内容:政务信息管理人员的配置和培训，办公自动化系统，政务信息的公开和保护，政务信息的共享和服务，政务信息管理制度的建立与完善。

政务公开：指行政机关公开其行政事务，强调的事行政机关要公开其执法依据，程序和结果，都属于办事制度层面的公开。

政府信息公开：指国家行政机关和法律法规以及规章和授权的组织，在行驶国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请向特定的个人和组织公开的制度。

政务公开与政府信息公开差别：前者不仅要求政府事务公开，而且要求政府将其行使职权过程中获得的信息公开，属于一种权力型公开。

政务信息公开的原则：民本原则、权威原则、效率原则、告知原则。

政务信息共享：是指政府机关单位向其他机关单位履行政务职能提供政务信息，以及履行政务职能从其他机关单位获取政务信息的行为。

政务信息共享的原则：共享为原则，不共享为例外。

需求导向，分工采集。

及时响应，统筹协调。

统一标准，统一平台。

政府信息资源的交换体系：按照统一的标准和规范，为支持跨部门，地域间，层级间信息共享及政务协同而建立的信息服务体系。

信息交换模式有三种：分布交换模式、集中交换模式，混合交换模式。

电子政务绩效是指政府在实施电子政务过程中所产生的结果和成效，包含政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效四个部分。

电子政务绩效评估的意义体现为以下几个方面：1，有利于切实改善政府绩效；2，有利于有效抵御建设风险3，有利于培养政府绩效文化。

目前我国电子政务绩效评估的不足：1理论与认识上的不足（目标定位不明确，必要性与意义认识不足）2体制不完善（评估多处于自发状态，缺乏相应法规制度保障；评估机制滞后；单纯为评估而评估，缺乏相应改革措施与之相配套）3评估方法不科学（不同评估主体评估范围有所不同，评估方法也存在很大差别;评估指标的导向性失误；评估体系设计不科学）改进措施：1，加强电子政务绩效评估理论研究，深化知识，确立正确的电子政务绩效观；2，建立科学的评估体系；（在绩效指标的设定方面必须与目标管理相结合，在指标体系中体现不同阶段的程度矛盾所构成的现状差异，注意定性与定量相结合，与机构的业务性质相结合，注意指标的可行性）3，完善电子政务绩效评估体制（建立与完善电子政务绩效评估的法规和制度，强化第三方机构参与绩效评估）。