电子政务课本考点整理

括号内为帮助理解部分，考试时看情况选答哈

电子政务：政府机构应用现代信息、通信和计算机等技术手段，将管理和服务

两项职能通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的

优化重组，超越实际、空间和部门之间的分隔限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合

国际水准的管理与服务。

电子政务的主要特点：1 优化政府工作流程 2 使政府运作公开透明 3政府信息资源利用更充分、更合理 4 有效地提升政府监管能力 5使政府服务能力

增强 6 政府提高办事效率，降低管理成本。

电子政务与传统政务的区别：1,办公手段不同 (信息资源的数字化与信息交换的网络化) 2，行政业务流程不同（流程的集约化，标准化和高效化） 3，与公众沟通方式不同（直接与公众沟通）

电子政务产生的背景：电子政务一词最早由美国总统克林顿提出

我国电子政务建设始于八十年代OA工程，九十年代到高峰，93年的三金工程，02年的12金工程进入了重点以提高行政管理能力为目标的电子政务阶段。

电子政务的功能：1，促进政府的职能转变；2，提高政府的办事效率和决策能力；3.节约社会资源，为社会提供优质服务；4，促进政府政务公开与廉政建设；5,密切联系群众，构建和谐社会。

电子政务的模式：1，政府间的电子政务（G2G）；2，政府对公务员的电子政

务（G2E）；3，政府对企业的电子政务（G2B）；4，政府对公民的电子政务（G2C）

我国实施电子政务建设的意义：转变政府职能的重大举错，利于提高政府管理

能力，利于政府体制改革，有效带动企业信息化以推动社会信息化，利于开启

与国际合作的新领域。

三金工程：1，金桥工程；2，金关工程；3，金卡工程。

十二金工程：1，办公业务资源系统；2，金宏工程；3，金税工程；4，金财工程；5，金审工程；6，金盾工程；7，金保工程；8，金农工程；9，金水工程；10，金质工程。

三网一库：即机关内部办公网络(政务内网)、办公业务资源网络(政务专网)、公共管理与服务网络（政务外网）和电子政务信息资源数据库（一库）。

两网一站四库：两网是指政务内网和政务外网，一站是指政府门户网站，四库

是指建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库。

移动电子政务：又称移动政务，主要是指无线通讯及移动计算机技术在政府工

作中的应用，通过诸如手机、PDA、Wi-Fi终端、蓝牙、无线网络等技术为公众提供服务。（第一阶段以短讯为基础，第二阶段采用Wap技术，第三阶段融合3G VPN 智能移动终端数据库同步身份认证等技术及WEB依托）

实现移动电子政务的关键技术：移动中间件 J2ME 无线应用协议

传统政府管理模式的弊端：1，政府组织结构不合理、职能转变滞后；2，政府

行政效率和效能低下、缺乏监管；3，政府与公众之间的双向沟通不畅。

电子政府环境下的政府管理模式特征：1，服务；2，整合；3，交互；4，开放；5，知识化；6，全球化。

电子政府对政府管理模式的影响：1，电子政务对行政组织结构的影响；（纵向扁平化横向整合化）2，电子政务对行政方法手段的影响（工作方式由体力型转向智力型，工作方法由分工型转向综合性）网络化，数字化，智能化；3，电子政务对行政管理职能的影响（实现形式由单一化转向多元化，重心由管制型转

向服务型，定位由全能转向有限型）；4，电子政务对行政工作人员的影响（对公务人员技术素质和综合能力提出更高要求）。

服务型政府：是指在公民本位、社会本位的权力本位的指导之下，通过法定程序，按照公民的意志组建起来，承担服务责任、履行服务职能的政府。

服务导向的电子政务：就是以建设服务型政府为目标，把企业和公众作为客户，实施以客户为中心的战略，以客户的需求为出发点提供全方位的服务。

政府绩效：是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、

效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。

政府绩效管理以服务取向、社会取向、市场取向作为基本的价值取向，与责任

政府、公平政府、廉洁政府、公益政府、廉价政府和法治政府学理相连。政府

绩效管理是一个完整的过程，是运用政府绩效目标、绩效信息、绩效激励、绩

效合同、绩效成本、绩效程序、绩效规制、绩效申诉和绩效评估等管理手段和

管理机制，提高管理绩效的过程。

电子绩效考核管理系统的主要功能如下：1，实时反映指标进展，为领导决策提供实时依据；2，动态反映工作现状，对责任单位及时做出评价；3，全面反映

发展水平，对数据资源进行充分整合。

在绩效目标进度的驱动下，实现政府管理向服务型政府的转变：1，整合硬件资源，建设一体化平台；2，整合应用系统，实现一网式办公；3，整合政务网站，提供一站式服务。

政府流程：是指政府在实施管理和提供服务时，为实现行政目标，履行行政职

能所进行的体现政务活动规律的一系列稳定的活动步骤的集合。

政府业务流程的特性：1，约束性；2，确定性；3，稳定性；4，可操作性；5，便利性。

政务流程重组对行政改革的影响：

1工作方式的改革

2组织结构的深入。流程重组将使集权式的管理体系过渡到交互式、网络化的

扁平管理体系。电子政府的建立对转变政府运行机制所起的作用主要体现在以

下三个方面：A组织结构的调整，B，组织机构设置理念的调整；C，政府动态

网络机构的建立。流程重组实现政府组织转型，使机构设置由繁到简，极大地

提高了政府的管理绩效，并有效地节约了行政成本。

3政府职能与功能的重塑和转型

政务内网软件平台：1，J2EE技术平台；2，技术平台；3，Lotus Notes技术平台。

Lotus Notes 具有以下特点：1，是工作流自动化和群件产品，提供工作组用户

的协同工作，并模拟日常办公过程；2，具有跨平台特性，可在Windows NT、UNIX、IBM S/390等操作系统上运行。3，提供先进的文档数据库技术，电子

邮件体系，工作流自动化开发及标准的Web应用服务器；4，具有良好的品质

和性能，包括高可靠性，高伸缩性，易于管理，高效复制和移动计算，支持快

速实施等。

办公自动化（OA）是指利用先进的科学技术，不断地使人们的一部分办公业务活动物化于人以外的各种设备中，并由这些设备与办公室工作人员构成服务于

某种的人机信息处理系统。

电子公文分为三大块：发文管理，收文管理，档案管理，P110，

电子事务管理：接待管理信访管理(信访流程图P111 ) 人事管理会议管理

车辆管理

行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审核又称行政认可，其实质是行

政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可、实践中经常表现为

盖公章；行政批准又称行政许可，其实质是行政主体同意特定相对人取得某种

法律资格或实施某种行为，实践中表现为许可证的发放。

行政审批是目前政府相关部门的一项重要工作，随着电子政务的深入开展，行

政审批由传统的手工方式向网上审批方式过渡。