反补贴与反倾销ppt
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国际反倾销与反补贴规则
规则差异和冲突
各国反倾销与反补贴规则存在差异，导致国际贸易摩擦增多，增 加了企业面临的不确定性。
滥用和歧视性使用
一些国家滥用反倾销与反补贴措施，以保护国内产业为名，实则进 行贸易保护主义，损害其他国家企业的利益。
不透明和缺乏公正性
部分国家在反倾销与反补贴调查中，存在信息不透明、程序不公正 等问题，影响调查的客观性和公正性。
通过以上案例分析，我们可以看到反倾销与反补贴规则在国际贸易中的重因此，各国在运用这些规则 时需要谨慎和理性，以确保国际贸易的和谐与平衡。
CHAPTER 05
国际反倾销与反补贴规则的 挑战与发展趋势
当前国际反倾销与反补贴规则面临的挑战
反补贴
反补贴是指进口国政府针对外国出口商从本国政府获得的补贴，从而对进口国 相关产业造成实质损害或威胁的行为，采取的征收反补贴税等措施。
国际贸易中反倾销与反补贴的重要性
维护公平贸易
反倾销和反补贴规则的制定和实 施，有助于防止不公平贸易行为 的发生，维护国际贸易的公平和
秩序。
保护国内产业
通过采取反倾销和反补贴措施，进 口国政府可以保护本国相关产业免 受外国倾销和补贴行为的损害，维 护国内市场的公平竞争。
异处
反倾销主要针对外国商品以低于正常价值的价格进入本国市 场，造成本国产业损害的行为；反补贴则主要针对外国政府 给予本国企业的补贴，造成本国产业损害的行为。
同处
两者都是世界贸易组织允许的维护公平贸易和保护国内产业 的手段，都采取征收额外税费的方式来抵消不公平贸易行为 造成的影响。
反倾销与反补贴规则在国际贸易中的互动关系
案例分析：反倾销与反补贴规则的实际运用
案例一：美国对中国光伏产品的反倾销和反补贴调查。美国认为中国光伏产品存在倾销和受 到中国政府补贴，因此对进口自中国的光伏产品征收了高额的反倾销税和反补贴税。这一案 例反映了发达国家运用反倾销和反补贴规则保护国内产业的做法。
各国反倾销与反补贴规则存在差异，导致国际贸易摩擦增多，增 加了企业面临的不确定性。
滥用和歧视性使用
一些国家滥用反倾销与反补贴措施，以保护国内产业为名，实则进 行贸易保护主义，损害其他国家企业的利益。
不透明和缺乏公正性
部分国家在反倾销与反补贴调查中，存在信息不透明、程序不公正 等问题，影响调查的客观性和公正性。
通过以上案例分析，我们可以看到反倾销与反补贴规则在国际贸易中的重因此，各国在运用这些规则 时需要谨慎和理性，以确保国际贸易的和谐与平衡。
CHAPTER 05
国际反倾销与反补贴规则的 挑战与发展趋势
当前国际反倾销与反补贴规则面临的挑战
反补贴
反补贴是指进口国政府针对外国出口商从本国政府获得的补贴，从而对进口国 相关产业造成实质损害或威胁的行为，采取的征收反补贴税等措施。
国际贸易中反倾销与反补贴的重要性
维护公平贸易
反倾销和反补贴规则的制定和实 施，有助于防止不公平贸易行为 的发生，维护国际贸易的公平和
秩序。
保护国内产业
通过采取反倾销和反补贴措施，进 口国政府可以保护本国相关产业免 受外国倾销和补贴行为的损害，维 护国内市场的公平竞争。
异处
反倾销主要针对外国商品以低于正常价值的价格进入本国市 场，造成本国产业损害的行为；反补贴则主要针对外国政府 给予本国企业的补贴，造成本国产业损害的行为。
同处
两者都是世界贸易组织允许的维护公平贸易和保护国内产业 的手段，都采取征收额外税费的方式来抵消不公平贸易行为 造成的影响。
反倾销与反补贴规则在国际贸易中的互动关系
案例分析：反倾销与反补贴规则的实际运用
案例一：美国对中国光伏产品的反倾销和反补贴调查。美国认为中国光伏产品存在倾销和受 到中国政府补贴，因此对进口自中国的光伏产品征收了高额的反倾销税和反补贴税。这一案 例反映了发达国家运用反倾销和反补贴规则保护国内产业的做法。
反倾销和反补贴
反倾销和反补贴中国贸易反倾销（Anti-Dumping）指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。
一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。
2010年我国出口商品遭遇反倾销案件43起、反补贴案件6起、保障措施案件16起、特保案件1起，涉案金额达71.4。
除了贸易救济措施外，美欧等主要贸易伙伴加大使用技术性贸易壁垒、进口限制等措施的力度，增加了我国出口企业的成本，提高了商品出口的门槛。
俄罗斯欧盟阿根廷以反倾销之名，2009年，欧盟开始对进口中国的钢铁扣件课以重税。
由于实在忍无可忍，2009年7月31日，中国在WTO起诉欧盟。
首先进行的是必经的磋商程序，但磋商无果。
同年10月12日，中国要求成立专家组进行审理。
巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、印度、日本、挪威、中国台湾、泰国、土耳其和美国以第三方身份参加诉讼。
以反倾销之名，2009年，欧盟开始对进口中国的钢铁扣件课以重税。
由于实在忍无可忍，2009年7月31日，中国在WTO起诉欧盟。
首先进行的是必经的磋商程序，但磋商无果。
同年10月12日，中国要求成立专家组进行审理。
巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、印度、日本、挪威、中国台湾、泰国、土耳其和美国以第三方身份参加诉讼。
一是欧盟原来的《反倾销基本法》的相关款项违反了WTO《反倾销协定》关于证据和征收反倾销税的规定，《关贸总协定》（1994）关于最惠国待遇和关于贸易管理措施透明度的规定，以及《WTO协定》关于严格履行条约义务的规定。
二是欧盟2009年1月26日下发的反倾销征税令是根据欧盟《反倾销基本法》相关条款下发的，不仅违反了上述WTO《反倾销协定》，还违反了其关于国内产业最低支持率的规定，关于倾销的界定、国内产业和产业损害的界定以及倾销和损害之间因果关系的界定等核心条款。
三是要求专家组在裁决的同时，对欧盟如何履行裁决提出具体的执行建议。
•首先，磋商阶段虽然是必经程序，但和申请成立专家组在性质上有质的不同；在磋商阶段没有提及的事项，只要与专家组申请书的事项同质，可以纳入专家组的管辖范围。
第十八章 反倾销和反补贴法律制度
2.自行立案 自行立案就是在当事人没有提出申诉的情况下， 反倾销或反补贴主管机关在有充分证据证明进口 产品构成倾销、补贴时，作出反倾销或反补贴决 定的行为。适用条件： （1）当事人没有提起申诉； （2）反倾销和反补贴主管机构已经掌握充分 的证据证明某一进口存在倾销或补贴； （3）只能由反倾销和反补贴的主管机关决定。
③对建立国内工业的实质阻碍（Material Retardation of the Establishment of an Industry）
指因为国外产品的倾销，而使进口国的某一新的 工业不能建立。
3.倾销与其损害之间的因果关系 反倾销法意义上的因果关系，只要求倾销行为与 损害结果之间存在某种联系即可，至于二者之间是 否内在、本质联系，是否主次关系，这对于反倾销 机构反倾销措施来讲，是无关紧要的。
（2）出口价格（export price）。出口价格也 就是被诉产品在进口国（即反倾销调查国）市场上 的销售价格。
确定出口价格的方法有二： ①销售价格。即产品实际销售的价格。 ②推定出口价格（Constructed Export Price）。欧盟的法律对此作了规定，即在一定条 件下可以依据某种合理基础，确定产品的出口价格。 2.倾销损害 从国际反倾销法的规定来看，倾销的损害主要 涉及损害对象、损害形式两大问题。 （1）损害对象 国际上通常将其界定为“国内产业”。
四、倾销、补贴的利弊 （一）倾销、补贴的作用 1.有利于进口国的竞争 2.有利于进口国的消费者 3.暂时性倾销符合市场规律 4.反倾销、反补贴措施属于国际贸易壁垒的范畴 （二）倾销、补贴的危害 1.对出口国的损害 由于倾销企业具有经济上的有利地位，导致国内 生产同类产品的其他企业失去国外市场。 2.对进口国的损害 （1）直接的损害 使进口国生产与所倾销产品相同的产品的那些企 业或行业受到严重的冲击、产品滞销、生产下降、 市场萎缩，甚至企业破产或行业的崩溃。
经济法课件——反倾销与反补贴法
二、反补贴法的概念
反补贴法，是指进口国（地区）为了保护本国的经 济和本国生产厂家的利益，维护正常的国际贸易秩 序而对补贴这种不公平贸易及竞争行为进行限制和 调整的法律规范的总称。
三、补贴的成立 （一）财政资助 1.财政资助的范围。 2.财政资助的性质----补贴必须具有专向性。 （二）国内产业 （三）损害的确定 在确定补贴对国内产业造成的损害时，应当审查 六方面的事项。 （四）补贴的计算和评估
三、倾销的成立
构成倾销必须满足两个条件：一是该产品以低于其 正常的出口价格进入我国市场：二是这种低价销售 的行为对我国已建立的国内产业造成实质损害或者 产生实质威胁，或对建立国内的产业造成实质阻碍。
（一）倾销价格的确定
倾销价格的确定关键在于正常价格（或公平价格） 的确定。
根据有关国家的国内立法，正常价格通常指以下三 种价格：①国内价格。②第三国价格。③构成价格。
五、反倾销措施
（一）临时措施
实施临时措施的条件：①已开始进行反倾销调查， 并已给与所有利害关系的当事人以提供证据和发 表意见的充分机会；②已做出肯定性的存在倾销 的初步裁决，并且倾销已经对国内产业造成伤害； ③采取临时措施对防止在调查期间发生损害是必 要的。
临时措施主要有两种形式，一是征收临时税；二 是采取担保的方式 。
（二）损害的确定 这里的“损害”是指因倾销行为对一国国内产业 造成实质损害或实质损害的威胁，或是对这种国 内产业的建立构成严重阻碍。 理解损害的确定，应注意以下几点： 1.如何界定国内产业? (1)国内产业的例外(关联企业); (2)被视为“国内产业” 的情形（同类产品 ）。 2. 我国倾销损害的调查和确定机关。 3.倾销进口产品对国内产业造成的影Байду номын сангаас进行累积 评估的情形。
反补贴法，是指进口国（地区）为了保护本国的经 济和本国生产厂家的利益，维护正常的国际贸易秩 序而对补贴这种不公平贸易及竞争行为进行限制和 调整的法律规范的总称。
三、补贴的成立 （一）财政资助 1.财政资助的范围。 2.财政资助的性质----补贴必须具有专向性。 （二）国内产业 （三）损害的确定 在确定补贴对国内产业造成的损害时，应当审查 六方面的事项。 （四）补贴的计算和评估
三、倾销的成立
构成倾销必须满足两个条件：一是该产品以低于其 正常的出口价格进入我国市场：二是这种低价销售 的行为对我国已建立的国内产业造成实质损害或者 产生实质威胁，或对建立国内的产业造成实质阻碍。
（一）倾销价格的确定
倾销价格的确定关键在于正常价格（或公平价格） 的确定。
根据有关国家的国内立法，正常价格通常指以下三 种价格：①国内价格。②第三国价格。③构成价格。
五、反倾销措施
（一）临时措施
实施临时措施的条件：①已开始进行反倾销调查， 并已给与所有利害关系的当事人以提供证据和发 表意见的充分机会；②已做出肯定性的存在倾销 的初步裁决，并且倾销已经对国内产业造成伤害； ③采取临时措施对防止在调查期间发生损害是必 要的。
临时措施主要有两种形式，一是征收临时税；二 是采取担保的方式 。
（二）损害的确定 这里的“损害”是指因倾销行为对一国国内产业 造成实质损害或实质损害的威胁，或是对这种国 内产业的建立构成严重阻碍。 理解损害的确定，应注意以下几点： 1.如何界定国内产业? (1)国内产业的例外(关联企业); (2)被视为“国内产业” 的情形（同类产品 ）。 2. 我国倾销损害的调查和确定机关。 3.倾销进口产品对国内产业造成的影Байду номын сангаас进行累积 评估的情形。
《反倾销、反补贴法》PPT课件
编辑ppt
38
根据《反补贴协议》第3条的规定，下列补 贴为禁止性补贴：（1）在法律上或事实上 对出口行为的应急补贴；（2）对使用国产 产品进行补贴，而对使用进口产品不予以 补贴。
禁止性补贴分为出口补贴和进口替代补贴。 出口补贴指法律上或事实上以出口实绩为 条件而给予的补贴。进口替代补贴指以使 用国产货物为条件而给予的补贴。
利缴款；（6）给予出口企业比内销企业更高的征
税基数折扣，以减少出口生产的征税额；（7）对
出口企业在生产与销售之间的间接税的征收上予
以较内销企业更优惠的减免、退还、缓缴待遇；
（8）在按生产流程分级征收的间接税上，给予出
口企业较内销企业更优惠的减免、退还、缓缴待
遇;
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40
；（9）对出口企业因生产出口产品所使用的进口 原材料实行进口退税超过进口关税实际征收额， 或者在已有部分进口替代之后仍继续实施进口关 税的退还；（10）以更优惠的条件向出口生产企 业提供信贷担保或保险，这些信贷担保或保险实 际上起到了降低出口产品成本的作用；（11）政 府给予出口企业的信贷利率低于市场实际利率； （12）对初级产品以外的任何出口产品给予直接 或间接补贴，导致其出口售价低于可比的内销价 格。对初级产品的补贴导致补贴国在世界出口贸 易中占有不合理的较高份额；（13）以任何形式 向出口经营活动和进口替代经营活动所提供的其 他政府补贴。
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17
四、反倾销调查程序
（一）申请 1、国内产业或者代表国内产业的自然人、法
人或有关组织，可以依规定向商务部提出 书面申请； 2、商务部自行立案。
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18
（二）立案调查
商务部在60天内决定是否立案调查。
反倾销调查应当在立案调查决定公告之 日起12个月内结束，特殊情况可以延长， 但不得超过6个月。
两反一保案例分析ppt课件
上的成卷非合金钢和其他合金钢热轧平板产品发出
征税通知。2016年3月15日，印度对该产品作出 保障措施终裁：涉案产品进口增加对国内产业造成 严重损害或严重损害威胁，因此决定对进口涉案产
案例 内容
品征收保障措施税。
经调查 ，印度财政部保障措施局9月7日发布公告，
称应其国内产业申请，决定对进口热轧平材钢发起
中国将对美欧日进口未漂白纸袋纸实施临时反倾销
• 2015年2月，中国未漂白纸袋纸产业正式向商
务部提交反倾销调查申请，主张原产于欧盟、
美国和日本的未漂白纸袋纸存在较大幅度的倾 销行为，对国内产业同类产品价格造成压低和 抑制作用，导致国内产业产量、内销量、市场
案例 内容
份额、利润等生产经营指标恶化。4月，商务部
04 保障措施案例
保障措施：指不当可预见的发展导致一产品的进口数量增加， 以致胁时，进口成员方可以在非歧视原则的基础上对 该产品的进口实施限制。
印度对进口600毫米及以上的热压平板产品征收两年半保
障措施税
2016年3月29日，印度对进口宽度在600毫米及以
保障措施调查，该项调查涉及关7208和
72253090税号项下产品。利益相关方应于立案之
日起15日内向调查机关报应诉并于30日内提交评 13
印度对进口600毫米及以上的热压平板产品征收两年半保
障措施税
据数据统计，2014财年中国向印度出口钢 材360万吨，同比增幅高达232%，因此也
案例 内容
跃升为印度最大的钢材进口来源国，而出
实施临时反补贴措施。
案例 内容
启 一、
借鉴欧美产业集中度高、企业数
示 量少、产能大的经验特点，支持
巨头企业发展，以企业集团为核 心，鼓励中小企业自动靠拢，将 其产能、人员、设备等以协商价 格出手转移，加快行业兼并重组 ，最终淘汰90%的多晶硅企业， 剩下10%的优质企业巨头。
4反倾销措施协议PPT课件
▪ 申请必须以书面形式提出，内容应包括倾 销、损害及因果关系的证据，以及其他相 关材料。
.
37
step2.审查、立案与调查
▪ 审查反倾销申请的国内产业资格、代表性、 申请材料的准确性和充分性。缺乏证据的 简单判断不能满足立案的要求。
☺如何确认申请者的产业代表性？
.
38
▪ 为保证申请人的产业代表性，《反倾销协 议》除了规定对国内产业的一般理解外， 还规定了进口方主管机构应对产业的代表 性进行审核。
.
16
举例
▪ 如果一家外国出口商出口到中国的板材价 格为1200美元/吨（发票价），假设其间的 环节包括：保险费、运费、港口费等200美 元；我们了解到这家出口商在其国内的板 材售价为1100美元/吨（发票价），假设其 间的环节包括运费50美元/吨。
▪ 该出口商存在倾销行为吗？如果存在，倾 销幅度是多大？
.
6
出口价格的确定
▪ 《反倾销协议》把出口价格界定为：被指 控倾销产品首次转售给某一独立买主的价 格，若无此类转售，则由进口方政府在合 理基础上加以推定。
▪ 出口价格的推定，依据《海关估价协议》 给出的参考方法进行。
.
7
正常价值的确认
《反倾销协议》给出了确定正常价值的三种 方法：
▪ 第一，采用被指控产品或与其相同或相似 产品在调查期间在出口方市场上已付或约 定应付的价格。
▪ 限制：
进口方主管机构应自反倾销案件正式立案 调查之日起60天后，才能采取临时反倾销 措施。这种措施的实施时间应尽可能短， 一般情况下不得超过4个月，特定情况下可 以延长到6个月至9个月。
.
30
2.最终反倾销措施
含义：在全部调查结束后，如果有充分的 证据证明被调查的产品存在倾销，国内生 产同类产品的产业受到损害，且倾销与损 害之间有因果关系，则进口方主管机构可 以采取最终反倾销措施。
.
37
step2.审查、立案与调查
▪ 审查反倾销申请的国内产业资格、代表性、 申请材料的准确性和充分性。缺乏证据的 简单判断不能满足立案的要求。
☺如何确认申请者的产业代表性？
.
38
▪ 为保证申请人的产业代表性，《反倾销协 议》除了规定对国内产业的一般理解外， 还规定了进口方主管机构应对产业的代表 性进行审核。
.
16
举例
▪ 如果一家外国出口商出口到中国的板材价 格为1200美元/吨（发票价），假设其间的 环节包括：保险费、运费、港口费等200美 元；我们了解到这家出口商在其国内的板 材售价为1100美元/吨（发票价），假设其 间的环节包括运费50美元/吨。
▪ 该出口商存在倾销行为吗？如果存在，倾 销幅度是多大？
.
6
出口价格的确定
▪ 《反倾销协议》把出口价格界定为：被指 控倾销产品首次转售给某一独立买主的价 格，若无此类转售，则由进口方政府在合 理基础上加以推定。
▪ 出口价格的推定，依据《海关估价协议》 给出的参考方法进行。
.
7
正常价值的确认
《反倾销协议》给出了确定正常价值的三种 方法：
▪ 第一，采用被指控产品或与其相同或相似 产品在调查期间在出口方市场上已付或约 定应付的价格。
▪ 限制：
进口方主管机构应自反倾销案件正式立案 调查之日起60天后，才能采取临时反倾销 措施。这种措施的实施时间应尽可能短， 一般情况下不得超过4个月，特定情况下可 以延长到6个月至9个月。
.
30
2.最终反倾销措施
含义：在全部调查结束后，如果有充分的 证据证明被调查的产品存在倾销，国内生 产同类产品的产业受到损害，且倾销与损 害之间有因果关系，则进口方主管机构可 以采取最终反倾销措施。
两反一保案例分析资料PPT课件
实施临时反补贴措施。
案例 内容
10
启 一、
借鉴欧美产业集中度高、企业数
示 量少、产能大的经验特点，支持
巨头企业发展，以企业集团为核 心，鼓励中小企业自动靠拢，将 其产能、人员、设备等以协商价 格出手转移，加快行业兼并重组 ，最终淘汰90%的多晶硅企业， 剩下10%的优质企业巨头。
二、
引导中小企业资金退出 ，不要将资金全盘投入 在多晶硅等产能已经严 重超载的领域，而要将 有限的资金放在光伏电 站终端制造、天然气等 领域，才能产生最佳效 益。
9
中国对美国太阳能级多晶硅再开反补贴“罚单”
自9月20日起，对进口于美国的太阳能级多晶硅采 取保证金形式的临时反补贴措施，这是继反倾销 初裁后，商务部再度对美开出“罚单”。对美多 晶硅“双反”正式生效。 9月16日，商务部发布公告，初裁决定对原产于美 国的进口太阳能级多晶硅实施临时反补贴措施。 经调查，原产于美国的进口太阳能级多晶硅存在补 贴，中国国内多晶硅产业受到实质损害，且补贴与 实质损害之间存在因果关系。根据有关规定，国务 院关税税则委员会决定，自2013年9月20日起，对 原产于美国的进口太阳能级多晶硅采用保证金形式
我国贸易救济措施--
“两反一保”案例分析
目录
团队分 02 反补贴 04
结语
工
案例
01
反倾销 案例
03 保障措 05 施案例
02 反倾销案例
反倾销：指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的
抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税 外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称 为“反倾销税”。
决定对此进行反倾销立案调查。
• 最新发布公告称，初步裁定原产于美国、
欧盟和日本的进口未漂白纸袋纸存在倾销，
案例 内容
10
启 一、
借鉴欧美产业集中度高、企业数
示 量少、产能大的经验特点，支持
巨头企业发展，以企业集团为核 心，鼓励中小企业自动靠拢，将 其产能、人员、设备等以协商价 格出手转移，加快行业兼并重组 ，最终淘汰90%的多晶硅企业， 剩下10%的优质企业巨头。
二、
引导中小企业资金退出 ，不要将资金全盘投入 在多晶硅等产能已经严 重超载的领域，而要将 有限的资金放在光伏电 站终端制造、天然气等 领域，才能产生最佳效 益。
9
中国对美国太阳能级多晶硅再开反补贴“罚单”
自9月20日起，对进口于美国的太阳能级多晶硅采 取保证金形式的临时反补贴措施，这是继反倾销 初裁后，商务部再度对美开出“罚单”。对美多 晶硅“双反”正式生效。 9月16日，商务部发布公告，初裁决定对原产于美 国的进口太阳能级多晶硅实施临时反补贴措施。 经调查，原产于美国的进口太阳能级多晶硅存在补 贴，中国国内多晶硅产业受到实质损害，且补贴与 实质损害之间存在因果关系。根据有关规定，国务 院关税税则委员会决定，自2013年9月20日起，对 原产于美国的进口太阳能级多晶硅采用保证金形式
我国贸易救济措施--
“两反一保”案例分析
目录
团队分 02 反补贴 04
结语
工
案例
01
反倾销 案例
03 保障措 05 施案例
02 反倾销案例
反倾销：指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的
抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税 外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称 为“反倾销税”。
决定对此进行反倾销立案调查。
• 最新发布公告称，初步裁定原产于美国、
欧盟和日本的进口未漂白纸袋纸存在倾销，
国际贸易法中的反倾销与反补贴措施
• 最终裁定与实施措施：调查结束后，调查机关将根据调查结果作出最终裁定。 如裁定存在倾销和损害的事实，将采取相应的反倾销措施，如征收反倾销税、 实施价格承诺等。涉案各方如对裁定结果有异议，可向相关机构提出申诉或进 行司法审查。
02
反补贴措施概述
反补贴定义及目的
反补贴定义
反补贴是指一国政府或国际社会为了抵消或防止另一国政府 对本国产业实施的直接或间接补贴行为，采取的一系列贸易 救济措施。
国际贸易法中的反 倾销与反补贴措施
contents
目录
• 反倾销措施概述 • 反补贴措施概述 • 反倾销与反补贴措施比较 • 国际贸易中反倾销与反补贴实践 • 企业应对反倾销与反补贴策略 • 总结与展望
01
反倾销措施概述
反倾销定义及目的
定义
反倾销是指进口国政府为了维护本国 产业和市场竞争秩序，对外国倾销行 为采取的限制性措施。
05
企业应对反倾销与反 补贴策略
了解并遵守国际贸易规则
熟悉WTO规则
企业应深入研究世界贸易组织（WTO ）相关协议，特别是《反倾销协议》 和《补贴与反补贴措施协议》，确保 自身行为符合国际规则。
关注国际贸易动态
加强内部培训
对企业内部人员进行国际贸易法规培 训，提高员工的合规意识和应对贸易 争端的能力。
各国实施反倾销与反补贴措施情况
01
02
03
04
美国
频繁使用反倾销和反补贴措施 ，保护国内产业和市场。
欧盟
对进口产品实施严格的反倾销 和反补贴调查，维护公平竞争
。
中国
积极应对国外反倾销和反补贴 调查，加强国内产业调整和升
级。
其他国家
如印度、巴西等发展中国家也 加强了对进口产品的反倾销和
02
反补贴措施概述
反补贴定义及目的
反补贴定义
反补贴是指一国政府或国际社会为了抵消或防止另一国政府 对本国产业实施的直接或间接补贴行为，采取的一系列贸易 救济措施。
国际贸易法中的反 倾销与反补贴措施
contents
目录
• 反倾销措施概述 • 反补贴措施概述 • 反倾销与反补贴措施比较 • 国际贸易中反倾销与反补贴实践 • 企业应对反倾销与反补贴策略 • 总结与展望
01
反倾销措施概述
反倾销定义及目的
定义
反倾销是指进口国政府为了维护本国 产业和市场竞争秩序，对外国倾销行 为采取的限制性措施。
05
企业应对反倾销与反 补贴策略
了解并遵守国际贸易规则
熟悉WTO规则
企业应深入研究世界贸易组织（WTO ）相关协议，特别是《反倾销协议》 和《补贴与反补贴措施协议》，确保 自身行为符合国际规则。
关注国际贸易动态
加强内部培训
对企业内部人员进行国际贸易法规培 训，提高员工的合规意识和应对贸易 争端的能力。
各国实施反倾销与反补贴措施情况
01
02
03
04
美国
频繁使用反倾销和反补贴措施 ，保护国内产业和市场。
欧盟
对进口产品实施严格的反倾销 和反补贴调查，维护公平竞争
。
中国
积极应对国外反倾销和反补贴 调查，加强国内产业调整和升
级。
其他国家
如印度、巴西等发展中国家也 加强了对进口产品的反倾销和
反倾销、反补贴法共39页
55、 为 中 华 ！
51、 天 下 之 事 常成 于困约 ，而败 于奢靡 。——陆 游 52、 生 命 不 等 于是呼 吸，生 命是活 动。——卢 梭
53、 伟 大 的 事 业，需 要决心 ，能力 ，组织 和责任 感。 ——易 卜 生 54、 唯 书 籍 不 朽。——乔 特
6、法律的基础有两个，而且只有两个……公平和实用。——伯克 7、有两种和平的暴力，那就是法律和礼节。——歌德
8、法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。——亚里士多德 9、上帝把法律和公平凑合在一起，可是人类却把它拆开。——查·科尔顿 10、一切法律都是无用的，因为好人用不着它们，而坏人又不会因为它们而变得规矩起来。——德谟耶克斯
51、 天 下 之 事 常成 于困约 ，而败 于奢靡 。——陆 游 52、 生 命 不 等 于是呼 吸，生 命是活 动。——卢 梭
53、 伟 大 的 事 业，需 要决心 ，能力 ，组织 和责任 感。 ——易 卜 生 54、 唯 书 籍 不 朽。——乔 特
6、法律的基础有两个，而且只有两个……公平和实用。——伯克 7、有两种和平的暴力，那就是法律和礼节。——歌德
8、法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。——亚里士多德 9、上帝把法律和公平凑合在一起，可是人类却把它拆开。——查·科尔顿 10、一切法律都是无用的，因为好人用不着它们，而坏人又不会因为它们而变得规矩起来。——德谟耶克斯
《补贴与反补贴制度》PPT课件
附件三： 《贸易政策 审议机制》 附件四： 诸边贸易协定
附件一C： 《与贸易有关的 《服务贸易总协定》 知识产权协定》 第二议定书 —金融服务
《服务贸易总协定》 第三议定书 —自然人流动 《服务贸易总协定》 第四议定书 —基础电信
第五议定书 —金融服务
《信息技术协议》
世界贸易组织的法律框架
附件一A： 1、《1994年关税与贸易总协定》 2、《农业协议》 3、《实施卫生与植物卫生措施协议》 4、《纺织品与服装协议》 5、《技术性贸易壁垒协议》 6、《与贸易有关的投资措施协议》 7、《反倾销协议》 8、《海关估价协议》 9、《装运前检验协议》 10《原产地协议》 11、《进口许可证协议》 12《补贴与反补贴协议》 13、《保障措施协议》
第一章 概述
• （二）产生的背景和历程 • 1、1947年关税与贸易总协定地第6、16条； • 2、“东京回合”的反补贴守则；（诸边守则，24 个缔约方）； • 3、乌拉圭回合的《补贴与反补贴措施协议》； • 4、乌拉圭回合达成的1993年《农业协议》； • 5、《服务贸易总协定》规定了服务贸易的补贴。
第一章 概述
• 一、概述 • （一）目的 • 1、约束和规范补贴的使用防止补贴扭曲市 场竞争； • 2、规范反补贴的程序和标准，防止滥用反 补贴措施，阻碍贸易的发展。
世界贸易组织的法律框架
《建立世界贸易组织协定》
附件一B： 附件一A： 货物贸易多边协议 《服务贸易总协定》
附件二： 《关于争端解决 规则与程序的谅解》
案例
• 在复合编织袋调查中，某工业园是为了给园内公司提供 土地使用权而设立的，位于该工业园的一家公司获得的 土地使用权，美国商务部认为，具备“地区专向性”， 双方争议的焦点是： • 1、中国国有企业和国有商业银行是否为“公共机构”。 • 2、本案国有银行贷款和提供土地使用权是否具有“专 向性”。 • 3、本案中计算倾销幅度时正常价值以第三国为标准， “双反”措施是否构成双重救济。
附件一C： 《与贸易有关的 《服务贸易总协定》 知识产权协定》 第二议定书 —金融服务
《服务贸易总协定》 第三议定书 —自然人流动 《服务贸易总协定》 第四议定书 —基础电信
第五议定书 —金融服务
《信息技术协议》
世界贸易组织的法律框架
附件一A： 1、《1994年关税与贸易总协定》 2、《农业协议》 3、《实施卫生与植物卫生措施协议》 4、《纺织品与服装协议》 5、《技术性贸易壁垒协议》 6、《与贸易有关的投资措施协议》 7、《反倾销协议》 8、《海关估价协议》 9、《装运前检验协议》 10《原产地协议》 11、《进口许可证协议》 12《补贴与反补贴协议》 13、《保障措施协议》
第一章 概述
• （二）产生的背景和历程 • 1、1947年关税与贸易总协定地第6、16条； • 2、“东京回合”的反补贴守则；（诸边守则，24 个缔约方）； • 3、乌拉圭回合的《补贴与反补贴措施协议》； • 4、乌拉圭回合达成的1993年《农业协议》； • 5、《服务贸易总协定》规定了服务贸易的补贴。
第一章 概述
• 一、概述 • （一）目的 • 1、约束和规范补贴的使用防止补贴扭曲市 场竞争； • 2、规范反补贴的程序和标准，防止滥用反 补贴措施，阻碍贸易的发展。
世界贸易组织的法律框架
《建立世界贸易组织协定》
附件一B： 附件一A： 货物贸易多边协议 《服务贸易总协定》
附件二： 《关于争端解决 规则与程序的谅解》
案例
• 在复合编织袋调查中，某工业园是为了给园内公司提供 土地使用权而设立的，位于该工业园的一家公司获得的 土地使用权，美国商务部认为，具备“地区专向性”， 双方争议的焦点是： • 1、中国国有企业和国有商业银行是否为“公共机构”。 • 2、本案国有银行贷款和提供土地使用权是否具有“专 向性”。 • 3、本案中计算倾销幅度时正常价值以第三国为标准， “双反”措施是否构成双重救济。
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建 议
一、走出困境药方 民营企业盈利增加
尽管目前数据稍显乐观，但郎咸平并不看好。 郎咸平认为，大量政府投资只能解决一时的经济 增长，从长远来说，是“用明天的产能过剩来解决今 天的产能过剩”，最终产能过剩问题将更加严重。 出口方面，郎表示，美国的消费信贷泡沫破灭后， 不可能再恢复到原有的水平，再加上最近频繁出台的 特保案等贸易保护措施，中国的出口想要恢复到原有 的水平并不容易。
反倾销与反补贴
之中美轮胎特保案
组员：林素婵37号、李海伦32号 2012-11-17
轮胎特保案是指美国国际贸易委员会于
2009年6月29日提出建议，对中国输美乘用 车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、 45%和35%的从价特别关税。根据程序，9 月4日，美国贸易代表办公室向美国总统奥巴 马提交了关于中国输美轮胎特保案的最后建议 报告。 美国总统将于9月17日前作出是否采取 措施的最终决定。2009年9月11日，美国总 统巴拉克· 奥巴马决定对中国轮胎特保案实施 限制关税，为期三年。白宫在一份声明中表示， 第一年将对从中国进口的轮胎加征35%关税， 第二年加征30%，第三年加征25%。
►中国上诉
2011年5月24日，世界贸易组 织发表的一份公报显示，中国 已经通知WTO仲裁机构，决定 对中美轮胎特保措施世贸组织 争端案的专家组裁决提出上诉。
终裁败诉
2011年9月5日，世界贸易组织上诉机构在日内瓦 发布关于中美轮胎贸易纠纷案的裁决结果，判定 美国对中国输美轮胎征收惩罚性关税符合世贸规 则。中国驻世贸组织代表团当天发表声明，对这 一裁决结果表示遗憾，认为美国这一举措扭曲国 际贸易，意在转嫁国内政治压力。
在中国输美轮 胎中，有相当一部 分是美国制造商在 华工厂生产或在华 贴牌生产，特保案 不符合美国制造商 的利益；但由于当 前轮胎工人正在进 行劳资谈判，美国 制造商面临强大压 力，因此选择三缄 其口。
世贸组织副总 干事哈拉9月12日 在大连说，美对中 国输美轮胎征收惩 罚性关税是限制贸 易行为，无助世界 经济复苏和贸易往 来，各国采取贸易 保护措施应谨慎。
事件缘由
2009年6月29日美 国国际贸易委员会以中 国轮胎扰乱美国市场为 由，建议美国将在现行 进口关税（3.4%4.0%）的基础上，对 中国输美乘用车与轻型 卡车轮胎连续三年分别 加征55%、45%和 35%的从价特别关税。 根据美国调查程序，在8月7日的听证会后， 美国总统将于9月17日前作出是否采取措施的最 终决定。
简单来说，美国工会必须举证说明中国 进口轮胎严重伤害了美国轮胎产业。可是， 前面说过了，进口不是关键，因为进口并没 有改变美国市场的竞争格局。更重要的是， 来自中国的进口轮胎相当大的一部分就是美 国四大轮胎商在华工厂制造的，即便是中国 制造，产业链其余六个环节也基本上都在美 国企业手中。所以，最关键的结论就是”没 有显著伤害“，因此构不成”显著原因“， 整个官司乃至后续行动都是不合法的。
事件背景
►
来自美国国际贸易协会的一项调查显示，由于受到 金融危机的影响，大量消费者为节省开支而放弃或推迟 更换汽车轮胎。据统计，自金融危机以来，拒绝更换轮 胎的消费者增加了31 %，而更换二手胎的消费者增加 了43%。目前自中国进口的轮胎在美国消费市场中占 17%的份额，主要集中在中低端市场。目前美国轮胎 企业主要生产为品牌汽车配套用的高档轮胎，而中国销 往美国市场的轮胎基本都是替换用轮胎，由于价廉物美， 很受美国消费者欢迎。而美国由于成本等多方面考虑目 前实际上已经退出了替换轮胎市场。如果提高替换用胎 的关税，会增加美国消费者的经济负担。 ► 本案是美国奥巴马政府对中国发起的首例特保调查。 根据中方统计，2008年中国对美国轮胎出口金额约22 亿美元。此案遭到中美业界的广泛反对。中国商务部官 员就此案多次与美方相关部门进行交涉。此前，美国布 什政府曾对中国发起六起特保调查，最终均未采取特保 措施。
建 议
二、需防患于未然 中国可能出现滞胀
他曾提出中国未来有可能出现滞胀，经济停滞发 展和通货膨胀同时存在。 “现在是这样的，要想到万一发生了怎么办，发生 再治疗就来不及了。一旦到滞胀的话，政府所有政策 将要全部失效，要解决滞胀问题就要现在解决，政府 政策一定要有预见性。” “从09年中旬开始，我们应该对未来有什么预期 呢？我在去年的十一月时说中国经济还没有进入严冬， 春节之后的中国进入严冬，经济到达谷底。日本的经 济冬天持续了20多年，至今仍未复苏。因此我们的问 题是我们的经济在到达谷底之后应该怎么办？” 他说，过去我国的经济有三驾马车，第一是消费， 第二是出口，第三是政府支出。三驾马车都不能拉动 经济，中国经济将停止发展。
► “我们对于运用任何工具以寻求
公平贸易并保护我们成员的工 作毫不迟疑，今天这一决定证 明了积极执行贸易规则能够帮 助美国工人，” 美国钢铁工人 联合会(USW)主席杰拉德(Leo Gerard)表示。
► USW于2009年4月向ITC要求对从中国进口的
轮胎实行配额限制的特保措施。该委员会裁 定对进口的中国轮胎在三年内分别实施高达 55%、45%和35%的特别关税。9月11日， 美国总统奥巴马批准ITC裁定，同意对从中国 进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期 三年的惩罚性关税。
他认为拉动中国经济上升应该靠“第四驾 马车”——企业经营利润的上升。实体企业的 利润上升了，企业家才愿意将利润进一步投入 再生产，进而促使中国经济的长期健康发展。
政府如何给企业营造良好的投资经营 环境呢？郎咸平给出了一些建议：放缓 人民币升值、保持较高的出口退税率、 降低企业的税费负担并对《劳动合同法》 进行微调。
谢谢观看!END. Nhomakorabea所以，我们要迎战的话，焦点应该是什么 呢？应该从法律上反驳。因为美方整个行动的 基础就是能够确认中国企业真的搅乱了美国轮 胎市场，可你仔细想一想，怎么才能做到这一 点？什么叫市场混乱？翻开《1974年贸易法》， 美国人的定义也很含糊。他们做出判断要看两 个条件：第一，进口增长速度惊人；第二，也 是最关键的，就是对本国产业构成实质损害或 者威胁的”显著原因“。这里的关键在于什么 叫”显著原因“。美国贸易法对此有两个条件： 第一，是对本国产业实质上构成了重大伤害； 第二，这个原因不一定要比其他原因的后果更 严重。
郎咸平：轮胎特保案为什么会惨败于美国
这场官司跟以往的贸易纠 纷不一样。第一，这次找中国 企业麻烦的不是外国制造商， 而是工会；第二，这次不是技 术壁垒之类的贸易纠纷，而是 美国劳资冲突引起的官司；第 三，这次美国告中国企业的重 点不是说我们倾销，补贴，或 者知识产权问题，而是说这个 行业的中国出口增长太快，以 致影响了美国的市场秩序。
► 仲裁委员会提出，对于证明三年特保措施过度的
举证责任应在中方，但中方并未提出足够证据； 美方并无义务解释为何特保措施需要持续三年， 也无义务从定量角度说明进口增加所造成的伤害 以及区分此种伤害是否由其他因素所致。
► 但委员会也承认，在美国公司关闭位于美国的生产
基地而转向在中国进行生产的问题上，委员会内部 在因果关系上存在争议。少数委员认为这是公司的 商业策略，此现象在进口增加前已经出现，从而导 致了从中国进口轮胎的增加；但多数认为进口增加 带来的压力是转移生产基地的原因。 ► 该仲裁委员会共由三人组成，分别是巴西前外长、 法学教授拉菲(Cels Lafe)、法学教授麦克雷(Donald McRae)以及菲律宾贸易官员卡迪巴言(Luis Catibayan)。 ► 对于此次仲裁，中美双方可在60天内提出上诉。 ► 委员会表示，此次轮胎特保案 是该组织贸易争端解决机制第 一次处理关于“过渡性特定产 品保护机制”的案件，对该保 护机制的解读对于其他WTO成 员来说也具有重要意义。
►
► 日前美国钢铁业以中国轮胎生
产企业向美国市场倾销了大量 轿车和卡车轮胎、导致美国轮 胎厂倒闭为由，要求美国政府 向中国产轮胎征收3年制裁关税。 对此中国轮胎生产企业纷纷表 示不满，敦促美国方面不要干 这种损人不利己的事。
► 佳通轮胎中国投资有限公司
执行董事 沈伟家： 我们呼吁美国贸易代表和奥巴马政府否决这个提 案，同时我们也要呼吁中国政府要跟美国政府、 美国议会和有关部门进行交涉，要表达中国企业 的立场，也要维护中国企业包括中国员工的利益。
中国轮胎业
轮胎制造商
世贸组织
商务部公平贸易 局负责人强调，美 国国际贸易委员会6 月29日向美国贸易 代表办公室提出的 救济措施建议缺乏 合理性和客观依据， 中方坚决反对美国 采取限制进口中国 轮胎 ► 产品的歧视性 特保措施，中国政 府在与美国相关部 门的交涉和磋商中 已多次表达上述立 场。
►
美国多家行业协会纷纷上书， 要求美国贸易代表办公室停止对 中国产轮胎的特保调查。 美国零 售业领导者协会近日致函美国贸 易代表柯克，指出对中国输美轮 胎采取限制措施不符合美国公共 利益。据悉，该协会代表着美国 规模最大、增长最快的零售商、 产品制造商和服务供应商。 ► 该协会指出，一旦限制中国轮胎进口，将使 得轮胎价格上涨而进一步影响消费者的更换决定， 这将对消费者利益和公共安全产生重大危害。 而早些时候，美国轮胎自由公平贸易联盟也向美 国贸易代表办公室提出明确反对美对华轮胎特保 调查，指出这将严重损害美轮胎分销和零售从业 者、消费者的利益。
双方争辩
美国方面 中国输美轮胎扰乱美 国市场 中国轮胎出口造成美 国轮胎厂工人失业 中国轮胎正伤害到美 国的轮胎产业 中国方面 中国输美轮胎与美国国产 轮胎不存在直接竞争关系 中国轮胎出口美国不是造 成美工人失业的直接原因 中国输美轮胎销量未出现 连续快速增长
中国商务部
►
各 方 表 态
美行业协会
中方应对方法
发挥政府作用，寻求多种沟通渠道
采取多种方式，明确发出中方产业界声音
启动反倾销和反补贴立案审查程序
WTO的裁定
► 世界贸易组织(WTO)12月
13日宣布，美国对从中国 进口的轮胎采取的过渡性 特保措施并未违反该组织 规则。对于美国国际贸易 委员会(ITC)提出在2004至 2008年间中国进口轮胎数 量“迅速增加”导致轮胎 行业受到冲击，WTO仲裁 委员会认为这一说法成立。