河南省劳动力流动情况调查分析

《劳动经济学》调查报告（四）

——河南省劳动力流动情况调查分析

摘要：河南省剩余劳动力流动相对较落后的情况，影响因素主要有城市化水平低、劳动力素质相对较低等。大多数农民农闲时期外出打工，外出务工多从事劳动密集型的作业，在一些劳动力保障体系不完善的地方，自身权益不能得到维护，如拖欠工资，医疗问题等，因此应该妥善解决劳动力外流，尤其是农门外出务工的问题。

正文

（一）．河南省劳动力分布及流动现状

河南省是人口大省、农业大省，2005年底全省常住人口为9 380万人，是我国第一人口大省。全省人口中，居住在城镇的人口为2 872万人，占常住人口

仍占45%。我省有耕地1.1亿亩。根据我国农业专家和经济专家测算，按我国农业劳动者目前生产力状况和农资、农产品等价格水平，每人经营20亩土地可保本，经营30亩土地才有钱可赚。据此计算，河南农业经营仅需要 367万劳动力！剩余劳动力外流成为趋势，农民工纷纷选择到外出打工。

我国大中城市和沿海发达地区的高额工资吸引了大批剩余劳动力，2008年农村外出务工人员41.2%在省内城市打工，在省城打工的有19.6%，分别有20.9%,11.6%和11.9%的人在珠江三角洲，长江三角洲，环渤海地区打工。

发展劳务输出产业对区域经济发展的带动作用并采取有效措施发展劳务经济，2005年，河南省转移农村劳动力的数量增加到1557万人，全省劳务输出总量继续保持全国第一，全年实现劳务收入730亿元。

劳动力还存在高学历人才向大城市及国外流动的现象，以寻找更多机遇。

（二）．河南省劳动力流动中存在的问题

影响劳动力转移的主要原因是，河南城镇化水平相对落后，影响综合水平的提高。城镇化水平（以城镇人口占总人口比重表示）全省为23.2%。目前发达国

家或地区城镇化水平在70%以上，欠发达国家或地区城镇化水平也在40%左右，全国平均水平为36.1%。

其次，二、三产业发展不足，不能充分吸纳劳动力参与就业。

第三，河南是人口大省，人口基数大，增长速度快，劳动力数量逐年递增，供过于求，现有市场不能吸纳过多的劳动力。

第四，劳动力素质相对低下，在农村的主要劳动力中，大多数是小学学历和初中学历，二者占总数的85.71%,还存在10.52%的文盲和半文盲劳动力，具有高中及以上文化程度的劳动者仅有3.77%。

第五，外出务工者的社会保障问题，如工资发放，医疗保险等问题。

（三）．针对劳动力流动中存在问题的建议

第一，促进产业结构调整，加快二、三产业，尤其是第三产业的发展，促进就业。

第二，针对劳动者需求，由劳动保障部门对劳动者进行培训，适应企业用人要求。

第三，强化农村实用技术培训，促进农村劳动力就地转移。

第四，对自主创业者给予一定的政策支持，贷款优惠等，可以减轻就业压力。

第五，加大农村综合改革力度，统筹城乡协调发展和区域协调发展，尽快消除限制农村劳动力流动的制度性障碍。