选址技术导则2012-02-14(试行)

陕西省建设项目选址报告编制技术导则

（试行）

1 总则

1.1为保障我省建设项目选址科学合理，加强城乡规划的宏观调控作用，在遵守国家及我省相关法律法规的前提下，特制定本导则。

1.2本导则适用于陕西省内建设项目选址报告的编制。

1.3编制建设项目选址报告，必须遵循已经依法批准的城乡规划，必须委托具有相应城乡规划编制资质的单位进行编制。

2 建设项目基本情况

2.1建设项目的名称、性质、内容及建设单位

明确建设项目的名称、性质（新建、改建或扩建）、建设内容和建设单位。

2.2建设项目的用地及建设规模

2.2.1建设项目的用地

说明建设项目的位置、用地要求、现状用地性质、用地面积（包括永久占地面积、临时占地面积等）。

2.2.2建设项目的建设规模

说明建设项目的建设规模、项目定员、项目投资等。

2.3建设项目的用水与能源需求量

2.3.1建设项目的用水需求量

说明建设项目施工期和运营期的用水量及用水要求。

2.3.2建设项目的能源需求量

说明建设项目施工期和运营期的用电量、供热需求量、燃气需求量、通信需求量等。

2.4采取的运输方式与运输量

说明建设项目施工期和运营期的运输量及采取的运输方式。

2.5废弃物的排放方式和排放量

说明建设项目施工期和运营期所产生的废弃物及相应的排放量与处理方式。

2.6需要说明的其它内容

根据建设项目的不同类型，需要进一步说明的相关内容，着重对建设项目的工艺流程、总体布局等进行说明。

2.7项目建设的背景及意义

结合项目建设的背景，分析说明项目建设的必要性及项目建设对区域经济、社会、环境发展所产生的意义。

3 编制依据与原则

3.1编制依据

3.1.1法律、法规、文件

明确说明建设项目选址报告编制所依据的法律、法规文件及与建设项目内容相关的技术规范。

3.1.2相关城乡规划文件

明确与建设项目关系密切的城镇体系规划或建设项目所在地的市、县（区）、镇（乡）、工业园区总体规划、控制性详细

规划。可根据建设项目具体情况选择相关性最强的城乡规划文件，并注明规划名称、规划年限及编制时间。

3.1.2相关技术文件

说明建设项目选址报告编制所依据的项目建议书、可行性研究报告、环境影响报告及其他相关的技术文件。

3.2选址原则

建设项目选址报告编制必须遵循以下基本原则：

3.2.1符合城乡规划和相关标准规范的原则；

3.2.2符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则；

3.2.3符合城乡公共安全和项目建设安全的原则；

3.2.4符合节约集约用地的原则；

3.2.5符合有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则；

3.2.6符合经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。

4 建设项目选址条件论证

4.1区域概况

说明建设项目所在（经）县（区）的社会经济、区域交通、环境保护、资源分布等发展概况，分析项目周边区域社会经济发展状况是否满足项目建设的总体需要。

4.2建设项目拟选场址用地条件论证

4.2.1建设项目场址用地的基本要求

用地的基本要求，如用地形状、用地面积、地形地貌、气象水文、工程地质、水文地质等方面的要求。

4.2.2建设项目拟选场址的用地条件论证

说明建设项目拟选场址的用地形状、用地面积、用地性质、地形地貌、气象水文、工程地质、水文地质等基本情况；依据建设项目场址用地的基本要求，逐一分析论证建设项目拟选场址的用地条件是否满足项目建设的用地要求。

4.3建设项目拟选场址交通运输条件论证

4.3.1建设项目场址的交通运输要求

根据建设项目的性质，依据相关规范，提出建设项目选址对交通运输的基本要求。

4.3.2建设项目拟选场址的交通运输条件论证

说明建设项目拟选场址的区域交通概况；分析建设项目在施工期和运营期所产生的交通运输量；论证建设项目拟选场址的区域交通运输条件是否满足项目建设的交通运输要求及对区域交通所产生的影响。

4.4建设项目拟选场址供水能源供应条件论证

4.4.1建设项目场址的供水要求

根据建设项目的性质，依据相关规范，提出建设项目选址对供水的基本要求。

4.4.2建设项目场址的能源供应要求

电力、通讯、供热、燃气等能源供应的基本要求。

4.4.3建设项目拟选场址的供水条件论证

说明建设项目拟选场址周边区域水资源与供水设施建设的基本情况；根据建设项目场址的供水要求，分析论证建设项目拟选场址的水资源与供水设施供应条件是否满足项目建设的供水要求及对区域水资源与供水设施所产生的影响。

4.4.4建设项目拟选场址的能源供应条件论证

说明建设项目拟选场址周边区域电力、通讯、供热、燃气等能源供应的基本情况；根据建设项目场址的能源供应要求，分析论证建设项目拟选场址的电力、通讯、供热、燃气等能源供应条件是否满足项目建设的能源供应要求及对区域能源供应所产生的影响。

4.5建设项目拟选场址环境保护条件论证

4.5.1建设项目场址对周边环境的要求

根据建设项目的性质，依据相关规范，提出建设项目选址对周边区域的环境要求。

4.5.1建设项目拟选场址对周边环境的影响

根据建设项目的性质、建设时序、工艺流程等，分析项目施工期和运营期所产生的废弃物及相应的排放量、噪声、电磁辐射等对周边环境可能产生的影响。

4.5.2建设项目拟选场址的环境保护和废弃物处理条件论

证

说明建设项目拟选场址周边区域环境保护的基本情况；根据建设项目场址的周边环境要求及项目拟选场址对周边环境的影响，分析建设项目拟选场址的周边环境是否满足项目建设的环境要求，论证建设项目所采取的环境保护和废弃物处理措施是否满足项目建设期和运营期的环境影响要求。

4.6建设项目拟选场址的安全条件论证

4.6.1建设项目场址的相关安全要求

4.6.1.1建设项目场址的防洪安全要求

根据建设项目的性质，依据相关规范，提出建设项目选址的防洪安全要求。

4.6.1.2建设项目场址的消防安全要求

根据建设项目的性质，依据相关规范，提出建设项目选址的消防安全要求。

4.6.1.3建设项目场址的抗震安全要求

根据建设项目的性质，依据相关规范，提出建设项目选址的抗震安全要求。

4.6.1.4建设项目场址的防地质灾害安全要求

根据建设项目的性质，依据相关规范，提出建设项目选址的防地质灾害安全要求。

4.6.1.5建设项目场址的防风防雷等的安全要求

根据建设项目的性质，依据相关规范，提出建设项目选址的

防风防雷等的安全要求。

4.6.2建设项目拟选场址的相关安全条件论证

4.6.2.1建设项目场址的防洪安全论证

说明建设项目拟选场址周边的防洪基本情况；根据建设项目的防洪安全要求，分析论证建设项目拟选场址依托城市（城镇）防洪工程或自身采取一定的防洪工程措施后能否满足项目的防洪安全要求；分析项目建设对城市（城镇）防洪工程有无影响。

4.6.2.2建设项目场址的消防安全论证

说明建设项目拟选场址周边的消防设施布局情况；根据建设项目的消防安全要求，分析论证建设项目拟选场址依托城市（城镇）消防设施或自身采取一定的消防措施后能否满足项目的消防安全要求；分析项目建设对城市（城镇）消防工程有无影响。

4.6.2.3建设项目场址的抗震安全论证

说明建设项目拟选场址周边的抗震设防情况；根据建设项目的抗震安全要求，分析论证建设项目拟选场址采取一定的抗震设防措施后能否满足项目的抗震安全要求；分析项目建设对城市（城镇）防震工程有无影响。

4.6.2.4建设项目场址的防地质灾害安全论证

说明建设项目拟选场址周边的地质灾害隐患点分布情况；根据建设项目的防地质灾害安全要求，分析论证建设项目拟选场址通过采取一定的防范设防措施后能否满足项目防地质灾害的安全要求；分析项目建设对城市（城镇）防地质灾害工程有无影响。

4.6.2.5建设项目场址的防风防雷等的安全论证

根据建设项目防风、防雷等的安全要求，分析论证建设项目拟选场址通过采取一定的防风、防雷等措施后能否满足项目防风、防雷的安全要求。分析项目建设对城市（城镇）防风、防雷工程有无影响。

4.7建设项目拟选场址所需的其它条件论证

4.7.1建设项目场址所需的其它要求

可根据建设项目的不同类型，结合其相应规范，提出建设项目选址需要进一步说明的其它要求。如资源类项目（风电场、太阳能光伏电站、煤矿、煤化工、煤电一体化、电厂等）应着重提出建设项目场址对所需相应资源的要求；运输类项目（铁路站场、铁路、公路、高速公路、航空港等）应着重提出建设项目场址对周边区域的交通网络、社会经济发展等的要求。

4.7.2建设项目拟选场址所需的的其它条件论证

对建设项目选址需要进一步说明的其它条件进行论证。

5 建设项目选址符合城乡规划的论证

5.1建设项目与相关城乡规划关系的论证

可根据建设项目的大小及建设项目对各层级城乡规划的影响，选择与之关系最为密切的相关城乡规划进行论证。

5.1.1建设项目与城镇体系规划关系的论证

可根据建设项目具体情况，从项目与城镇空间管制、城镇产业布局规划、城镇职能结构规划（重点城镇发展方向）等方面进

行论证。

5.1.2建设项目与总体规划关系的论证

可分为建设项目与市、县（区）、镇、工业园区总体规划关系的论证。根据建设项目拟选场址位置与市、县（区）、镇工业园区规划区范围、规划用地范围的关系，分为建设项目拟选场址位于市、县（区）、镇、工业园区规划区以外，规划区内、规划用地以外，规划用地内三个层面进行论证。

5.2建设项目与周边用地相容性的论证

根据建设项目拟选场址位置与市、县（区）、镇、工业园区规划用地范围的关系，分为建设项目拟选场址位于市、县（区）、镇、工业园区规划用地以外，规划用地以内两个层面进行论证。

5.3建设项目所需的生活配套设施与城市生活居住及公共服务设施规划的衔接与协调

说明项目所需要的生活配套设施，分析论证由于项目建设依托城市、镇的生活居住及公共服务设施，是否对其造成影响。5.4建设项目与风景名胜区、自然保护区、文物古迹保护规划的衔接与协调

说明项目周边风景名胜区、自然保护区、文物古迹等的分布情况，分析建设项目与周边风景名胜区、自然保护区、文物古迹等的关系，论证建设项目拟选场址与周边风景名胜、自然保护区、文物古迹保护规划是否能够衔接与协调。

5.5建设项目与矿产资源的衔接与协调

说明项目拟选场址区域是否压覆矿产资源，分析论证建设项目与压覆矿产资源的衔接与协调。

6 结论及建议

6.1结论

通过建设项目相关选址条件的论证及建设项目符合相关城乡规划、风景名胜区规划、自然保护区规划、文物古迹保护规划等关系的论证，提出建设项目拟选场址是否可行的结论。

6.2建议

从城乡规划建设的角度，对建设项目下一层次的设计及施工提出合理性建议。

7 附则

7.1成果内容要求

建设项目选址报告成果中应包含城乡规划编制资质、专家审查意见、前言、摘要、正文、附图、附录（与项目相关的城乡规划条款及相关的支持性文件）等以上内容。

7.2图纸要求

建设项目选址报告附图应包括建设项目拟选场址的区位图、现状图、建设项目与相关城乡规划的关系图、建设项目与周边环境敏感目标的关系图、建设项目平面布置图及其他相关图纸等。